农业灾害风险防范措施汇编

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农业灾害风险防范措施汇编
第 1 章 农业灾害风险概述........................................................................................................... 4
1 灾害风险识别................................................................................................................ 4
2 灾害风险评估................................................................................................................ 4
第 2 章 气象灾害防范措施........................................................................................................... 4
1 干旱防范........................................................................................................................ 4
1.1 增强干旱监测预警能力............................................................................................. 4
1.2 优化水资源配置......................................................................................................... 5
1.3 增加抗旱设施投入..................................................................................................... 5
1.4 调整农业种植结构..................................................................................................... 5
2 洪涝防范........................................................................................................................ 5
2.1 加强防洪设施建设..................................................................................................... 5
2.2 提高洪水监测预警水平............................................................................................. 5
2.3 建立防洪责任制......................................................................................................... 5
2.4 开展防洪演练和宣传教育......................................................................................... 5
3 风雹防范........................................................................................................................ 5
3.1 加强风雹监测预警..................................................................................................... 5
3.2 优化农业产业结构..................................................................................................... 5
3.3 建立农业保险制度..................................................................................................... 5
3.4 提高农田抗风雹能力................................................................................................. 5
3.5 开展风雹防治技术研究与推广................................................................................. 5
第 3 章 土壤侵蚀与水土流失防范............................................................................................... 6
1 土壤侵蚀治理................................................................................................................ 6
1.1 强化土地利用规划..................................................................................................... 6
1.2 农业生产技术改进..................................................................................................... 6
1.3 植被恢复与保护......................................................................................................... 6
1.4 建设防蚀工程............................................................................................................. 6
2 水土保持措施................................................................................................................ 6
2.1 技术措施.................................................................................................................... 6
2.2 工程措施.................................................................................................................... 6
2.3 生态措施.................................................................................................................... 6
2.4 管理措施.................................................................................................................... 6
第 4 章 植物病虫害防治............................................................................................................... 7
1 病害防治........................................................................................................................ 7
1.1 增强植物抗病能力..................................................................................................... 7
1.2 农业防治.................................................................................................................... 7
1.3 化学防治.................................................................................................................... 7
1.4 生物防治.................................................................................................................... 7
1.5 物理防治.................................................................................................................... 7
2 虫害防治........................................................................................................................ 7
2.1 农业防治.................................................................................................................... 7

2.2 生物防治.................................................................................................................... 7
2.3 化学防治.................................................................................................................... 7
2.4 物理防治.................................................................................................................... 7
3 植物检疫与监测............................................................................................................. 7
3.1 植物检疫.................................................................................................................... 7
3.2 植物疫情监测............................................................................................................. 7
3.3 风险评估与预警......................................................................................................... 8
3.4 防治技术指导............................................................................................................. 8
第 5 章 农业生物多样性保护....................................................................................................... 8
1 品种资源保护................................................................................................................ 8
1.1 建立完善的品种资源收集和保存体系...................................................................... 8
1.2 加强品种资源的鉴定和评价..................................................................................... 8
1.3 品种资源的创新利用................................................................................................. 8
2 生态系统平衡................................................................................................................ 8
2.1 优化农业产业结构..................................................................................................... 8
2.2 保护农田生物多样性................................................................................................. 8
2.3 恢复和保护湿地生态系统......................................................................................... 8
3 生物多样性恢复............................................................................................................. 8
3.1 恢复受损生态系统..................................................................................................... 9
3.2 生态补偿机制............................................................................................................. 9
3.3 加强生物多样性监测和评估..................................................................................... 9
3.4 提高公众生物多样性保护意识................................................................................. 9
第 6 章 农田水利设施建设与维护............................................................................................... 9
1 农田水利规划................................................................................................................ 9
1.1 水资源调查与评价..................................................................................................... 9
1.2 农田水利需求分析..................................................................................................... 9
1.3 水利设施布局............................................................................................................. 9
1.4 水利设施建设标准与规范......................................................................................... 9
2 防洪排涝设施................................................................................................................ 9
2.1 防洪堤建设.............................................................................................................. 10
2.2 河道整治.................................................................................................................. 10
2.3 排涝设施建设........................................................................................................... 10
2.4 防洪排涝设施维护................................................................................................... 10
3 灌溉与排水设施........................................................................................................... 10
3.1 灌溉水源建设........................................................................................................... 10
3.2 灌溉系统规划与设计............................................................................................... 10
3.3 排水系统建设........................................................................................................... 10
3.4 灌溉与排水设施维护............................................................................................... 10
第 7 章 农业保险与金融支持..................................................................................................... 10
1 农业保险制度.............................................................................................................. 10
1.1 农业保险概述........................................................................................................... 10
1.2 农业保险政策........................................................................................................... 11
1.3 农业保险产品........................................................................................................... 11
2 金融支持政策.............................................................................................................. 11

