工程成本控制方法指南

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工程成本控制方法指南
第 1 章 工程成本控制概述........................................................................................................... 4
1 成本控制的重要性......................................................................................................... 4
2 成本控制的内涵与外延................................................................................................. 4
2.1 内涵............................................................................................................................ 4
2.2 外延............................................................................................................................ 4
3 成本控制的基本原则..................................................................................................... 4
第 2 章 成本控制体系构建........................................................................................................... 5
1 成本控制组织结构......................................................................................................... 5
1.1 组织架构设计............................................................................................................. 5
1.2 岗位职责与权限......................................................................................................... 5
1.3 成本控制团队建设..................................................................................................... 5
2 成本控制制度与流程..................................................................................................... 5
2.1 成本控制制度............................................................................................................. 5
2.2 成本控制流程............................................................................................................. 5
2.3 成本控制措施............................................................................................................. 6
3 成本控制信息化建设..................................................................................................... 6
3.1 信息化管理系统......................................................................................................... 6
3.2 数据集成与共享......................................................................................................... 6
3.3 成本控制软件应用..................................................................................................... 6
3.4 信息安全与保密......................................................................................................... 6
第 3 章 成本预算编制................................................................................................................... 6
1 成本预算的基本概念..................................................................................................... 6
2 成本预算的编制方法..................................................................................................... 6
2.1 直接成本预算编制..................................................................................................... 6
2.2 间接成本预算编制..................................................................................................... 7
2.3 总成本预算编制......................................................................................................... 7
3 成本预算的审核与调整................................................................................................. 7
3.1 成本预算审核............................................................................................................. 7
3.2 成本预算调整............................................................................................................. 7
第 4 章 成本控制关键环节........................................................................................................... 8
1 工程量清单编制............................................................................................................. 8
1.1 收集完整、准确的工程资料，包括设计文件、施工图纸和相关标准规范等。....8
1.2 根据项目特点和工程要求，合理划分工程量清单项目，保证项目设置不重不漏。
................................................................................................................................................ 8
1.3 依据相关规范和经验，准确计算各工程量清单项目的工程量。...........................8
1.4 结合市场价格信息和项目特点，合理确定工程量清单项目的综合单价。...........8
2 招标控制价制定............................................................................................................. 8
2.1 参考历史数据和类似项目，结合项目实际，合理确定招标控制价。...................8
2.2 分析市场行情，充分考虑工程材料、设备、人工等价格波动因素，合理预测项目
成本。.................................................................................................................................... 8

2.3 结合项目质量、进度、安全等要求，合理设置招标控制价上限。.......................8
2.4 按照相关法规和标准，保证招标控制价的合法性和合规性。...............................8
3 施工过程成本控制......................................................................................................... 8
3.1 加强施工现场管理，合理安排施工进度，保证工程质量和安全。.......................8
3.2 实施动态成本监控，定期对实际成本与预算成本进行对比分析，及时发觉问题
并采取措施。........................................................................................................................ 8
3.3 严格控制工程变更，对涉及成本变更的事项进行充分论证，保证变更合理、经
济。........................................................................................................................................ 9
3.4 强化合同管理，保证合同履行过程中成本控制的合法性和合规性。...................9
3.5 提高材料、设备采购的透明度和竞争性，降低采购成本。...................................9
3.6 加强项目管理团队的成本意识，提高成本控制能力，保证项目成本目标的实现。
................................................................................................................................................ 9
第 5 章 人力资源管理成本控制................................................................................................... 9
1 人工成本预算与控制..................................................................................................... 9
1.1 成本预算编制............................................................................................................. 9
1.2 成本控制措施............................................................................................................. 9
2 人工效率分析................................................................................................................ 9
2.1 人工效率指标............................................................................................................. 9
2.2 人工效率提升策略..................................................................................................... 9
3 人力资源优化配置......................................................................................................... 9
3.1 人力资源规划............................................................................................................. 9
3.2 人员招聘与选拔......................................................................................................... 9
3.3 人员培训与发展....................................................................................................... 10
3.4 人员绩效管理........................................................................................................... 10
第 6 章 材料成本控制................................................................................................................. 10
1 材料采购成本控制....................................................................................................... 10
1.1 采购计划制定........................................................................................................... 10
1.2 供应商选择与管理................................................................................................... 10
1.3 采购价格谈判........................................................................................................... 10
1.4 采购合同管理........................................................................................................... 10
2 材料消耗定额管理....................................................................................................... 10
2.1 定额制定.................................................................................................................. 10
2.2 定额执行与监控....................................................................................................... 10
2.3 节约材料奖励制度................................................................................................... 11
3 库存管理与优化........................................................................................................... 11
3.1 库存管理策略........................................................................................................... 11
3.2 库存盘点与调整....................................................................................................... 11
3.3 库存信息化管理....................................................................................................... 11
3.4 库存安全管理........................................................................................................... 11
第 7 章 机械使用成本控制......................................................................................................... 11
1 机械使用成本分析....................................................................................................... 11
1.1 成本构成.................................................................................................................. 11
1.2 成本核算方法........................................................................................................... 11
1.3 成本分析与控制....................................................................................................... 11

