工程预决算作业指导书

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工程预决算作业指导书
第 1 章 工程预决算概述............................................................................................................... 3
1 工程预决算的概念与作用............................................................................................. 3
1.1 概念............................................................................................................................ 3
1.2 作用............................................................................................................................ 3
2 工程预决算的编制原则与依据..................................................................................... 3
2.1 编制原则.................................................................................................................... 3
2.2 编制依据.................................................................................................................... 4
第 2 章 工程量清单计价............................................................................................................... 4
1 工程量清单的编制......................................................................................................... 4
1.1 编制原则.................................................................................................................... 4
1.2 编制依据.................................................................................................................... 4
1.3 编制程序.................................................................................................................... 4
2 工程量清单计价方法..................................................................................................... 5
2.1 计价依据.................................................................................................................... 5
2.2 计价方法.................................................................................................................... 5
2.3 计价程序.................................................................................................................... 5
第 3 章 定额计价与费用构成....................................................................................................... 5
1 定额计价概述................................................................................................................ 5
1.1 定额计价的概念......................................................................................................... 5
1.2 定额计价的作用......................................................................................................... 6
1.3 定额计价的分类......................................................................................................... 6
2 建筑安装工程费用构成................................................................................................. 6
2.1 直接费用.................................................................................................................... 6
2.2 间接费用.................................................................................................................... 6
2.3 利润............................................................................................................................ 6
2.4 风险费用.................................................................................................................... 6
2.5 税金及附加................................................................................................................ 6
2.6 其他构成费用............................................................................................................. 7
第 4 章 工程预决算编制方法....................................................................................................... 7
1 预算编制方法................................................................................................................ 7
1.1 工程量清单计价法..................................................................................................... 7
1.2 单位工程预算编制法................................................................................................. 7
1.3 类似工程预算编制法................................................................................................. 7
2 决算编制方法................................................................................................................ 8
2.1 实际成本法................................................................................................................ 8
2.2 预算调整法................................................................................................................ 8
2.3 类似工程决算编制法................................................................................................. 8
2.4 定额调整法................................................................................................................ 8
第 5 章 建筑工程预决算编制....................................................................................................... 8
1 建筑工程预算编制......................................................................................................... 9

1.1 编制依据.................................................................................................................... 9
1.2 编制程序.................................................................................................................... 9
1.3 编制要求.................................................................................................................... 9
2 建筑工程决算编制......................................................................................................... 9
2.1 编制依据.................................................................................................................... 9
2.2 编制程序.................................................................................................................. 10
2.3 编制要求.................................................................................................................. 10
第 6 章 安装工程预决算编制..................................................................................................... 10
1 安装工程预算编制....................................................................................................... 10
1.1 编制依据.................................................................................................................. 10
1.2 编制方法.................................................................................................................. 10
1.3 编制步骤.................................................................................................................. 10
2 安装工程决算编制....................................................................................................... 11
2.1 编制依据.................................................................................................................. 11
2.2 编制方法.................................................................................................................. 11
2.3 编制步骤.................................................................................................................. 11
第 7 章 装饰工程预决算编制..................................................................................................... 11
1 装饰工程预算编制....................................................................................................... 12
1.1 编制依据.................................................................................................................. 12
1.2 编制方法.................................................................................................................. 12
1.3 编制要求.................................................................................................................. 12
2 装饰工程决算编制....................................................................................................... 12
2.1 编制依据.................................................................................................................. 12
2.2 编制方法.................................................................................................................. 12
2.3 编制要求.................................................................................................................. 13
第 8 章 市政工程预决算编制..................................................................................................... 13
1 市政工程预算编制....................................................................................................... 13
1.1 编制依据.................................................................................................................. 13
1.2 编制内容.................................................................................................................. 13
1.3 编制程序.................................................................................................................. 13
2 市政工程决算编制....................................................................................................... 14
2.1 编制依据.................................................................................................................. 14
2.2 编制内容.................................................................................................................. 14
2.3 编制程序.................................................................................................................. 14
第 9 章 预决算审核与控制......................................................................................................... 14
1 预决算审核方法........................................................................................................... 14
1.1 逐项审核法.............................................................................................................. 14
1.2 标准预算审核法....................................................................................................... 14
1.3 比例审核法.............................................................................................................. 14
1.4 预算跟踪审核法....................................................................................................... 14
2 预决算控制策略........................................................................................................... 15
2.1 目标控制策略........................................................................................................... 15
2.2 过程控制策略........................................................................................................... 15
2.3 动态控制策略........................................................................................................... 15

