农村人居环境整治与管理作业指导书

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农村人居环境整治与管理作业指导书
第 1 章 整治背景与意义............................................................................................................... 3
1 农村人居环境问题概述................................................................................................. 3
2 整治农村人居环境的必要性......................................................................................... 4
3 整治农村人居环境的目标与任务................................................................................. 4
第 2 章 整治规划与设计............................................................................................................... 5
1 整治规划的编制原则与程序......................................................................................... 5
1.1 编制原则.................................................................................................................... 5
1.2 编制程序.................................................................................................................... 5
2 农村人居环境整治重点区域......................................................................................... 5
3 整治工程设计要点......................................................................................................... 5
第 3 章 生活垃圾处理................................................................................................................... 6
1 生活垃圾分类与收集..................................................................................................... 6
1.1 分类原则.................................................................................................................... 6
1.2 分类方法.................................................................................................................... 6
1.3 收集要求.................................................................................................................... 6
2 生活垃圾运输与处理..................................................................................................... 6
2.1 运输要求.................................................................................................................... 6
2.2 处理方法.................................................................................................................... 7
3 生活垃圾处理设施建设与管理..................................................................................... 7
3.1 设施建设.................................................................................................................... 7
3.2 设施管理.................................................................................................................... 7
第 4 章 生活污水处理................................................................................................................... 7
1 生活污水处理技术选择................................................................................................. 7
1.1 分散式污水处理技术................................................................................................. 7
1.2 集中式污水处理技术................................................................................................. 7
1.3 低能耗污水处理技术................................................................................................. 7
1.4 一体化污水处理设备................................................................................................. 8
2 农村生活污水处理设施建设......................................................................................... 8
2.1 设施选址.................................................................................................................... 8
2.2 设施设计.................................................................................................................... 8
2.3 设施施工.................................................................................................................... 8
2.4 设施验收.................................................................................................................... 8
3 生活污水处理设施运行与维护..................................................................................... 8
3.1 运行管理.................................................................................................................... 8
3.2 设施维护.................................................................................................................... 8
3.3 人员培训.................................................................................................................... 8
3.4 资金保障.................................................................................................................... 9
第五章 畜禽养殖废弃物处理....................................................................................................... 9
1 畜禽养殖废弃物处理技术............................................................................................. 9
1.1 分类收集技术............................................................................................................. 9

1.2 固液分离技术............................................................................................................. 9
1.3 生物处理技术............................................................................................................. 9
2 畜禽养殖废弃物处理设施建设..................................................................................... 9
2.1 废弃物收集设施......................................................................................................... 9
2.2 固液分离设施............................................................................................................. 9
2.3 生物处理设施............................................................................................................. 9
3 畜禽养殖废弃物资源化利用......................................................................................... 9
3.1 有机肥利用................................................................................................................ 9
3.2 能源利用.................................................................................................................. 10
3.3 生态循环利用........................................................................................................... 10
第 6 章 农业废弃物处理与资源化利用...................................................................................... 10
1 农业废弃物处理技术................................................................................................... 10
1.1 物理处理技术........................................................................................................... 10
1.2 生物处理技术........................................................................................................... 10
1.3 化学处理技术........................................................................................................... 10
2 农业废弃物资源化利用途径....................................................................................... 10
2.1 有机肥料制备........................................................................................................... 10
2.2 生物质能源开发....................................................................................................... 10
2.3 材料化利用.............................................................................................................. 10
2.4 饲料化利用.............................................................................................................. 11
3 农业废弃物处理设施建设与管理............................................................................... 11
3.1 设施建设.................................................................................................................. 11
3.2 设施设备选型........................................................................................................... 11
3.3 运行管理.................................................................................................................. 11
3.4 监测与评估.............................................................................................................. 11
第 7 章 农村厕所革命................................................................................................................. 11
1 农村厕所改造技术选择............................................................................................... 11
1.1 改造目标.................................................................................................................. 11
1.2 技术分类.................................................................................................................. 11
1.3 技术选择原则........................................................................................................... 11
2 农村厕所改造工程实施............................................................................................... 12
2.1 前期准备.................................................................................................................. 12
2.2 施工过程.................................................................................................................. 12
2.3 验收与移交.............................................................................................................. 12
3 农村厕所改造后续管理............................................................................................... 12
3.1 建立管理制度........................................................................................................... 12
3.2 定期检查与维护....................................................................................................... 12
3.3 宣传教育与培训....................................................................................................... 12
3.4 资金保障.................................................................................................................. 12
第 8 章 村庄绿化与美化............................................................................................................. 12
1 村庄绿化规划与设计................................................................................................... 13
1.1 绿化布局.................................................................................................................. 13
1.2 绿化类型.................................................................................................................. 13
1.3 绿化面积.................................................................................................................. 13