2 机械租赁与采购决策................................................................................................... 12
2.1 租赁与采购的优缺点分析....................................................................................... 12
2.2 决策因素.................................................................................................................. 12
2.3 决策方法.................................................................................................................. 12
3 机械使用效率提升....................................................................................................... 12
3.1 优化作业流程........................................................................................................... 12
3.2 提高操作技能........................................................................................................... 12
3.3 维护保养管理........................................................................................................... 12
3.4 技术更新与改造....................................................................................................... 12
第8章 施工质量与安全成本控制............................................................................................. 12
1 质量成本控制.............................................................................................................. 12
1.1 质量成本概述........................................................................................................... 12
1.2 质量成本控制方法................................................................................................... 12
2 安全成本控制.............................................................................................................. 13
2.1 安全成本概述........................................................................................................... 13
2.2 安全成本控制方法................................................................................................... 13
3 质量与安全的平衡....................................................................................................... 13
3.1 质量与安全的关系................................................................................................... 13
3.2 质量与安全平衡的方法........................................................................................... 13
第9章 工期成本控制................................................................................................................. 13
1 工期计划与成本预算................................................................................................... 14
1.1 工期计划的编制....................................................................................................... 14
1.2 成本预算的制定....................................................................................................... 14
1.3 工期计划与成本预算的关联................................................................................... 14
2 工期延误的原因与对策............................................................................................... 14
2.1 工期延误的原因....................................................................................................... 14
2.2 工期延误的对策....................................................................................................... 14
3 工期成本优化.............................................................................................................. 14
3.1 合理调整施工进度................................................................................................... 14
3.2 优化施工方法和技术............................................................................................... 15
3.3 加强成本控制与管理............................................................................................... 15
3.4 强化合同管理........................................................................................................... 15
第 10章 成本控制案例分析与实践........................................................................................... 15
1 成本控制成功案例分析............................................................................................. 15
1.1 案例一：某大型基础设施项目成本控制..............................................................15
1.2 案例二：某房地产开发项目成本控制..................................................................15
2 成本控制失败原因分析............................................................................................. 15
2.1 原因一：投资估算不准确..................................................................................... 16
2.2 原因二：成本控制体系不完善............................................................................. 16
2.3 原因三：合同管理不善......................................................................................... 16
3 成本控制实践经验总结与启示................................................................................. 16
3.1 经验总结................................................................................................................ 16
3.2 启示........................................................................................................................ 16

