建筑工程预算作业指导书

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建筑工程预算作业指导书
第 1 章 建筑工程预算概述........................................................................................................... 3
1 建筑工程预算的定义与作用......................................................................................... 3
1.1 定义............................................................................................................................ 3
1.2 作用............................................................................................................................ 3
2 建筑工程预算的分类及组成......................................................................................... 4
2.1 分类............................................................................................................................ 4
2.2 组成............................................................................................................................ 4
3 建筑工程预算的编制原则与依据................................................................................. 4
3.1 编制原则.................................................................................................................... 4
3.2 编制依据.................................................................................................................... 4
第 2 章 预算编制前期工作........................................................................................................... 5
1 项目调研与资料收集..................................................................................................... 5
1.1 确定调研目标............................................................................................................. 5
1.2 收集相关政策法规..................................................................................................... 5
1.3 收集工程资料............................................................................................................. 5
1.4 调研市场行情............................................................................................................. 5
2 工程量清单的编制......................................................................................................... 5
2.1 工程量清单的组成..................................................................................................... 5
2.2 工程量清单的编制依据............................................................................................. 5
2.3 工程量清单的编制方法............................................................................................. 5
3 工程量清单计价表的制定............................................................................................. 5
3.1 计价表的组成............................................................................................................. 5
3.2 计价依据.................................................................................................................... 5
3.3 计价方法.................................................................................................................... 5
3.4 计价表的调整............................................................................................................. 6
第 3 章 工程量计算方法............................................................................................................... 6
1 工程量计算的基本原理................................................................................................. 6
2 工程量计算的规则与方法............................................................................................. 6
2.1 工程量计算规则......................................................................................................... 6
2.2 工程量计算方法......................................................................................................... 6
3 工程量计算的常见问题及处理..................................................................................... 7
第 4 章 定额与单价分析............................................................................................................... 7
1 定额的选用与调整......................................................................................................... 7
1.1 定额选用的原则......................................................................................................... 7
1.2 定额的调整................................................................................................................ 7
1.3 定额调整的方法......................................................................................................... 7
2 单价的确定与计算......................................................................................................... 7
2.1 单价确定的原则......................................................................................................... 7
2.2 单价的计算方法......................................................................................................... 8
3 工程量清单与定额的对接............................................................................................. 8

3.1 工程量清单的编制..................................................................................................... 8
3.2 定额与工程量清单的对接......................................................................................... 8
3.3 工程量清单与定额对接的方法................................................................................. 8
第 5 章 直接工程费预算............................................................................................................... 8
1 直接工程费的组成与计算............................................................................................. 8
1.1 直接工程费的构成..................................................................................................... 8
1.2 直接工程费的计算..................................................................................................... 9
2 直接工程费预算的编制................................................................................................. 9
2.1 编制依据.................................................................................................................... 9
2.2 编制方法.................................................................................................................... 9
3 直接工程费预算的审核................................................................................................. 9
3.1 审核内容.................................................................................................................... 9
3.2 审核方法.................................................................................................................... 9
第 6 章 间接费与利润预算......................................................................................................... 10
1 间接费的组成与计算................................................................................................... 10
1.1 间接费的构成........................................................................................................... 10
1.2 间接费的计算方法................................................................................................... 10
2 利润的计算与预算....................................................................................................... 10
2.1 利润的构成.............................................................................................................. 10
2.2 利润的计算方法....................................................................................................... 10
3 间接费与利润预算的编制........................................................................................... 10
3.1 编制依据.................................................................................................................. 10
3.2 编制方法.................................................................................................................. 11
3.3 编制要求.................................................................................................................. 11
第 7 章 税金与投标报价............................................................................................................. 11
1 税金的组成与计算....................................................................................................... 11
1.1 税金的概念.............................................................................................................. 11
1.2 税金的组成.............................................................................................................. 11
1.3 税金的计算.............................................................................................................. 11
2 投标报价的编制........................................................................................................... 11
2.1 投标报价的组成....................................................................................................... 11
2.2 投标报价的编制方法............................................................................................... 12
3 投标报价的策略与分析............................................................................................... 12
3.1 投标报价策略........................................................................................................... 12
3.2 投标报价分析........................................................................................................... 12
第 8 章 预算调整与优化............................................................................................................. 12
1 预算调整的原因与原则............................................................................................... 12
1.1 原因.......................................................................................................................... 12
1.2 原则.......................................................................................................................... 13
2 预算调整的方法与步骤............................................................................................... 13
2.1 方法.......................................................................................................................... 13
2.2 步骤.......................................................................................................................... 13
3 预算优化策略与应用................................................................................................... 13
3.1 优化策略.................................................................................................................. 13

