农业科技创新支撑计划实施方案

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农业科技创新支撑计划实施方案
第 1 章：总论................................................................................................................................ 3
1 背景与意义.................................................................................................................... 3
2 目标与任务.................................................................................................................... 3
第 2 章 农业科技发展趋势与需求分析........................................................................................ 4
1 国际农业科技发展趋势................................................................................................. 4
2 我国农业科技发展现状与需求..................................................................................... 5
3 农业科技创新方向与重点领域..................................................................................... 5
第 3 章 农业科技创新体系构建................................................................................................... 6
1 农业科技创新主体与功能定位..................................................................................... 6
1.1...................................................................................................................................... 6
1.2 科研院所.................................................................................................................... 6
1.3 企业............................................................................................................................ 6
1.4 农民合作组织............................................................................................................. 6
2 农业科技创新平台建设................................................................................................. 7
2.1 农业科技创新基地..................................................................................................... 7
2.2 农业科技园区............................................................................................................. 7
2.3 农业科技企业孵化器................................................................................................. 7
3 农业科技创新机制与政策环境..................................................................................... 7
3.1 农业科技创新机制..................................................................................................... 7
3.2 农业科技创新政策环境............................................................................................. 8
第四章 农业关键核心技术攻关................................................................................................... 8
1 资源高效利用技术......................................................................................................... 8
1.1 土壤改良与地力提升技术......................................................................................... 8
1.2 农田水分高效利用技术............................................................................................. 8
1.3 农业废弃物资源化利用技术..................................................................................... 8
2 生物育种技术................................................................................................................ 8
2.1 分子育种技术............................................................................................................. 8
2.2 转基因技术................................................................................................................ 8
2.3 生物技术育种............................................................................................................. 9
3 精准农业技术................................................................................................................ 9
3.1 农业遥感技术............................................................................................................. 9
3.2 农业大数据技术......................................................................................................... 9
3.3 智能农业装备技术..................................................................................................... 9
第 5 章 农业科技成果转化与推广............................................................................................... 9
1 农业科技成果转化机制................................................................................................. 9
1.1 建立健全农业科技成果转化机制............................................................................. 9
1.2 构建多元化农业科技成果转化渠道.......................................................................... 9
1.3 强化农业科技成果转化服务平台............................................................................. 9
2 农业科技推广体系......................................................................................................... 9
2.1 完善农业科技推广组织体系................................................................................... 10

2.2 构建农业科技推广协同机制................................................................................... 10
2.3 加强农业科技推广人才队伍建设........................................................................... 10
3 农业科技服务模式创新............................................................................................... 10
3.1 发展线上线下相结合的农业科技服务模式............................................................10
3.2 推广农业科技成果应用示范模式........................................................................... 10
3.3 创新农业科技服务社会化体系............................................................................... 10
3.4 强化农业科技服务政策支持................................................................................... 10
第 6 章 农业科技创新人才队伍建设......................................................................................... 10
1 人才培养与引进........................................................................................................... 10
1.1 加大农业人才培养力度........................................................................................... 10
1.2 积极引进农业科技创新人才................................................................................... 11
2 人才使用与激励........................................................................................................... 11
2.1 合理使用农业科技创新人才................................................................................... 11
2.2 建立激励机制，激发人才创新活力........................................................................ 11
3 人才发展环境优化....................................................................................................... 11
3.1 改善农业科技创新人才工作环境........................................................................... 11
3.2 营造良好的社会氛围............................................................................................... 11
第 7 章 农业科技创新资金投入与政策支持.............................................................................. 11
1 资金投入机制.............................................................................................................. 11
1.1 建立多元化资金投入体系....................................................................................... 11
1.2 设立农业科技创新专项资金................................................................................... 12
1.3 强化金融支持........................................................................................................... 12
2 政策支持体系.............................................................................................................. 12
2.1 完善政策法规体系................................................................................................... 12
2.2 制定优惠政策........................................................................................................... 12
2.3 加强知识产权保护................................................................................................... 12
3 农业科技创新风险投资............................................................................................... 12
3.1 建立风险投资机制................................................................................................... 12
3.2 搭建风险投资平台................................................................................................... 12
3.3 完善风险分担机制................................................................................................... 12
3.4 加强风险管理........................................................................................................... 13
第 8 章 农业科技创新国际合作与交流...................................................................................... 13
1 国际合作机制与模式................................................................................................... 13
1.1 建立多层次国际合作机制....................................................................................... 13
1.2 创新国际合作模式................................................................................................... 13
2 技术引进与消化吸收................................................................................................... 13
2.1 技术引进.................................................................................................................. 13
2.2 消化吸收与再创新................................................................................................... 13
3 国际农业科技交流与合作平台建设........................................................................... 13
3.1 建立国际农业科技合作信息平台........................................................................... 14
3.2 创建国际农业科技合作实体平台........................................................................... 14
3.3 加强国际农业科技人才交流................................................................................... 14
第 9 章 农业科技创新监测与评价............................................................................................. 14
1 监测指标体系.............................................................................................................. 14

