农业资源利用与保护措施指南

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农业资源利用与保护措施指南
第 1 章 农业资源概述................................................................................................................... 3
1 农业资源概念与分类..................................................................................................... 3
2 农业资源的分布与特点................................................................................................. 4
3 我国农业资源利用现状与问题..................................................................................... 4
第 2 章 农田资源利用与保护....................................................................................................... 5
1 农田资源合理利用......................................................................................................... 5
1.1 合理规划农田布局..................................................................................................... 5
1.2 发展适应当地条件的农作物..................................................................................... 5
1.3 推广农田轮作和间作制度......................................................................................... 5
1.4 发展农田水利设施..................................................................................................... 5
2 农田质量建设与保护..................................................................................................... 5
2.1 加强农田土壤改良..................................................................................................... 5
2.2 推广农田保护性耕作技术......................................................................................... 6
2.3 合理施用农药和化肥................................................................................................. 6
2.4 加强农田生态环境保护............................................................................................. 6
3 农田土壤污染防治......................................................................................................... 6
3.1 农田土壤污染监测与评估......................................................................................... 6
3.2 农田土壤污染源头防控............................................................................................. 6
3.3 农田土壤污染治理与修复......................................................................................... 6
3.4 农田土壤环境保护政策制定与实施.......................................................................... 6
第 3 章 水资源利用与保护........................................................................................................... 6
1 农业水资源合理配置..................................................................................................... 6
1.1 概述............................................................................................................................ 6
1.2 农业水资源现状......................................................................................................... 6
1.3 配置原则.................................................................................................................... 7
1.4 配置方法.................................................................................................................... 7
2 农业节水技术与应用..................................................................................................... 7
2.1 概述............................................................................................................................ 7
2.2 节水技术种类............................................................................................................. 7
2.3 节水技术应用............................................................................................................. 7
3 农业面源污染防控......................................................................................................... 7
3.1 概述............................................................................................................................ 8
3.2 农业面源污染来源..................................................................................................... 8
3.3 防控措施.................................................................................................................... 8
第 4 章 森林资源利用与保护....................................................................................................... 8
1 森林资源合理利用......................................................................................................... 8
1.1 合理采伐与更新......................................................................................................... 8
1.2 生态旅游资源开发..................................................................................................... 8
1.3 非木质林产品利用..................................................................................................... 8
2 森林培育与保护............................................................................................................. 8

2.1 森林培育.................................................................................................................... 8
2.2 森林保护.................................................................................................................... 9
2.3 森林抚育与改造......................................................................................................... 9
3 森林防火与病虫害防治................................................................................................. 9
3.1 森林防火.................................................................................................................... 9
3.2 森林病虫害防治......................................................................................................... 9
3.3 森林保护设施建设..................................................................................................... 9
第 5 章 草地资源利用与保护....................................................................................................... 9
1 草地资源合理利用......................................................................................................... 9
1.1 合理利用原则............................................................................................................. 9
1.2 利用方式.................................................................................................................... 9
1.3 利用监管.................................................................................................................. 10
2 草地生态保护与恢复................................................................................................... 10
2.1 保护措施.................................................................................................................. 10
2.2 恢复技术.................................................................................................................. 10
3 草地资源监测与管理................................................................................................... 10
3.1 监测内容.................................................................................................................. 10
3.2 管理措施.................................................................................................................. 10
3.3 信息管理平台........................................................................................................... 11
第 6 章 农业生物多样性保护..................................................................................................... 11
1 农业生物多样性概念与价值....................................................................................... 11
2 农业生物多样性保护措施........................................................................................... 11
3 农业遗传资源利用与保护........................................................................................... 12
第 7 章 农业生态环境保护......................................................................................................... 12
1 农业生态环境问题与挑战........................................................................................... 12
1.1 土壤退化与质量下降............................................................................................... 12
1.2 水资源短缺与污染................................................................................................... 12
1.3 生物多样性减少....................................................................................................... 12
1.4 农药、化肥过量使用............................................................................................... 13
2 农业生态环境保护措施............................................................................................... 13
2.1 改良土壤，提高土壤质量....................................................................................... 13
2.2 节水灌溉，提高水资源利用效率........................................................................... 13
2.3 生态农业布局，优化农业产业结构........................................................................ 13
2.4 减少农药、化肥使用，推广绿色防控技术............................................................ 13
3 生态农业模式与推广................................................................................................... 13
3.1 生态农业模式........................................................................................................... 13
3.2 生态农业推广........................................................................................................... 13
3.3 生态农业示范区建设............................................................................................... 13
第 8 章 农业废弃物资源化利用................................................................................................. 13
1 农业废弃物分类与特点............................................................................................... 13
1.1 植物性废弃物：包括作物残茬、秸秆、壳皮、藤蔓等，具有生物降解性和较高的
有机质含量。...................................................................................................................... 14
1.2 动物性废弃物：包括畜禽粪便、病死动物及其副产品等，含有较多的氮、磷、钾
等养分。.............................................................................................................................. 14

