医疗机构停电停水应急预案

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医疗机构停电停水应急预案
第一章 应急预案总则.................................................................................................................. 3
1.1 编制目的........................................................................................................................ 3
1.1.1 本预案旨在规范医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时的应急响应程序，保证
医疗服务的连续性和安全性，保障患者及医务人员的生命安全和身体健康。...............3
1.1.2 通过本预案的制定和实施，提高医疗机构应对突发停电停水事件的能力，减轻
事件对医疗服务的影响，为医疗机构提供有效的应急处理措施。...................................3
1.1.3 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗机构管理条例》、《医疗处
理条例》等相关法律法规，结合我国医疗机构实际情况制定。.......................................3
1.1.4 本预案参考了国内外医疗机构应急预案的编制经验，充分考虑了我国医疗机构
的实际需求。........................................................................................................................ 3
1.1.5 本预案适用于我国各级各类医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时的应急响应
工作。.................................................................................................................................... 4
1.1.6 本预案适用于医疗机构内部各部门、各岗位在应对停电停水事件时的协同配合
和应急处置。........................................................................................................................ 4
1.1.7 本预案适用于医疗机构与社会力量在应对停电停水事件时的沟通协调。...........4
1.1.8 本预案应根据国家法律法规的调整、医疗机构实际情况的变化以及应急响应经
验的积累，定期进行修订。................................................................................................. 4
1.1.9 修订过程应充分征求医疗机构内部各部门、各岗位的意见和建议，保证预案的
科学性和实用性。................................................................................................................ 4
1.1.10 修订后的预案应经医疗机构负责人批准后予以发布，并组织全体员工进行学习
和培训。................................................................................................................................ 4
1.1.11 本预案的修订应保持连续性和稳定性，保证医疗机构在应对停电停水事件时能
够迅速、有序地开展应急响应工作。................................................................................. 4
第二章 组织机构与职责............................................................................................................... 4
1.1.12 应急指挥部............................................................................................................... 4
1.1.13 应急小组.................................................................................................................. 4
1.1.14 专业救援队伍........................................................................................................... 4
1.1.15 应急指挥部职责....................................................................................................... 5
1.1.16 应急小组职责........................................................................................................... 5
1.1.17 专业救援队伍职责................................................................................................... 5
1.1.18 应急协调.................................................................................................................. 5
1.1.19 应急指挥.................................................................................................................. 5
第三章 停电停水预警与信息报送............................................................................................... 6
1.1.20 预警信号等级划分................................................................................................... 6
1.1.21 预警信号发布流程................................................................................................... 6
1.1.22 预警信号发布要求................................................................................................... 6
1.1.23 信息报送原则........................................................................................................... 6
1.1.24 信息报送流程........................................................................................................... 6
1.1.25 事件基本情况........................................................................................................... 7
1.1.26 应对措施.................................................................................................................. 7

