新时代三农村振兴实施方案全攻略

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新时代三农村振兴实施方案全攻略
第 1 章：总体要求......................................................................................................................... 3
1 新时代农村振兴背景分析............................................................................................. 3
2 目标定位与基本原则..................................................................................................... 4
3 政策支持与制度保障..................................................................................................... 4
第 2 章：产业发展......................................................................................................................... 5
1 农业现代化推进策略..................................................................................................... 5
1.1 提升农业生产效率..................................................................................................... 5
1.2 促进农业产业结构调整............................................................................................. 5
1.3 推进农业绿色发展..................................................................................................... 5
2 农村产业结构调整与优化............................................................................................. 5
2.1 发展乡村产业............................................................................................................. 5
2.2 促进农村产业融合发展............................................................................................. 5
2.3 优化农村产业布局..................................................................................................... 5
3 产业链延伸与产业融合................................................................................................. 6
3.1 产业链延伸................................................................................................................ 6
3.2 产业融合.................................................................................................................... 6
4 农村新型经营主体培育................................................................................................. 6
4.1 家庭农场.................................................................................................................... 6
4.2 农民合作社................................................................................................................ 6
4.3 农业龙头企业............................................................................................................. 6
第 3 章：人才培育......................................................................................................................... 6
1 农村人才培养与引进..................................................................................................... 6
1.1 加强高等教育与农村人才培养的对接，鼓励高校与农村开展产学研合作，培养
应用型人才。........................................................................................................................ 7
1.2 设立农村人才培训基金，支持农村劳动力参加各类职业技能培训，提高农民的
综合素质。............................................................................................................................ 7
1.3 建立健全农村人才引进机制，通过政策引导，鼓励优秀人才到农村创业、就业。
................................................................................................................................................ 7
2 农村实用人才培训体系建设......................................................................................... 7
2.1 结合当地实际，制定实用人才培训计划，保证培训内容与农村产业发展需求相
适应。.................................................................................................................................... 7
2.2 加强培训基地建设，充分利用各类教育培训资源，提高培训质量。...................7
2.3 推广“互联网培训”模式，利用网络平台开展远程教育培训，扩大培训覆盖面。
................................................................................................................................................ 7
2.4 强化师资队伍建设，引进和培养一批熟悉农村产业、具备较高教学水平的教师
队伍。.................................................................................................................................... 7
3 农村人才激励机制创新................................................................................................. 7
3.1 建立健全绩效考核体系，将人才绩效与收入待遇挂钩，激发人才的工作积极性。
................................................................................................................................................ 7
3.2 设立人才奖励基金，对在农村产业发展中作出突出贡献的人才给予奖励。.......7

3.3 完善人才晋升通道，为农村人才提供更多的发展机会和空间。...........................7
3.4 加强政策宣传，营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围，吸引更多优秀人才投身
农村振兴事业。.................................................................................................................... 7
第 4 章 文化繁荣........................................................................................................................... 7
1 农村传统文化保护与传承............................................................................................. 7
1.1 建立传统文化保护机制............................................................................................. 8
1.2 举办传统文化活动..................................................................................................... 8
1.3 加强农村非物质文化遗产保护................................................................................. 8
2 农村公共文化建设......................................................................................................... 8
2.1 完善公共文化设施..................................................................................................... 8
2.2 开展公共文化服务活动............................................................................................. 8
2.3 加强农村文化队伍建设............................................................................................. 8
3 文化产业发展与乡村旅游............................................................................................. 8
3.1 打造特色文化产业..................................................................................................... 8
3.2 促进文化与旅游产业融合发展................................................................................. 8
3.3 加强文化产业政策支持............................................................................................. 8
3.4 培育农村文化产业人才............................................................................................. 9
第5章：基础设施......................................................................................................................... 9
1 农村交通基础设施建设................................................................................................. 9
2 农村水利设施建设......................................................................................................... 9
3 农村能源与信息化建设................................................................................................. 9
第6章 生态环境保护................................................................................................................. 10
1 农村生态环境问题与治理策略................................................................................... 10
1.1 生态环境问题分析................................................................................................... 10
1.2 治理策略.................................................................................................................. 10
2 农村生态农业发展....................................................................................................... 10
2.1 生态农业模式........................................................................................................... 10
2.2 生态农业技术........................................................................................................... 10
3 生态补偿机制与绿色发展........................................................................................... 11
3.1 生态补偿机制........................................................................................................... 11
3.2 绿色发展.................................................................................................................. 11
3.3 政策支持与监管....................................................................................................... 11
第7章 乡村治理......................................................................................................................... 11
1 乡村治理体系与能力建设........................................................................................... 11
1.1 完善乡村治理组织架构........................................................................................... 11
1.2 加强乡村治理队伍建设........................................................................................... 11
1.3 创新乡村治理方式................................................................................................... 11
2 农村基层组织建设....................................................................................................... 11
2.1 加强组织建设........................................................................................................... 12
2.2 完善村民自治制度................................................................................................... 12
2.3 加强村务监督........................................................................................................... 12
3 农村法治建设与平安乡村........................................................................................... 12
3.1 加强农村法治宣传教育........................................................................................... 12
3.2 完善农村法律服务................................................................................................... 12

