数字残疾人服务与支持作业指导书

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数字残疾人服务与支持作业指导书
第 1 章 数字残疾人服务概述....................................................................................................... 3
1 数字残疾人定义与分类................................................................................................. 3
1.1 定义............................................................................................................................ 3
1.2 分类............................................................................................................................ 3
2 数字残疾人服务政策与发展趋势................................................................................. 4
2.1 政策............................................................................................................................ 4
2.2 发展趋势.................................................................................................................... 4
第 2 章 数字残疾人评估与需求分析........................................................................................... 4
1 评估方法与工具............................................................................................................. 4
1.1 问卷调查法................................................................................................................ 5
1.2 观察法........................................................................................................................ 5
1.3 专项评估工具............................................................................................................. 5
1.4 心理评估.................................................................................................................... 5
2 需求分析及其在服务中的作用..................................................................................... 5
2.1 需求分析内容............................................................................................................. 5
2.2 需求分析在服务中的作用......................................................................................... 5
3 个性化服务方案制定..................................................................................................... 6
3.1 确定服务目标............................................................................................................. 6
3.2 确定服务内容............................................................................................................. 6
3.3 制定服务计划............................................................................................................. 6
3.4 确定服务人员............................................................................................................. 6
3.5 制定服务评估和监督机制......................................................................................... 6
第 3 章 信息无障碍技术............................................................................................................... 6
1 常见信息无障碍技术概述............................................................................................. 6
2 辅助技术应用实例......................................................................................................... 7
3 信息无障碍标准与法规................................................................................................. 7
第 4 章 数字残疾人教育培训....................................................................................................... 8
1 教育培训内容与目标..................................................................................................... 8
1.1 培训内容.................................................................................................................... 8
1.2 培训目标.................................................................................................................... 8
2 教育培训方法与手段..................................................................................................... 8
2.1 培训方法.................................................................................................................... 8
2.2 培训手段.................................................................................................................... 8
3 教育培训资源建设与共享............................................................................................. 9
3.1 资源建设.................................................................................................................... 9
3.2 资源共享.................................................................................................................... 9
第 5 章 数字残疾人就业支持....................................................................................................... 9
1 就业现状与问题............................................................................................................. 9
1.1 现状概述.................................................................................................................... 9
1.2 主要问题.................................................................................................................... 9

2 就业促进策略与措施..................................................................................................... 9
2.1 完善政策法规体系..................................................................................................... 9
2.2 加强职业培训............................................................................................................. 9
2.3 拓展就业渠道........................................................................................................... 10
2.4 提高企业接纳度....................................................................................................... 10
3 创业支持与孵化........................................................................................................... 10
3.1 创业培训.................................................................................................................. 10
3.2 创业资金支持........................................................................................................... 10
3.3 创业孵化服务........................................................................................................... 10
第 6 章 数字残疾人社交与心理健康......................................................................................... 10
1 社交障碍与心理问题................................................................................................... 10
1.1 社交障碍表现........................................................................................................... 10
1.2 心理问题影响........................................................................................................... 11
2 社交支持策略.............................................................................................................. 11
2.1 提升沟通能力........................................................................................................... 11
2.2 建立支持性社交网络............................................................................................... 11
2.3 创造无障碍社交环境............................................................................................... 11
3 心理健康辅导与干预................................................................................................... 11
3.1 心理咨询与治疗....................................................................................................... 11
3.2 心理康复训练........................................................................................................... 11
3.3 家庭和社会支持....................................................................................................... 11
3.4 个性化干预方案....................................................................................................... 11
第 7 章 数字残疾人生活照料与辅助......................................................................................... 11
1 生活照料服务内容与方法........................................................................................... 11
1.1 个人卫生照料........................................................................................................... 11
1.2 饮食照料.................................................................................................................. 12
1.3 居住环境照料........................................................................................................... 12
2 辅助技术与设备应用................................................................................................... 12
2.1 辅助沟通技术........................................................................................................... 12
2.2 辅助行动技术........................................................................................................... 12
2.3 辅助生活技术........................................................................................................... 12
3 家庭支持与社区服务................................................................................................... 12
3.1 家庭支持服务........................................................................................................... 12
3.2 社区服务.................................................................................................................. 13
第 8 章 数字残疾人权益保障与法律支持.................................................................................. 13
1 权益保障体系构建....................................................................................................... 13
1.1 数字残疾人权益保障原则....................................................................................... 13
1.2 数字残疾人权益保障内容....................................................................................... 13
1.3 权益保障体系构建策略........................................................................................... 13
2 法律法规与政策解读................................................................................................... 13
2.1 相关法律法规概述................................................................................................... 13
2.2 政策解读.................................................................................................................. 13
2.3 地方政策实践........................................................................................................... 13
3 法律援助与诉讼服务................................................................................................... 14