2.1 农业信贷政策........................................................................................................... 11
2.2 农业投资政策........................................................................................................... 11
2.3 农村金融创新........................................................................................................... 11
3 风险分散与补偿........................................................................................................... 11
3.1 风险分散机制........................................................................................................... 11
3.2 风险补偿政策........................................................................................................... 11
3.3 农业风险管理........................................................................................................... 12
第 8 章 农业灾害应急预案......................................................................................................... 12
1 灾害预警与信息发布................................................................................................... 12
1.1 预警体系建设........................................................................................................... 12
1.2 预警信息发布........................................................................................................... 12
1.3 预警信息接收与传播............................................................................................... 12
2 灾害应急响应.............................................................................................................. 12
2.1 应急组织体系........................................................................................................... 12
2.2 应急预案制定........................................................................................................... 12
2.3 应急资源保障........................................................................................................... 12
2.4 灾害应急响应措施................................................................................................... 12
3 灾后恢复与重建........................................................................................................... 13
3.1 灾害评估.................................................................................................................. 13
3.2 恢复重建规划........................................................................................................... 13
3.3 恢复重建措施........................................................................................................... 13
3.4 灾后救助与扶持....................................................................................................... 13
3.5 防灾减灾长效机制................................................................................................... 13
第 9 章 农业环境保护与治理..................................................................................................... 13
1 农业面源污染治理....................................................................................................... 13
1.1 强化农业生产源头控制........................................................................................... 13
1.2 农业废弃物资源化利用........................................................................................... 13
1.3 农业生态补偿机制................................................................................................... 13
1.4 治理技术集成与示范............................................................................................... 13
2 农田土壤污染修复....................................................................................................... 13
2.1 农田土壤污染调查与监测....................................................................................... 13
2.2 修复技术研发与应用............................................................................................... 13
2.3 农田土壤污染修复工程管理................................................................................... 14
2.4 农田土壤环境保护与风险防控............................................................................... 14
3 生态农业发展.............................................................................................................. 14
3.1 生态农业模式推广................................................................................................... 14
3.2 生态农业技术创新................................................................................................... 14
3.3 生态农业政策支持................................................................................................... 14
3.4 农业生态环境保护与建设....................................................................................... 14
第 10 章 农业灾害风险防范法律法规与政策............................................................................ 14
1 法律法规体系............................................................................................................. 14
2 政策支持与监管......................................................................................................... 15
3 农业灾害风险防范能力提升策略............................................................................. 15

