农村合作社经营作业指导书

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农村合作社经营作业指导书
第 1 章　合作社基础概述............................................................................................................. 3
1 合作社的定义与性质..................................................................................................... 3
1.1 定义............................................................................................................................ 3
1.2 性质............................................................................................................................ 4
2 合作社的组建与运作..................................................................................................... 4
2.1 组建............................................................................................................................ 4
2.2 运作............................................................................................................................ 4
第 2 章　合作社组织与管理......................................................................................................... 4
1 合作社的组织结构......................................................................................................... 5
1.1 社员大会.................................................................................................................... 5
1.2 理事会........................................................................................................................ 5
1.3 监事会........................................................................................................................ 5
1.4 职工代表大会............................................................................................................. 5
1.5 专业部门.................................................................................................................... 5
2 合作社的管理制度......................................................................................................... 5
2.1 社员管理制度............................................................................................................. 5
2.2 财务管理制度............................................................................................................. 5
2.3 生产经营管理制度..................................................................................................... 5
2.4 劳动管理制度............................................................................................................. 6
2.5 决策与监督制度......................................................................................................... 6
3 合作社的决策与监督..................................................................................................... 6
3.1 决策程序.................................................................................................................... 6
3.2 决策监督.................................................................................................................... 6
第 3 章　合作社经济活动............................................................................................................. 6
1 合作社的主要业务范围................................................................................................. 6
1.1 农业生产资料购买与供应......................................................................................... 6
1.2 农产品生产与加工..................................................................................................... 6
1.3 农产品销售................................................................................................................ 6
1.4 农村服务业务............................................................................................................. 7
2 合作社的财务管理......................................................................................................... 7
2.1 资金管理.................................................................................................................... 7
2.2 成本控制.................................................................................................................... 7
2.3 预算管理.................................................................................................................... 7
2.4 财务报告与监督......................................................................................................... 7
3 合作社的收益分配......................................................................................................... 7
3.1 收益分配原则............................................................................................................. 7
3.2 收益分配方式............................................................................................................. 7
3.3 收益分配程序............................................................................................................. 7
3.4 盈余返还.................................................................................................................... 7
3.5 亏损处理.................................................................................................................... 8

第四章 农业生产与科技应用....................................................................................................... 8
1 农业生产规划与管理..................................................................................................... 8
1.1 生产目标设定............................................................................................................. 8
1.2 种植结构调整............................................................................................................. 8
1.3 生产过程管理............................................................................................................. 8
1.4 农业资源利用............................................................................................................. 8
2 农业科技应用与推广..................................................................................................... 8
2.1 农业科技成果引进..................................................................................................... 8
2.2 农业技术推广............................................................................................................. 8
2.3 农业机械化................................................................................................................ 8
2.4 农业信息化................................................................................................................ 8
3 农业生态环境保护与可持续发展................................................................................. 9
3.1 农业生态环境保护..................................................................................................... 9
3.2 农业资源节约............................................................................................................. 9
3.3 农业生物多样性保护................................................................................................. 9
3.4 可持续发展策略......................................................................................................... 9
第 5 章 农产品销售与市场开拓................................................................................................... 9
1 农产品市场分析............................................................................................................. 9
1.1 市场需求分析............................................................................................................. 9
1.2 竞争态势分析............................................................................................................. 9
1.3 市场机会与挑战......................................................................................................... 9
2 农产品销售渠道与策略................................................................................................. 9
2.1 销售渠道拓展............................................................................................................. 9
2.2 销售策略制定........................................................................................................... 10
2.3 合作社与销售渠道的合作....................................................................................... 10
3 农产品品牌建设与推广............................................................................................... 10
3.1 品牌定位与策划....................................................................................................... 10
3.2 品牌宣传与推广....................................................................................................... 10
3.3 品牌维护与管理....................................................................................................... 10
第 6 章 合作社人力资源开发..................................................................................................... 10
1 合作社人才引进与培养............................................................................................... 10
1.1 人才引进.................................................................................................................. 10
1.2 人才培养.................................................................................................................. 10
2 合作社员工激励与绩效管理....................................................................................... 11
2.1 员工激励.................................................................................................................. 11
2.2 绩效管理.................................................................................................................. 11
3 合作社文化建设与团队协作....................................................................................... 11
3.1 文化建设.................................................................................................................. 11
3.2 团队协作.................................................................................................................. 11
第 7 章 合作社信用与融资......................................................................................................... 11
1 合作社信用体系建设................................................................................................... 11
1.1 信用体系概述........................................................................................................... 11
1.2 信用体系建设内容................................................................................................... 12
1.3 信用体系建设措施................................................................................................... 12

