DB36 T 1391-2021 生产安全事故隐患排查治理体系建设 烟花爆竹生产经营企业实施细则
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ICS 13.100
D 09
DB36
江西省地方标准
DB36/T 1391—2020
生产安全事故隐患排查治理体系建设
烟花爆竹生产经营企业实施细则
Construction of the inspection and management system for hidden dangers of
production safety accident——Detailed rules for the implementation of f
ireworks and
firecracker production and operation enterprises
2021
-
04
-
23 发布
2021
-
11
-
01 实施
江西省市场监督管理局
发 布
DB36/T 1391—2021
I
目 次
前言 ................................................................................ II
1 范围 .............................................................................. 1
2 规范性引用文件 .................................................................... 1
3 术语和定义 ........................................................................ 2
4 隐患排查分级实施内容 .............................................................. 2
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DB36/T 1391—2021
II
前 言
本文件格式按照GB/T 1.1-2020给出的规则起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由江西省应急管理厅提出。
本文件由江西省安全生产标准化技术委员会（JXTC018）归口。
本文件主要起草单位：江西省安全生产科学技术研究中心（江西省职业危害检测检验中心）。
本文件主要起草人：程映昭、李海港、李佳、曹丽华、黄宏卿、黄文琪、陈尚波、郑宇、郑小龙。
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DB36/T 1391—2021
1
生产安全事故隐患排查治理体系建设 烟花爆竹生产经营企业实施
细则
1 范围
本文件规定了烟花爆竹生产和经营企业生产安全事故隐患排查的具体内容、排查依据、排查方法及
隐患分级等。
本文件适用于江西省内烟花爆竹生产和经营企业，不适用于烟花爆竹零售企业。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 50161 烟花爆竹工程设计安全规范
GB 50016 建筑设计防火规范
GB 10631 烟花爆竹 安全与质量
GB 11652 烟花爆竹 作业安全技术规程
GB 12158 防止静电事故通用导则
GB 15630 消防安全标志设置要求
GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规程
GB 50029 压缩空气站设计规范
GB 50054 低压配电设计规范
GB 50057 建筑物防雷设计规范
GB 50140 建筑灭火器配置设计规范
GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范
GB50257 电气装置安装工程 爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范
GB 50116 火灾自动报警系统设计规范
GBZ 1 工业企业设计卫生标准
GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值
GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识
GB 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ 3009 危险场所电气防爆安全规范
AQ 4101 烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件
AQ 4102 烟花爆竹流向登记通用规范
AQ 4107 烟花爆竹机械 滚筒造粒机
AQ 4108 烟花爆竹机械 引线机
AQ 4109 烟花爆竹机械 爆竹插引机
AQ 4110 烟花爆竹机械 结鞭机
AQ 4111 烟花爆竹作业场所机械电器安全规范
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2
