农村环境整治与保护作业指导书

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农村环境整治与保护作业指导书
第 1 章 农村环境整治与保护概述............................................................................................... 3
1 农村环境问题现状......................................................................................................... 3
2 整治与保护的目标与意义............................................................................................. 4
第 2 章 农村生活垃圾处理........................................................................................................... 4
1 生活垃圾分类与收集..................................................................................................... 4
1.1 基本原则.................................................................................................................... 4
1.2 分类方法.................................................................................................................... 5
1.3 收集方式.................................................................................................................... 5
2 生活垃圾处理技术......................................................................................................... 5
2.1 可回收物处理技术..................................................................................................... 5
2.2 厨余垃圾处理技术..................................................................................................... 5
2.3 有害垃圾处理技术..................................................................................................... 5
2.4 其他垃圾处理技术..................................................................................................... 5
3 生活垃圾处理设施建设与管理..................................................................................... 6
3.1 设施建设.................................................................................................................... 6
3.2 管理措施.................................................................................................................... 6
第 3 章 农村生活污水处理........................................................................................................... 6
1 生活污水收集与输送..................................................................................................... 6
1.1 污水收集系统............................................................................................................. 6
1.2 污水输送.................................................................................................................... 6
2 生活污水处理技术......................................................................................................... 7
2.1 污水处理技术选择..................................................................................................... 7
2.2 污水处理工艺流程..................................................................................................... 7
3 生活污水处理设施建设与管理..................................................................................... 7
3.1 设施建设.................................................................................................................... 7
3.2 设施管理.................................................................................................................... 7
第 4 章 农业面源污染治理........................................................................................................... 8
1 农业生产污染源识别..................................................................................................... 8
1.1 农药、化肥污染......................................................................................................... 8
1.2 农膜污染.................................................................................................................... 8
1.3 畜禽粪便污染............................................................................................................. 8
1.4 农业废弃物污染......................................................................................................... 8
2 面源污染治理技术......................................................................................................... 8
2.1 农药、化肥减量技术................................................................................................. 8
2.2 生物降解地膜应用..................................................................................................... 8
2.3 畜禽粪便资源化利用................................................................................................. 8
2.4 农业废弃物综合利用................................................................................................. 8
3 农业清洁生产与循环农业............................................................................................. 8
3.1 农业清洁生产............................................................................................................. 8
3.2 循环农业发展............................................................................................................. 9

3.3 生态农业建设............................................................................................................. 9
3.4 农业环境监测与管理................................................................................................. 9
第 5 章 农村生态环境修复........................................................................................................... 9
1 水土保持与流域治理..................................................................................................... 9
1.1 概述............................................................................................................................ 9
1.2 水土保持措施............................................................................................................. 9
1.3 流域治理.................................................................................................................... 9
2 退化土地修复技术......................................................................................................... 9
2.1 概述............................................................................................................................ 9
2.2 退化土地修复技术................................................................................................... 10
3 生物多样性保护与生态补偿....................................................................................... 10
3.1 概述.......................................................................................................................... 10
3.2 生物多样性保护....................................................................................................... 10
3.3 生态补偿.................................................................................................................. 10
第 6 章 农村环境监测与评价..................................................................................................... 10
1 环境监测技术与方法................................................................................................... 10
1.1 监测技术.................................................................................................................. 11
1.2 监测方法.................................................................................................................. 11
2 环境质量评价与风险预警........................................................................................... 11
2.1 环境质量评价........................................................................................................... 11
2.2 风险预警.................................................................................................................. 11
3 农村环境监测体系建设............................................................................................... 11
3.1 监测网络布局........................................................................................................... 11
3.2 监测能力提升........................................................................................................... 12
3.3 监测数据管理与应用............................................................................................... 12
第 7 章 农村环境政策法规与标准............................................................................................. 12
1 农村环境保护法律法规............................................................................................... 12
1.1 国家层面法律法规................................................................................................... 12
1.2 地方层面法律法规................................................................................................... 12
2 农村环境标准体系....................................................................................................... 12
2.1 国家农村环境标准................................................................................................... 12
2.2 地方农村环境标准................................................................................................... 12
3 农村环境执法与监管................................................................................................... 12
3.1 农村环境执法........................................................................................................... 12
3.2 农村环境监管........................................................................................................... 13
第 8 章 农村环境整治与保护规划............................................................................................. 13
1 规划目标与原则........................................................................................................... 13
1.1 规划目标.................................................................................................................. 13
1.2 规划原则.................................................................................................................. 13
2 整治与保护措施........................................................................................................... 13
2.1 农村生活垃圾治理................................................................................................... 13
2.2 农村生活污水处理................................................................................................... 13
2.3 农村厕所革命........................................................................................................... 14
2.4 农村农业面源污染治理........................................................................................... 14

