农业工程项目管理监理工作指南

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农业工程项目管理监理工作指南
第 1 章 项目管理概述................................................................................................................... 3
1 农业工程项目特点......................................................................................................... 3
2 监理工作职责与任务..................................................................................................... 4
第 2 章 监理机构设置与人员配置............................................................................................... 5
1 监理机构的设立............................................................................................................. 5
2 监理人员配置与职责..................................................................................................... 5
3 监理人员素质要求......................................................................................................... 6
第 3 章 农业工程项目前期准备................................................................................................... 6
1 项目立项与审批............................................................................................................. 6
1.1 立项申请.................................................................................................................... 6
1.2 审批流程.................................................................................................................... 6
2 项目可行性研究............................................................................................................. 6
2.1 研究内容.................................................................................................................... 6
2.2 研究方法.................................................................................................................... 7
2.3 可行性研究报告......................................................................................................... 7
3 设计文件审查................................................................................................................ 7
3.1 设计文件编制............................................................................................................. 7
3.2 审查要求.................................................................................................................... 7
3.3 审查流程.................................................................................................................... 7
3.4 审查意见处理............................................................................................................. 7
第 4 章 施工准备阶段监理工作................................................................................................... 7
1 施工现场准备................................................................................................................ 7
1.1 监理工程师应审查施工现场的准备工作，保证施工现场符合工程建设的需要。
主要包括以下几个方面：..................................................................................................... 7
2 施工组织设计审查......................................................................................................... 8
2.1 监理工程师应认真审查施工单位的施工组织设计，保证施工组织设计合理、科
学、可行。审查内容包括：................................................................................................. 8
3 施工单位资质审查......................................................................................................... 8
3.1 监理工程师应对施工单位的资质进行审查，保证施工单位具备相应的资质条件。
审查内容包括：.................................................................................................................... 8
3.2 监理工程师应加强对施工单位资质的动态管理，对施工过程中发觉的不符合资
质要求的情况，应及时督促施工单位进行整改。同时对施工单位的分包单位也应进行
资质审查，保证分包单位具备相应资质。.......................................................................... 8
第 5 章 施工过程监理................................................................................................................... 8
1 质量控制........................................................................................................................ 8
1.1 施工准备阶段............................................................................................................. 8
1.2 施工过程监控............................................................................................................. 9
1.3 材料设备验收............................................................................................................. 9
2 进度控制........................................................................................................................ 9
2.1 制定合理施工计划..................................................................................................... 9

2.2 监督施工进度............................................................................................................. 9
2.3 协调各方关系............................................................................................................. 9
3 投资控制........................................................................................................................ 9
3.1 审核施工单位预算..................................................................................................... 9
3.2 控制工程变更............................................................................................................. 9
3.3 监督工程款支付......................................................................................................... 9
4 合同管理........................................................................................................................ 9
4.1 合同履行监督............................................................................................................. 9
4.2 合同争议处理........................................................................................................... 10
4.3 合同变更管理........................................................................................................... 10
第 6 章 农业工程专项监理......................................................................................................... 10
1 土壤改良工程监理....................................................................................................... 10
1.1 监理目标.................................................................................................................. 10
1.2 监理内容.................................................................................................................. 10
1.3 监理方法.................................................................................................................. 10
2 农田水利设施工程监理............................................................................................... 10
2.1 监理目标.................................................................................................................. 10
2.2 监理内容.................................................................................................................. 10
2.3 监理方法.................................................................................................................. 10
3 农业设施工程监理....................................................................................................... 11
3.1 监理目标.................................................................................................................. 11
3.2 监理内容.................................................................................................................. 11
3.3 监理方法.................................................................................................................. 11
第 7 章 竣工验收与移交............................................................................................................. 11
1 竣工验收程序.............................................................................................................. 11
1.1 竣工验收准备........................................................................................................... 11
1.2 竣工验收申请........................................................................................................... 11
1.3 竣工验收审查........................................................................................................... 11
1.4 竣工验收现场检查................................................................................................... 11
1.5 竣工验收评定........................................................................................................... 11
1.6 竣工验收备案........................................................................................................... 12
2 竣工验收标准与组织................................................................................................... 12
2.1 竣工验收标准........................................................................................................... 12
2.2 竣工验收组织........................................................................................................... 12
3 工程移交...................................................................................................................... 12
3.1 工程移交条件........................................................................................................... 12
3.2 工程移交程序........................................................................................................... 12
3.3 工程移交后的管理................................................................................................... 12
第 8 章 工程保修阶段监理......................................................................................................... 12
1 工程保修期.................................................................................................................. 13
1.1 保修期的规定........................................................................................................... 13
1.2 保修期的延长........................................................................................................... 13
2 保修责任...................................................................................................................... 13
2.1 施工单位的保修责任............................................................................................... 13