AQ 4114 烟花爆竹安全生产标志
AQ 4115 烟花爆竹防止静电通用导则
AQ 4121 礼花弹安全生产条件
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
生产安全事故隐患 hidden perils in production safety accident
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其
他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.2
一般事故隐患 the general accident hidden perils
危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
3.3
较大事故隐患 large accident hidden perils
危害和整改难度较大，应当局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。
3.4
重大事故隐患 major accident hidden perils
危害和整改难度大，应当全部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因
素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
3.5
烟花爆竹 fireworks
以烟火药为主要原材料制成，引燃后通过燃烧或爆炸，产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观
赏，具有易燃易爆危险的物品。
4 隐患排查分级实施内容
4.1 基础管理类隐患排查
烟花爆竹生产（经营）企业安全事故基础管理类隐患排查分级内容见表1。
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3
表1 基础管理类隐患排查分级表
排查类别
排查内容 排查依据 排查方法
隐患
等级
1.1.1 烟花 爆竹 生产 企 业未 取得 安
全生产许可证，烟花爆竹经营企业
未取得危险化学品经营许可证
《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》
(安监总局令第 54 号)第 3 条、《烟花
爆竹安全 经 营许 可 证实 施 办 法》 (安 监
总局令第 65 号)第 3 条
查看有效
证件
一级
1.1 无 资 质
证照
1.1.2 未取得工商营业执照 《企业法人登记管理条例》第 3 条
查看有效
证件
一级
1.2.1 安全生产（经营）许可证不在
有效期内
《烟花爆 竹 安全 管 理条 例 》 (国 务院 令
第 455 号)第 10 条、《烟花爆竹生产经
营 单 位 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 判 定 标
准》（试行）
查看有效
证件
一级
1.2.2 证照 地址 与生 产 经营 地址 不
一致
《中华人民共和国公司法》第 7 条、《烟
花 爆 竹 生 产 经 营 单 位 重 大 生 产 安 全 事
故隐患判定标准》（试行）
查许可证及
营业执照
一级
1.2.3 许可 证主 要负 责 人与 营业 执
照及实际控制人不一致
《中华人民共和国公司法》第 7 条、《烟
花 爆 竹 生 产 经 营 单 位 重 大 生 产 安 全 事
故隐患判定标准》（试行）
查许可证及
营业执照
一级
1.2.4 存在超许可品种范围生产（经
营）
《烟花爆 竹 安全 管 理条 例 》 (国 务院 令
第 455 号)第 11 条、《烟花爆竹生产经
营 单 位 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 判 定 标
准》（试行）
对照许可证
查合同
一级
1.2.5 出租、出借、转让、买卖、冒用
或者伪造许可证
《 烟 花 爆 竹 生 产 经 营 单 位 重 大 生 产 安
全事故隐患判定标准》（试行）
查看有关资
料及现场
一级
1.2 资 质 证
照失效
1.2.6 一证多厂或者多股东各自独立
组织生产经营
《 烟 花 爆 竹 生 产 经 营 单 位 重 大 生 产 安
全事故隐患判定标准》（试行）
查看现场 一级
1 资质证照
1.3 建 设 项
目安全设施
“三同时”
1.3.1 新建、改建、扩建工程未取得
项目审批、核准或者备案的文件
《建设项目安全设施“三同时”监督 管
理暂 行办 法 》 （ 国家 安 监总 局 令第 36
号）第 5、13 条
查看有关资
料
一级
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4
表 1 基础管理类隐患排查分级表（续）
排查类别
排查内容 排查依据 排查方法
隐患
等级
1.3.2 企业 引进 机械 化 生产 设备 未
办理相关安全设施“三同时”审批
手续
《 国 家 安 全 监 管 总 局 办 公 厅 关 于 加 强
烟 花 爆 竹 生 产 机 械 设 备 使 用 安 全 管 理
工作 的通 知 》 (安 监总 厅 管 三 〔2013〕
21 号)