2.5 农村生态保护与修复............................................................................................... 14
3 规划实施与评估........................................................................................................... 14
3.1 实施步骤.................................................................................................................. 14
3.2 评估与监督.............................................................................................................. 14
第 9 章 农村环境整治与保护项目实施...................................................................................... 14
1 项目策划与设计........................................................................................................... 14
1.1 项目目标定位........................................................................................................... 14
1.2 项目可行性研究....................................................................................................... 14
1.3 项目实施方案设计................................................................................................... 15
1.4 项目预算编制........................................................................................................... 15
2 项目施工与管理........................................................................................................... 15
2.1 施工准备.................................................................................................................. 15
2.2 施工过程管理........................................................................................................... 15
2.3 施工质量保障........................................................................................................... 15
2.4 施工环境保护........................................................................................................... 15
3 项目验收与评价........................................................................................................... 15
3.1 项目验收.................................................................................................................. 15
3.2 验收内容.................................................................................................................. 15
3.3 项目评价.................................................................................................................. 15
3.4 评价体系.................................................................................................................. 15
第 10 章 农村环境整治与保护宣传教育.................................................................................... 16
1 环保意识培养与教育................................................................................................. 16
1.1 加强农村环保基础教育......................................................................................... 16
1.2 开展农村环保培训................................................................................................. 16
1.3 环保宣传品制作与发放......................................................................................... 16
2 宣传推广与公众参与................................................................................................. 16
2.1 建立农村环保宣传平台......................................................................................... 16
2.2 举办环保主题活动................................................................................................. 16
2.3 推广环保示范项目................................................................................................. 16
2.4 引导公众参与环保监督......................................................................................... 16
3 信息化与智能化管理手段应用................................................................................. 16
3.1 建立农村环境信息管理系统................................................................................. 16
3.2 搭建农村环保监测网络......................................................................................... 17
3.3 推广智能垃圾分类系统......................................................................................... 17
3.4 利用大数据分析优化环保政策............................................................................. 17
3.5 创新环保宣传教育方式......................................................................................... 17
第 1 章 农村环境整治与保护概述
1 农村环境问题现状
我国社会经济的快速发展，农村地区面临着日益严峻的环境问题。主要表现