2.2 监理单位的监督责任............................................................................................... 13
2.3 保修责任的免除....................................................................................................... 13
3 保修费用处理.............................................................................................................. 13
3.1 保修费用的承担....................................................................................................... 13
3.2 保修费用的支付....................................................................................................... 13
3.3 保修费用的结算....................................................................................................... 14
3.4 保修费用的争议处理............................................................................................... 14
第 9 章 农业工程项目监理信息化管理...................................................................................... 14
1 监理信息化概述........................................................................................................... 14
1.1 监理信息化的概念................................................................................................... 14
1.2 监理信息化的意义................................................................................................... 14
1.3 监理信息化的发展趋势........................................................................................... 14
2 监理信息系统功能与架构........................................................................................... 15
2.1 监理信息系统功能................................................................................................... 15
2.2 监理信息系统架构................................................................................................... 15
2.3 关键模块.................................................................................................................. 15
3 监理信息资源共享与协同........................................................................................... 15
3.1 信息资源共享........................................................................................................... 16
3.2 协同工作.................................................................................................................. 16
第 10 章 监理工作总结与评价................................................................................................... 16
1 监理工作总结............................................................................................................. 16
1.1 项目概述................................................................................................................ 16
1.2 监理工作成果......................................................................................................... 16
1.3 监理工作亮点......................................................................................................... 16
2 监理工作评价............................................................................................................. 16
2.1 质量控制................................................................................................................ 16
2.2 进度控制................................................................................................................ 17
2.3 投资控制................................................................................................................ 17
2.4 合同管理................................................................................................................ 17
3 监理工作改进措施建议............................................................................................. 17
3.1 完善监理制度......................................................................................................... 17
3.2 加强人才培养......................................................................................................... 17
3.3 优化监理方法......................................................................................................... 17
3.4 加强信息化建设..................................................................................................... 17
3.5 提高沟通协调能力................................................................................................. 17
第 1 章 项目管理概述
1 农业工程项目特点
农业工程项目具有以下特点：
（1）多样性：农业工程项目涉及领域广泛，包括农业生产、农产品加工、