9.2.4 风险控制策略........................................................................................................... 15
9.2.5 信息管理策略........................................................................................................... 15
9.2.6 考核评价策略........................................................................................................... 15
第 10 章 工程预决算案例分析................................................................................................... 15
10.1 案例分析一：某建筑工程预决算............................................................................. 15
10.1.1 项目背景................................................................................................................ 15
10.1.2 预决算情况............................................................................................................. 16
10.1.3 案例分析................................................................................................................ 16
10.2 案例分析二：某安装工程预决算............................................................................. 16
10.2.1 项目背景................................................................................................................ 16
10.2.2 预决算情况............................................................................................................. 16
10.2.3 案例分析................................................................................................................ 16
10.3 案例分析三：某装饰工程预决算............................................................................. 16
10.3.1 项目背景................................................................................................................ 16
10.3.2 预决算情况............................................................................................................. 16
10.3.3 案例分析................................................................................................................ 16
10.4 案例分析四：某市政工程预决算............................................................................. 16
10.4.1 项目背景................................................................................................................ 16
10.4.2 预决算情况............................................................................................................. 17
10.4.3 案例分析................................................................................................................ 17
第 1 章 工程预决算概述
1.1 工程预决算的概念与作用
1.1.1 概念
工程预决算是指在工程项目实施前，根据设计方案、施工图纸及相关资料，
对工程项目所需资金进行预测和计算的过程。工程预决算包括工程预算和工程决
算两个阶段，分别对应工程实施前和实施后的资金控制。
1.1.2 作用
（1）为项目投资决策提供依据，保证项目投资在合理范围内；
（2）指导工程招投标，合理确定工程合同价；
（3）控制工程成本，提高投资效益；
（4）评估工程实施效果，为后续项目提供参考。
1.2 工程预决算的编制原则与依据
1.2.1 编制原则
（1）合法性原则：遵循国家相关法律法规和政策，保证预决算的合法性；
（2）真实性原则：根据工程实际情况，如实反映工程量和造价；