在以下几个方面：

（1）水环境污染：农业生产中过量使用化肥、农药，以及养殖业废弃物排

放，导致水体富营养化、水质恶化。

（2）大气环境污染：农村生活能源结构单一，燃烧秸秆、薪柴等生物能源

产生大量烟尘和有害气体，加剧了大气污染。

（3）土壤污染：工业废弃物、农业投入品过量使用，导致土壤质量下降，

影响农产品质量和食品安全。

（4）固体废物污染：农村生活垃圾、农作物秸秆等固体废物未得到有效处

理，污染环境、传播疾病。

（5）生态环境破坏：过度开发、乱砍滥伐导致森林资源减少，土地退化、

水土流失等问题严重。

1.2 整治与保护的目标与意义

（1）目标：通过农村环境整治与保护，实现水、土、气环境质量的明显改

善，提高农村生态环境质量，保障人民群众身体健康，促进农村可持续发展。

（2）意义：

① 提高农民生活质量：改善农村生态环境，有助于提高农民生活品质，促

进农村社会和谐稳定。

② 保障农产品安全：治理农业面源污染，提高土壤质量，有利于提高农产

品质量，保障食品安全。

③ 促进农村经济发展：优化农业产业结构，发展生态农业、循环农业，提

高农业附加值，促进农村经济可持续发展。

④ 保护生物多样性：加强生态环境保护，维护生物多样性，有利于全球生

态环境的改善。

⑤ 贯彻绿色发展理念：农村环境整治与保护是落实国家绿色发展理念的重

要举措，有利于推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。

第 2 章农村生活垃圾处理

2.1 生活垃圾分类与收集

2.1.1 基本原则

农村生活垃圾分类应遵循减量化、资源化、无害化原则。根据农村生活垃圾

的特性，将其分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类。

2.1.2 分类方法

（1）可回收物：包括塑料、金属、玻璃、纸张、纺织品等可回收再利用的废

弃物；

（2）厨余垃圾：包括食物残渣、废弃蔬菜、果皮、动物尸体等生物可降解的

废弃物；

（3）有害垃圾：包括废电池、废荧光管、废油漆、过期药品等对人体和环境

有害的废弃物；

（4）其他垃圾：包括灰土、陶瓷碎片、卫生间废纸等难以回收的废弃物。

2.1.3 收集方式

（1）分类收集：采用不同颜色和标识的垃圾桶，分别收集不同类型的垃圾；

（2）定时收集：规定固定的收集时间，引导居民按时投放垃圾；

（3）上门收集：针对特殊群体和偏远地区，提供上门收集服务。

2.2 生活垃圾处理技术

2.2.1 可回收物处理技术

（1）物理回收：通过机械分选、磁选、涡电流分选等方法对可回收物进行

分离；

（2）化学回收：采用化学方法将可回收物分解为原料，实现资源化利用；

（3）生物回收：利用微生物分解可回收物中的有机物，转化为生物质能源。

2.2.2 厨余垃圾处理技术

（1）堆肥化处理：利用微生物将厨余垃圾分解为有机肥料；

（2）厌氧消化处理：在无氧条件下，利用微生物将厨余垃圾转化为生物质

能源和有机肥料；

（3）饲料化处理：将厨余垃圾加工成动物饲料。

2.2.3 有害垃圾处理技术

（1）安全处置：对有害垃圾进行稳定化、固化处理，降低其对环境的危害；

（2）资源化利用：提取有害垃圾中的有价成分，实现资源化利用；

（3）焚烧处理：在严格环保条件下，对有害垃圾进行焚烧处理。

2.2.4 其他垃圾处理技术

（1）填埋处理：将其他垃圾进行卫生填埋；

（2）焚烧处理：在环保条件下，对其他垃圾进行焚烧发电；

（3）建材利用：将其他垃圾中的部分物质用于生产建筑材料。

2.3 生活垃圾处理设施建设与管理

2.3.1 设施建设

（1）分类收集设施：设置足够数量的分类垃圾桶，方便居民投放垃圾；

（2）转运设施：建设垃圾中转站，提高垃圾运输效率；

（3）处理设施：根据当地实际情况，选择合适的处理技术，建设垃圾处理

设施；

（4）配套设施：完善垃圾处理过程中的供电、供水、排水、消防等配套设施

2.3.2 管理措施

（1）建立健全管理制度：制定垃圾处理相关规章制度，保证垃圾处理工作

有序进行；

