农民合作社风险防范与应对作业指导书

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农民合作社风险防范与应对作业指导书
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 3
1 农民合作社概述............................................................................................................. 4
2 风险防范与应对的重要性............................................................................................. 4
第 2 章 农民合作社风险识别....................................................................................................... 4
1 内部风险识别................................................................................................................ 4
1.1 组织管理风险............................................................................................................. 4
1.2 运营决策风险............................................................................................................. 5
1.3 财务风险.................................................................................................................... 5
1.4 人员素质风险............................................................................................................. 5
2 外部风险识别................................................................................................................ 5
2.1 政策法规风险............................................................................................................. 5
2.2 市场环境风险............................................................................................................. 5
2.3 社会环境风险............................................................................................................. 5
3 风险评估方法................................................................................................................ 5
3.1 定性评估.................................................................................................................... 5
3.2 定量评估.................................................................................................................... 6
第 3 章 农民合作社风险防范策略............................................................................................... 6
1 内部风险防范................................................................................................................ 6
1.1 组织结构风险防范..................................................................................................... 6
1.2 财务风险防范............................................................................................................. 6
1.3 生产风险防范............................................................................................................. 6
2 外部风险防范................................................................................................................ 6
2.1 市场风险防范............................................................................................................. 6
2.2 政策风险防范............................................................................................................. 6
2.3 自然风险防范............................................................................................................. 7
3 防范策略的制定与实施................................................................................................. 7
3.1 风险识别与评估......................................................................................................... 7
3.2 风险防范策略制定..................................................................................................... 7
3.3 风险防范措施实施..................................................................................................... 7
第四章 财务风险管理.................................................................................................................. 7
1 资金管理风险防范......................................................................................................... 7
1.1 加强资金管理制度建设............................................................................................. 7
1.2 提高资金使用效率..................................................................................................... 7
1.3 加强银行合作与监管................................................................................................. 7
1.4 资金风险预警机制..................................................................................................... 8
2 成本控制风险防范......................................................................................................... 8
2.1 建立成本控制体系..................................................................................................... 8
2.2 优化生产流程............................................................................................................. 8
2.3 加强采购管理............................................................................................................. 8
2.4 提高员工成本意识..................................................................................................... 8

3 盈利能力与偿债能力分析............................................................................................. 8
3.1 盈利能力分析............................................................................................................. 8
3.2 偿债能力分析............................................................................................................. 8
3.3 财务预警机制............................................................................................................. 8
3.4 财务决策支持............................................................................................................. 8
第 5 章 人力资源管理................................................................................................................... 9
1 人才引进与培养............................................................................................................. 9
1.1 招聘策略.................................................................................................................... 9
1.2 人才培养计划............................................................................................................. 9
1.3 人才激励机制............................................................................................................. 9
2 员工激励与约束............................................................................................................. 9
2.1 绩效管理体系............................................................................................................. 9
2.2 薪酬福利制度............................................................................................................. 9
2.3 员工约束机制............................................................................................................. 9
3 人力资源风险防范......................................................................................................... 9
3.1 人才流失风险............................................................................................................. 9
3.2 岗位胜任风险........................................................................................................... 10
3.3 法律法规风险........................................................................................................... 10
3.4 人力资源信息系统................................................................................................... 10
第 6 章 生产与运营管理............................................................................................................. 10
1 生产计划与调度........................................................................................................... 10
1.1 生产计划制定........................................................................................................... 10
1.2 生产调度.................................................................................................................. 10
2 质量控制与安全管理................................................................................................... 10
2.1 质量控制.................................................................................................................. 10
2.2 安全管理.................................................................................................................. 10
3 供应链风险管理........................................................................................................... 11
3.1 供应链风险识别....................................................................................................... 11
3.2 风险评估与预警....................................................................................................... 11
3.3 风险应对策略........................................................................................................... 11
第 7 章 市场风险管理................................................................................................................. 11
1 市场分析与预测........................................................................................................... 11
1.1 市场环境分析........................................................................................................... 11
1.2 市场需求预测........................................................................................................... 11
1.3 市场供应分析........................................................................................................... 11
2 市场竞争策略.............................................................................................................. 11
2.1 产品差异化策略....................................................................................................... 12
2.2 价格策略.................................................................................................................. 12
2.3 渠道拓展策略........................................................................................................... 12
3 市场风险防范措施....................................................................................................... 12
3.1 建立市场风险预警机制........................................................................................... 12
3.2 多元化经营策略....................................................................................................... 12
3.3 建立稳定的客户关系............................................................................................... 12
3.4 提高市场适应能力................................................................................................... 12