3.1 法律援助体系建设................................................................................................... 14
3.2 法律援助服务流程................................................................................................... 14
3.3 诉讼服务保障........................................................................................................... 14
3.4 数字残疾人权益保障案例解析............................................................................... 14
第 9 章 数字残疾人服务评估与改进......................................................................................... 14
1 服务评估方法与指标体系........................................................................................... 14
1.1 服务评估方法........................................................................................................... 14
1.2 指标体系.................................................................................................................. 14
2 服务质量监控与反馈机制........................................................................................... 15
2.1 服务质量监控........................................................................................................... 15
2.2 反馈机制.................................................................................................................. 15
3 持续改进策略与措施................................................................................................... 15
3.1 加强服务队伍建设................................................................................................... 15
3.2 优化服务内容与功能............................................................................................... 15
3.3 提高服务质量........................................................................................................... 15
3.4 拓展服务渠道与合作............................................................................................... 15
第 10 章 数字残疾人服务案例与经验分享................................................................................ 15
1 国内数字残疾人服务案例......................................................................................... 15
1.1 案例一：某城市智能导盲系统............................................................................. 15
1.2 案例二：某省残疾人远程康复平台...................................................................... 16
1.3 案例三：某公司智能手语翻译设备...................................................................... 16
2 国外数字残疾人服务借鉴......................................................................................... 16
2.1 借鉴一：美国某公司智能辅助技术...................................................................... 16
2.2 借鉴二：英国某城市无障碍出行服务.................................................................. 16
2.3 借鉴三：日本某公司辅助..................................................................................... 16
3 服务创新与未来发展展望......................................................................................... 16
3.1 创新一：基于大数据的个性化服务...................................................................... 16
3.2 创新二：跨平台服务整合..................................................................................... 16
3.3 创新三：人工智能技术在残疾人服务中的应用..................................................16
3.4 未来发展展望......................................................................................................... 17
第 1 章 数字残疾人服务概述
1 数字残疾人定义与分类
1.1 定义
数字残疾人是指因各种原因导致在信息通信技术（ICT）使用方面存在障碍，
无法独立、平等地获取、使用和受益于数字信息和通信技术的残疾人群。
1.2 分类
根据数字残疾人的主要障碍类型，可将数字残疾人分为以下几类：
（1）视力残疾人：指因视力障碍导致在使用数字设备时存在困难的人群。