（2）提高居民环保意识：加强环保宣传教育，引导居民养成良好垃圾分类

习惯；

（3）加强监管与执法：对违反垃圾处理规定的行为进行查处，保障垃圾处

理设施正常运行；

（4）优化运行机制：建立完善的垃圾处理运行机制，提高处理效率，降低

处理成本。

第 3 章农村生活污水处理

3.1 生活污水收集与输送

3.1.1 污水收集系统

农村生活污水的收集是环境整治的基础工作。应建立完善的污水收集系统，

保证生活污水得到有效收集。系统设计需考虑以下要点：

（1）合理规划污水管网布局，充分考虑地形、地貌等因素，降低管网建设

及维护成本。

（2）采用雨污分流制度，避免雨水混入生活污水，提高污水处理效率。

（3）合理设置检查井、沉砂池等设施，便于日常检查和维护。

3.1.2 污水输送

生活污水输送过程中，应采取措施降低对环境的影响：

（1）采用封闭式输送方式，减少污水泄漏和臭气散发。

（2）合理确定输送管道的直径和坡度，保证污水顺畅流动，防止堵塞。

（3）定期检查和维护输送设施，保证其正常运行。

3.2 生活污水处理技术

3.2.1 污水处理技术选择

根据农村生活污水的特点，选择适宜的处理技术，主要包括以下几种：

（1）生物处理技术：如活性污泥法、生物膜法等，适用于有机物浓度较高

的生活污水。

（2）物理化学处理技术：如沉淀、过滤、吸附等，可去除污水中的悬浮物、

氮磷等污染物。

（3）生态处理技术：如人工湿地、氧化塘等，具有投资省、运行费用低、管

理简便等优点。

3.2.2 污水处理工艺流程

结合当地实际情况，设计合理的污水处理工艺流程，保证处理效果。一般包

括以下阶段：

（1）预处理：去除悬浮物、油脂等污染物，降低后续处理设施的负荷。

（2）主处理：采用适宜的生物、物理化学或生态技术，去除污水中的有机

物、氮磷等污染物。

（3）后处理：进一步去除残余污染物，满足排放标准。

3.3 生活污水处理设施建设与管理

3.3.1 设施建设

（1）选址：根据地形、地貌、地质等因素，合理选择处理设施建设地点。

（2）设计：结合处理技术，优化设施布局，降低工程投资和运行成本。

（3）施工：严格遵循施工规范，保证工程质量。

3.3.2 设施管理

（1）建立健全设施管理制度，明确管理职责。

（2）定期检查设施运行状况，发觉问题及时整改。

（3）加强对操作人员的培训，提高设施运行效率。

（4）建立应急预案，应对突发事件。

（5）加强宣传教育，提高农村居民环保意识，共同维护生活污水处理设施。

第 4 章农业面源污染治理

4.1 农业生产污染源识别

4.1.1 农药、化肥污染

农业生产过程中过量或不合理使用农药、化肥，导致农药残留、土壤盐渍化

水体富营养化等污染问题。

4.1.2 农膜污染

农用地膜在使用过程中难以降解，长时间累积导致土壤结构破坏，影响农

作物生长。

4.1.3 畜禽粪便污染

畜禽养殖业排放的粪便污染，含有大量氮、磷、钾等元素，未经有效处理直

接排放，对水体、土壤和空气造成污染。

4.1.4 农业废弃物污染

农业生产过程中产生的秸秆、残枝败叶等废弃物，未进行合理处理，易造成

环境污染。

4.2 面源污染治理技术

4.2.1 农药、化肥减量技术

推广精准施肥、病虫害综合治理技术，提高农药、化肥利用率，减少农药、

化肥使用量。

4.2.2 生物降解地膜应用

推广使用生物降解地膜，减少传统农用地膜对土壤的污染。

4.2.3 畜禽粪便资源化利用

采用厌氧发酵、好氧堆肥等技术处理畜禽粪便，实现粪便的资源化利用。

4.2.4 农业废弃物综合利用

推广秸秆还田、生物质能源、有机肥加工等技术，提高农业废弃物利用率。

4.3 农业清洁生产与循环农业

4.3.1 农业清洁生产

倡导农民采用环保型生产方式，如合理施肥、病虫害绿色防控、保护性耕作

等，降低农业生产对环境的影响。

4.3.2 循环农业发展

构建农业循环经济产业链，实现农业生产废弃物资源化、减量化、无害化，

提高农业生态环境质量。

4.3.3 生态农业建设

推广生态农业模式，如稻渔共生、林下经济等，提高农业生态系统服务功能