2 合作社融资渠道与方式............................................................................................... 12
2.1 融资渠道概述........................................................................................................... 12
2.2 内源融资.................................................................................................................. 12
2.3 政策性融资.............................................................................................................. 12
2.4 商业性融资.............................................................................................................. 12
2.5 民间融资.................................................................................................................. 13
3 合作社风险防范与控制............................................................................................... 13
3.1 风险识别.................................................................................................................. 13
3.2 风险评估.................................................................................................................. 13
3.3 风险防范与控制措施............................................................................................... 13
第 8 章　合作社信息化建设....................................................................................................... 13
1 信息化对合作社的意义............................................................................................... 13
2 合作社信息化管理体系............................................................................................... 13
3 合作社电子商务与互联网........................................................................................... 14
第 9 章　合作社法律与政策....................................................................................................... 14
1 合作社法律法规体系................................................................................................... 14
1.1 合作社法律框架....................................................................................................... 14
1.2 法律法规的主要内容............................................................................................... 15
2 合作社优惠政策与扶持措施....................................................................................... 15
2.1 财政支持政策........................................................................................................... 15
2.2 金融扶持政策........................................................................................................... 15
2.3 其他扶持措施........................................................................................................... 15
3 合作社合规经营与法律责任....................................................................................... 15
3.1 合规经营要求........................................................................................................... 15
3.2 法律责任.................................................................................................................. 15
3.3 法律纠纷处理........................................................................................................... 15
第 10 章　合作社发展前景与规划............................................................................................. 15
1 合作社发展现状与趋势............................................................................................. 16
1.1 现状概述................................................................................................................ 16
1.2 发展趋势................................................................................................................ 16
2 合作社发展战略与规划............................................................................................. 16
2.1 发展战略................................................................................................................ 16
2.2 发展规划................................................................................................................ 16
3 合作社可持续发展策略与实践................................................................................. 16
3.1 可持续发展策略..................................................................................................... 16
3.2 实践案例................................................................................................................ 16
第 1 章　合作社基础概述
1 合作社的定义与性质
1.1 定义
农村合作社是一种自愿结合、民主管理、互助合作的经济组织形式，由农民