3.2 应用.......................................................................................................................... 14
第 9 章 预算执行与控制............................................................................................................. 14
1 预算执行的跟踪与监测............................................................................................... 14
1.1 跟踪预算执行过程................................................................................................... 14
1.2 预算执行监测方法................................................................................................... 14
2 预算调整与控制措施................................................................................................... 14
2.1 预算调整原则........................................................................................................... 14
2.2 预算调整程序........................................................................................................... 15
2.3 预算控制措施........................................................................................................... 15
3 预算执行中的风险与应对........................................................................................... 15
3.1 风险识别.................................................................................................................. 15
3.2 风险评估与应对措施............................................................................................... 15
第 10 章 预算分析与评价........................................................................................................... 15
1 预算执行情况分析..................................................................................................... 15
1.1 预算执行概况......................................................................................................... 16
1.2 预算执行差异分析................................................................................................. 16
1.3 预算执行问题分析................................................................................................. 16
2 预算成果的评价与总结............................................................................................. 16
2.1 预算成果评价......................................................................................................... 16
2.2 预算成果总结......................................................................................................... 16
3 预算改进措施及建议................................................................................................. 16
3.1 完善预算编制方法................................................................................................. 16
3.2 加强预算执行监控................................................................................................. 16
3.3 优化预算调整机制................................................................................................. 16
3.4 提高预算管理人员素质......................................................................................... 16
3.5 加强成本控制......................................................................................................... 16
3.6 建立预算绩效考核机制......................................................................................... 16
第 1 章 建筑工程预算概述
1 建筑工程预算的定义与作用
1.1 定义
建筑工程预算是指在建筑工程项目实施前，根据设计方案、施工图纸、工程
量清单以及相关工程预算定额，对建筑工程项目所需资金进行预测、计算和确定
的过程。它是建筑工程项目投资控制、招投标、施工管理及造价控制的重要依据。
1.2 作用
（1）为投资决策提供依据；
（2）控制工程投资，防止投资失控；
（3）指导招投标工作，合理确定中标价；