第 1 章农业灾害风险概述

1.1 灾害风险识别

灾害风险识别是农业灾害风险管理的基础，涉及对可能影响农业生产的不

利因素进行系统梳理和辨识。主要包括以下几类：

（1）气象灾害：包括干旱、洪涝、台风、冰雹、低温冷冻、高温热浪等极端

天气事件。

（2）生物灾害：如病虫害、草害、鼠害等，对农作物生长造成严重影响。

（3）土壤灾害：包括土壤侵蚀、盐渍化、酸化、污染等，导致土壤质量下

降，影响农作物产量和品质。

（4）水资源灾害：如水资源短缺、水质污染、水土流失等，对农业生产造

成不利影响。

1.2 灾害风险评估

灾害风险评估旨在对农业灾害发生的可能性、影响范围和严重程度进行评估

为灾害风险管理提供依据。具体包括以下几个方面：

（1）灾害发生概率：通过对历史灾害数据的统计分析，预测未来一定时

期内灾害发生的可能性。

（2）灾害影响范围：分析不同灾害类型可能影响的区域，评估受灾面积

和受灾程度。

（3）灾害损失评估：预测灾害发生时，农作物产量、品质以及农业设施等

可能遭受的损失。

（4）风险等级划分：根据灾害发生概率、影响范围和损失程度，将农业灾

害风险分为不同等级，为制定针对性的防范措施提供参考。

通过以上灾害风险识别和评估，有助于全面了解农业灾害风险特点，为采

取有效防范措施提供科学依据。

第 2 章气象灾害防范措施

2.1 干旱防范

2.1.1 增强干旱监测预警能力

建立完善的干旱监测预警系统，及时获取土壤湿度、降水量、蒸发量等关键

信息，为抗旱决策提供科学依据。

2.1.2 优化水资源配置

加强水资源管理，合理调配水源，保证农业灌溉需求。推广节水灌溉技术，

提高水资源利用效率。

2.1.3 增加抗旱设施投入

加大抗旱设施建设力度，提高农田水利设施覆盖率，增强农业抗旱能力。

2.1.4 调整农业种植结构

根据干旱风险，优化作物种植布局，发展适应性农业，降低干旱对农业生

产的影响。

2.2 洪涝防范

2.2.1 加强防洪设施建设

完善防洪工程体系，提高河道、堤坝等防洪设施的防御能力。

2.2.2 提高洪水监测预警水平

利用现代科技手段，提高洪水监测预警的准确性和时效性，为防洪决策提

供依据。

2.2.3 建立防洪责任制

明确各级部门及个人的防洪责任，保证防洪工作落到实处。

2.2.4 开展防洪演练和宣传教育

定期开展防洪演练，提高群众防洪意识和自救互救能力。

2.3 风雹防范

2.3.1 加强风雹监测预警

提高风雹监测预警能力，及时发布预警信息，为防灾减灾提供有力支持。

2.3.2 优化农业产业结构

根据风雹灾害特点，调整作物种植结构，降低风雹对农业的影响。

2.3.3 建立农业保险制度

推广农业保险，降低风雹灾害给农民带来的经济损失。

2.3.4 提高农田抗风雹能力

加强农田基础设施建设，提高农作物抗风雹能力，减少灾害损失。

2.3.5 开展风雹防治技术研究与推广

加大风雹防治技术研究力度，推广有效的防治技术，降低风雹灾害风险。

第 3 章土壤侵蚀与水土流失防范

3.1 土壤侵蚀治理

3.1.1 强化土地利用规划

合理安排农业生产布局，遵循宜农则农、宜林则林、宜牧则牧原则；

严格限制在陡坡地开垦耕地，避免过度放牧，降低土壤侵蚀风险。

3.1.2 农业生产技术改进

推广保护性耕作、少耕深松、轮作休耕等农业技术，提高土壤抗蚀能力；

优化作物种植结构，选择适应性强、根系发达的作物，增强土壤抗侵蚀功

能。

3.1.3 植被恢复与保护

大力开展植树造林、退耕还林、封山育林，提高植被覆盖率；

加强草原生态保护，实施合理放牧，防止过度利用导致的土壤侵蚀。

3.1.4 建设防蚀工程

修建梯田、梯地，降低坡耕地土壤侵蚀风险；

建设排灌沟渠、蓄水塘坝等小型水土保持工程，调控地表径流。

3.2 水土保持措施

3.2.1 技术措施

推广水土保持耕作技术，如等高耕作、梯田耕作等；

应用水土保持植物措施，如种植水土保持林、草被植物等。

3.2.2 工程措施