3.5 加强品牌建设........................................................................................................... 12
第 8 章 合同与法律风险管理..................................................................................................... 12
1 合同管理风险防范....................................................................................................... 12
1.1 合同审查与签订....................................................................................................... 12
1.2 合同履行与监控....................................................................................................... 12
1.3 合同变更与解除....................................................................................................... 13
2 法律法规遵守与应对................................................................................................... 13
2.1 法律法规识别与遵守............................................................................................... 13
2.2 法律法规培训与宣传............................................................................................... 13
2.3 法律风险应对策略................................................................................................... 13
3 诉讼与仲裁风险管理................................................................................................... 13
3.1 诉讼与仲裁预防....................................................................................................... 13
3.2 诉讼与仲裁应对....................................................................................................... 13
3.3 诉讼与仲裁总结....................................................................................................... 13
第 9 章 信息化建设与风险管理................................................................................................. 13
1 信息化建设概述........................................................................................................... 13
1.1 硬件设施.................................................................................................................. 14
1.2 软件系统.................................................................................................................. 14
1.3 网络通信.................................................................................................................. 14
2 信息系统安全风险防范............................................................................................... 14
2.1 物理安全.................................................................................................................. 14
2.2 数据安全.................................................................................................................. 14
2.3 网络安全.................................................................................................................. 14
3 数据分析与决策支持................................................................................................... 14
3.1 数据分析方法........................................................................................................... 15
3.2 数据分析工具........................................................................................................... 15
3.3 决策支持.................................................................................................................. 15
第 10 章 应急预案与风险应对................................................................................................... 15
1 应急预案制定............................................................................................................. 15
1.1 制定原则................................................................................................................ 15
1.2 制定流程................................................................................................................ 15
2 风险应对策略............................................................................................................. 15
2.1 风险规避................................................................................................................ 15
2.2 风险分散................................................................................................................ 15
2.3 风险转移................................................................................................................ 16
2.4 风险承受................................................................................................................ 16
3 风险应对实施与监控................................................................................................. 16
3.1 实施措施................................................................................................................ 16
3.2 风险监控................................................................................................................ 16
3.3 预案演练与培训..................................................................................................... 16
第 1 章 引言