农业基础设施、农业环境保护等，呈现出明显的多样性。

（2）地域性：农业工程项目受地理环境、气候条件、资源禀赋等因素影响，

具有较强的地域性。

（3）周期性：农业工程项目通常具有明显的周期性，如农业生产季节、农

产品加工周期等。

（4）不确定性：农业工程项目受到自然风险、市场风险等多种因素的影响，

存在较大的不确定性。

（5）投资大、效益回收期长：农业工程项目往往需要较大的投资，且效益

回收期较长，对资金筹措和管理提出较高要求。

（6）技术集成与创新：农业工程项目涉及多学科、多领域的技术集成和创

新，对项目实施和管理提出较高要求。

1.2 监理工作职责与任务

监理工作在农业工程项目中具有重要作用，其主要职责与任务如下：

（1）质量控制：监理单位应保证农业工程项目按照设计文件、相关标准和

规范进行施工，达到预期的质量要求。

（2）进度控制：监理单位要监督施工进度，保证工程按计划推进，合理调

整施工计划，保证工程按时完成。

（3）投资控制：监理单位要合理控制项目投资，保证资金合理使用，防止

投资浪费。

（4）合同管理：监理单位要负责合同的签订、履行和变更管理，保证各方

权益。

（5）信息管理：监理单位要建立健全项目信息管理体系，及时、准确地收

集、整理、传递项目信息。

（6）组织协调：监理单位要协调各方关系，解决项目实施过程中的矛盾和

问题，保证项目顺利推进。

（7）安全生产管理：监理单位要加强对施工现场的安全监督，保证施工安

全，预防安全的发生。

（8）环境保护：监理单位要监督施工过程中的环境保护措施，降低对环境

的影响，保护生态环境。

（9）验收与移交：监理单位要参与项目的验收工作，保证项目达到预期目

标，并顺利完成移交。

第 2 章监理机构设置与人员配置

2.1 监理机构的设立

监理机构是农业工程项目管理的重要组成部分，负责对工程质量、进度、投

资等方面进行监督和管理。监理机构的设立应遵循以下原则：

（1）独立性原则。监理机构应独立于建设单位和施工单位，保证监理工作

客观、公正、公平。

（2）专业性原则。监理机构应具备一定的专业能力，能够针对农业工程项

目的特点进行有效监理。

（3）规范性原则。监理机构的设立应遵循相关法律法规，保证监理工作合

法合规。

监理机构的设立应包括以下步骤：

（1）确定监理机构的组织形式，如项目监理部、监理处等。

（2）制定监理机构的工作职责、管理制度及工作流程。

（3）配备监理人员，明确各岗位的职责和权限。

（4）办理监理机构备案手续，取得监理资质。

2.2 监理人员配置与职责

监理人员的配置应结合农业工程项目的规模、特点及监理工作内容，合理设

置以下岗位：

（1）总监理工程师：负责监理机构的全面工作，对监理工作质量、进度、

投资等方面负总责。

（2）专业监理工程师：负责农业工程项目某一专业领域的监理工作，如水

利工程、土地整理工程等。

（3）监理员：协助专业监理工程师开展工作，负责现场巡查、资料收集等。

监理人员职责如下：

（1）总监理工程师：负责组织编制监理规划、监理实施细则；组织监理人

员开展监理工作；协调建设单位、施工单位及其他相关单位的关系；审核支付申

请，签发支付证书；组织验收等。

（2）专业监理工程师：负责本专业范围内的监理工作；编制监理实施细

则；检查施工单位的施工组织设计、施工方案；监督工程质量、进度、安全；验

收分部分项工程等。

（3）监理员：负责现场巡查，发觉问题及时报告；协助专业监理工程师

验收分部分项工程；收集、整理监理资料；参加监理例会等。

2.3 监理人员素质要求

监理人员应具备以下素质：

（1）政治素质：具有较高的政治觉悟，遵纪守法，诚实守信，公正廉洁。

（2）专业素质：具备与农业工程项目相关专业背景，熟悉相关法律法规、

技术规范、施工工艺等。

（3）业务能力：具有较强的组织协调能力、分析判断能力、沟通表达能力

及应变能力。

（4）实践经验：具有一定的农业工程项目监理经验，能够处理各类突发问

题。

（5）身体素质：身体健康，能适应现场工作环境，具备一定的抗压能力。

（6）职业道德：遵循职业道德规范，尊重施工单位和建设单位，维护行业

形象。

第 3 章农业工程项目前期准备

3.1 项目立项与审批

3.1.1 立项申请