1.1 创新资源指标........................................................................................................... 14
1.2 创新活动指标........................................................................................................... 14
1.3 创新绩效指标........................................................................................................... 14
1.4 创新环境指标........................................................................................................... 14
2 评价方法与模型........................................................................................................... 14
2.1 定量评价方法........................................................................................................... 14
2.2 定性评价方法........................................................................................................... 15
2.3 综合评价模型........................................................................................................... 15
3 农业科技创新监测与预警........................................................................................... 15
3.1 监测数据收集与处理............................................................................................... 15
3.2 预警机制构建........................................................................................................... 15
3.3 预警信息发布与应对............................................................................................... 15
3.4 预警结果应用........................................................................................................... 15
第 10 章 组织实施与保障措施................................................................................................... 15
1 组织架构与职责分工................................................................................................. 15
1.1 组织架构................................................................................................................ 15
1.2 职责分工................................................................................................................ 15
2 实施步骤与时间节点................................................................................................. 16
2.1 调研与需求分析（2023 年 13 月）....................................................................... 16
2.2 制定实施方案（2023 年 46 月）........................................................................... 16
2.3 组织实施（2023 年 7 月 2025 年 12 月）..............................................................16
2.4 监督评估与调整（2026 年 16 月）....................................................................... 16
3 保障措施与政策建议................................................................................................. 16
3.1 政策保障................................................................................................................ 16
3.2 技术保障................................................................................................................ 16
3.3 组织保障................................................................................................................ 17
第 1 章：总论
1 背景与意义
全球气候变化和人口增长对粮食安全的挑战，我国农业发展正面临着转型
升级的巨大压力。科技创新作为农业发展的主要驱动力，已成为提高农业生产效
率、保障粮食安全和促进农业可持续发展的关键。农业科技创新支撑计划实施方
案正是基于此背景，致力于推动我国农业科技水平提升，加快实现农业现代化。
2 目标与任务
（1）目标
本计划旨在构建农业科技创新体系，突破一批关键核心技术，培育新型农
业经营主体，提高农业科技成果转化效率，促进农业产业升级和农民增收。