1.3 加工性废弃物：包括农产品加工过程中产生的副产品、下脚料等，具有一定的
经济价值。.......................................................................................................................... 14
1.4 农药化肥包装废弃物：包括农药瓶、肥料袋等，需特殊处理以避免环境污染。.14
2 农业废弃物资源化利用技术....................................................................................... 14
2.1 生物技术.................................................................................................................. 14
2.2 物理技术.................................................................................................................. 14
2.3 化学技术.................................................................................................................. 14
3 农业废弃物资源化利用政策与推广........................................................................... 14
3.1 完善政策法规：加强对农业废弃物资源化利用的立法和执法，明确责任主体和
监管职责。.......................................................................................................................... 15
3.2 政策扶持：加大对农业废弃物资源化利用的财政补贴力度，鼓励企业、合作社、
农户等参与废弃物处理和利用。....................................................................................... 15
3.3 技术研发与创新：支持农业废弃物资源化利用技术研发，推动技术成果转化。
.............................................................................................................................................. 15
3.4 宣传推广：通过各种渠道，普及农业废弃物资源化利用知识，提高农民环保意
识。...................................................................................................................................... 15
3.5 试点示范：开展农业废弃物资源化利用试点项目，总结经验，逐步推广。.. ...15
3.6 激励机制：建立农业废弃物资源化利用激励机制，对表现突出的企业和个人给
予表彰和奖励。.................................................................................................................. 15
第9章 农业能源利用与保护..................................................................................................... 15
1 农业能源概述.............................................................................................................. 15
2 农业能源利用技术....................................................................................................... 15
2.1 生物质能源利用技术............................................................................................... 15
2.2 化石能源利用技术................................................................................................... 16
2.3 可再生能源利用技术............................................................................................... 16
3 农业能源节约与环保................................................................................................... 16
3.1 农业能源节约措施................................................................................................... 16
3.2 农业环保措施........................................................................................................... 16
第 10章 农业资源利用与保护法律法规.................................................................................... 17
1 农业资源利用与保护法律法规体系.......................................................................... 17
1.1 法律法规概述......................................................................................................... 17
1.2 法律法规体系构成................................................................................................. 17
2 农业资源利用与保护政策解读................................................................................. 17
2.1 政策目标................................................................................................................ 17
2.2 政策措施................................................................................................................ 17
3 农业资源利用与保护执法与监管............................................................................. 18
3.1 执法监管体系......................................................................................................... 18
3.2 执法监管职责......................................................................................................... 18
第 1 章 农业资源概述
1 农业资源概念与分类