第 1 章工程成本控制概述

1.1 成本控制的重要性

工程成本控制作为工程项目管理的重要组成部分，对于保证项目投资效益、

提高企业竞争力具有重要意义。合理的成本控制能够有效降低工程成本，优化资

源配置，提升工程项目的经济效益。成本控制还有助于规范工程建设过程中的各

项费用支出，预防工程浪费，保障工程质量，保证工程项目按照预定目标顺利

实施。

1.2 成本控制的内涵与外延

1.2.1 内涵

工程成本控制是指在工程项目实施过程中，通过对项目成本的预测、计划、

分析、调整等手段，对工程项目的成本进行有效管理，以保证项目成本在预算范

围内的一种管理活动。

1.2.2 外延

工程成本控制的外延主要包括以下几个方面：

（1）投资决策阶段：对工程项目进行投资估算，分析项目的投资可行性，

为项目决策提供依据。

（2）设计阶段：在设计过程中，对设计方案进行经济分析，优化设计方案，

降低工程成本。

（3）招标阶段：合理确定工程量清单，制定招标控制价，选择合适的承包

商，保证工程合同的签订在合理范围内。

（4）施工阶段：对施工过程中的成本进行实时监控，采取措施降低成本，

保证工程进度和质量。

（5）竣工结算阶段：对工程项目的实际成本进行总结分析，为今后类似工

程提供参考。

1.3 成本控制的基本原则

（1）全面性原则：成本控制应涵盖工程项目的各个阶段，包括投资决策、

设计、招标、施工和竣工结算等。

（2）预防为主原则：成本控制应注重预防，提前识别可能影响成本的风险

因素，采取相应措施避免成本增加。

（3）经济性原则：在成本控制过程中，要充分考虑经济效益，力求以最合

理的成本实现工程项目的目标。

（4）动态监控原则：成本控制应实时关注工程项目的成本变化，及时调整

成本计划，保证项目成本在预算范围内。

（5）责权利相结合原则：明确各参与方的成本控制责任，赋予相应的权利，

保证成本控制的有效实施。

（6）信息化管理原则：运用现代信息技术，对工程成本进行科学、高效的

管理，提高成本控制水平。

第 2 章成本控制体系构建

2.1 成本控制组织结构

2.1.1 组织架构设计

在成本控制组织结构的设计中，应遵循高效、简洁、权责明确的原则。企业

应根据自身规模和业务特点，设立成本控制部门，并在项目部门设立成本控制

岗位，保证成本控制工作得以全面、有效地开展。

2.1.2 岗位职责与权限

明确成本控制相关岗位的职责与权限，制定详细的岗位职责，保证各岗位

在成本控制工作中各司其职，协同配合。同时加强对成本控制人员的培训，提高

其业务素质和专业能力。

2.1.3 成本控制团队建设

加强成本控制团队建设，提高团队协作能力。通过内部培训、经验交流等方

式，提升团队成员的成本控制意识和技能，形成积极向上的成本控制氛围。

2.2 成本控制制度与流程

2.2.1 成本控制制度

制定完善的成本控制制度，包括成本预算、成本核算、成本分析、成本考核

等方面的规定。保证制度具有可操作性和约束力，为成本控制工作提供有力保障

2.2.2 成本控制流程

建立成本控制流程，明确成本控制的各个环节，包括成本预测、成本计划、

成本控制、成本调整等。规范流程操作，保证成本控制工作有序进行。

2.2.3 成本控制措施

制定具体的成本控制措施，包括但不限于：优化设计、降低采购成本、提高

生产效率、减少浪费等。对各项措施的实施情况进行跟踪和评价，保证成本控制

目标的实现。

2.3 成本控制信息化建设

2.3.1 信息化管理系统

建立成本控制信息化管理系统，实现成本数据的信息化、标准化和自动化处

理。通过系统对成本数据进行实时监控、分析，为成本控制决策提供数据支持。

2.3.2 数据集成与共享

实现各业务系统与成本控制系统的数据集成与共享，消除信息孤岛，提高

成本控制数据的准确性和及时性。

2.3.3 成本控制软件应用

引入专业的成本控制软件，提高成本控制工作效率。通过软件对成本数据进

行汇总、分析、预测，为成本控制决策提供科学依据。

2.3.4 信息安全与保密

加强成本控制信息的安全与保密工作，制定相关信息安全政策和措施，保

证成本控制信息的安全性和完整性。同时加强对成本控制人员的信息安全意识培

训，提高其信息保护能力。

第 3 章成本预算编制

3.1 成本预算的基本概念

成本预算是工程成本控制的重要环节，是对工程项目在一定时期内预计发