修筑拦沙坝、谷坊等拦沙工程，减少泥沙下泄；

构建水土保持型生态梯田、梯地，改善坡耕地水土流失状况。

3.2.3 生态措施

实施退耕还林、退牧还草等生态恢复工程，提高土地的抗侵蚀能力；

开展湿地保护与恢复，发挥湿地在水土保持方面的作用。

3.2.4 管理措施

建立健全水土保持法律法规体系，加强执法监管；

强化水土保持宣传教育，提高公众的水土保持意识；

实施水土保持监测，及时掌握水土流失动态，为防治工作提供科学依据。

第 4 章植物病虫害防治

4.1 病害防治

4.1.1 增强植物抗病能力

加强栽培管理，合理施肥，提高植物抗逆性，减少病害发生。

4.1.2 农业防治

采用抗病品种、轮作、间作、深翻晒垡等措施，降低病原菌在土壤和植物残

体中的存活量。

4.1.3 化学防治

选择高效、低毒、低残留的农药，严格按照使用说明进行防治，注意农药的

交替使用，防止病原菌产生抗药性。

4.1.4 生物防治

利用天敌微生物、拮抗微生物、昆虫等生物资源，降低病原菌种群密度。

4.1.5 物理防治

采用高温消毒、紫外线照射、过滤除菌等方法，减少病原菌的传播和侵染。

4.2 虫害防治

4.2.1 农业防治

调整作物布局，种植抗虫品种，加强田间管理，减少虫害发生。

4.2.2 生物防治

利用天敌昆虫、病原微生物、植物源农药等生物资源，控制害虫种群数量。

4.2.3 化学防治

选用高效、低毒、低残留的农药，按照防治指标和使用说明进行防治。

4.2.4 物理防治

采用色板诱杀、灯光诱杀、性信息素诱杀等方法，降低害虫种群密度。

4.3 植物检疫与监测

4.3.1 植物检疫

加强植物及其产品的调运检疫，防止危险性病虫害的传播和扩散。

4.3.2 植物疫情监测

建立完善的植物疫情监测网络，及时掌握疫情动态，为防治工作提供科学

依据。

4.3.3 风险评估与预警

开展植物病虫害风险评估，制定应急预案，及时发布预警信息，指导防治

工作。

4.3.4 防治技术指导

根据病虫害发生特点，制定防治技术方案，指导农民科学防治，提高防治

效果。

第 5 章农业生物多样性保护

5.1 品种资源保护

5.1.1 建立完善的品种资源收集和保存体系

对我国重要的农作物、林木、畜禽和渔业品种资源进行全面的调查、收集和

整理，建立国家级和地方品种资源库，保证品种资源的安全保存。

5.1.2 加强品种资源的鉴定和评价

对收集的品种资源进行形态学、遗传学、生理生化等多方面的鉴定和评价，

掌握其遗传特性和潜在价值，为品种资源的利用提供科学依据。

5.1.3 品种资源的创新利用

通过生物技术、分子育种等手段，对具有抗逆、抗病、高产等优良性状的品

种资源进行创新利用，提高农作物的抗灾能力和产量。

5.2 生态系统平衡

5.2.1 优化农业产业结构

根据不同地区的自然条件，合理调整农业产业结构，发展多样化的种植、养

殖模式，提高农业生态系统的稳定性和抗灾能力。

5.2.2 保护农田生物多样性

采用轮作、间作、套作等耕作制度，增加农田生物多样性，提高农田生态系

统的自我调节能力。

5.2.3 恢复和保护湿地生态系统

加强湿地保护，恢复湿地生态系统，保护水生生物多样性，发挥湿地在农

业灾害风险防范中的作用。

5.3 生物多样性恢复

5.3.1 恢复受损生态系统

对受农业开发、环境污染等影响的生态系统，采取生物技术、生态修复等手

段，恢复其生物多样性。

5.3.2 生态补偿机制

建立生态补偿机制，对农业生物多样性保护成果显著的地区和农户给予奖

励，引导农民积极参与生物多样性保护。

5.3.3 加强生物多样性监测和评估

建立生物多样性监测网络，对农业生态系统生物多样性进行定期监测和评

估，为农业生物多样性保护提供科学依据。

5.3.4 提高公众生物多样性保护意识

加强生物多样性保护宣传和教育，提高农民和全社会对生物多样性保护的

重视程度，形成共同参与生物多样性保护的良好氛围。

第 6 章农田水利设施建设与维护

6.1 农田水利规划

