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DB51∕T 2590-2019 化工园区（集中区）整体性安全风险评价导则

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ICS
DB51
四川省地 方 标 准
DB 51/T 2590—2019
化工园区（集中区）整体性安全风险评价导
则
2020 - 01 - 01 实施
四川省市场监督管理局
发布
DB51/T 2590—2019
I
目 次
前言 .............................................................................................................................................................. II
1 总则 .......................................................................................................................................................... 1
2 规范性引用文件 ...................................................................................................................................... 1
3 术语和定义 .............................................................................................................................................. 1
4 管理规则 .................................................................................................................................................. 2
5 评价程序 .................................................................................................................................................. 3
6 工作内容 .................................................................................................................................................. 4
7 评价报告 .................................................................................................................................................. 5
8 风险分布一张图与风险防救一张表 ...................................................................................................... 8
附 录 A （规范性附录）应获取的主要参考资料.............................................................................. 9
附 录 B （规范性附录）风险源辨识、分析与评价技术深度要求 .................................................11
附 录 C （规范性附录）个人、社会风险基准................................................................................ 18
附 录 D （规范性附录）安全风险总量与安全风险容量评价方法 ............................................... 19
附 录 E （规范性附录）风险源分级方法 ........................................................................................ 20
附 录 F （规范性附录）报告格式式样 ............................................................................................ 21
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II
前 言
本规范按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本规范由四川省应急管理厅提出并归口。
本规范由四川省市场监督管理局批准。
本规范主要起草单位：四川省安全科学技术研究院、重大危险源测控四川省重点实验室、四川省安
科技术咨询有限公司。
本规范主要起草人：施富强、邓利民、蒯念生、侯映天、代小明、袁凡雨、巫良杰、张铱莹、陈丽
丽、李芒、甘媛、彭敏君、任丹、李会芳。
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化工园区（集中区）整体性安全风险评价导则
1 总则
为防范化解安全生产重大风险，遏制危险化学品火灾、爆炸、急性工业中毒（以下简称中毒）等重
特大事故，指导化工（危险化学品）行业有序规划、安全发展，支撑应急管理部门和其他对化工园区安
全生产工作实施监督管理的部门精准监管、科学应急，制定本标准。
本标准适用于四川省内规划、在建或建成化工园区（集中区）（以下简称化工园区）的整体性安全
风险评价工作，规定了化工园区整体性安全风险评价的管理规则、工作程序、评价内容和报告编制要求。
其它涉及危险化学品的重大风险功能区可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过在本标准的引用而成为本标准的条文。凡是注日期的引用文件，仅注日期的
版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本标准。