生的各项成本进行系统预测、计划、分配和表述的过程。成本预算旨在明确项目

成本控制目标，为项目实施过程中的成本控制提供依据。成本预算主要包括直接

成本预算、间接成本预算和总成本预算。

3.2 成本预算的编制方法

3.2.1 直接成本预算编制

直接成本预算主要包括人工费、材料费、施工机械使用费等直接费用的预算

具体编制方法如下：

（1）人工费预算：根据工程项目施工组织设计、工程量清单及施工进度计

划，计算各施工阶段所需的人工工日，并结合人工单价，编制人工费预算。

（2）材料费预算：依据施工图纸、工程量清单和施工进度计划，计算各阶

段所需主要材料、构配件的用量，结合材料单价，编制材料费预算。

（3）施工机械使用费预算：根据施工方案、工程量清单和施工进度计划，

确定施工机械的种类、数量和台班，结合机械台班单价，编制施工机械使用费预

算。

3.2.2 间接成本预算编制

间接成本预算主要包括管理费、临时设施费、保险费、质量保修金等间接费

用的预算。具体编制方法如下：

（1）管理费预算：根据企业历史数据和项目规模，结合项目管理要求，编

制管理费预算。

（2）临时设施费预算：根据项目需求，计算临时设施的建设、拆除、维护

等费用，编制临时设施费预算。

（3）保险费预算：根据国家法律法规和项目特点，计算项目所需保险费用，

编制保险费预算。

（4）质量保修金预算：根据合同约定，计算质量保修金金额，编制质量保

修金预算。

3.2.3 总成本预算编制

总成本预算是指直接成本预算和间接成本预算的汇总。编制总成本预算时，

需将直接成本预算和间接成本预算进行整合，保证预算的准确性和完整性。

3.3 成本预算的审核与调整

3.3.1 成本预算审核

成本预算审核主要包括以下内容：

（1）预算编制依据的合理性、完整性、准确性。

（2）预算内容的合规性、合理性、可行性。

（3）预算编制过程的合规性、透明性。

（4）预算结果的正确性、可靠性。

3.3.2 成本预算调整

在成本预算实施过程中，如遇到实际情况与预算编制依据发生变化，需对

成本预算进行调整。成本预算调整应遵循以下原则：

（1）保证项目成本控制目标的实现。

（2）充分考虑变更对项目进度、质量、安全等方面的影响。

（3）严格按照变更程序进行，保证调整的合规性。

（4）及时、准确地传递预算调整信息，保证项目各参与方的协同。

第 4 章成本控制关键环节

4.1 工程量清单编制

工程量清单编制是成本控制的基础，其准确性直接影响到项目成本管理的

有效性。以下要点需注意：

4.1.1 收集完整、准确的工程资料，包括设计文件、施工图纸和相关标准规

范等。

4.1.2 根据项目特点和工程要求，合理划分工程量清单项目，保证项目设

置不重不漏。

4.1.3 依据相关规范和经验，准确计算各工程量清单项目的工程量。

4.1.4 结合市场价格信息和项目特点，合理确定工程量清单项目的综合单

价。

4.2 招标控制价制定

招标控制价是项目成本控制的关键环节，其合理性对项目成本控制具有决

定性影响。

4.2.1 参考历史数据和类似项目，结合项目实际，合理确定招标控制价。

4.2.2 分析市场行情，充分考虑工程材料、设备、人工等价格波动因素，合

理预测项目成本。

4.2.3 结合项目质量、进度、安全等要求，合理设置招标控制价上限。

4.2.4 按照相关法规和标准，保证招标控制价的合法性和合规性。

4.3 施工过程成本控制

施工过程成本控制是实现项目成本目标的关键环节，需重点关注以下方面：

4.3.1 加强施工现场管理，合理安排施工进度，保证工程质量和安全。

4.3.2 实施动态成本监控，定期对实际成本与预算成本进行对比分析，及

时发觉问题并采取措施。

4.3.3 严格控制工程变更，对涉及成本变更的事项进行充分论证，保证变

更合理、经济。

4.3.4 强化合同管理，保证合同履行过程中成本控制的合法性和合规性。

4.3.5 提高材料、设备采购的透明度和竞争性，降低采购成本。

4.3.6 加强项目管理团队的成本意识，提高成本控制能力，保证项目成本

目标的实现。

第 5 章人力资源管理成本控制

5.1 人工成本预算与控制

5.1.1 成本预算编制

本节主要阐述人工成本预算的编制过程，包括直接人工成本和间接人工成

本的预算。分析项目工程的特点，确定所需人员类别和数量；结合地区劳动力市