查看有关资
料
二级
1.3.3 新建、改建、扩建工程项目未
委托有相应资质的安全评价机构进
行安全预评价
《中 华人 民 共 和 国安 全 生产 法 》第 29
条
查看有关资
料
二级
1.3.4 新建、改建、扩建工程项目在
初步设计时，未委托有相应资质的
设计单位进行安全设施设计
《建设项目安全设施“三同时”监督 管
理办法》（国家安监总局令第 36 号）
第 10 条、《烟 花爆竹生产企业安全生
产许可证实施办法》（国家安监总局令
第 54 号）第 7 条、《烟花爆竹安全经
营许可证实施办法》(安监总局令第 65
号)第 8 条
查看有关资
料
一级
1.3.5 礼花弹生产企业的新、改、扩
建项目未由有甲级资质的企业进行
设计
《 礼 花 弹 安 全 生 产 条 件 》
（AQ4121-2012）
查看有关资
料
二级
1.3.6 建设 项目 安全 设 施设 计未 通
过安全设施设计审查
《中 华人 民 共 和 国安 全 生产 法 》第 30
条
查看有关资
料
三级
1.3.7 未委 托有 资质 的 评价 机构 编
制安全验收评价报告
《建设项目安全设施“三同时”监督 管
理暂 行办 法 》 （ 国家 安 监总 局 令第 36
号）第 22 条
查看有关资
料
三级
1.3 建 设
项 目 安 全
设施“三同
时”
1.3.8 新建、改建、扩建工程项目安
全设施未经验收合格
《中 华人 民 共 和 国安 全 生产 法 》第 31
条
查看有关资
料
一级
1 资质证照
1.4 安 全 评
价
安全评价报告不在有效期之内
《 烟 花 爆 竹 生 产 企 业 安 全 生 产 许 可 证
实施办法》(安监总局 令第 54 号)第 21
条、《烟花爆竹安全经营许可证实施办
法》(安监总局令第 65 号)第 8 条
查看有关资
料
二级
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5
表 1 基础管理类隐患排查分级表（续）
排查类别
排查内容 排查依据 排查方法
隐患
等级
2.1.1 未按 规定 建立 安 全生 产管 理
机构
《中 华人 民 共 和 国安 全 生产 法 》第 21
条
查文件 二级
2.1 安 全 生
产管理机构
2.1.2 未按 规 定 配备 专 职安 全
管理人员
《中 华人 民 共 和 国安 全 生产 法 》第 21
条
查文件 二级
2 安全生产
管理机构及
人员
2.2 安 全 管
理人员
烟花爆竹 生 产企 业未 确 定安 全
生产主管人员，或未配备占本企业
从业人员总数 1%以上且至少有 2 名
专职安全生产管理人员，或未配备
占本企业从业人员总数 5%以上的兼
职安全员
《 烟 花 爆 竹 生 产 企 业 安 全 生 产 许 可 证
实施办法》（安监总局令第 54 号）第
12 条
查文件 二级
3.1.1 未按规定建立、健全安全生产
责任制，未制定全员岗位安全生产
责任制度
《中华人民共和国安全生产法》第 4、
19 条
查看制度 一级
3.1.2 未明 确主 要负 责 人的 安全 职
责
《中 华人 民 共 和 国安 全 生产 法 》第 18
条、《江西省安全生产条例》第 14 条
查看制度 二级
3 安全生产
责任制
3.1 安 全 生
产责任制
3.1.3 未明确分管负责人、其他负责
人的安全职责
《江西省安全生产条例》第 14 条 查看制度 二级
4 安全生产
管理制度
4.1 安 全 生
产管理制度
4.1.1 烟花 爆竹 生产 企 业未 建立 以
下制度：药物存储管理、领取管理
和余（废）药处理制度，特种作业
人员管理制度，从业人员安全教育
培训制度，安全检查 制度，新产品、
新药物研发管理制度，安全设施设
备维护管理制度，原材料购买、检
验、储存及使用管理制度，厂（库）
区门卫值班（守卫）制度，重大危
险源（重点危险部位）监控管理制
度，安全生产费用提取和使用制度，
劳动防护用品配备、使用和管理制
度，工作场所职业病危害防治制度
《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》
(安监总局令第 54 号)第 13 条
查看有关制
度
二级
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6
表 1 基础管理类隐患排查分级表（续）
排查类别
排查内容 排查依据 排查方法
隐患
等级
4.1.2 烟花 爆竹 经营 企业 未 建立 以
下制度：仓库安全管理制度，仓库
保管守卫制度，防火防爆安全管理
制度，安全检查制度，事故应急救
援与事故报告制度，产品检验验收
制度，从业人员安全教育培训制度，
违规违章行为处罚制度，安全生产
费用提取和使用制度
《烟花爆 竹 经营 许 可证 实 施 办法 》(安
监总局令第 65 号)第 6 条
查看有关制
度
二级
4.1.3 未制 定实 施生 产安 全 事故 隐
患排查治理制度
《 烟 花 爆 竹 生 产 经 营 单 位 重 大 生 产 安
全事故隐患判定标准》（试行）
查看有关制
度
一级
4.1.4 生产 企业 未对 总仓 库 和中 转
库的黑火药、引火线、烟火药及裸
药 效 果 件 等 建 立 并 实 施 由 专 人 管
理、登记、分发的安全管理制度