农业资源是指对农业生产具有直接或间接利用价值的各种自然和人文资源

的总称。按照不同的分类标准，农业资源可划分为以下几类：

（1）气候资源：主要包括光照、温度、降水等气候条件，对农作物的生长

和发育具有重要影响。

（2）土地资源：包括耕地、草地、林地等，是农业生产的基本生产资料。

（3）水资源：主要包括地表水、地下水和大气降水，是农业生产的生命之

源。

（4）生物资源：包括植物、动物和微生物资源，为农业生产提供物种支持

和生态系统服务。

（5）技术资源：包括农业科研、推广、教育培训等，对提高农业生产效益

具有重要作用。

（6）人力资源：指农业劳动者和农业管理者的知识、技能和劳动力。

1.2 农业资源的分布与特点

农业资源的分布具有以下特点：

（1）地域性：农业资源分布受到地理位置、气候条件等因素的影响，具有

明显的地域性特征。

（2）不平衡性：我国农业资源分布不均衡，东部地区资源丰富，西部地区

资源相对匮乏。

（3）多层次性：农业资源类型多样，不同地区农业资源类型和组合方式各

异，具有多层次性。

农业资源的特点主要包括：

（1）可再生性：农业资源大多具有自我更新和再生的能力。

（2）有限性：农业资源数量有限，受到自然和人为因素的影响。

（3）脆弱性：农业资源易受到气候变化、环境污染等因素的影响，具有一

定的脆弱性。

1.3 我国农业资源利用现状与问题

我国农业资源利用现状如下：

（1）资源利用率低：我国农业资源利用率总体较低，部分资源浪费严重。

（2）资源分布不均：农业资源在地区间分布不均衡，影响农业生产和农民

生活水平。

（3）生态环境恶化：过度开发和不合理利用导致农业生态环境恶化，影响

农业可持续发展。

存在的问题主要包括：

（1）资源浪费：农业生产中存在大量的资源浪费现象，如水资源的过度使

用、化肥农药的过量施用等。

（2）环境污染：农业生产过程中的废弃物排放和化学物质使用导致环境污

染。

（3）生态系统破坏：过度开发和不合理利用导致农业生态系统破坏，生物

多样性降低。

（4）政策与制度不完善：农业资源管理政策与制度不完善，导致资源利用

效率低下和生态环境恶化。

第 2 章农田资源利用与保护

2.1 农田资源合理利用

2.1.1 合理规划农田布局

农田资源的合理利用首先体现在农田布局的规划上。应根据地形、土壤、水

资源等自然条件，结合农业发展需求和区域发展规划，合理确定农田的空间分

布和规模，提高农田利用效率。

2.1.2 发展适应当地条件的农作物

根据不同地区的气候、土壤等条件，选择适应性强、产量高、品质优的农作

物进行种植，提高农田的生产效益。

2.1.3 推广农田轮作和间作制度

通过实施农田轮作和间作制度，优化作物种植结构，提高土壤肥力，减少

病虫害发生，达到农田资源可持续利用的目的。

2.1.4 发展农田水利设施

加强农田水利设施建设，提高农田灌溉排水条件，为农田提供充足的水源，

保证农作物生长需求。

2.2 农田质量建设与保护

2.2.1 加强农田土壤改良

针对不同土壤类型和肥力状况，采取相应的土壤改良措施，如增施有机肥、

调整土壤酸碱度等，提高农田土壤质量。

2.2.2 推广农田保护性耕作技术

采用保护性耕作技术，如免耕、少耕、覆盖作物残体等，减少土壤侵蚀，保

持土壤肥力和结构。

2.2.3 合理施用农药和化肥

遵循农药、化肥的合理使用原则，减少化学物质对农田土壤和环境的污染，

提高农产品质量。

2.2.4 加强农田生态环境保护

保护农田周边生态环境，防止工业、城市等污染源对农田的污染，保证农田

生态安全。

2.3 农田土壤污染防治

2.3.1 农田土壤污染监测与评估

建立农田土壤污染监测网络，定期对农田土壤进行污染监测和评估，及时

掌握土壤污染状况。

2.3.2 农田土壤污染源头防控

加强对工业、农业、生活污染源的监管，减少污染物排放，防止农田土壤污

染。

2.3.3 农田土壤污染治理与修复

针对已经污染的农田土壤，采取物理、化学、生物等治理措施，降低土壤污

染程度，恢复农田生产力。

2.3.4 农田土壤环境保护政策制定与实施