（2）任务

①加强农业科技基础研究：围绕农业生物技术、信息技术、资源环境技术等

领域，开展前瞻性、创新性研究，为农业产业发展提供理论支撑。

② 突破关键核心技术：聚焦农业生产中的关键环节，如种子种苗、化肥农

药、设施农业等，开展技术攻关，提高农业生产效率和产品质量。

③ 促进科技成果转化与应用：加强农业科技成果转化体系建设，推动科技

成果向农业生产一线转移，提高农业科技成果转化率和覆盖率。

④培育新型农业经营主体：支持农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农

业经营主体发展，提升农业产业化水平。

⑤培养农业科技创新人才：加强农业科技人才培养和引进，提高农业科技

创新能力。

⑥推动农业科技国际合作与交流：积极参与国际农业科技合作与交流，引

进国外先进技术，提升我国农业科技水平。

⑦加强农业科技政策支持与保障：完善农业科技政策体系，为农业科技创

新提供有力保障。

本计划将紧紧围绕上述目标与任务，推动我国农业科技创新，助力农业现

代化建设。

第 2 章农业科技发展趋势与需求分析

2.1 国际农业科技发展趋势

全球人口增长和气候变化对农业生产带来的压力，国际农业科技发展呈现

出以下几个趋势：

（1）可持续发展技术：以提高资源利用效率、减少环境污染为目标，发展

节水、节能、节地、抗逆等可持续农业技术。

（2）生物技术：以基因编辑、转基因、细胞工程等生物技术为核心，培育

高产、优质、抗病、抗逆等性状的新品种。

（3）信息技术：利用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，实现

对农业生产全过程的智能化管理。

（4）设施农业技术：发展现代化设施农业，提高农业生产效率，降低自然

风险。

（5）农产品加工与质量安全技术：提高农产品加工技术水平，保障农产品

质量安全。

2.2 我国农业科技发展现状与需求

我国农业科技发展取得了显著成果，但仍存在以下问题和需求：

（1）农业科技水平仍有较大提升空间：我国农业科技创新能力与世界农业

科技强国相比仍有差距，部分领域关键核心技术尚需突破。

（2）农业科技推广应用水平不高：农业科技成果转化率低，农业科技推广

服务体系不健全。

（3）农业科技人才不足：农业科技人才队伍规模较小，结构不合理，高层

次人才短缺。

（4）农业科技投入不足：农业科技研发投入占农业 GDP 比重较低，制约了

农业科技创新能力的提升。

（5）农业科技需求日益增长：农业产业结构调整和农村经济发展，对农业

科技的需求越来越迫切。

2.3 农业科技创新方向与重点领域

针对我国农业科技发展现状与需求，农业科技创新方向与重点领域如下：

（1）农业生物技术：重点研究基因编辑、转基因、细胞工程等生物技术在

农业领域的应用，培育高产、优质、抗病、抗逆等新品种。

（2）农业信息技术：研究物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术在

农业生产、加工、销售等环节的应用，实现农业智能化。

（3）资源节约与环境友好型技术：发展节水、节能、节地、抗逆等可持续农

业技术，提高资源利用效率，降低环境污染。

（4）农产品加工与质量安全技术：研究农产品加工新技术、新工艺，提高

农产品附加值，保障农产品质量安全。

（5）农业机械化与设施农业技术：研发新型农业机械，提高农业生产效率，

发展现代化设施农业，降低自然风险。

（6）农业生态环境保护与修复技术：研究农业生态环境保护与修复技术，

提高农业生态系统服务功能。

（7）农业管理与政策创新：研究农业政策、管理制度等方面的创新，为农

业科技发展提供有力支持。

第 3 章农业科技创新体系构建

3.1 农业科技创新主体与功能定位

农业科技创新体系的建设首要任务是明确创新主体及其功能定位。在此，我

们将农业科技创新主体划分为科研院所、企业及农民合作组织四个方面。

3.1.1

作为农业科技创新的主导力量，负责制定科技创新政策，提供资金支持，

引导和推动农业科技创新活动。其主要功能包括：

（1）制定农业科技创新战略和规划；

（2）设立农业科技创新基金，提供资金保障；

（3）优化政策环境，促进农业科技创新资源的合理配置；

（4）推动农业科技成果转化与应用。

3.1.2 科研院所