1.1 农民合作社概述

农民合作社作为一种具有独立法人地位的农村合作经济组织，是我国农村

经济发展的重要组成部分。它以农民为主体，通过互助合作，实现农业生产、加

工、销售、服务等多种功能，提高农民的市场竞争力和生活水平。农民合作社在

促进农业科技成果转化、调整农业结构、拓宽农民就业渠道、增加农民收入等方

面发挥了积极作用。

1.2 风险防范与应对的重要性

农民合作社在发展过程中，面临着诸多内外部风险，如市场风险、自然风险

技术风险、管理风险等。这些风险可能导致合作社经营困难，甚至破产倒闭，对

农民的切身利益造成损害。因此，对农民合作社的风险进行防范与应对具有重要

意义。

风险防范与应对有助于保障农民合作社的稳定发展。通过识别、评估和预防

潜在风险，合作社可以采取有效措施降低风险影响，保证生产经营活动顺利进

行。

风险防范与应对有助于提高农民合作社的市场竞争力。在激烈的市场竞争中

合作社需要关注风险管理工作，以降低成本、提高产品质量，增强市场竞争力。

风险防范与应对有助于维护农民的合法权益。合作社的风险防范与应对措施

能够保证农民的投入得到合理回报，避免因合作社经营不善导致农民利益受损。

农民合作社风险防范与应对是保障合作社稳健发展、提高市场竞争力和维护

农民权益的关键环节。加强对这一领域的关注与研究，对于促进我国农民合作社

事业的健康可持续发展具有重要意义。

第 2 章农民合作社风险识别

2.1 内部风险识别

农民合作社内部风险主要包括组织管理、运营决策、财务状况、人员素质等

方面的风险。以下对各类内部风险进行识别：

2.1.1 组织管理风险

（1）决策风险：决策程序不规范、决策过程缺乏民主参与、决策失误等。

（2）治理结构风险：组织架构不完善、权责不明确、管理层能力不足等。

（3）内部控制风险：内部控制体系不健全、内控制度不完善、内控执行不

力等。

2.1.2 运营决策风险

（1）市场风险：市场需求预测不准确、产品结构单一、市场竞争力不足等。

（2）生产风险：生产计划不合理、生产技术不成熟、产品质量不稳定等。

（3）供应链风险：供应商选择不当、采购成本过高、物流配送不及时等。

2.1.3 财务风险

（1）资金风险：融资渠道单一、融资成本高、资金周转不灵等。

（2）投资风险：投资决策失误、投资项目效益低下、投资回收期长等。

（3）税收风险：税收政策变动、税收筹划不当、税务合规风险等。

2.1.4 人员素质风险

（1）人力资源风险：人才流失、招聘困难、员工素质不高、培训不足等。

（2）道德风险：员工职业道德缺失、内部欺诈、舞弊行为等。

2.2 外部风险识别

农民合作社外部风险主要包括政策法规、市场环境、社会环境等方面的风险

以下对外部风险进行识别：

2.2.1 政策法规风险

（1）政策变动风险：农业政策、税收政策、金融政策等政策变动对合作社

的影响。

（2）法律法规风险：法律法规不完善、执法不严、法律纠纷等。

2.2.2 市场环境风险

（1）市场竞争风险：同行业竞争对手增多、市场份额下降等。

（2）市场价格风险：农产品市场价格波动、原材料价格波动等。

（3）消费者需求风险：消费者需求变化、消费趋势不明显等。

2.2.3 社会环境风险

（1）自然灾害风险：洪水、干旱、地震等自然灾害对农业生产的影响。

（2）社会治安风险：盗窃、诈骗、恐怖袭击等社会治安事件。

（3）公共卫生风险：疫情、食品安全等公共卫生事件。

2.3 风险评估方法

农民合作社风险评估方法主要包括定性评估和定量评估两大类：

2.3.1 定性评估

（1）专家咨询法：邀请相关领域的专家对合作社的风险进行识别和评估。

（2）头脑风暴法：组织相关人员开展头脑风暴，充分挖掘潜在风险。

（3）情景分析法：通过构建不同情景，分析合作社可能面临的风险。

2.3.2 定量评估

（1）概率分析法：运用概率论和数理统计方法，对风险事件的发生概率和

影响程度进行量化分析。

（2）敏感性分析法：分析关键因素变化对合作社风险的影响程度。

（3）风险评估模型：运用风险评估模型，对合作社的风险进行量化评估。

第 3 章农民合作社风险防范策略

3.1 内部风险防范