1.27 其他相关信息........................................................................................................... 7
第四章 停电停水应急响应........................................................................................................... 7
1.28 停电等级划分........................................................................................................... 7
1.29 停水等级划分........................................................................................................... 8
1.30 发觉停电停水事件，立即启动应急预案。............................................................ 8
1.31 报告上级领导，启动应急指挥部。........................................................................ 8
1.32 应急指挥部根据停电停水等级，组织相关部门进行应急响应。.........................8
1.33 各部门按照应急预案职责，开展应急处置工作。................................................8
1.34 及时向上级领导报告应急处置进展情况。............................................................ 8
1.35 应急处置结束后，进行总结评估，完善应急预案。............................................8
1.36 停电应急处置措施................................................................................................... 8
1.37 停水应急处置措施................................................................................................... 8
1.38 其他应急处置措施................................................................................................... 9
第五章 人员疏散与安置............................................................................................................... 9
1.39 疏散对象.................................................................................................................. 9
1.40 疏散方式.................................................................................................................. 9
1.41 疏散路线.................................................................................................................. 9
1.42 疏散场所................................................................................................................ 10
1.43 安置措施................................................................................................................ 10
1.44 生活照料................................................................................................................ 10
第六章 医疗设备与物资保障..................................................................................................... 10
1.45 目的........................................................................................................................ 10
1.46 处理原则................................................................................................................ 10
1.47 具体措施................................................................................................................ 11
1.48 目的........................................................................................................................ 11
1.49 调配原则................................................................................................................ 11
1.50 具体措施................................................................................................................ 11
1.51 应急设备................................................................................................................ 11
1.52 应急物资................................................................................................................ 12
第七章 通讯与信息保障............................................................................................................. 12
1.53 通讯设备配置......................................................................................................... 12
1.54 通讯设备维护与管理............................................................................................. 12
1.55 通讯设备应急准备................................................................................................. 12
1.56 信息传输渠道......................................................................................................... 12
1.57 信息传输安全......................................................................................................... 13
1.58 信息传输应急准备................................................................................................. 13
1.59 应急通讯网络构建................................................................................................. 13
1.60 应急通讯网络管理................................................................................................. 13
1.61 应急通讯网络应用................................................................................................. 13
第八章 应急医疗救治................................................................................................................ 13
1.62 救治原则................................................................................................................ 13
1.63 救治流程................................................................................................................ 13
1.64 救治措施................................................................................................................ 14
1.65 救治原则................................................................................................................ 14

1.66 救治流程................................................................................................................ 14
1.67 救治措施................................................................................................................ 14
1.68 新生儿急救............................................................................................................. 14
1.69 老年人急救............................................................................................................. 15
1.70 孕妇急救................................................................................................................ 15
1.71 传染病患者急救..................................................................................................... 15
第九章 安全防护与处理............................................................................................................. 15
1.72 人员安全................................................................................................................ 15
1.73 设备安全................................................................................................................ 15
1.74 环境安全................................................................................................................ 15
1.75 报告........................................................................................................................ 16
1.76 调查........................................................................................................................ 16
1.77 处理........................................................................................................................ 16
1.78 应急预案演练......................................................................................................... 16
1.79 应急预案评估......................................................................................................... 16
第十章 应急预案的培训与宣传................................................................................................. 16
1.80 培训目的................................................................................................................ 16
1.81 培训对象................................................................................................................ 17
1.82 培训内容................................................................................................................ 17
1.83 培训形式................................................................................................................ 17
1.84 宣传教育................................................................................................................ 17
1.85 培训........................................................................................................................ 17
1.86 培训效果评估......................................................................................................... 18
1.87 改进措施................................................................................................................ 18
第一章 应急预案总则
1 编制目的
1.1 本预案旨在规范医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时的应急响应
程序，保证医疗服务的连续性和安全性，保障患者及医务人员的生命安全和身
体健康。
1.2 通过本预案的制定和实施，提高医疗机构应对突发停电停水事件的
能力，减轻事件对医疗服务的影响，为医疗机构提供有效的应急处理措施。
第二节 编制依据
1.3 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗机构管理条
例》、《医疗处理条例》等相关法律法规，结合我国医疗机构实际情况制定。
1.4 本预案参考了国内外医疗机构应急预案的编制经验，充分考虑了我
国医疗机构的实际需求。