项目立项是农业工程项目管理的首要环节。项目单位应依据农业发展需求，

结合当地实际，进行项目可行性分析，编写立项申请报告。报告内容包括项目背

景、目标、规模、投资估算、经济效益分析等。

3.1.2 审批流程

立项申请报告提交至有关部门后，应按照相关审批程序进行审查。审查内容

包括项目是否符合国家农业政策、产业发展规划、区域布局等。审批通过后，项

目单位可进行下一步工作。

3.2 项目可行性研究

3.2.1 研究内容

项目可行性研究应包括以下内容：市场需求分析、技术可行性分析、经济效

益分析、社会效益分析、环境影响评价、风险评估等。

3.2.2 研究方法

项目单位应采用科学、严谨的研究方法，保证可行性研究的准确性。可采取

调查、访谈、数据分析、类比分析等方法，结合项目实际情况进行研究。

3.2.3 可行性研究报告

项目单位应根据可行性研究内容，编写可行性研究报告。报告应详细阐述项

目建设的必要性、可行性、经济效益、社会效益等方面，为项目决策提供依据。

3.3 设计文件审查

3.3.1 设计文件编制

设计文件是农业工程项目实施的重要依据。项目单位应委托具有相应资质的

设计单位进行设计，编制包括项目总平面图、施工图、设备清单等在内的设计文

件。

3.3.2 审查要求

设计文件审查应关注以下几个方面：是否符合国家相关政策、法规；设计是

否符合项目需求，技术方案是否合理；施工图及设备清单是否齐全、准确；投资

预算是否合理等。

3.3.3 审查流程

设计文件审查应按照以下流程进行：项目单位提交设计文件；有关部门组

织专家进行审查；设计单位根据审查意见进行修改；审查通过后，项目单位可

进行施工招标等后续工作。

3.3.4 审查意见处理

项目单位应认真对待审查意见，及时与设计单位沟通，保证设计文件的修

改和完善。审查通过的设计文件，应作为项目施工和验收的依据。

第 4 章施工准备阶段监理工作

4.1 施工现场准备

4.1.1 监理工程师应审查施工现场的准备工作，保证施工现场符合工程建

设的需要。主要包括以下几个方面：

（1）施工现场的选址是否符合规划要求，是否满足工程建设的地理、环境

及资源条件；

（2）施工现场的临时设施建设是否符合安全生产的要求，包括施工用房、

施工用电、施工用水、施工通道等；

（3）施工现场的环保措施是否到位，是否符合国家及地方环保法规的要求；

（4）施工现场的安全生产措施是否到位，是否符合国家及地方安全生产法

规的要求。

4.2 施工组织设计审查

4.2.1 监理工程师应认真审查施工单位的施工组织设计，保证施工组织设

计合理、科学、可行。审查内容包括：

（1）施工组织设计的编制是否符合国家及行业的相关规定；

（2）施工方案是否合理，施工方法是否科学，施工工艺是否先进；

（3）施工进度计划是否合理，是否满足工程建设的总体进度要求；

（4）施工资源配置是否合理，人员、材料、设备等是否满足施工需求；

（5）施工现场管理组织机构是否健全，职责分工是否明确；

（6）质量、安全、环保等方面的措施是否到位。

4.3 施工单位资质审查

4.3.1 监理工程师应对施工单位的资质进行审查，保证施工单位具备相应

的资质条件。审查内容包括：

（1）施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等是否齐全有效；

（2）施工单位的人员、技术、设备等条件是否满足工程建设的需要；

（3）施工单位的质量管理体系、安全生产管理体系是否建立健全；

（4）施工单位近年来的工程业绩、信誉及市场表现。

4.3.2 监理工程师应加强对施工单位资质的动态管理，对施工过程中发觉

的不符合资质要求的情况，应及时督促施工单位进行整改。同时对施工单位的分

包单位也应进行资质审查，保证分包单位具备相应资质。

第 5 章施工过程监理

5.1 质量控制

5.1.1 施工准备阶段

在施工准备阶段，监理人员应认真审查施工单位的施工组织设计、施工方案

及施工图纸，保证施工依据的准确性和合理性。同时对施工人员进行质量意识教

育和技术培训，提高施工人员的质量控制能力。

5.1.2 施工过程监控

监理人员应加强对施工过程的监督检查，保证施工质量符合设计要求和国

家、行业相关标准。对关键工序、关键部位进行旁站监理，发觉问题及时指出并