1.4 绿化目标.................................................................................................................. 13
2 村庄绿化树种选择与配置........................................................................................... 13
2.1 树种选择.................................................................................................................. 13
2.2 树种配置.................................................................................................................. 13
3 村庄美化与景观提升................................................................................................... 13
3.1 美化原则.................................................................................................................. 13
3.2 美化措施.................................................................................................................. 13
3.3 景观提升.................................................................................................................. 14
3.4 生态环境保护........................................................................................................... 14
第 9 章 环境卫生长效管理机制................................................................................................. 14
1 环境卫生管理组织建设............................................................................................... 14
1.1 成立环境卫生管理机构........................................................................................... 14
1.2 明确职责分工........................................................................................................... 14
1.3 加强队伍建设........................................................................................................... 14
2 环境卫生管理制度制定............................................................................................... 14
2.1 制定环境卫生管理规章制度................................................................................... 14
2.2 完善环境卫生管理考核办法................................................................................... 14
2.3 建立环境卫生管理激励机制................................................................................... 14
3 环境卫生设施运行维护与管理................................................................................... 15
3.1 环境卫生设施建设................................................................................................... 15
3.2 环境卫生设施运行维护........................................................................................... 15
3.3 环境卫生设施管理................................................................................................... 15
第 10 章 宣传教育与监督考核................................................................................................... 15
1 农村人居环境整治宣传教育..................................................................................... 15
1.1 宣传教育目标......................................................................................................... 15
1.2 宣传教育内容......................................................................................................... 15
1.3 宣传教育方式......................................................................................................... 15
1.4 宣传教育对象......................................................................................................... 15
2 农村人居环境整治监督与考核................................................................................. 15
2.1 监督考核原则......................................................................................................... 15
2.2 监督考核内容......................................................................................................... 16
2.3 监督考核方式......................................................................................................... 16
2.4 监督考核结果运用................................................................................................. 16
3 农村人居环境整治激励机制建设............................................................................. 16
3.1 激励机制目标......................................................................................................... 16
3.2 激励措施................................................................................................................ 16
3.3 约束措施................................................................................................................ 16
3.4 激励与约束相结合................................................................................................. 16
第 1 章 整治背景与意义
1 农村人居环境问题概述