农田水利规划是农业灾害风险防范的基础工作，对于保证农业生产安全具

有重要意义。本节主要从以下几个方面阐述农田水利规划的相关内容：

6.1.1 水资源调查与评价

开展农田水利规划前，需对区域内的水资源进行调查与评价，掌握水资源

总量、分布、质量等基本情况，为水利规划提供科学依据。

6.1.2 农田水利需求分析

根据作物需水量、灌溉制度、农田排水要求等因素，分析农田水利需求，为

水利设施建设规模和布局提供参考。

6.1.3 水利设施布局

结合农田地形、土壤、水资源等因素，合理布局水利设施，保证灌溉、排水、

防洪等功能的有效发挥。

6.1.4 水利设施建设标准与规范

参照国家和地方相关标准与规范，制定农田水利设施建设的技术要求，保

证工程质量和效益。

6.2 防洪排涝设施

防洪排涝设施是降低农业灾害风险的重要措施，本节主要介绍以下内容：

6.2.1 防洪堤建设

根据农田地理位置和防洪需求，合理规划防洪堤布局，提高防洪能力。

6.2.2 河道整治

对农田周边河道进行整治，提高河道行洪能力，降低洪水对农田的威胁。

6.2.3 排涝设施建设

建设排涝泵站、排水渠道等设施，提高农田排水能力，减少内涝灾害。

6.2.4 防洪排涝设施维护

加强防洪排涝设施的日常维护，保证设施正常运行，降低农业灾害风险。

6.3 灌溉与排水设施

灌溉与排水设施是保障农田水分供应、提高作物产量的关键，本节主要介绍

以下内容：

6.3.1 灌溉水源建设

开发水源，提高灌溉水源的可靠性，为农田灌溉提供保障。

6.3.2 灌溉系统规划与设计

根据作物需水量和灌溉制度，合理规划灌溉系统，提高灌溉效率。

6.3.3 排水系统建设

建设排水渠道、泵站等设施，保证农田排水畅通，降低内涝风险。

6.3.4 灌溉与排水设施维护

加强灌溉与排水设施的日常维护，保证设施正常运行，为农业生产提供稳

定的水分条件。

第 7 章农业保险与金融支持

7.1 农业保险制度

农业保险作为分散农业灾害风险的重要手段，对于保障农业生产、农民收入

具有重要作用。本节主要介绍我国农业保险制度的相关内容。

7.1.1 农业保险概述

农业保险是指保险公司针对农业生产过程中可能遭受的自然灾害、病虫害等

风险，为投保人提供经济赔偿的一种保险服务。农业保险包括种植保险、养殖保

险、渔业保险等。

7.1.2 农业保险政策

我国高度重视农业保险工作，制定了一系列政策措施，推动农业保险发展。

主要包括：保费补贴政策、税收优惠政策、业务支持政策等。

7.1.3 农业保险产品

我国农业保险产品种类丰富，涵盖了主要农作物、养殖品种和渔业等领域。

保险公司根据不同地区、不同作物和养殖品种的风险特点，开发了相应的保险产

品。

7.2 金融支持政策

金融支持是农业灾害风险防范的重要手段。本节主要介绍我国金融支持政策

的相关内容。

7.2.1 农业信贷政策

农业信贷政策旨在解决农业生产资金需求，降低融资成本，促进农业产业

发展。主要包括：农村金融服务体系建设、农业信贷担保、农业贷款利率优惠政

策等。

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农业灾害风险防范措施汇编第1章农业灾害风险概述...........................................................................................................41.1灾害风险识别................................................................................................................41.2灾害风险评估.........................................

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