督促整改。对施工过程中的质量问题，要及时进行调查分析，制定整改措施，保

证质量问题得到有效解决。

5.1.3 材料设备验收

监理人员要严格审查施工单位采购的材料和设备，保证其质量符合设计要

求。对进场的材料和设备进行验收，对不合格的产品予以退货，严禁使用。

5.2 进度控制

5.2.1 制定合理施工计划

监理人员应协助施工单位制定合理的施工计划，保证施工进度与工程总进

度相匹配。同时对施工计划进行动态调整，以适应实际情况。

5.2.2 监督施工进度

监理人员要定期检查施工进度，对滞后于计划进度的施工内容进行分析，

找出原因，制定整改措施，保证工程按计划推进。

5.2.3 协调各方关系

监理人员要积极协调建设单位、施工单位、设计单位等各方关系，保证施工

顺利进行。

5.3 投资控制

5.3.1 审核施工单位预算

监理人员应认真审核施工单位的工程预算，保证预算合理、准确。

5.3.2 控制工程变更

监理人员要严格审查工程变更，对必要的变更进行投资分析，保证变更合

理，防止投资失控。

5.3.3 监督工程款支付

监理人员要监督工程款的支付，保证工程款支付合理、合规，防止资金浪费

5.4 合同管理

5.4.1 合同履行监督

监理人员要加强对合同履行情况的监督，保证合同条款得到严格执行。

5.4.2 合同争议处理

监理人员要公正、及时地处理合同争议，维护各方合法权益。

5.4.3 合同变更管理

监理人员要严格审查合同变更，保证变更合理、合规，防止合同纠纷。

第 6 章农业工程专项监理

6.1 土壤改良工程监理

6.1.1 监理目标

土壤改良工程监理旨在保证工程质量和进度符合设计要求，提高土壤肥力，

改善土壤结构，为农作物生长创造良好条件。

6.1.2 监理内容

（1）审查土壤改良工程设计文件，保证设计合理、科学；

（2）监督施工过程中的土壤改良措施，保证施工质量；

（3）检查土壤改良工程材料，保证材料合格；

（4）定期检查土壤改良工程进度，保证工程按期完成；

（5）协调解决施工过程中出现的问题，保证工程顺利进行。

6.1.3 监理方法

采用现场检查、资料审查、抽检抽验、会议协调等方法进行监理。

6.2 农田水利设施工程监理

6.2.1 监理目标

农田水利设施工程监理旨在保证工程质量和安全，提高农田灌溉和排水能

力，为农业生产提供有力保障。

6.2.2 监理内容

（1）审查农田水利设施工程设计文件，保证设计符合规范和实际需求；

（2）监督施工过程中的工程质量、安全措施及进度；

（3）检查水利设施工程材料、设备，保证其质量合格；

（4）定期检查工程进度，保证工程按期完成；

（5）协调解决施工过程中出现的问题，保证工程顺利进行。

6.2.3 监理方法

采用现场检查、资料审查、抽检抽验、会议协调等方法进行监理。

6.3 农业设施工程监理

6.3.1 监理目标

农业设施工程监理旨在保证工程质量和功能，提高农业设施的使用效率，

为农业现代化提供支持。

6.3.2 监理内容

（1）审查农业设施工程设计文件，保证设计满足农业生产需求；

（2）监督施工过程中的工程质量、安全措施及进度；

（3）检查农业设施工程材料、设备，保证其质量合格；

（4）定期检查工程进度，保证工程按期完成；

（5）协调解决施工过程中出现的问题，保证工程顺利进行。

6.3.3 监理方法

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农业工程项目管理监理工作指南第1章项目管理概述...................................................................................................................31.1农业工程项目特点.........................................................................................................31.2监理工作职责与任务...................................

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