（2）听力残疾人：指因听力障碍导致在使用数字设备时存在困难的人群。

（3）言语残疾人：指因言语障碍导致在使用数字设备时存在困难的人群。

（4）肢体残疾人：指因肢体障碍导致在使用数字设备时存在困难的人群。

（5）认知残疾人：指因认知障碍导致在使用数字设备时存在困难的人群。

1.2 数字残疾人服务政策与发展趋势

1.2.1 政策

我国高度重视残疾人事业，制定了一系列政策法规保障残疾人的合法权益，

其中包括数字残疾人服务政策。主要政策如下：

（1）残疾人保障法：明保证障残疾人的教育、就业、文化生活、社会福利等

权益。

（2）《残疾人事业“十三五”规划》：提出加强残疾人信息无障碍建设，

推进残疾人事业信息化进程。

（3）《“十三五”国家信息化规划》：将残疾人信息无障碍作为国家信息

化工作的重要内容。

1.2.2 发展趋势

信息通信技术的快速发展，数字残疾人服务呈现出以下发展趋势：

（1）政策支持力度加大：将继续加大对数字残疾人服务的政策支持力度，

推动相关法规的完善和落实。

（2）技术创新推动服务发展：人工智能、大数据等新兴技术为数字残疾人

服务提供更多可能性，助力服务质量和效率的提升。

（3）社会参与度不断提高：企业、社会组织和公众对数字残疾人服务的关

注度逐渐提高，形成多元化、社会化的服务格局。

（4）个性化服务需求凸显：残疾人需求的多样化，数字残疾人服务将更加

注重个性化，满足不同残疾人的特定需求。

（5）国际合作与交流加强：我国将加强与国际组织和其他国家的合作与交

流，借鉴先进经验，推动数字残疾人服务的发展。

第 2 章数字残疾人评估与需求分析

2.1 评估方法与工具

为了对数字残疾人的能力、需求及潜在的服务支持进行深入了解，本节将介

绍一系列评估方法与工具。这些评估工具旨在全面、客观地衡量数字残疾人的各

项功能，为后续服务提供科学依据。

2.1.1 问卷调查法

采用标准化问卷，对数字残疾人的基本信息、教育背景、就业状况、生活自

理能力、社交能力等方面进行评估。问卷设计需遵循无障碍原则，保证残疾人能

够顺利完成。

2.1.2 观察法

通过观察数字残疾人在日常生活、工作、学习等场景中的行为表现，了解其

功能障碍程度及实际需求。

2.1.3 专项评估工具

针对数字残疾人的特定需求，采用专业评估工具进行评估，如视力、听力、

言语、肢体等方面的功能评估。

2.1.4 心理评估

采用心理评估量表，对数字残疾人的心理状况、情绪、认知能力等进行评估

以了解其心理需求。

2.2 需求分析及其在服务中的作用

需求分析是数字残疾人服务与支持的关键环节，旨在深入了解残疾人的实

际需求，为制定个性化服务方案提供依据。

2.2.1 需求分析内容

（1）基本需求：包括生活照料、医疗保健、教育、就业等方面的需求。

（2）特殊需求：针对数字残疾人的功能障碍，分析其在特定场景下的需求，

如无障碍设施、辅助器具等。

（3）心理需求：了解数字残疾人的心理状况、情绪波动等，为其提供心理

支持和辅导。

2.2.2 需求分析在服务中的作用

（1）为服务提供者提供明确的指导方向，保证服务内容与数字残疾人的实

际需求相匹配。

（2）有助于优化服务资源配置，提高服务效率。

（3）为评估服务效果提供参考依据。

2.3 个性化服务方案制定

根据评估结果和需求分析，为数字残疾人制定个性化服务方案。以下为方案

制定的主要步骤：

2.3.1 确定服务目标

根据数字残疾人的需求和功能障碍，明确服务目标，包括短期目标和长期

目标。

2.3.2 确定服务内容

结合服务目标，选择适当的服务内容，如生活照料、康复训练、教育支持、

就业援助等。

2.3.3 制定服务计划

根据数字残疾人的实际情况，制定具体的服务时间、地点、频次等。

2.3.4 确定服务人员

根据服务内容，选派具备相应资质和专业技能的服务人员。

2.3.5 制定服务评估和监督机制

为保证服务质量，制定服务评估和监督机制，定期对服务效果进行评估和

调整。

第 3 章信息无障碍技术

3.1 常见信息无障碍技术概述

本章首先对常见的信息无障碍技术进行概述，旨在帮助读者了解和掌握各

类技术的基本原理和应用场景。以下为常见信息无障碍技术概述：

（1）屏幕阅读器：屏幕阅读器是一种辅助视力障碍者获取计算机屏幕上信