第三节适用范围

1.1.5 本预案适用于我国各级各类医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时

的应急响应工作。

1.1.6 本预案适用于医疗机构内部各部门、各岗位在应对停电停水事件时的

协同配合和应急处置。

1.1.7 本预案适用于医疗机构与社会力量在应对停电停水事件时的沟通协

调。

第四节应急预案修订

1.1.8 本预案应根据国家法律法规的调整、医疗机构实际情况的变化以及应

急响应经验的积累，定期进行修订。

1.1.9 修订过程应充分征求医疗机构内部各部门、各岗位的意见和建议，保

证预案的科学性和实用性。

1.1.10 修订后的预案应经医疗机构负责人批准后予以发布，并组织全体员

工进行学习和培训。

1.1.11 本预案的修订应保持连续性和稳定性，保证医疗机构在应对停电停

水事件时能够迅速、有序地开展应急响应工作。

第二章组织机构与职责

第一节应急组织机构

1.1.12 应急指挥部

（1）医疗机构应成立应急指挥部，由院长或副院长担任指挥长，全面负

责停电停水应急预案的组织实施和协调工作。

（2）指挥部成员应包括医务科、护理部、设备科、后勤保障科等相关职能

部门负责人。

1.1.13 应急小组

（1）医疗机构应设立应急小组，负责具体实施停电停水应急预案。

（2）应急小组成员应包括临床科室、医技科室、职能科室等相关人员。

1.1.14 专业救援队伍

（1）医疗机构应组建专业救援队伍，包括电力、给排水、通讯、维修等专

业人员。

（2）专业救援队伍负责在停电停水情况下，快速恢复医疗机构基础设施

运行。

第二节职责分配

1.1.15 应急指挥部职责

（1）负责制定医疗机构停电停水应急预案，并组织相关部门实施。

（2）负责指挥、协调医疗机构内部各部门的应急工作。

（3）负责向上级部门报告应急情况，并根据需要请求外部支援。

1.1.16 应急小组职责

（1）负责执行应急指挥部下达的指令，具体实施应急预案。

（2）负责协调各相关部门，保证应急工作顺利进行。

（3）负责收集、整理、报告应急过程中的相关信息。

1.1.17 专业救援队伍职责

（1）负责快速响应，及时排除停电停水故障。

（2）负责为应急小组提供技术支持，保证基础设施恢复正常运行。

（3）负责对应急设备、物资进行检查、维护，保证其处于良好状态。

第三节应急协调与指挥

1.1.18 应急协调

（1）应急指挥部应加强与上级部门、相关部门的沟通协调，保证信息畅通

（2）应急小组应与各临床科室、医技科室、职能科室保持密切联系，掌握

应急动态。

（3）专业救援队伍应与其他救援队伍密切配合，共同应对停电停水事件。

1.1.19 应急指挥

（1）应急指挥部应根据应急情况，及时调整应急预案，保证应对措施的

有效性。

（2）应急小组应根据指挥部的指令，迅速行动，具体实施应急预案。

（3）专业救援队伍应在指挥部的统一指挥下，有序开展救援工作，保证

基础设施正常运行。

（4）医疗机构应定期组织应急演练，提高应急协调与指挥能力，保证在

突发情况下能够迅速、有序地应对停电停水事件。

第三章停电停水预警与信息报送

第一节预警信号发布

1.1.20 预警信号等级划分

根据停电停水的可能影响程度，预警信号分为四级，分别为Ⅰ级（特别严

重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。预警信号的发布应当严格

按照国家相关规定和标准执行。

1.1.21 预警信号发布流程

（1）医疗机构应建立健全预警信号发布制度，明确预警信号的发布权限、

发布范围、发布方式和发布时限。

（2）当发觉停电停水风险时，相关部门应及时进行评估，确定预警信号

等级。

（3）预警信号发布部门应当在预警信号确定后，立即通过以下渠道发布

预警信号：

a. 院内广播系统；

b. 院内通讯工具（如群、钉钉等）；

c. 院外公告（如官方网站、公众号等）。

1.1.22 预警信号发布要求

（1）预警信号的发布应当简明扼要，明确预警等级、预计影响范围、预计