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准
GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法
AQ/T 3046 化工企业定量风险评价导则
《安全评价检测检验机构管理办法》（中华人民共和国应急管理部令 第1号）
《危险化学品目录（2015版）》（国家安全生产监督管理局等8部门公告 2015年第5号）
《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）
《危险化学品分类信息表》（安监总厅管三〔2015〕80号）
《四川省安全评价检测检验机构管理办法实施细则》（川应急函〔2019〕432号）
《重点监管危险化工工艺目录》（2013年完整版）
3 术语和定义
3.1
化工园区 chemical park
依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。
3.2
安全风险总量 the total risk of chemical park
因化工园区内风险源发生火灾、爆炸、中毒事故导致化工园区在一年内发生死亡事故的概率值，一
般用园区内各风险源对应的潜在生命损失值之和表征。
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3.3
安全风险容量 safe capacity of chemical park
在一定的风险基准条件下，化工园区在一年内发生死亡事故的概率上限。
3.4
多米诺效应 domino effect
化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，
从而造成更大安全事故的现象。
注：本标准中多米诺效应主要考虑企业之间重大危险源储存单元因火灾热辐射和爆炸冲击波超压的相互影响。
3.5
化工园区外部安全防护距离 external safety distance for chemical park
将化工园区内可能导致火灾、爆炸、中毒事故的各风险源考虑为一个整体，参考GB/T 37243所确定
的外部安全防护距离。
3.6
化工园区整体安全风险等级 safety level of chemical park
按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）的附件《化工园区安全风
险排查治理检查表》和特殊条款对化工园区进行评分，分数<60为高安全风险（A类），60≤分数<70
为较高安全风险（B类），70≤分数<85为一般安全风险（C类），分数≥85为较低安全风险（D类）。
注：《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）若有修正，其最新版本适用于本标准。
4 管理规则
4.1 评价机构
承担化工园区整体性安全风险评价的安全评价机构应符合《安全评价检测检验机构管理办法》（中
华人民共和国应急管理部令 第1号）和《四川省安全评价检测检验机构管理办法实施细则》（川应急函
〔2019〕432号）有关规定。
4.2 项目委托
委托化工园区整体性安全风险评价的机构应与安全评价机构签订书面委托协议，明确各自的责任、
权利和义务。化工园区管理机构应为安全评价机构开展化工园区整体性安全风险评价提供必要的条件。
安全评价机构构应客观公正、实事求是地开展评价，并为其作出的评价结论承担相应的法律责任。
4.3 评估周期
4.3.1 化工园区应至少每5年完成一次整体性安全风险评价。
4.3.2 发生下列情况之一时，化工园区应及时重新进行整体性安全风险评价：
a）园区内发生较大及以上等级的生产安全事故；
b）园区内新增（或拟新增）一级重大危险源；
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c）园区内新增（或拟新增）二级重大危险源，且与上次整体性安全风险评价时相比，增量≥3处；
d）园区内新增（或拟新增）重点监管危险化工工艺单元，且与上次整体性安全风险评价时相比，
增量≥5个；
e）园区产业规划发生改变（或拟发生改变）；
f）应急管理部门或其他对化工园区安全生产工作实施监督管理的部门认定的其他情况。
注：1 整体性安全风险评价原则上应在发生上述情况之一起6个月内重新进行。
2 重大危险源的辨识、分级按照GB 18218进行。
3 重点监管危险化工工艺按照《重点监管危险化工工艺目录》（2013年完整版）确定，其单元数量原则上以
生产线计。
4.3.3 发生下列情况之一时，化工园区宜及时重新进行整体性安全风险评价：
a）园区上次整体性安全风险评价确定的3×10-6/年个人风险等值线内新建（或拟新建）GB 36894
提及的防护目标；
b）园区新增（或拟新增）二级重大危险源，且与上次整体性安全风险评价时相比，增加<3处；
c）园区新增（或拟新增）三级或四级重大危险源，且与上次整体性安全风险评价时相比，总增量
≥5处。
d）园区内新增（或拟新增）重点监管危险化工工艺单元，且与上次整体性安全风险评价时相比，
增量<5个。
4.3.4 发生下列情况之一时，化工园区可及时按照本标准重新进行安全风险总量与安全风险容量评价，
不重新进行整体性安全风险评价：
a）园区新建（或拟新建）不涉及重大危险源和重点监管危险化工工艺的危险化学品企业；
b）园区企业进行（或拟进行）不涉及重大危险源和重点监管危险化工工艺的新、改、扩建；
c）园区新增（或拟新增）三级或四级重大危险源，且与上次整体性安全风险评价时相比，总增量
<5处。
5 评价程序
化工园区整体性安全风险评价工作程序如图1所示。
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图1 化工园区整体性安全风险评价工作程序
6 工作内容
6.1 前期准备
前期准备工作应包括：明确评价目的和目标；明确评价范围；组建评价组；制定计划进度；收集相
关法律、法规、规章、标准、规范和政策性文件；收集被评价对象的经济社会基础资料、规划及现状基
础资料。应获取的主要参考资料参见附录A。在资料收集的基础上，进行实地考察、调查和对比分析，
保障资料全面、准确、可信。
6.2 主要风险源辨识
以实地调查、现场勘察的结果为基础，辨识化工园区存在及可能存在的主要风险源，分析各风险源
的事故致因途径及其灾害演变规律，明确化工园区内、外有相互影响的单位和环境。应突出对可能造成
重特大生产安全事故和生产安全事故易演变为社会公共风险事件的风险源开展辨识与分析。应将主要风
险源划分为点状、线状、面状和体系风险源四大类进行辨识，其中点状风险源应包括危险化学品仓储区、
重点监管化工工艺装置区、危险化学品装卸区、危险废料储（暂）存区、作业人员密集场所等；线状风
险源应包括化工园区交通运输、公共设施等；面状风险源应包括化工园区选址与周边关系、总体布局、