息的软件，可以将文字、图形、表格等转化为语音输出。

（2）语音识别技术：语音识别技术可以帮助肢体残疾人士和视力障碍者进

行计算机操作，提高他们的信息获取和处理能力。

（3）触觉反馈技术：触觉反馈技术通过模拟触觉感受，帮助视力障碍者识

别和操作物体。

（4）手势识别技术：手势识别技术可以帮助肢体残疾人士进行计算机操作，

提高其信息交互能力。

（5）脑机接口技术：脑机接口技术通过读取大脑信号，帮助严重残疾人士

进行信息交流和环境控制。

3.2 辅助技术应用实例

以下为几种辅助技术在残疾人服务与支持中的应用实例：

（1）屏幕阅读器应用：某视力障碍者使用屏幕阅读器在电脑上阅读邮件、

浏览网页，提高了其信息获取能力。

（2）语音识别技术应用：一位肢体残疾人士使用语音识别技术进行文字输

入、操作软件，实现了一定程度的自理生活。

（3）触觉反馈技术应用：某视力障碍者通过触觉反馈设备，实现了对手机

屏幕上图标的位置和功能的识别。

（4）手势识别技术应用：一位肢体残疾人士使用手势识别技术操控智能电

视，观看了喜欢的电视节目。

（5）脑机接口技术应用：一名严重残疾人士通过脑机接口设备，实现了对

轮椅的控制，提高了其生活自理能力。

3.3 信息无障碍标准与法规

为了保障残疾人的信息无障碍权益，我国制定了一系列信息无障碍标准与

法规。以下为主要的标准与法规：

（1）GB/T 325002015《信息无障碍通用设计规范》：该标准规定了信息无

障碍通用设计的要求，适用于各类信息产品和服务的无障碍设计。

（2）GB 507632012《无障碍设计规范》：该标准规定了建筑、城市道路、交

通设施等方面的无障碍设计要求，涵盖了信息无障碍的相关内容。

（3）GB/T 26941.12011《网站设计无障碍规范》：该标准规定了网站设计

无障碍的基本要求，适用于各类网站的规划和建设。

（4）《残疾人保障法》：该法规明确规定了残疾人享有平等的信息无障碍

权益，要求国家和社会为残疾人提供无障碍的信息交流和服务。

（5）《残疾人信息无障碍条例》：该条例对残疾人信息无障碍的权利保障、

政策措施、责任主体等方面进行了详细规定，为残疾人信息无障碍工作提供了法

律依据。

本章对信息无障碍技术进行了概述，并通过实例介绍了辅助技术在残疾人

服务与支持中的应用，最后阐述了我国相关标准与法规。希望本章内容对读者在

数字残疾人服务与支持工作中提供参考和指导。

第 4 章数字残疾人教育培训

4.1 教育培训内容与目标

4.1.1 培训内容

数字残疾人教育培训内容主要包括以下方面：

（1）信息技术基础知识和技能；

（2）辅助技术应用与操作；

（3）互联网应用与资源利用；

（4）职业素养与社交技能；

（5）心理健康与生活适应。

4.1.2 培训目标

（1）提高数字残疾人的信息技术素养和操作技能，使其能更好地适应数字

化生活和工作环境；

（2）培养数字残疾人利用辅助技术独立完成日常任务的能力；

（3）提升数字残疾人在互联网环境下的信息获取、处理和应用能力；

（4）增强数字残疾人的职业竞争力和社交能力；

（5）促进数字残疾人心理健康，提高其生活品质。

4.2 教育培训方法与手段

4.2.1 培训方法

（1）面对面教学：采用讲授、演示、实践操作等形式进行教学；

（2）远程教育：利用网络平台，开展在线直播、视频教学、远程辅导等；

（3）分组讨论：组织学员进行互动交流，分享经验，提高学习效果；

（4）实践操作：设置实际操作环节，使学员在实际操作中掌握知识和技能；

（5）个性化辅导：根据学员特点，提供个性化学习计划和辅导。

4.2.2 培训手段

（1）运用多媒体教学资源，如 PPT、视频、音频等，丰富教学形式；

（2）借助辅助技术，如屏幕阅读软件、语音输入法等，满足数字残疾人的

学习需求；

（3）利用互联网平台，开展在线测评、互动问答等，提高学员的参与度和

积极性。

4.3 教育培训资源建设与共享

4.3.1 资源建设

（1）建立数字残疾人教育培训资源库，包括课程教材、实践案例、辅助技

术工具等；

（2）开发符合数字残疾人特点的优质课程，注重理论与实践相结合；

（3）引进国内外先进的教育培训资源，提升教育培训质量。

4.3.2 资源共享

（1）搭建教育培训资源共享平台，实现资源的高效利用；