《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家
安全生产监督管理总局令第 93 号）第
18 条
查看有关制
度及记录
二级
4.1.5 未落 实负 责人 和涉 药 生产 线
负责人值班（带班）制度
《 国 务 院 安 委 会 办 公 室 关 于 烟 花 爆 竹
生产经营企业贯彻落实（国务院关于进
一步加强企业安全生产工作的通知）的
实施意见》（安委办[2010]30 号）
查看有关制
度及记录
二级
4 安 全 生 产
管理制度
4.1 安 全
生 产 管 理
制度
4.1.6 未落 实礼 花弹 生产 企 业礼 花
弹产品电子编码管理制度
《礼花弹安全生产条件》
（AQ4121-2012）
查看有关制
度及记录
二级
5 安 全 操 作
规程
5.1 安 全 操
作规程
未按规定 制 定各 岗位 安 全操 作
规程
《中华人民共和国安全生产法》第 18、
22 条
查看制度、
核查岗位
二级
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DB36/T 1391—2021
7
表 1 基础管理类隐患排查分级表（续）
排查类别
排查内容 排查依据 排查方法
隐患
等级
6.1 主 要 负
责人、安全管
理人员培训
教育
主要负责 人 、安 全生 产 管理 人
员未依法经考核合格
《生产经营单位安全培训规定》（国家
安监总局令第 3 号 ）第 9、10 条，《 烟
花 爆 竹 生 产 经 营 单 位 重 大 生 产 安 全 事
故隐患判定标准》（试行）
查看有关资
料
一级
6.2.1 特种作业人员未持证上岗
《 特 种 作 业 人 员 安 全 技 术 培 训 考 核 管
理规定》（国家安监总局令第 30 号）
第 5 条，《烟花爆竹生产经 营单位重大
生产安全事故隐患判定标准》（试行）
核查岗位，
查看有关资
料
一级
6.2 特 种 作
业人员
6.2.2 特种 作业 人员 特 种作 业操 作
证未按期进行复审
《 特 种 作 业 人 员 安 全 技 术 培 训 考 核 管
理规定》（国家安监总局令第 30 号）
第 21 条
查看有关资
料
二级
6.3 特 种 设
备作业人员
培训教育
特种设备 作 业人 员未 取 得有 效
的特种作业操作证
《特种设备安全监察条例》国务院令第
549 号第 38 条
核查岗位，
查看有关资
料
二级
6.4 危 险 工
序作业人员
培训教育
从事药物 混 合、 造粒 、 筛选 、
装药、筑药、压药、切引、搬运等
危险工序和烟花爆竹仓库保管、守
护的特种作业人员未取得安全资格
证
《 烟 花 爆 竹 生 产 企 业 安 全 生 产 许 可 证
实施办法》(安监总局 令第 54 号)第 14
条、《烟花爆竹安全经营许可证实施办
法》(安监总局令第 65 号)第 8 条
核查岗位，
查看有关资
料
二级
6.5.1 未落实新进员工的“三级”安
全教育培训
《生产经营单位安全培训规定》（国家
安监总局令第 3 号）第 12、13 条
查看记录 二级
6.5.2 未落实“四新”教育培训
《生产经营单位安全培训规定》（国家
安监总局令第 3 号）第 17 条
查看记录 二级
6.5.3 未落实转岗、重新上岗等安全
培训
《生产经营单位安全培训规定》（国家
安监总局令第 3 号）第 17 条
查看记录 二级
6.5.4 再培训不符合要求
《生产经营单位安全培训规定》（国家
安监总局令第 3 号）第 13 条
查看记录 三级
6.5.5 采用新工艺、新技术、新材料，
或者使用新设备时，未对从业人员
进行岗位安全技能培训
《中 华人 民 共 和 国安 全 生产 法 》第 26
条
现场抽查从
业人员及培
训记录
二级
6 教育培训
6.5 一 般 从
业人员培训
教育
6.5.6 未落 实对 相关 方 等其 他人 员
安全培训与安全告知
《 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范 》
（AQ/T9006-2010）第 5.5.4 条
查看记录 三级
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ICS13.100D09DB36江西省地方标准DB36/T1391—2020生产安全事故隐患排查治理体系建设烟花爆竹生产经营企业实施细则Constructionoftheinspectionandmanagementsystemforhiddendangersofproductionsafetyaccident——Detailedrulesfortheimplementationoffireworksandfirecrackerproductionandoperationenterprises2021-04-23发布2021-11-01实施江西省市场监督管理局发布DB36/T1391—2021...
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分类：法规文献
价格：1库币
属性：46 页
大小：935.84KB
格式：PDF
时间：2024-06-06
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