按照平等、自愿、互利原则，为改善生产条件、提高生活水平、发展农业生产而共

同发起成立。合作社以成员共同利益为根本目标，通过集体合作，实现农业生产

的规模化、专业化和现代化。

1.1.2 性质

农村合作社具有以下性质：

（1）自愿性：成员加入合作社完全出于自愿，不受任何外界压力。

（2）民主性：合作社实行民主管理，成员享有平等的表决权。

（3）互助性：合作社通过成员间的互助合作，实现资源共享、风险共担。

（4）非营利性：合作社以服务成员为宗旨，不以追求利润最大化为目标。

1.2 合作社的组建与运作

1.2.1 组建

农村合作社的组建应遵循以下程序：

（1）发起：由农民自愿发起，提出成立合作社的意向。

（2）筹备：召开筹备会议，制定合作社章程，选举理事会和监事会成员。

（3）注册：向当地工商行政管理部门申请注册，取得法人资格。

（4）成员入社：符合条件的人员可自愿申请加入合作社，并按照章程规定

缴纳股金。

1.2.2 运作

农村合作社的运作主要包括以下几个方面：

（1）生产管理：合作社根据市场需求，组织成员进行生产，提高农产品质

量。

（2）财务管理：合作社建立健全财务制度，保证资金安全，合理分配收益。

（3）市场营销：合作社通过统一品牌、包装、销售，提高产品竞争力。

（4）技术培训与推广：合作社组织成员参加技术培训，提高农业生产水平。

（5）内部监督：监事会对合作社的经营活动进行监督，保证合作社合规运

作。

（6）成员权益保障：合作社保障成员的合法权益，及时公开合作社经营状

况，接受成员监督。

第 2 章　合作社组织与管理

2.1 合作社的组织结构

农村合作社作为一种特殊的经济组织形式，其组织结构具有明确的层级性

和严谨的分工体系。以下是合作社常见的组织结构：

2.1.1 社员大会

社员大会是合作社最高权力机构，负责决定合作社的重大事项，如修改章

程、选举和罢免理事会成员等。

2.1.2 理事会

理事会是合作社的执行机构，负责组织日常生产经营活动，制定并实施合

作社的发展规划。理事会由理事长、副理事长及理事组成。

2.1.3 监事会

监事会是合作社的监督机构，负责对理事会的执行情况进行监督，保证合

作社的合法权益不受侵害。

2.1.4 职工代表大会

职工代表大会是合作社内部职工参与民主管理的机构，负责反映职工意见，

维护职工合法权益。

2.1.5 专业部门

合作社根据业务需要设置相应的专业部门，如生产部、销售部、财务部等，

各部门分工协作，共同推进合作社的发展。

2.2 合作社的管理制度

合作社管理制度是保证合作社正常运行的重要保障。以下为合作社应建立的

主要管理制度：

2.2.1 社员管理制度

明确社员的加入、退出、权利和义务等方面的规定，保障社员的合法权益。

2.2.2 财务管理制度

规范合作社的财务活动，包括资金筹集、使用、分配等环节，保证财务公开

透明。

2.2.3 生产经营管理制度

制定合作社的生产计划、销售策略、质量控制等方面的规定，提高生产经营

效益。

2.2.4 劳动管理制度

明确合作社的用工制度、薪酬福利、劳动保护等方面的规定，保障职工的合

法权益。

2.2.5 决策与监督制度

建立健全决策程序和监督机制，保证合作社的各项决策合理、合规。

2.3 合作社的决策与监督

2.3.1 决策程序

合作社的决策应遵循以下程序：提出议题、调查研究、讨论表决、公布结果。

保证决策的科学性、民主性和透明度。

2.3.2 决策监督

合作社的决策监督主要包括以下方面：

（1）社员大会对理事会执行决策情况的监督；

（2）监事会对理事会决策的合法性和合规性进行监督；

（3）职工代表大会对涉及职工利益决策的监督。

通过以上组织结构、管理制度及决策监督的阐述，为农村合作社的健康发展

提供指导和借鉴。

第 3 章　合作社经济活动

3.1 合作社的主要业务范围

农村合作社作为农民自愿结成的经济组织，其主要业务范围涵盖了农业生

产、农产品加工及销售、农村服务等关键环节。以下是合作社的主要业务范围：

3.1.1 农业生产资料购买与供应

合作社为成员统一采购种子、化肥、农药等农业生产资料，降低生产成本，

提高农业生产效益。

3.1.2 农产品生产与加工

合作社组织成员进行标准化生产，提高农产品质量。同时开展农产品初加工

和深加工，提高产品附加值。

3.1.3 农产品销售

合作社通过统一品牌、统一包装、统一销售，提高农产品的市场竞争力和销

售价格，增加农民收入。

3.1.4 农村服务业务

合作社提供农业技术培训、信息咨询、农资租赁等服务，助力成员提高生产

技能和经营水平。

3.2 合作社的财务管理

合作社的财务管理是保证合作社健康运行的关键环节，主要包括以下几个

方面：

3.2.1 资金管理

合理规划资金用途，保证资金安全、高效使用。建立健全财务制度，规范资

金运作。

3.2.2 成本控制

严格控制成本支出，降低生产成本，提高合作社的经济效益。

3.2.3 预算管理

制定合理的预算计划，合理安排收支，保证合作社财务状况稳健。

3.2.4 财务报告与监督

定期编制财务报告，公开透明地向成员展示合作社的财务状况。加强内部监

督，防范财务风险。

3.3 合作社的收益分配

合作社的收益分配关系到成员的切身利益，是合作社稳定发展的关键。以下

是合作社收益分配的相关规定：

3.3.1 收益分配原则

按照“按劳分配、兼顾公平”的原则，合理确定收益分配比例。

3.3.2 收益分配方式

合作社收益分配主要包括以下几种方式：现金分配、公积金提取、公益金提

取、风险金提取等。

3.3.3 收益分配程序