3.1.1 组织结构风险防范

（1）建立健全组织结构，明确各部门职责，提高决策效率。

（2）加强内部沟通与协调，保证信息畅通，降低决策失误。

（3）加强人力资源管理，提高员工素质，防范人力资源风险。

3.1.2 财务风险防范

（1）建立完善的财务管理制度，保证财务报表真实、准确、完整。

（2）加强成本控制，降低生产成本，提高经济效益。

（3）合理规划资金使用，避免资金链断裂。

3.1.3 生产风险防范

（1）采用先进的农业技术，提高农产品产量和质量。

（2）加强农产品储存和运输管理，降低损耗。

（3）建立健全农产品质量追溯体系，保证农产品安全。

3.2 外部风险防范

3.2.1 市场风险防范

（1）开展市场调研，了解市场需求，调整农产品结构和产量。

（2）建立稳定的销售渠道，降低市场波动影响。

（3）提高品牌知名度，增强市场竞争力。

3.2.2 政策风险防范

（1）关注政策动态，及时了解政策变化。

（2）加强与部门沟通，争取政策支持。

（3）合规经营，保证政策风险降至最低。

3.2.3 自然风险防范

（1）加强农业基础设施建设，提高农业抗灾能力。

（2）购买农业保险，降低自然灾害损失。

（3）开展农业灾害预警，及时采取措施减少灾害影响。

3.3 防范策略的制定与实施

3.3.1 风险识别与评估

（1）收集风险信息，开展风险识别。

（2）对识别出的风险进行分类、排序和评估。

（3）确定优先应对的风险。

3.3.2 风险防范策略制定

（1）根据风险评估结果，制定针对性的风险防范措施。

（2）明确风险防范责任部门和相关人员。

（3）制定风险防范实施计划。

3.3.3 风险防范措施实施

（1）加强内部培训和宣传，提高员工风险防范意识。

（2）建立健全风险防范机制，保证措施落实到位。

（3）定期检查和评估风险防范效果，及时调整优化措施。

第四章财务风险管理

4.1 资金管理风险防范

4.1.1 加强资金管理制度建设

农民合作社应建立健全资金管理制度，规范资金使用流程，保证资金安全。

主要包括：制定资金管理办法、资金审批程序、内部审计制度等。

4.1.2 提高资金使用效率

合理预测资金需求，制定资金使用计划，保证资金合理分配。同时加强资金

周转，降低资金占用成本，提高资金使用效率。

4.1.3 加强银行合作与监管

选择信誉良好的金融机构作为合作伙伴，开设基本账户，保证资金安全。同

时加强对银行账户的监管，防止资金流失。

4.1.4 资金风险预警机制

建立资金风险预警机制，对可能出现的资金风险进行预测和评估，提前制

定应对措施，降低风险影响。

4.2 成本控制风险防范

4.2.1 建立成本控制体系

建立完善的成本控制体系，明确成本控制目标，将成本控制责任落实到各

部门和员工。

4.2.2 优化生产流程

分析生产流程，找出成本控制的潜在环节，通过技术创新、设备更新等方式

降低生产成本。

4.2.3 加强采购管理

建立严格的采购制度，通过比价、招标等方式，降低采购成本。同时加强对

供应商的管理，保证采购质量。

4.2.4 提高员工成本意识

加强对员工的培训，提高员工的成本意识，鼓励员工积极参与成本控制，

形成全员成本控制的氛围。

4.3 盈利能力与偿债能力分析

4.3.1 盈利能力分析

分析农民合作社的营业收入、营业成本、利润等指标，评估其盈利能力。通

过对比同行业企业，找出盈利差距，制定改进措施。

4.3.2 偿债能力分析

评估农民合作社的短期偿债能力和长期偿债能力，主要包括流动比率、速动

比率、资产负债率等指标。对偿债能力不足的环节，及时调整经营策略，保证企

业稳健经营。

4.3.3 财务预警机制

建立财务预警机制，对盈利能力和偿债能力进行实时监控，提前发觉潜在

风险，制定应对措施。

4.3.4 财务决策支持

结合盈利能力和偿债能力分析，为农民合作社的决策提供数据支持，保证

决策的科学性和有效性。

第 5 章人力资源管理

5.1 人才引进与培养

5.1.1 招聘策略

农民合作社应制定科学合理的招聘策略，明确招聘目标，保证引进人才的

质量。招聘过程中应注重求职者的专业知识、技能水平、工作经验及职业道德等