（4）为施工管理提供依据，保证工程质量和进度；

（5）为工程结算提供依据，合理确定工程造价。

1.2 建筑工程预算的分类及组成

1.2.1 分类

（1）按照预算编制阶段，可分为投资估算、设计概算、施工图预算和竣工

结算；

（2）按照工程性质，可分为新建工程预算、扩建工程预算、改建工程预算

和维修工程预算；

（3）按照资金来源，可分为国家投资预算、自筹资金预算、贷款预算和外

资预算。

1.2.2 组成

建筑工程预算主要由以下几部分组成：

（1）直接费：包括人工费、材料费、施工机具使用费等；

（2）间接费：包括企业管理费、规费、利润等；

（3）税金：包括增值税、营业税等；

（4）其他费用：包括临时设施费、安全文明施工费等。

1.3 建筑工程预算的编制原则与依据

1.3.1 编制原则

（1）合法性原则：遵循国家法律法规和政策，保证预算的合法性；

（2）真实性原则：根据工程实际情况，实事求是地进行预算编制；

（3）完整性原则：保证预算内容全面，不遗漏任何应计入的费用；

（4）合理性原则：合理确定预算定额和取费标准，使预算更加科学合理。

1.3.2 编制依据

（1）国家及地方的政策、法规和规定；

（2）工程设计文件，包括施工图纸、设计说明书等；

（3）工程量清单和预算定额；

（4）工程所在地的市场价格信息；

（5）施工组织设计和施工方案；

（6）其他与工程预算编制相关的资料。

第 2 章预算编制前期工作

2.1 项目调研与资料收集

2.1.1 确定调研目标

在进行建筑工程预算编制前，需对项目进行全面的调研，明确调研目标，

包括工程规模、工程性质、工程地点、工程技术要求等。

2.1.2 收集相关政策法规

收集与本项目相关的国家及地方政策、法规、标准、规范等，以保证预算编

制符合政策要求。

2.1.3 收集工程资料

收集工程图纸、设计文件、施工方案等相关资料，以便对工程量进行准确计

算。

2.1.4 调研市场行情

了解建筑市场材料、设备、人工等价格行情，为预算编制提供依据。

2.2 工程量清单的编制

2.2.1 工程量清单的组成

工程量清单应包括工程项目的分部分项工程量、措施项目工程量、其他项目

工程量等内容。

2.2.2 工程量清单的编制依据

依据设计文件、施工图纸、施工方案、工程量计算规则等，进行工程量清单

的编制。

2.2.3 工程量清单的编制方法

按照工程量计算规则，对工程项目进行逐项计算，保证工程量的准确性。

2.3 工程量清单计价表的制定

2.3.1 计价表的组成

工程量清单计价表应包括分部分项工程计价、措施项目计价、其他项目计价

等内容。

2.3.2 计价依据

依据工程量清单、市场行情、企业定额等，制定工程量清单计价表。

2.3.3 计价方法

采用综合单价法、工料单价法等方法，对工程量清单进行计价。

2.3.4 计价表的调整

根据市场行情变化、项目实际情况等因素，对计价表进行合理调整，以保证

预算的准确性。

第 3 章工程量计算方法

3.1 工程量计算的基本原理

工程量计算是建筑工程预算编制的基础工作，其目的是确定各项工程内容

的数量，为工程造价提供准确的数据支持。工程量计算的基本原理主要包括以下

三个方面：

（1）依据设计图纸：工程量计算应以施工图纸为依据，保证计算结果与实

际施工需求相符。

（2）遵循计算规则：工程量计算应遵循国家和行业的相关规定，保证计算

方法的统一和规范。

（3）准确统计：工程量计算应全面、准确地统计各项工程内容的数量，避

免漏算、重算和错算。

3.2 工程量计算的规则与方法

3.2.1 工程量计算规则

（1）按照施工图纸的尺寸、数量及比例进行计算。

（2）遵循“从左到右、从上到下”的计算顺序。

（3）计算过程中，应扣除施工过程中不可避免的材料损耗、施工工艺等因

素。

（4）对于图纸未明确表示的内容，应结合工程实际情况进行合理估算。

3.2.2 工程量计算方法

（1）线性工程量计算：适用于线性工程，如道路、管道等，计算公式为：

工程量 = 长度 × 宽度（或直径）。

（2）面积工程量计算：适用于平面工程，如地面、墙面等，计算公式为：

工程量 = 面积 × 层数。

（3）体积工程量计算：适用于立体工程，如土方、混凝土等，计算公式为：

工程量 = 长度 × 宽度 × 高度。

（4）质量工程量计算：适用于质量要求较高的工程，如钢筋、混凝土等，

计算公式为：工程量 = 体积 × 密度。

3.3 工程量计算的常见问题及处理

（1）图纸不明确：在图纸不明确的情况下，应及时与设计单位沟通，保证

工程量计算的准确性。

（2）计算规则不一致：遵循国家和行业的相关规定，保证计算规则的统一。

（3）漏算、重算和错算：仔细核对计算过程，避免漏算、重算和错算现象

发生。

（4）工程量计算与实际施工不符：结合施工现场实际情况，对工程量进行

合理调整。

（5）材料损耗计算不准确：根据工程实际情况，合理确定材料损耗率。

（6）工程量计算软件的使用：正确使用工程量计算软件，提高计算速度和

准确性。同时注意软件的更新和升级，保证计算结果符合现行规范。

第 4 章定额与单价分析

4.1 定额的选用与调整

4.1.1 定额选用的原则

在选择定额时，应遵循以下原则：符合工程实际，充分考虑施工方法、施工

工艺及施工组织设计的要求；选用经过正式批准的现行定额；对于特殊工程或

项目，若无适用定额，可参考类似工程定额进行调整。

4.1.2 定额的调整

当工程实际情况与定额规定不符时，应对定额进行调整。调整内容包括：人

工、材料、机械台班的消耗量及单价；工程量计算规则；其他与工程实际情况不

符的部分。

4.1.3 定额调整的方法

定额调整可采用以下方法：直接调整法、换算调整法、系数调整法等。在实

际操作中，应根据工程特点和实际情况选择合适的调整方法。

4.2 单价的确定与计算

4.2.1 单价确定的原则

单价确定应遵循以下原则：反映市场行情，合理考虑人工、材料、机械台班

等要素的价格变动；结合工程实际，充分考虑工程特点、施工条件及管理水平等

因素；符合国家及行业的相关规定。

4.2.2 单价的计算方法

单价计算主要包括以下内容：直接工程费单价、间接费单价、利润和税金。