我国经济社会的快速发展和农村改革的深入推进，农村人居环境问题日益

显现。主要表现在以下几个方面：一是农村基础设施滞后，供水、供电、供气等

设施不完善，给农民生活带来不便；二是农村环境污染严重，生活污水、生活垃

圾、人畜粪便等问题较为突出，影响农村生态环境和居民健康；三是农村居民住

房条件参差不齐，部分农户住房存在安全隐患；四是农村公共设施和公共服务

水平较低，教育、医疗、文化等资源分布不均。

1.2 整治农村人居环境的必要性

整治农村人居环境是贯彻落实的十九大精神，实施乡村振兴战略的重要举

措。其必要性主要体现在以下几个方面：

（1）提高农民生活质量。改善农村人居环境，有利于提高农民生活品质，

满足广大农民对美好生活的向往。

（2）保障农民身体健康。解决农村环境污染问题，有助于减少疾病传播，

提高农民健康水平。

（3）促进农村经济发展。改善农村人居环境，有利于吸引人才、资本等要

素回流农村，推动农村经济持续健康发展。

（4）维护生态平衡。加强农村生态环境保护，有助于实现人与自然和谐共

生，推动生态文明建设。

1.3 整治农村人居环境的目标与任务

（1）目标：到2022 年，农村人居环境显著改善，基本实现农村生活垃圾、

生活污水得到有效处理，农村居民住房条件明显提升，农村公共服务水平不断

提高。

（2）任务：

①推进农村生活垃圾治理。建立健全农村生活垃圾收运处理体系，提高垃

圾处理能力，实现农村生活垃圾无害化处理。

②加强农村生活污水治理。推进农村生活污水处理设施建设，提高生活污

水收集处理能力，减少污水直接排放。

③改善农村居民住房条件。加强农村危房改造，提高农民住房安全性，提

升住房品质。

④提升农村公共服务水平。优化农村教育、医疗、文化等资源配置，提高农

村公共服务水平。

⑤强化农村生态环境保护。加强农业面源污染防治，保护农村生态环境，

提升农村生态质量。

第 2 章整治规划与设计

2.1 整治规划的编制原则与程序

2.1.1 编制原则

（1）坚持以人为本，尊重民意，保证整治工作符合农村居民生产生活需求。

（2）坚持绿色发展，保护生态环境，提高农村生态环境质量。

（3）坚持因地制宜，充分考虑地域特点，制定适宜的整治方案。

（4）坚持统筹兼顾，协调推进农村人居环境整治与其他相关工作。

（5）坚持长效管理，建立健全整治工作长效机制，保证整治效果持续巩固。

2.1.2 编制程序

（1）调查分析：收集农村人居环境基础数据，分析存在的问题及成因。

（2）确定目标：明确整治工作的总体目标、阶段目标及具体指标。

（3）制定方案：根据调查分析结果，制定整治工程实施方案。

（4）征求意见：广泛征求农村居民和相关方面的意见，完善整治方案。

（5）专家评审：组织专家对整治方案进行评审，保证方案的科学性和可行

性。

（6）审批实施：报请有关部门审批，按照审批后的方案进行实施。

2.2 农村人居环境整治重点区域

（1）生活污水治理：加强农村生活污水收集与处理，提高污水处理率。

（2）生活垃圾处理：完善农村生活垃圾收运处理体系，推广垃圾分类和资

源化利用。

（3）厕所革命：推进农村户用卫生厕所改造，提高卫生厕所普及率。

（4）村容村貌提升：加强农村道路、绿化、亮化等基础设施建设，提升村

容村貌。

（5）农业生产废弃物处理：加强农业生产废弃物资源化利用，减少农业面

源污染。

2.3 整治工程设计要点

（1）生活污水治理：根据农村实际情况，选择适宜的污水处理技术，保证

处理效果稳定、运行成本低。

（2）生活垃圾处理：优化垃圾分类收集、运输、处理流程，提高垃圾处理

效率。

（3）厕所革命：选用质量可靠、适宜农村使用的卫生厕所设备，保证改造

效果。

（4）村容村貌提升：结合当地文化特色，合理规划基础设施建设，提升农

村环境品质。

（5）农业生产废弃物处理：采用先进技术，提高废弃物资源化利用水平，

降低环境污染。

第 3 章生活垃圾处理

3.1 生活垃圾分类与收集

3.1.1 分类原则

生活垃圾的分类应遵循减量化、资源化、无害化原则，根据当地实际情况，

制定合理的分类标准及方法。

3.1.2 分类方法