（3）完整性原则：全面考虑工程建设的各个方面，保证预决算的完整性；

（4）科学性原则：运用科学的方法和手段，合理确定工程预决算。

1.2.2 编制依据

（1）国家及地方政策法规：如建筑法、招投标法、合同法等；

（2）设计方案、施工图纸及技术规范：为预决算提供工程量计算和技术要

求；

（3）工程量清单：按照施工图纸和规范，详细列出工程量；

（4）价格信息：包括材料、设备、人工等价格，以及取费标准；

（5）其他相关资料：如工程地质报告、施工组织设计等。

本章主要对工程预决算的概念、作用、编制原则与依据进行阐述，为后续章

节的深入讨论奠定基础。

第 2 章工程量清单计价

2.1 工程量清单的编制

2.1.1 编制原则

工程量清单编制应遵循以下原则：

（1）合法性原则：符合国家相关法律法规、行业规范及标准；

（2）完整性原则：保证工程量清单全面、无遗漏；

（3）准确性原则：工程量计算准确，避免重复和遗漏；

（4）合理性原则：工程量清单应充分考虑施工工艺、技术要求及施工组织

设计。

2.1.2 编制依据

（1）设计文件：包括施工图纸、设计说明、标准图集等；

（2）相关法律法规、规范标准；

（3）施工组织设计、施工方案；

（4）工程量计算规则、工程量清单计价规范；

（5）其他相关资料。

2.1.3 编制程序

（1）收集、整理相关资料；

（2）分析工程特点、施工工艺及工程量计算规则；

（3）按照工程量清单格式，逐项编制工程量清单；

（4）对工程量清单进行校核、审核；

（5）编制工程量清单说明。

2.2 工程量清单计价方法

2.2.1 计价依据

（1）工程量清单；

（2）工程量清单计价规范；

（3）施工组织设计、施工方案；

（4）相关市场价格信息；

（5）其他相关资料。

2.2.2 计价方法

（1）综合单价法：以工程量清单项目为基础，综合人、料、机等要素消耗

量，计算综合单价；

（2）工料单价法：以工程量清单项目为基础，仅计算人工、材料、机械台

班消耗量，不考虑其他因素；

（3）全费用综合单价法：在综合单价法的基础上，增加企业管理费、规费、

利润等费用；

（4）其他计价方法：根据工程特点和需求，可采用固定总价、变动总价等

计价方法。

2.2.3 计价程序

（1）分析工程量清单项目，确定计价方法；

（2）收集、整理市场价格信息；

（3）计算综合单价或工料单价；

（4）计算工程量清单项目合价；

（5）汇总工程量清单项目合价，形成工程总价；

（6）编制工程量清单计价说明。

第 3 章定额计价与费用构成

3.1 定额计价概述

3.1.1 定额计价的概念

定额计价是指根据国家或行业颁发的建筑工程定额，对建筑工程的各项工

程量进行计算，并按照相应的定额单价或综合单价进行价格计算的方法。

3.1.2 定额计价的作用

（1）为工程预算提供依据；

（2）为施工组织设计提供参考；

（3）为工程招投标提供价格参考；

（4）为工程结算提供依据。

3.1.3 定额计价的分类

（1）按专业分类：建筑工程定额、安装工程定额、装饰工程定额等；

（2）按用途分类：预算定额、施工定额、概算定额等；

（3）按工程量计算方法分类：单价法、实物法、综合单价法等。

3.2 建筑安装工程费用构成

3.2.1 直接费用

（1）人工费：包括基本工资、加班工资、津贴、福利等；

（2）材料费：包括主要材料、辅助材料、周转材料等；

（3）施工机械使用费：包括自有机械使用费、租赁机械费、机械人员工资

等；

（4）措施费：包括临时设施、安全文明施工、环境保护等。

3.2.2 间接费用

（1）管理费：包括企业管理费、项目经理部管理费等；

（2）财务费：包括利息、汇兑损失等；

（3）税金：包括增值税、营业税、城市维护建设税等；

（4）其他费用：包括咨询费、保险费、检验试验费等。

3.2.3 利润

建筑安装企业的合理利润。

3.2.4 风险费用

为应对工程实施过程中可能发生的风险，企业需预留的风险费用。

3.2.5 税金及附加

按照国家税收政策，企业需缴纳的税金及附加。

3.2.6 其他构成费用

根据工程特点和实际需要，可能涉及的其他费用，如特殊地区施工增加费、

临时设施费等。

注意：以上内容仅供参考，实际工程预决算过程中，请以国家及行业相关

规定为准。

第 4 章工程预决算编制方法

4.1 预算编制方法

4.1.1 工程量清单计价法

工程量清单计价法是依据施工图纸和工程量清单，对工程项目进行逐项计

算工程量，并结合工程量清单中的单价进行计价的一种方法。预算编制时应注意

以下几点：

（1）准确计算工程量；

（2）合理选择工程量清单单价；

（3）充分考虑工程项目的特点及施工条件；

（4）合理确定间接费用及利润。

4.1.2 单位工程预算编制法

单位工程预算编制法是指以单位工程为对象，根据施工图纸、设计文件和工

程量清单，结合相关计价规定和标准，对单位工程进行预算编制的方法。具体步

骤如下：

（1）收集和整理单位工程的施工图纸、设计文件和工程量清单；

（2）计算单位工程的工程量；

（3）选择合适的单价，进行工程量计价；

（4）计算单位工程的直接费用、间接费用和利润；

（5）汇总各单项工程预算，形成总预算。

4.1.3 类似工程预算编制法

类似工程预算编制法是指参照已完成的类似工程项目的预算数据，结合当

前工程的特点和条件，进行预算编制的方法。编制时应注意以下方面：

（1）选择合适的类似工程作为参考；

（2）分析当前工程与类似工程之间的差异；

（3）合理调整预算数据，以适应当前工程的实际需求。

4.2 决算编制方法

4.2.1 实际成本法

实际成本法是指根据工程项目的实际施工情况，计算各项成本支出，并按

照实际发生的成本进行决算编制的方法。具体步骤如下：

（1）收集和整理工程项目的实际施工资料；

（2）计算各项实际成本支出；