场行情，合理预测各类人员的薪酬水平；汇总形成人工成本预算。

5.1.2 成本控制措施

针对人工成本预算，制定相应的成本控制措施。包括但不限于：加强人力资

源管理，提高劳动生产率；合理安排人员，减少冗余人员；实施绩效考核，激

发员工积极性；合理调整薪酬结构，控制人工成本增长。

5.2 人工效率分析

5.2.1 人工效率指标

介绍人工效率分析的相关指标，如劳动生产率、人工成本利润率等。通过对

这些指标的分析，评估项目工程的人工效率水平，为成本控制提供依据。

5.2.2 人工效率提升策略

针对人工效率指标，提出以下提升策略：加强员工培训，提高员工技能；

优化工作流程，提高工作效率；引入现代化管理手段，提高项目管理水平；建

立健全激励机制，激发员工潜能。

5.3 人力资源优化配置

5.3.1 人力资源规划

结合项目工程的特点和需求，进行人力资源规划。明确各阶段所需人员类别

数量和技能要求，为优化配置提供参考。

5.3.2 人员招聘与选拔

严格按照人力资源规划，开展人员招聘与选拔工作。注重选拔具备相关专业

背景和丰富经验的优秀人才，保证项目工程的顺利推进。

5.3.3 人员培训与发展

对新入职员工进行系统培训，提高其业务水平和工作能力。同时关注员工职

业发展，为员工提供晋升和成长的机会。

5.3.4 人员绩效管理

建立完善的绩效管理体系，对员工进行客观、公正的评价。通过绩效管理，

激发员工潜能，提高工作效率，实现项目工程成本的有效控制。

第 6 章材料成本控制

6.1 材料采购成本控制

6.1.1 采购计划制定

根据工程进度计划，准确预测材料需求时间及数量，合理制定采购计划。

分析市场行情，了解供应商报价，选择性价比高的材料及供应商。

6.1.2 供应商选择与管理

建立供应商评估体系，对供应商的质量、价格、交货期等进行综合评价。

与优质供应商建立长期合作关系，实现互利共赢。

6.1.3 采购价格谈判

掌握市场动态，了解材料价格波动原因，为价格谈判提供依据。

通过集中采购、框架协议等方式，争取更优惠的采购价格。

6.1.4 采购合同管理

明确合同条款，保证材料质量、价格、交货期等关键要素的落实。

加强合同履行过程中的跟踪管理，保证材料按时按质供应。

6.2 材料消耗定额管理

6.2.1 定额制定

根据工程设计图纸、施工工艺及施工组织设计，制定合理的材料消耗定额。

定期对定额进行修订，以适应工程实际需求。

6.2.2 定额执行与监控

加强施工现场管理，保证材料消耗严格按照定额执行。

对材料消耗情况进行实时监控，发觉异常情况及时采取措施。

6.2.3 节约材料奖励制度

建立节约材料奖励制度，鼓励施工人员合理使用材料，降低浪费。

对节约材料表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

6.3 库存管理与优化

6.3.1 库存管理策略

根据工程进度和材料消耗情况，制定合理的库存管理策略。

实行分类管理，对关键材料进行重点控制。

6.3.2 库存盘点与调整

定期进行库存盘点，保证库存数据的准确性。

根据盘点结果，及时调整库存，优化库存结构。

6.3.3 库存信息化管理

建立库存信息化管理系统，实时掌握库存动态，提高库存管理效率。

通过数据分析，为材料采购和消耗提供有力支持。

6.3.4 库存安全管理

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工程成本控制方法指南第1章工程成本控制概述...........................................................................................................41.1成本控制的重要性.........................................................................................................41.2成本控制的内涵与外延............................................

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