制定和完善农田土壤环境保护政策，加大执法力度，保障农田土壤资源可

持续利用。

第 3 章水资源利用与保护

3.1 农业水资源合理配置

3.1.1 概述

农业水资源的合理配置是保证我国农业可持续发展的重要环节。本节主要从

农业水资源现状、配置原则及方法等方面展开论述。

3.1.2 农业水资源现状

分析我国农业水资源的总量、分布特点及存在的问题，如水资源短缺、时空

分布不均、利用率低等。

3.1.3 配置原则

（1）公平性原则：保证各农业用水户的合理需求得到满足。

（2）效率原则：提高水资源利用效率，减少浪费。

（3）可持续原则：保障水资源的合理开发与保护，实现水资源可持续利用。

3.1.4 配置方法

（1）水资源调配：通过水库、渠道等水利工程设施，实现水资源在空间上

的合理调配。

（2）水资源需求管理：通过调整农业产业结构、种植制度等，降低农业用

水需求。

（3）水资源优化配置：运用现代水资源管理技术，如水资源模型、优化算

法等，实现水资源的高效配置。

3.2 农业节水技术与应用

3.2.1 概述

农业节水技术是提高农业水资源利用效率的关键。本节主要介绍农业节水技

术的种类、特点及应用情况。

3.2.2 节水技术种类

（1）灌溉节水技术：如滴灌、喷灌、微灌等。

（2）栽培节水技术：如地膜覆盖、保水剂应用等。

（3）作物水分调控技术：如亏缺灌溉、调亏灌溉等。

3.2.3 节水技术应用

（1）灌溉节水技术应用：根据作物需水规律和水资源条件，选择合适的灌

溉方式。

（2）栽培节水技术应用：采用合理的栽培措施，减少土壤水分蒸发和作物

蒸腾。

（3）作物水分调控技术应用：通过调控作物生长过程中的水分状况，实现

节水目标。

3.3 农业面源污染防控

3.3.1 概述

农业面源污染是影响农业水资源利用与保护的重要问题。本节主要探讨农业

面源污染的来源、危害及防控措施。

3.3.2 农业面源污染来源

（1）化肥污染：过量使用化肥导致氮、磷等养分流失。

（2）农药污染：农药使用不当或过量，导致农药残留和流失。

（3）养殖业污染：畜禽粪便等废弃物排放。

3.3.3 防控措施

（1）优化施肥：推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术。

（2）农药减量：采用生物农药、高效低毒农药，提高施药技术。

（3）养殖业污染治理：加强废弃物处理设施建设，推广清洁生产技术。

通过以上措施，有效防控农业面源污染，保障农业水资源的质量和安全。

第 4 章森林资源利用与保护

4.1 森林资源合理利用

4.1.1 合理采伐与更新

森林资源的合理利用是保障森林可持续发展的关键。合理采伐是通过对成熟

林、过熟林进行有计划、有限额的采伐，保证森林资源的更新和生长。同时应根

据森林类型、结构和功能，制定相应的采伐方式和更新措施。

4.1.2 生态旅游资源开发

在保护森林生态环境的前提下，合理开发森林生态旅游资源，提高森林资

源的综合利用价值。应加强生态旅游基础设施建设，规范旅游行为，降低对森林

生态环境的影响。

4.1.3 非木质林产品利用

充分利用森林的非木质资源，如食用菌、中药材、竹笋、野生动物等，提高

森林资源的综合利用效益。同时加强非木质林产品的可持续经营管理，防止资源

过度利用。

4.2 森林培育与保护

4.2.1 森林培育

加强森林培育工作，提高森林质量和生产力。应根据立地条件和森林类型，

选择适宜的造林树种和造林模式，提高造林成活率和保存率。

4.2.2 森林保护

加强森林保护，防止森林资源破坏。严格执行森林法等相关法律法规，严厉

打击乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为。同时加强森林防火、病虫害防治等工

作，保证森林资源安全。

4.2.3 森林抚育与改造

对现有森林进行抚育和改造，优化森林结构，提高森林生态功能。主要包括

间伐、修枝、疏伐等抚育措施，以及低效林改造、退化林修复等工程。

4.3 森林防火与病虫害防治

4.3.1 森林防火

加强森林防火工作，降低森林火灾风险。建立健全森林防火组织体系，制定