（3）分析成本差异，查找原因；

（4）合理调整决算数据，保证准确反映工程实际成本。

4.2.2 预算调整法

预算调整法是指在工程预算的基础上，根据施工过程中的实际情况，对预

算数据进行调整，以反映实际成本支出的一种决算编制方法。编制时应注意以下

方面：

（1）分析施工过程中出现的变更、签证等情况；

（2）合理调整预算数据，体现实际成本变化；

（3）严格按照合同约定和相关规定，进行预算调整。

4.2.3 类似工程决算编制法

类似工程决算编制法是指参照已完成的类似工程项目的决算数据，结合当

前工程的实际施工情况，进行决算编制的方法。编制时应注意以下方面：

（1）选择合适的类似工程作为参考；

（2）分析当前工程与类似工程之间的差异；

（3）合理调整决算数据，保证准确反映当前工程的实际成本。

4.2.4 定额调整法

定额调整法是指根据施工过程中的实际情况，对工程定额进行合理调整，

以反映实际成本支出的一种决算编制方法。编制时应注意以下方面：

（1）分析施工过程中出现的定额变化情况；

（2）合理调整定额数据，体现实际成本变化；

（3）严格按照相关规定和标准，进行定额调整。

第 5 章建筑工程预决算编制

5.1 建筑工程预算编制

5.1.1 编制依据

（1）国家及地方建筑工程预算定额；

（2）设计图纸、设计说明书及设计变更；

（3）施工组织设计及施工方案；

（4）工程量清单及工程量计算规则；

（5）合同约定的价格调整因素及价格指数；

（6）其他相关资料。

5.1.2 编制程序

（1）熟悉图纸和资料，了解工程特点及施工要求；

（2）计算工程量，按照预算定额和工程量计算规则进行；

（3）套用预算定额，确定工程项目的综合单价；

（4）编制预算表格，计算分部分项工程费、措施项目费及其他相关费用；

（5）汇总各分部分项工程费、措施项目费及其他相关费用，得出工程预算

总额；

（6）撰写预算编制说明，对预算编制过程和结果进行阐述。

5.1.3 编制要求

（1）准确计算工程量，保证预算的准确性；

（2）合理套用预算定额，避免高套或低套；

（3）严格执行国家及地方政策，保证预算的合法性；

（4）充分考虑施工过程中的实际情况，提高预算的实用性；

（5）保持预算编制过程的透明度，保证预算的公正性。

5.2 建筑工程决算编制

5.2.1 编制依据

（1）已批准的建筑工程预算；

（2）施工合同及补充协议；

（3）工程量清单、工程量计算规则及预算定额；

（4）实际完成的工程量及工程质量；

（5）工程变更、签证及索赔等相关资料；

（6）其他相关资料。

5.2.2 编制程序

（1）对已批准的预算进行审查，了解工程实施过程中的变更情况；

（2）核实实际完成的工程量，保证工程量的准确性；

（3）计算变更、签证及索赔等费用，合理调整预算；

（4）按照合同约定的价格调整因素，对预算进行调整；

（5）汇总各项费用，得出工程决算总额；

（6）撰写决算编制说明，对决算编制过程和结果进行阐述。

5.2.3 编制要求

（1）保证工程量的准确性，避免漏算或重复计算；

（2）合理计算变更、签证及索赔等费用，保证费用的合理性；

（3）遵循合同约定，保证决算的合法性；

（4）充分反映工程实施过程中的实际情况，提高决算的实用性；

（5）保持决算编制过程的透明度，保证决算的公正性。

第 6 章安装工程预决算编制

6.1 安装工程预算编制

6.1.1 编制依据

（1）依据国家及地方有关安装工程预算的法律法规、规定和标准；

（2）参照设计文件、施工图纸、施工方案及施工技术要求；

（3）参考工程所在地的人工、材料、设备、施工机械等市场价格；

（4）结合工程实际情况，充分考虑施工过程中的风险和不确定因素。

6.1.2 编制方法

（1）工程量清单法：根据施工图纸、设计文件和施工方案，编制工程量清

单，并结合市场单价计算工程总价；

（2）概算指标法：依据类似工程的预算资料，结合本工程的特点，采用合

适的概算指标进行预算编制；

（3）费用分析法：分析各项费用的构成，结合工程实际情况，合理预测各

项费用的发生。

6.1.3 编制步骤

（1）收集、整理与工程相关的资料，包括设计文件、施工图纸、施工方案等

（2）分析工程特点，确定预算编制方法和程序；

（3）编制工程量清单，计算工程量；

（4）查询市场价格，确定人工、材料、设备、施工机械等单价；

（5）计算分部分项工程费，汇总工程总价；

（6）分析施工过程中的风险和不确定因素，合理考虑相关费用；

（7）编制安装工程预算书。

6.2 安装工程决算编制

6.2.1 编制依据

（1）依据国家及地方有关安装工程决算的法律法规、规定和标准；

（2）参照施工合同、施工图纸、设计变更、工程签证等；

（3）参考工程实际完成的工程量、实际发生的费用和工程进度；

（4）结合工程所在地的人工、材料、设备、施工机械等市场价格。

6.2.2 编制方法

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工程预决算作业指导书第1章工程预决算概述...............................................................................................................31.1工程预决算的概念与作用.............................................................................................31.1.1概念........................................................

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