收益分配需按照以下程序进行：制定分配方案、公告分配方案、召开成员大

会审议、实施分配。

3.3.4 盈余返还

合作社应将当年盈余的一定比例返还给成员，保障成员的合法权益。

3.3.5 亏损处理

合作社在亏损时，应积极采取措施降低损失，保证成员利益不受损害。同时

合理确定亏损承担比例，保证公平公正。

第四章农业生产与科技应用

4.1 农业生产规划与管理

4.1.1 生产目标设定

根据农村合作社的发展定位，结合市场需求和本地资源优势，明确农业生

产的目标和方向。制定年度生产计划，保证生产任务的科学合理分配。

4.1.2 种植结构调整

根据市场需求和农作物生长周期，合理调整种植结构，优化农作物品种布

局，提高农业生产效益。

4.1.3 生产过程管理

建立健全生产管理制度，规范生产操作流程，保证农业生产标准化、规范化

加强农业生产环节的监测与调控，提高农作物产量和品质。

4.1.4 农业资源利用

合理利用土地、水资源，提高农业生产效率。加强农业废弃物资源化利用，

降低农业生产成本。

4.2 农业科技应用与推广

4.2.1 农业科技成果引进

积极引进国内外先进的农业科技成果，结合本地实际，筛选适应性强、效益

显著的农业技术进行试验和示范。

4.2.2 农业技术推广

建立健全农业技术推广体系，通过培训、示范、宣传等方式，提高农民科技

素质，促进农业科技成果转化。

4.2.3 农业机械化

加大农业机械化投入，推广适用、高效的农业机械设备，提高农业生产效率

降低劳动强度。

4.2.4 农业信息化

利用现代信息技术，如物联网、大数据等，搭建农业信息平台，提供农业技

术咨询、市场信息等服务，助力农业生产决策。

4.3 农业生态环境保护与可持续发展

4.3.1 农业生态环境保护

加强农业生态环境监测，防治农业面源污染，推广绿色农业生产技术，保

护农田生态环境。

4.3.2 农业资源节约

推广节约型农业生产技术，提高水资源、化肥、农药等利用效率，减少农业

资源浪费。

4.3.3 农业生物多样性保护

加强农业生物多样性保护，合理利用和保护农作物种质资源，提高农业生

态系统稳定性。

4.3.4 可持续发展策略

制定农业可持续发展规划，优化农业产业结构，推进农业循环经济，保证

农业长期稳定发展。

第 5 章农产品销售与市场开拓

5.1 农产品市场分析

5.1.1 市场需求分析

本节主要分析我国农产品市场的总体需求情况，包括各类农产品的消费趋

势、消费者偏好及市场需求潜力。通过收集相关数据，对农产品的市场前景进行

预测，为合作社的农产品生产及销售提供依据。

5.1.2 竞争态势分析

分析本地区及同类农产品的竞争状况，包括竞争对手的产品质量、价格、销

售渠道等方面。通过对比分析，找出合作社农产品的竞争优势和劣势，为制定销

售策略提供参考。

5.1.3 市场机会与挑战

5.2 农产品销售渠道与策略

5.2.1 销售渠道拓展

介绍合作社农产品的销售渠道，包括传统渠道（如批发市场、超市等）和新

型渠道（如电商平台、社区团购等）。针对不同渠道的特点，制定相应的拓展策

略。

5.2.2 销售策略制定

根据市场需求、竞争态势等因素，制定合作社农产品的销售策略。包括产品

定位、价格策略、促销活动等，以提高市场份额和产品知名度。

5.2.3 合作社与销售渠道的合作

探讨合作社与销售渠道的合作模式，如长期合作协议、互利共赢的合作方式

等。通过紧密合作，提高合作社农产品的市场竞争力。

5.3 农产品品牌建设与推广

5.3.1 品牌定位与策划

明确合作社农产品的品牌定位，包括品牌名称、标识、口号等。结合市场需

求，策划具有特色的品牌形象，提升消费者对合作社农产品的认同感。

5.3.2 品牌宣传与推广

介绍合作社农产品的品牌宣传和推广方式，如线上线下广告、社交媒体营销

活动策划等。通过多渠道推广，提高品牌知名度和美誉度。

5.3.3 品牌维护与管理

加强合作社农产品品牌的日常维护与管理，包括产品质量监控、售后服务、

消费者满意度调查等。以优质的产品和服务，巩固品牌形象，为合作社的长期发

展奠定基础。

第 6 章合作社人力资源开发

6.1 合作社人才引进与培养

6.1.1 人才引进

（1）根据合作社业务发展需求，明确人才引进的目标和方向。

（2）充分利用各类招聘渠道，如人才市场、网络招聘、校园招聘等，拓宽

人才引进渠道。

（3）完善招聘流程，保证引进人才的质量和效率。

（4）加强对招聘对象的筛选与评估，注重人才的专业技能、工作经验和团

队协作能力。

6.1.2 人才培养

（1）制定系统的人才培养计划，包括专业技能培训、管理能力提升等。

（2）实施定期的内部培训，提高员工的专业技能和业务水平。

（3）选派优秀员工参加外部培训、学习和交流，拓宽视野，提升能力。

（4）建立健全人才激励机制，鼓励员工自我提升，激发员工潜能。

6.2 合作社员工激励与绩效管理

6.2.1 员工激励

（1）建立科学合理的薪酬体系，保证员工收入与贡献相匹配。

（2）实施多元化激励措施，如年终奖、晋升机会、荣誉证书等，提高员工

积极性。

（3）关注员工个人成长，为员工提供职业发展通道。

（4）营造积极向上的工作氛围，加强团队建设，提高员工凝聚力。

6.2.2 绩效管理

（1）制定明确的绩效指标体系，保证绩效评价的公平、公正、公开。

（2）实施定期绩效评估，及时反馈员工工作表现，指导员工改进。

（3）将绩效结果与激励措施挂钩，激发员工积极性和创造力。

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