重大事故影响、多米诺效应等；体系风险源应包括化工园区产业规划及政策符合性、事故舆情风险、安
全监管缺陷、应急管理缺陷等。主要风险源辨识的技术深度参见附录B。
6.3 安全风险分析与评价
依据有关法律、法规、规章、标准、规范和政策性文件，以实地调查、现场勘察的结果为基础，采
用附录 B选定的评价方法逐一对辨识出的主要风险源引发各类事故的可能性及其严重程度进行定性、
定量分析与评价。安全风险分析与评价的技术深度参见附录 B。
6.4 安全风险总量与安全风险容量评价
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核定安全风险容量，实施风险总量控制是防范化解安全生产重大风险，遏制危险化学品重特大事故
的必要措施。通过分析化工园区内各风险源发生火灾、爆炸、中毒等事故导致化工园区一年内发生死亡
事故的概率值，确定化工园区安全风险总量。按照附录C给出的风险基准，计算化工园区一年内发生
死亡事故的概率上限，确定化工园区安全风险容量。核定化工园区安全风险总量是否突破安全风险容量。
安全风险总量和安全风险容量的评价方法参见附录D。
6.5 风险源分级与防救要点
根据安全风险分析与评价的结果，参照附录 E对各风险源按风险程度高低进行分级排序，将风险
源划分为特别关注、重点关注、一般关注和按需关注四级，并明确化工园区重点防控区域和重点关注目
标。梳理各风险源所属单位削减风险、防范事故的关键性措施，必要时可提出需补充安全对策措施的建
议。明确化工园区管理机构和其他对化工园区安全生产工作实施监督管理的部门针对一般关注及以上等
级风险源的安全监管和应急救援要点。
6.6 整体评价结论
6.6.1 评价结论应简要概括评价结果，明确化工园区事故多米诺效应可能性、化工园区外部安全防护距
离合规性、安全风险总量是否突破安全风险容量以及化工园区整体安全风险等级四项关键性指标，作出
与国家有关法律、法规、规章、标准、规范和政策性文件的符合性结论。
6.6.2 若依据园区现状得到“不符合安全要求”或“风险不可接受”的结论，安全评价机构应提出补充
对策措施，重新进行安全分析与评价，并给出采纳补充对策措施后是否符合安全要求或风险是否可接受
的结论，补充对策措施应在评价结论中明确列出。
6.6.3 评价结论还应对化工园区规划发展、安全监管和应急管理现状给出评价结论和改进建议。
7 评价报告
7.1 总体要求
评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和
审查。
7.2 报告提纲
第一章 概述
1.1 评价目的
1.2 评价范围
1.3 评价依据
1.4 评价过程及程序
第二章 化工园区概况
2.1 园区发展历程
2.2 园区区位及周边关系
2.3 园区所在地自然条件
2.4 园区规划情况
2.5 园区建设现状
2.6 园区安全监管与应急管理现状
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第三章 主要风险源辨识
3.1 化工园区的点状风险源
3.1.1 危险化学品仓储区
3.1.2 重点监管危险化工工艺装置区
3.1.3 危险化学品装卸区
3.1.4 危险废物储（暂）存区
3.1.5 作业人员密集场所
3.2 化工园区的线状风险源
3.2.1 园区交通运输
3.2.2 园区公用设施
3.3 化工园区的面状风险源
3.3.1 园区选址与周边关系
3.3.2 园区总体布局
3.3.3 园区重大事故影响
3.3.4 园区多米诺效应
3.4 化工园区的体系风险源
3.4.1 园区规划发展与政策符合性
3.4.2 园区事故舆情风险
3.4.3 园区安全监管缺陷
3.4.4 园区应急管理缺陷
第四章 安全风险分析与评价
4.1 点状风险源的安全风险分析与评价
4.1.1 危险化学品仓储区
4.1.2 重点监管危险化工工艺装置区
4.1.3 危险化学品装卸区
4.1.4 危险废物储（暂）存区
4.1.5 作业人员密集场所
4.2 线状风险源的安全风险分析与评价
4.2.1 园区交通运输
4.2.2 园区公用设施
4.3 面状风险源的安全风险分析与评价
4.3.1 园区选址与周边关系
4.3.2 园区总体布局
4.3.3 园区重大事故影响
4.3.4 园区多米诺效应
4.4 体系风险源的安全风险分析与评价
4.4.1 园区规划发展与政策符合性
4.4.2 园区事故舆情风险
4.4.3 园区安全监管缺陷
4.4.4 园区应急管理缺陷
4.5 化工园区外部安全防护距离
4.6 化工园区安全风险总量与安全风险容量
第五章 风险源分级与防救要点
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5.1 风险源分级
5.2 风险源防救要点
第六章 建议与结论
6.1 化工园区整体安全风险等级
6.2 化工园区管理的对策与建议
6.2.1 规划发展
6.2.2 安全监管
6.2.3 应急管理
6.3 化工园区整体安全风险评价结论
附件
7.3 报告格式
7.3.1 布局字号、字体
a）封面（参见附录 F.1）；
b）封二（参见附录 F.2；
c）评价人员组成（参见附录 F.3）；
d）安全评价机构资质证书复印件；
e）编制说明；
f）目录；
g）非常用的术语、符号和代号说明（如必要）；
h）正文（整体性安全风险评价报告主要内容）；
i）附件。
7.3.2 字号、字体
7.3.2.1 正文标题
a）章标题采用 3号黑体字加粗；
b）节标题采用 3号楷体字加粗；
c）目标题采用 4号黑体字加粗；
d）体标题采用 4号宋体字加粗；
e）表标题采用 5号楷体字加粗。
7.3.2.2 正文内容
a）文字表述部分采用 4号或者小 4号宋体字；
b）表格表述部分可选择采用 5号或者 6号宋体字；
c）图表标题部分可选择采用 5号或者 6号宋体字。
7.3.3 纸张、排版
a）正文纸张采用 A4 白色胶版纸（70g 以上）；
b）排版左边距 28mm，右边距 20mm，上边距 25mm，下边距 20mm；
c）章、节标题居中，项目标题空两格。
7.3.4 印刷

标签： #安全

摘要：

ICSDB51四川省地方标准DB51/T2590—2019化工园区（集中区）整体性安全风险评价导则2019-12-17发布2020-01-01实施四川省市场监督管理局发布DB51/T2590—2019I目次前言..............................................................................................................................................................II1总则...................................

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