（1）可回收物：包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等，应进行单独收集，

便于资源回收利用。

（2）有害垃圾：包括废电池、废荧光灯管、废油漆、过期药品等，应进行单

独收集，防止对环境和人体造成危害。

（3）湿垃圾（厨余垃圾）：包括食物残渣、菜叶、果皮等，应进行单独收

集，进行堆肥等生物处理。

（4）干垃圾（其他垃圾）：包括除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其

他生活废弃物，应进行单独收集。

3.1.3 收集要求

（1）居民应按照分类标准将生活垃圾分类投放至相应的收集容器。

（2）收集过程中应避免混装、混运，保证各类垃圾的分类纯度。

（3）收集人员应定期对分类容器进行清洗、消毒，保持清洁卫生。

3.2 生活垃圾运输与处理

3.2.1 运输要求

（1）运输车辆应根据垃圾种类进行标识，分类运输。

（2）运输过程中应采取密闭措施，防止垃圾散落、渗漏。

（3）运输车辆应定期进行清洗、消毒，保持清洁卫生。

3.2.2 处理方法

（1）可回收物：送往资源回收企业进行再生利用。

（2）有害垃圾：送往有资质的处理企业进行无害化处理。

（3）湿垃圾：采用堆肥、发酵等方法进行生物处理，实现资源化利用。

（4）干垃圾：送往垃圾填埋场或焚烧厂进行处理。

3.3 生活垃圾处理设施建设与管理

3.3.1 设施建设

（1）根据当地生活垃圾产生量及种类，合理规划处理设施布局。

（2）处理设施应满足环保、卫生、安全等要求，保证正常运行。

3.3.2 设施管理

（1）建立健全设施管理制度，明确责任主体和责任人。

（2）定期对设施进行检查、维护，保证设施正常运行。

（3）加强设施周边环境管理，防止环境污染。

（4）对处理过程中产生的废气、废水、废渣等进行治理，达标排放。

第 4 章生活污水处理

4.1 生活污水处理技术选择

农村生活污水的处理技术应根据当地的水环境容量、经济条件、人口密度、

生活习惯及排水特点等因素综合选择。以下是几种常用的生活污水处理技术：

4.1.1 分散式污水处理技术

适用于人口较少、居住分散的农村地区。主要包括化粪池、沼气池、土壤渗滤

等工艺。

4.1.2 集中式污水处理技术

适用于人口较多、居住集中的农村地区。主要包括活性污泥法、生物接触氧

化、序批式活性污泥法等工艺。

4.1.3 低能耗污水处理技术

如人工湿地、生物滤池等，适用于水资源较为丰富、气候条件适宜的地区。

4.1.4 一体化污水处理设备

集预处理、生化处理和深度处理于一体，适用于占地面积小、安装方便的农

村地区。

4.2 农村生活污水处理设施建设

4.2.1 设施选址

应充分考虑地形、地貌、水源地、排水管网等因素，保证处理设施的安全、经

济、环保。

4.2.2 设施设计

应根据处理技术选择、处理规模、水质要求等因素进行设计，保证处理设施

的技术合理、经济适用。

4.2.3 设施施工

严格按照设计图纸和施工规范进行，保证工程质量。

4.2.4 设施验收

工程完工后，应组织相关部门进行验收，保证处理设施满足设计要求。

4.3 生活污水处理设施运行与维护

4.3.1 运行管理

制定完善的运行管理制度，保证处理设施正常运行。主要包括：

（1）定期检查设备运行状况，发觉问题及时处理；

（2）定期监测水质，保证处理水质达到规定标准；

（3）建立健全运行记录，为设施维护提供依据。

4.3.2 设施维护

根据设备运行状况，制定合理的维护计划，保证设施长期稳定运行。主要包

括：

（1）定期清理设施，防止堵塞；

（2）定期检查设备连接部位，防止渗漏；

（3）对易损件进行定期更换，保证设备功能；

（4）遇特殊情况，及时采取措施，防止设施损坏。

4.3.3 人员培训

加强对运行维护人员的培训，提高其业务水平，保证处理设施正常运行。

4.3.4 资金保障

设立专项资金，用于处理设施的运行、维护及更新改造，保证农村生活污水

处理工作的持续开展。

第五章畜禽养殖废弃物处理

5.1 畜禽养殖废弃物处理技术