方面的综合评估。

5.1.2 人才培养计划

针对合作社业务发展需求，制定人才培养计划，包括内部培训、外部培训、

岗位轮换、导师制等多种培养方式。提高员工的专业技能和综合素质，为合作社

的可持续发展储备人才。

5.1.3 人才激励机制

建立完善的人才激励机制，对优秀人才给予适当的奖励和晋升机会，激发

员工的工作积极性和创新精神。

5.2 员工激励与约束

5.2.1 绩效管理体系

建立健全的绩效管理体系，对员工的工作绩效进行客观、公正的评价，将绩

效与薪酬、晋升等挂钩，提高员工的工作效率。

5.2.2 薪酬福利制度

制定合理的薪酬福利制度，保证员工收入与同行业、同地区相当水平，并根

据员工的工作贡献、岗位价值等因素进行适度调整。

5.2.3 员工约束机制

建立完善的员工约束机制，包括签订劳动合同、保密协议等，规范员工行为

防止人才流失给合作社带来损失。

5.3 人力资源风险防范

5.3.1 人才流失风险

分析人才流失的主要原因，采取相应措施降低人才流失风险，如加强员工

关怀、提高薪酬待遇、提供晋升空间等。

5.3.2 岗位胜任风险

对关键岗位进行风险评估，制定相应的培训和选拔措施，保证关键岗位员

工具备足够的胜任能力。

5.3.3 法律法规风险

严格遵守国家及地方有关人力资源的法律法规，防止因违法用工、劳资纠纷

等问题引发的法律风险。

5.3.4 人力资源信息系统

建立人力资源信息系统，实时掌握员工信息，提高人力资源管理的效率和

准确性，降低管理风险。

第 6 章生产与运营管理

6.1 生产计划与调度

6.1.1 生产计划制定

农民合作社应根据市场需求、资源条件、技术能力等因素，制定科学、合理、

可行的生产计划。生产计划应包括种植（养殖）品种、面积（规模）、时间节点、

预期产量等。

6.1.2 生产调度

生产调度是保证生产计划顺利实施的关键环节。合作社应建立生产调度制度

对生产进度、资源分配、劳动力安排等进行实时调整，保证生产活动高效、有序

进行。

6.2 质量控制与安全管理

6.2.1 质量控制

（1）建立质量管理体系：参照相关国家标准和行业规定，制定内部质量控

制流程，保证产品质量稳定。

（2）加强生产过程质量控制：从种子（种苗）选择、种植（养殖）技术、

田间管理等方面，严格把关，提高产品质量。

（3）产品质量检测：定期对产品进行质量检测，保证产品符合国家标准和

消费者需求。

6.2.2 安全管理

（1）安全生产责任制：明确各级管理人员和员工的安全生产职责，保证安

全生产措施落实到位。

（2）安全生产培训：定期组织安全生产培训，提高员工的安全意识和技能。

（3）应急预案：制定生产安全应急预案，提高应对突发的能力。

6.3 供应链风险管理

6.3.1 供应链风险识别

分析供应链各环节可能存在的风险，如供应商质量不稳定、物流运输风险、

市场波动等，为风险防范提供依据。

6.3.2 风险评估与预警

对识别出的供应链风险进行评估，制定相应的预警指标，以便及时发觉风

险并采取应对措施。

6.3.3 风险应对策略

（1）建立稳定的供应商关系：通过与供应商签订长期合作协议，保证原材

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摘要：

农民合作社风险防范与应对作业指导书第1章引言..................................................................................................................................31.1农民合作社概述.............................................................................................................41.2风险防范与应对的重要性................

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