科研院所是农业科技创新的核心力量，主要负责农业科技的研发和创新。其

主要功能包括：

（1）开展农业基础研究和应用研究；

（2）培育农业科技创新人才；

（3）承担国家及地方农业科技项目；

（4）加强与企业和农民合作组织的合作，促进科技成果转化。

3.1.3 企业

企业是农业科技创新的重要参与者，通过技术创新、产品研发和市场推广，

实现农业科技成果的产业化。其主要功能包括：

（1）投入研发资金，开展农业科技创新活动；

（2）与科研院所合作，转化科技成果；

（3）推动农业产业升级，提高农业产值；

（4）提供农业技术服务，助力农民增收。

3.1.4 农民合作组织

农民合作组织在农业科技创新中具有桥梁和纽带作用，其主要功能包括：

（1）组织农民参与农业科技创新活动；

（2）推广农业科技成果，提高农民科技素质；

（3）反映农民需求，为农业科技创新提供方向；

（4）加强农民教育培训，培养新型职业农民。

3.2 农业科技创新平台建设

农业科技创新平台是农业科技创新体系的基础，包括农业科技创新基地、农

业科技园区、农业科技企业孵化器等。

3.2.1 农业科技创新基地

农业科技创新基地主要负责农业科技创新资源的整合，为农业科技创新提

供技术支持。其主要任务包括：

（1）搭建农业科技创新实验室、工程中心等研发平台；

（2）承担农业科技项目，推动农业科技创新；

（3）培养农业科技创新人才；

（4）为企业和农民合作组织提供技术服务。

3.2.2 农业科技园区

农业科技园区是农业科技成果转化和产业化的载体，其主要任务包括：

（1）引进和培育农业高新技术产业；

（2）搭建农业科技创新孵化平台；

（3）开展农业科技培训，提高农民科技素质；

（4）推动农业产业集聚，促进农业经济发展。

3.2.3 农业科技企业孵化器

农业科技企业孵化器旨在培育农业科技型企业，其主要任务包括：

（1）提供创业指导、政策咨询、融资对接等一站式服务；

（2）搭建产学研合作平台，促进农业科技成果转化；

（3）培养农业科技创业人才；

（4）推动农业产业升级，助力农业现代化。

3.3 农业科技创新机制与政策环境

建立健全农业科技创新机制与政策环境，是保障农业科技创新体系高效运

行的关键。

3.3.1 农业科技创新机制

（1）建立多元化投入机制，引导企业、社会等各方面资金投入农业科技创

新；

（2）完善科技成果转化机制，提高科技成果转化率；

（3）构建产学研紧密结合的协同创新机制，提升农业科技创新能力；

（4）健全农业科技创新人才培养和激励机制，吸引优秀人才投身农业科技

创新。

3.3.2 农业科技创新政策环境

（1）制定和完善农业科技创新政策，为农业科技创新提供有力支持；

（2）优化农业科技创新政策体系，提高政策实施效果；

（3）加强农业知识产权保护，激发农业科技创新活力；

（4）营造公平竞争的市场环境，促进农业科技创新资源优化配置。

第四章农业关键核心技术攻关

本章旨在针对我国农业发展中的关键技术瓶颈，提出针对性的攻关策略和

实施路径，以推动农业科技创新，提升农业综合竞争力。

4.1 资源高效利用技术

4.1.1 土壤改良与地力提升技术

研究推广土壤改良、地力提升技术，提高土壤肥力和水分利用效率，减少化

肥、农药使用量，实现农业可持续发展。

4.1.2 农田水分高效利用技术

开展农田水分调控研究，发展新型节水灌溉技术，提高农田水分利用效率，

缓解水资源短缺问题。

4.1.3 农业废弃物资源化利用技术

研究农业废弃物资源化利用技术，实现农业废弃物变废为宝，降低环境污

染，提高资源利用率。

4.2 生物育种技术

4.2.1 分子育种技术

加强分子育种技术研究，提高育种效率，培育高产、优质、抗病、抗逆性强

的农作物品种。

4.2.2 转基因技术

开展转基因技术研究，培育抗虫、抗病、抗逆等具有显著优势的转基因作物

品种，提高农业产量和品质。

4.2.3 生物技术育种

运用生物技术手段，如细胞工程、基因编辑等，培育具有特定性状的新品种

满足农业多样化需求。

4.3 精准农业技术

4.3.1 农业遥感技术

发展农业遥感技术，实现对农作物生长状况、病虫害、土壤质量等信息的实

时监测，为农业生产提供科学依据。

4.3.2 农业大数据技术

构建农业大数据平台，收集、分析和利用农业数据，提高农业生产管理的精