影响时间等关键信息。

（2）预警信号的发布应保证及时、准确、全面，避免因信息不畅导致的扩

大。

第二节信息报送流程

1.1.23 信息报送原则

（1）及时性：发觉停电停水事件后，应在第一时间内向相关部门报送信

息。

（2）准确性：报送信息应保证内容真实、准确，不得篡改、隐瞒事实。

（3）完整性：报送信息应包括事件基本情况、原因分析、影响范围、应对

措施等。

1.1.24 信息报送流程

（1）事件报告：医疗机构内部发觉停电停水事件后，应立即向医疗机构

应急指挥部报告。

（2）信息收集：应急指挥部应组织相关部门对事件进行初步调查，收集

相关信息。

（3）信息报送：应急指挥部根据事件等级，按照以下流程报送信息：

a. Ⅰ级和Ⅱ级事件：向市市卫生健康委、市应急管理局等上级部门报送；

b. Ⅲ级和Ⅳ级事件：向市卫生健康委、市应急管理局等上级部门报送。

（4）信息续报：在事件处理过程中，应急指挥部应根据事件进展情况，

及时向上级部门续报信息。

第三节信息报送内容

1.1.25 事件基本情况

（1）事件发生时间、地点；

（2）事件类型（停电或停水）；

（3）事件影响范围（涉及科室、病区、部门等）；

（4）事件初步原因。

1.1.26 应对措施

（1）采取的应急措施（如启用备用电源、启用储水设施等）；

（2）已采取的救援措施（如转移病人、协调外部支援等）；

（3）预计恢复时间。

1.1.27 其他相关信息

（1）事件处理过程中发觉的问题及改进措施；

（2）事件处理结果及后续工作计划。

第四章停电停水应急响应

第一节停电停水等级划分

1.1.28 停电等级划分

（1）特别重大停电事件（Ⅰ级）：医疗机构整体或关键部门停电，影响正

常医疗秩序，可能导致重大医疗。

（2）重大停电事件（Ⅱ级）：医疗机构部分区域停电，影响部分医疗设备

正常运行，可能导致一般医疗。

（3）较大停电事件（Ⅲ级）：医疗机构局部区域停电，对医疗设备运行产

生影响，但不影响正常医疗秩序。

（4）一般停电事件（Ⅳ级）：医疗机构个别区域短时停电，对医疗设备运

行产生轻微影响，不影响正常医疗秩序。

1.1.29 停水等级划分

（1）特别重大停水事件（Ⅰ级）：医疗机构整体或关键部门停水，影响正

常医疗秩序，可能导致重大医疗。

（2）重大停水事件（Ⅱ级）：医疗机构部分区域停水，影响部分医疗设备

正常运行，可能导致一般医疗。

（3）较大停水事件（Ⅲ级）：医疗机构局部区域停水，对医疗设备运行产

生影响，但不影响正常医疗秩序。

（4）一般停水事件（Ⅳ级）：医疗机构个别区域短时停水，对医疗设备运

行产生轻微影响，不影响正常医疗秩序。

第二节应急响应流程

1.1.30 发觉停电停水事件，立即启动应急预案。

1.1.31 报告上级领导，启动应急指挥部。

1.1.32 应急指挥部根据停电停水等级，组织相关部门进行应急响应。

1.1.33 各部门按照应急预案职责，开展应急处置工作。

1.1.34 及时向上级领导报告应急处置进展情况。

1.1.35 应急处置结束后，进行总结评估，完善应急预案。

第三节应急处置措施

1.1.36 停电应急处置措施

（1）启动备用电源，保证关键医疗设备正常运行。

（2）加强医疗安全巡查，保证患者安全。

（3）合理调整医疗工作，减少停电对医疗秩序的影响。

（4）加强与电力部门的沟通，了解停电原因和恢复供电时间。

（5）及时向患者和家属通报停电情况，做好解释工作。

1.1.37 停水应急处置措施

（1）启动备用水源，保证关键部门正常供水。

（2）加强医疗安全巡查，保证患者安全。

（3）合理调整医疗工作，减少停水对医疗秩序的影响。

（4）加强与供水部门的沟通，了解停水原因和恢复供水时间。

（5）及时向患者和家属通报停水情况，做好解释工作。

（6）加强环境卫生管理，防止水源污染。

1.1.38 其他应急处置措施

（1）启动应急物资储备，保证应急期间物资供应。

（2）加强信息沟通，及时发布停电停水信息。

（3）做好员工培训和演练，提高应急处理能力。

（4）加强与企业等外部单位的协作，共同应对停电停水事件。