5.1.1 分类收集技术

畜禽养殖废弃物主要包括粪便、尿液、病死动物及养殖废水等，应采用分

类收集方式，便于后续处理。

建立明确的废弃物分类标准，提高养殖户废弃物分类意识。

5.1.2 固液分离技术

采用物理方法对畜禽粪便进行固液分离，降低后续处理难度。

推广应用螺旋压榨、离心分离等固液分离设备。

5.1.3 生物处理技术

利用微生物发酵、蚯蚓堆肥等技术，对畜禽废弃物进行降解、稳定化和无

害化处理。

推广适用于不同养殖规模的生物处理技术，提高处理效果。

5.2 畜禽养殖废弃物处理设施建设

5.2.1 废弃物收集设施

根据养殖规模和废弃物产生量，合理配置废弃物收集设施，如粪便收集池、

病死动物收集箱等。

保证收集设施结构牢固、密封性好，防止废弃物泄漏和异味扩散。

5.2.2 固液分离设施

选择适宜的固液分离设备，满足养殖废弃物处理需求。

设施布局合理，便于操作和维护。

5.2.3 生物处理设施

根据养殖废弃物种类和处理技术，建设发酵罐、堆肥场等生物处理设施。

保证设施具有良好的通风、排水条件，降低二次污染风险。

5.3 畜禽养殖废弃物资源化利用

5.3.1 有机肥利用

将处理后的畜禽废弃物作为有机肥原料，用于农田土壤改良和作物生长。

建立有机肥生产标准，保证产品质量。

5.3.2 能源利用

推广生物质发电、沼气等技术，将畜禽废弃物转化为可再生能源。

合理规划能源利用设施，提高能源利用率。

5.3.3 生态循环利用

构建养殖废弃物处理与农业、林业等产业相结合的生态循环模式。

推广种养结合、林下养殖等模式，实现养殖废弃物的资源化利用。

第 6 章农业废弃物处理与资源化利用

6.1 农业废弃物处理技术

6.1.1 物理处理技术

物理处理技术主要包括筛选、粉碎、压缩等手段，对农业废弃物进行初步处

理，降低废弃物体积，便于运输和后续处理。

6.1.2 生物处理技术

生物处理技术包括堆肥化、厌氧消化等方法，通过微生物作用，将农业废弃

物转化为有机肥料或生物质能源。

6.1.3 化学处理技术

化学处理技术主要包括氧化、还原、酸碱中和等化学反应，对农业废弃物中

的有害物质进行降解或转化，提高资源化利用价值。

6.2 农业废弃物资源化利用途径

6.2.1 有机肥料制备

利用农业废弃物中的有机物质，通过堆肥化、发酵等工艺，制备有机肥料，

提高土壤肥力。

6.2.2 生物质能源开发

将农业废弃物转化为生物质燃料，如生物质颗粒、生物油、生物气等，用于

发电、供热等领域。

6.2.3 材料化利用

通过加工处理，将农业废弃物转化为新型建筑材料、工艺品等，实现废弃物

的资源化利用。

6.2.4 饲料化利用

将农业废弃物中的蛋白、纤维等营养成分提取出来，制备成饲料，用于养殖

业。

6.3 农业废弃物处理设施建设与管理

6.3.1 设施建设

根据当地农业废弃物种类和产生量，合理规划处理设施布局，建设堆肥场、

生物质发电厂、饲料加工厂等。

6.3.2 设施设备选型

选择高效、节能、环保的处理设备，保证农业废弃物处理效果，降低运行成

本。

6.3.3 运行管理

制定完善的运行管理制度，保证设施设备正常运行，提高农业废弃物处理

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农村人居环境整治与管理作业指导书第1章整治背景与意义...............................................................................................................31.1农村人居环境问题概述.................................................................................................31.2整治农村人居环境的必要性.......................................

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