准性。

4.3.3 智能农业装备技术

研发智能农业装备，如无人植保机、智能收割机等，提高农业机械化水平，

降低生产成本，提高农业效益。

通过以上关键核心技术攻关，为我国农业现代化提供有力支撑，助力农业

产业转型升级。

第 5 章农业科技成果转化与推广

5.1 农业科技成果转化机制

5.1.1 建立健全农业科技成果转化机制

本章节主要阐述农业科技成果转化的机制建设。通过优化政策环境，加强科

技成果权益分配改革，激发科技创新主体积极性，推动农业科技成果转化为现

实生产力。

5.1.2 构建多元化农业科技成果转化渠道

分析现有农业科技成果转化渠道的不足，提出构建以引导、市场主导、社会

参与的多元化农业科技成果转化渠道，提高科技成果转化效率。

5.1.3 强化农业科技成果转化服务平台

介绍农业科技成果转化服务平台的构建与完善，包括成果展示、技术交易、

政策咨询等功能，为农业科技成果转化提供全方位服务。

5.2 农业科技推广体系

5.2.1 完善农业科技推广组织体系

分析当前农业科技推广组织体系存在的问题，提出完善农业科技推广组织

体系的措施，包括建立健全农业科技推广机构、优化农业科技推广队伍结构等。

5.2.2 构建农业科技推广协同机制

阐述构建农业科技推广协同机制的重要性，推动科研院所、企业、合作社等

多元主体协同推进农业科技推广，提高推广效果。

5.2.3 加强农业科技推广人才队伍建设

提出加强农业科技推广人才队伍建设的措施，包括提高人才培养质量、优化

人才发展环境、完善人才激励机制等。

5.3 农业科技服务模式创新

5.3.1 发展线上线下相结合的农业科技服务模式

探讨利用现代信息技术，发展线上线下相结合的农业科技服务模式，提升

农业科技服务水平。

5.3.2 推广农业科技成果应用示范模式

介绍农业科技成果应用示范模式的类型及特点，推广一批典型示范模式，

促进农业科技成果转化与应用。

5.3.3 创新农业科技服务社会化体系

分析农业科技服务社会化体系的发展现状，提出创新农业科技服务社会化

体系的措施，如培育农业科技服务社会组织、引导企业参与农业科技服务等。

5.3.4 强化农业科技服务政策支持

提出完善农业科技服务政策支持体系的具体措施，包括加大财政投入、优化

政策环境、创新金融支持等，为农业科技服务模式创新提供有力保障。

第 6 章农业科技创新人才队伍建设

6.1 人才培养与引进

6.1.1 加大农业人才培养力度

（1）优化高等教育结构，鼓励高等院校开设农业科技创新相关专业，培养

农业领域高层次人才。

（2）加强职业教育，针对农业产业链各环节需求，培养一批技能型人才。

（3）实施农业科技人才培养计划，选拔优秀人才赴国内外知名农业科研机

构进修学习，提升创新能力。

6.1.2 积极引进农业科技创新人才

（1）建立农业科技创新人才引进机制，加大对国内外高层次人才的吸引力。

（2）鼓励企业、科研院所与高校联合引进人才，形成产学研用相结合的创

新团队。

（3）完善人才引进政策，为引进人才提供良好的工作和生活环境。

6.2 人才使用与激励

6.2.1 合理使用农业科技创新人才

（1）建立农业科技创新人才库，实现人才资源的合理配置。

（2）鼓励企业、科研院所与高校间的人才流动，促进人才优势互补。

（3）实施农业科技创新人才项目，发挥人才的引领作用。

6.2.2 建立激励机制，激发人才创新活力

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农业科技创新支撑计划实施方案第1章：总论................................................................................................................................31.1背景与意义....................................................................................................................31.2目标与任务.....................

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