森林火灾应急预案，加强森林火险监测，提高火灾扑救能力。

4.3.2 森林病虫害防治

加强森林病虫害监测与防治，保证森林资源安全。采用生物防治、物理防治

和化学防治相结合的方法，降低病虫害发生与危害。同时加强检疫工作，防止危

险性病虫害的传入和扩散。

4.3.3 森林保护设施建设

加大森林保护设施建设投入，提高森林保护能力。主要包括防火林带、病虫

害监测点、防火瞭望塔等设施的建设与完善。

第 5 章草地资源利用与保护

5.1 草地资源合理利用

5.1.1 合理利用原则

草地资源的合理利用应遵循生态优先、可持续发展、兼顾经济效益和社会效

益的原则。在利用过程中，应充分考虑草地生态系统的承载能力，防止过度放牧

和资源破坏。

5.1.2 利用方式

（1）放牧利用：根据草地类型、牧草生长状况和牲畜需求，合理确定载畜

量和放牧时间，实施划区轮牧和季节性休牧，促进草地资源持续利用。

（2）人工草地建设：选择适宜的草地类型和优良牧草品种，采用科学合

理的种植技术，提高草地生产力和利用率。

（3）草地农业多样化：发展草地农业，如草地养殖、草地中药材种植等，

提高草地资源综合效益。

5.1.3 利用监管

建立健全草地资源利用监管制度，加强草地资源利用的监测、评估和执法力

度，保证草地资源合理利用。

5.2 草地生态保护与恢复

5.2.1 保护措施

（1）生态保护红线划定：根据草地生态功能、生态环境敏感性和生态脆弱

性，划定生态保护红线，实施严格保护。

（2）退耕还草：对宜草耕地实施退耕还草，恢复草地植被，提高草地生

态功能。

（3）生态补偿机制：建立和完善草地生态补偿机制，激励草地生态环境

保护行为。

5.2.2 恢复技术

（1）植被恢复技术：采用种子撒播、植苗、飞播等方法，恢复草地植被。

（2）土壤改良技术：通过施用有机肥、生物肥、石灰等，改善草地土壤结

构，提高土壤肥力。

（3）水土保持技术：采取水土保持措施，如梯田、梯地、截排水沟等，减

少水土流失。

5.3 草地资源监测与管理

5.3.1 监测内容

（1）草地面积、分布和类型：监测草地资源的基本情况，为草地资源管理

提供基础数据。

（2）草地生产力：监测草地植被生长状况、牧草产量等，评估草地资源利

用效益。

（3）草地生态环境：监测草地土壤、水文、生物多样性等，评估草地生态

状况。

5.3.2 管理措施

（1）制定草地资源利用规划：根据草地资源监测结果，制定草地资源利

用规划，明确利用方向和目标。

（2）实施草地资源分类管理：根据草地类型、生态功能和利用现状，实施

分类管理，保证草地资源合理利用和生态安全。

（3）加强草地资源执法监管：建立健全草地资源执法监管体系，严厉打

击非法占用、破坏草地资源的行为。

5.3.3 信息管理平台

建立草地资源信息管理平台，实现草地资源监测、评估、管理的信息化、智

能化，提高草地资源管理效率。

第 6 章农业生物多样性保护

6.1 农业生物多样性概念与价值

农业生物多样性是指在一定时间和空间范围内，农业生态系统及其组成部

分所包含的各种生物种类、遗传变异和生态系统的多样性。它包括农作物多样性

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农业资源利用与保护措施指南第1章农业资源概述...................................................................................................................31.1农业资源概念与分类.....................................................................................................31.2农业资源的分布与特点......................................

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