（2）加强与高校、企业、社会组织等合作，共享优质教育资源；

（3）推广教育培训成果，促进数字残疾人之间的经验交流与互动。

第 5 章数字残疾人就业支持

5.1 就业现状与问题

5.1.1 现状概述

我国数字经济的迅速发展，残疾人就业问题逐渐凸显。尽管国家在政策层面

给予了大力支持，但目前数字残疾人就业仍面临诸多困境。残疾人在数字领域的

就业率相对较低，且就业质量不高，结构性矛盾较为突出。

5.1.2 主要问题

（1）残疾人职业技能水平不高，难以适应数字产业发展的需求；

（2）企业对残疾人就业的接纳度较低，招聘意愿不强；

（3）残疾人就业信息不对称，求职渠道不畅；

（4）残疾人职业培训和就业服务体系建设不完善。

5.2 就业促进策略与措施

5.2.1 完善政策法规体系

（1）制定针对数字产业残疾人就业的优惠政策，鼓励企业招聘残疾人；

（2）加强对残疾人职业培训的扶持，提高培训质量；

（3）建立健全残疾人就业服务制度，规范服务流程。

5.2.2 加强职业培训

（1）开展针对数字产业的职业技能培训，提高残疾人的就业竞争力；

（2）引入市场化培训机制，提高培训质量；

（3）加强校企合作，为残疾人提供实习实训机会。

5.2.3 拓展就业渠道

（1）建立残疾人就业信息平台，实现信息共享；

（2）加强与企业的沟通与合作，拓宽招聘渠道；

（3）举办线上线下招聘活动，为残疾人提供更多求职机会。

5.2.4 提高企业接纳度

（1）开展宣传活动，提高企业对残疾人就业的认识和接纳度；

（2）鼓励企业参与残疾人就业项目，共同推动残疾人融入数字产业；

（3）对招聘残疾人的企业给予税收优惠、资金补贴等政策支持。

5.3 创业支持与孵化

5.3.1 创业培训

（1）开展残疾人创业培训，提高创业意识和能力；

（2）引入专业导师，为残疾人提供创业指导；

（3）举办创业大赛，激发残疾人创业热情。

5.3.2 创业资金支持

（1）设立残疾人创业基金，为创业项目提供资金支持；

（2）鼓励金融机构为残疾人创业提供低息贷款；

（3）加强与天使投资、风险投资等机构的合作，为残疾人创业项目提供更

多融资渠道。

5.3.3 创业孵化服务

（1）建立残疾人创业孵化基地，提供办公场地、技术支持等一站式服务；

（2）开展政策咨询、市场推广等创业辅导服务；

（3）搭建交流平台，促进残疾人创业者之间的互助与合作。

第 6 章数字残疾人社交与心理健康

6.1 社交障碍与心理问题

6.1.1 社交障碍表现

数字残疾人在社交过程中可能面临诸多障碍，如沟通不畅、社交场合适应困

难等。这些障碍可能导致他们产生焦虑、自卑、抑郁等心理问题。

6.1.2 心理问题影响

社交障碍对数字残疾人的心理健康产生负面影响，降低生活质量，影响人

际关系。了解这些心理问题，有助于制定针对性的干预措施。

6.2 社交支持策略

6.2.1 提升沟通能力

针对数字残疾人的特点，通过专业训练和辅助工具，提高其沟通能力，降

低社交障碍。

6.2.2 建立支持性社交网络

鼓励数字残疾人参与线上和线下社交活动，建立支持性社交网络，提高社

交技能。

6.2.3 创造无障碍社交环境

加强公共场所的无障碍设施建设，为数字残疾人创造平等的社交机会。

6.3 心理健康辅导与干预

6.3.1 心理咨询与治疗

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数字残疾人服务与支持作业指导书第1章数字残疾人服务概述.......................................................................................................31.1数字残疾人定义与分类.................................................................................................31.1.1定义......................................................

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