4.3.4 农业环境监测与管理

加强农业环境监测能力建设，建立健全农业环境管理机制，保证农业面源

污染得到有效治理。

第 5 章农村生态环境修复

5.1 水土保持与流域治理

5.1.1 概述

水土保持与流域治理是农村生态环境修复的重要组成部分，旨在通过工程

措施和非工程措施，减少水土流失，改善流域生态环境，保障农村水资源安全。

5.1.2 水土保持措施

（1）坡面治理：采取梯田、坡改梯、植物梯梗等措施，降低坡面径流速度，

减少水土流失。

（2）沟道治理：通过修建谷坊、拦沙坝等设施，拦截泥沙，降低沟道侵蚀

力。

（3）植被恢复：加大退耕还林、退牧还草力度，提高植被覆盖率，增强土

壤抗侵蚀能力。

5.1.3 流域治理

（1）水资源合理配置：优化水资源利用结构，提高水资源利用效率，保证

流域内水资源合理分配。

（2）水环境治理：加强污水处理设施建设，控制农业面源污染，改善水环

境质量。

（3）生态修复：采取生态护岸、人工湿地等手段，恢复流域生态系统功能。

5.2 退化土地修复技术

5.2.1 概述

退化土地修复是针对农村地区土地质量下降、生产力降低等问题，采用生物

物理、化学等技术手段，恢复土地生产力和生态环境。

5.2.2 退化土地修复技术

（1）物理修复：采用深翻、松土、客土等措施，改善土壤结构，提高土壤

通气、保水能力。

（2）化学修复：通过施用有机肥、土壤调理剂等，调节土壤酸碱度、养分

状况，提高土壤肥力。

（3）生物修复：利用植物、微生物等生物资源，提高土壤有机质含量，修

复土壤生态环境。

5.3 生物多样性保护与生态补偿

5.3.1 概述

生物多样性保护与生态补偿是农村生态环境修复的重要内容，旨在保护农

村生物多样性，提高生态系统服务功能。

5.3.2 生物多样性保护

（1）保护重要生态系统：加强对农田、湿地、森林等重要生态系统的保护，

维护生物多样性。

（2）保护珍稀濒危物种：加大珍稀濒危物种的保护力度，开展栖息地恢复

和人工繁育。

（3）生态廊道建设：构建生态廊道，促进物种迁移和基因交流，提高生态

系统稳定性。

5.3.3 生态补偿

（1）政策补偿：制定生态补偿政策，对生态保护红线范围内的农村地区给

予补偿。

（2）市场补偿：摸索建立生态产品价值实现机制，引导企业、社会参与生

态补偿。

（3）生态扶贫：结合脱贫攻坚，加大对贫困地区生态补偿力度，促进绿色

发展。

第 6 章农村环境监测与评价

6.1 环境监测技术与方法

6.1.1 监测技术

（1）水质监测技术：采用现场快速检测和实验室分析方法，对农村地表水、

地下水和生活饮用水进行监测。

（2）空气质量监测技术：利用自动监测站和移动监测设备，对农村地区的

大气污染物进行实时监测。

（3）土壤监测技术：通过野外采样和实验室分析，对土壤污染状况进行监

测。

6.1.2 监测方法

（1）定期监测：按照国家和地方环保部门的规定，对农村环境质量进行定

期监测。

（2）应急监测：针对突发环境污染事件，采取快速响应措施，开展应急监

测。

6.2 环境质量评价与风险预警

6.2.1 环境质量评价

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农村环境整治与保护作业指导书第1章农村环境整治与保护概述...............................................................................................31.1农村环境问题现状.........................................................................................................31.2整治与保护的目标与意义................................................

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