具体计算方法如下：

（1）直接工程费单价：根据工程量清单项目，结合定额消耗量及市场价

格，计算各项直接工程费单价。

（2）间接费单价：根据工程实际情况，按照国家及行业规定，计算各项

间接费单价。

（3）利润和税金：按照国家及行业规定，结合企业实际经营情况，计算

合理利润和税金。

4.3 工程量清单与定额的对接

4.3.1 工程量清单的编制

工程量清单应按照国家及行业规定进行编制，包括项目编码、项目名称、计

量单位、工程量等内容。

4.3.2 定额与工程量清单的对接

将工程量清单与定额进行对接，保证每个工程量清单项目都有对应的定额。

对于无对应定额的项目，应参照类似定额进行调整。

4.3.3 工程量清单与定额对接的方法

工程量清单与定额对接可采用以下方法：直接对接法、换算对接法、系数对

接法等。在实际操作中，应根据工程特点和实际情况选择合适的对接方法。

第 5 章直接工程费预算

5.1 直接工程费的组成与计算

5.1.1 直接工程费的构成

直接工程费是指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的各项费

用，主要包括人工费、材料费和施工机具使用费。

（1）人工费：指支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属辅助工人

的各项费用。

（2）材料费：指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构

配件、零件、半成品、成品等各项费用。

（3）施工机具使用费：指施工过程中使用的施工机械、仪器仪表、工具、模

具、脚手架等各项费用。

5.1.2 直接工程费的计算

（1）人工费计算：根据施工工程量、工程定额和人工单价计算得出。

（2）材料费计算：根据施工工程量、材料消耗定额和材料单价计算得出。

（3）施工机具使用费计算：根据施工工程量、施工机具台班定额和施工机

具台班单价计算得出。

5.2 直接工程费预算的编制

5.2.1 编制依据

（1）施工图纸及设计文件。

（2）工程量清单。

（3）工程定额。

（4）人工、材料、施工机具单价。

（5）相关法律法规和政策文件。

5.2.2 编制方法

（1）按照工程量清单，结合工程定额，计算各分部分项工程的直接工程费。

（2）汇总各分部分项工程的直接工程费，得出总直接工程费。

（3）根据工程特点、施工条件等因素，合理调整直接工程费。

5.3 直接工程费预算的审核

5.3.1 审核内容

（1）工程量清单的准确性。

（2）工程定额的适用性。

（3）人工、材料、施工机具单价的合理性。

（4）直接工程费计算的正确性。

（5）预算编制的合规性。

5.3.2 审核方法

（1）对比分析：对比类似工程项目的直接工程费，分析其合理性。

（2）核查计算：逐项核查直接工程费的计算过程，保证计算正确。

（3）专家评审：组织专家对直接工程费预算进行评审，提出修改意见。

（4）征求各方意见：听取施工、设计、监理等各方对直接工程费预算的意

见，进行合理调整。

第 6 章间接费与利润预算

6.1 间接费的组成与计算

6.1.1 间接费的构成

间接费主要包括规费和企业管理费两大类。其中，规费包括建筑工程质量监

督费、工程监理费、设计费、安全文明施工费等；企业管理费包括人力资源费、办

公费、差旅费、折旧费、财务费等。

6.1.2 间接费的计算方法

（1）规费计算：根据各项规费的标准和工程量进行计算。

（2）企业管理费计算：按照企业制定的费率标准，结合工程实际情况进行

计算。

6.2 利润的计算与预算

6.2.1 利润的构成

利润主要包括直接利润和间接利润。直接利润是指施工过程中直接产生的利

润，如材料差价、人工费节约等；间接利润是指企业通过管理、技术等手段降低

成本，提高效益所获得的利润。

6.2.2 利润的计算方法

（1）直接利润计算：根据工程量清单、施工组织设计等，结合实际施工情

况，计算各项直接费用的节余。

（2）间接利润计算：根据企业制定的管理费率、财务费率等，结合工程实

际情况，计算企业通过管理、技术等手段降低的成本。

6.3 间接费与利润预算的编制

6.3.1 编制依据

（1）国家及地方政策、法规、规定；

（2）建筑工程施工图纸、工程量清单、施工组织设计；

（3）企业内部管理制度、费率标准；

（4）历史数据和行业平均水平。

6.3.2 编制方法

（1）根据间接费用的构成，逐项计算各项费用；

（2）结合工程实际情况，合理预算直接利润和间接利润；

（3）汇总各项间接费和利润，形成间接费与利润预算表。

6.3.3 编制要求

（1）保证预算数据的准确性和可靠性；

（2）合理预测工程实施过程中可能出现的风险和变动因素；

（3）遵循国家及地方政策、法规、规定，保证预算的合规性；

（4）结合企业实际情况，提高预算的实用性和指导性。

第 7 章税金与投标报价

7.1 税金的组成与计算

7.1.1 税金的概念

税金是指建筑企业在经营活动中，按照国家税收法律、法规规定，应缴纳给

国家财政的各种税款。主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、印花

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建筑工程预算作业指导书第1章建筑工程预算概述...........................................................................................................31.1建筑工程预算的定义与作用.........................................................................................31.1.1定义.............................................................

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