第五章人员疏散与安置

第一节疏散对象与方式

1.1.39 疏散对象

本预案所指的疏散对象主要包括：住院患者、陪同家属、医护人员以及其他

在医疗机构内的人员。

1.1.40 疏散方式

（1）预先通知：在停电停水事件发生后，应立即启动应急预案，通过广

播、电话等方式，告知所有人员有关疏散的信息。

（2）引导疏散：由医护人员、安保人员等组成的疏散引导小组，负责引导

疏散对象按照预定路线有序撤离。

（3）分级疏散：根据患者病情、年龄等因素，实行分级疏散，优先疏散病

情较重、行动不便的患者。

（4）紧急疏散：在发生火灾、有毒气体泄漏等紧急情况下，启动紧急疏散

程序，迅速撤离所有人员。

第二节疏散路线与场所

1.1.41 疏散路线

（1）确定安全出口：在医疗机构内设置明显标识，明确标注安全出口位

置。

（2）制定疏散路线：根据建筑布局、人员密度等因素，制定合理的疏散路

线，保证人员快速、有序撤离。

（3）宣传培训：定期对医护人员、安保人员进行疏散路线培训，提高疏散

效率。

1.1.42 疏散场所

（1）预设临时安置点：在医疗机构周边设立临时安置点，用于疏散人员

临时休息、等待救援。

（2）配套设施：临时安置点应配备必要的医疗设备、生活用品等，以满足

疏散人员的基本需求。

第三节安置措施与生活照料

1.1.43 安置措施

（1）人员登记：对疏散人员进行登记，保证人员信息准确无误。

（2）临时住宿安排：根据疏散人员数量，合理分配临时住宿，保证住宿

条件基本满足需求。

（3）食堂供应：保障疏散人员的饮食供应，保证食品安全、卫生。

（4）医疗保障：加强临时医疗点的建设，保证疏散人员的医疗需求得到

满足。

1.1.44 生活照料

（1）生活用品发放：为疏散人员提供必要的生活用品，如毛毯、枕头、洗

漱用品等。

（2）心理疏导：对疏散人员进行心理疏导，缓解其紧张情绪，帮助他们

适应临时生活。

（3）文化娱乐：组织丰富多彩的文化娱乐活动，丰富疏散人员的精神文

化生活。

（4）信息沟通：保持与疏散人员的沟通，及时了解他们的需求和意见，

不断改进安置工作。

第六章医疗设备与物资保障

第一节医疗设备应急处理

1.1.45 目的

为保证医疗机构在停电停水情况下医疗设备正常运行，降低对患者诊疗的

影响，特制定本节内容，以指导医疗设备的应急处理。

1.1.46 处理原则

（1）保证患者安全为首要原则，及时调整医疗设备使用策略。

（2）优先保障急救、重症监护、手术等关键部门医疗设备的正常运行。

（3）合理调配医疗设备资源，充分发挥各类设备的使用效能。

1.1.47 具体措施

（1）建立医疗设备应急处理小组，负责协调、指挥和监督医疗设备的应急

处理工作。

（2）对关键设备进行定期检查、维护，保证设备功能稳定。

（3）在停电停水情况下，立即启动备用电源，保障关键设备正常运行。

（4）对无法正常使用的设备，及时进行维修或替换。

（5）加强医疗设备操作人员的培训，提高应对突发情况的能力。

第二节物资调配与供应

1.1.48 目的

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医疗机构停电停水应急预案第一章应急预案总则..................................................................................................................31.1编制目的........................................................................................................................31.1.1本预案旨在规范医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时的应急响应程序...

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