3.3 严厉打击违法犯罪行为........................................................................................... 12
3.4 加强农村矛盾纠纷排查化解................................................................................... 12
第8章 公共服务......................................................................................................................... 12
1 农村教育医疗服务提升............................................................................................... 12
1.1 教育资源优化配置................................................................................................... 12
1.2 医疗服务能力提升................................................................................................... 13
2 农村社会保障体系建设............................................................................................... 13
2.1 养老保险制度完善................................................................................................... 13
2.2 医疗保险制度优化................................................................................................... 13
2.3 社会救助体系完善................................................................................................... 13
3 农村公共服务设施完善............................................................................................... 13
3.1 文化体育设施建设................................................................................................... 13
3.2 公共交通设施改善................................................................................................... 13
3.3 信息基础设施提升................................................................................................... 13
3.4 公共安全设施完善................................................................................................... 13
第9章 改革创新......................................................................................................................... 13
1 农村土地制度改革....................................................................................................... 13
1.1 完善土地征收制度................................................................................................... 14
1.2 推进农村土地整治................................................................................................... 14
1.3 放开土地承包经营权流转....................................................................................... 14
2 农村金融改革与创新................................................................................................... 14
2.1 完善农村金融服务体系........................................................................................... 14
2.2 加强农村金融风险防控........................................................................................... 14
2.3 深化农村信用体系建设........................................................................................... 14
3 农村集体产权制度改革............................................................................................... 14
3.1 明晰集体产权关系................................................................................................... 14
3.2 推进集体产权交易市场建设................................................................................... 15
3.3 深化集体产权制度改革........................................................................................... 15
第 10章 组织实施与监测评估................................................................................................... 15
1 工作机制与责任落实................................................................................................. 15
1.1 组织架构................................................................................................................ 15
1.2 责任落实................................................................................................................ 15
2 试点示范与推广......................................................................................................... 15
2.1 试点示范................................................................................................................ 15
2.2 推广应用................................................................................................................ 15
3 监测评估与动态调整................................................................................................. 15
3.1 监测评估................................................................................................................ 15
3.2 动态调整................................................................................................................ 16
第 1 章：总体要求
1 新时代农村振兴背景分析

新时代是我国发展的历史性阶段，农村振兴作为国家战略的重要组成部分，

关乎全面建设社会主义现代化国家、实现全体人民共同富裕。当前，我国农村发

展面临着许多问题，如农业生产效率低下、农村基础设施薄弱、公共服务不足等

亟待进行全面深化改革，推进农村振兴。在此背景下，新时代农村振兴战略应运

而生，旨在激发农村发展活力，提高农村生活水平，促进城乡融合发展。

1.2 目标定位与基本原则

（1）目标定位

新时代农村振兴的目标定位为：到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度

框架和政策体系基本形成；到 2035 年，乡村振兴取得决定性成就，农村全面发

展实现现代化；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

（2）基本原则

① 坚持农业农村优先发展；

② 坚持农民主体地位；

③ 坚持绿色发展；

④ 坚持因地制宜、分类指导；

⑤ 坚持改革创新、激发活力；

⑥ 坚持共享发展、促进公平。

1.3 政策支持与制度保障

（1）政策支持

①加大财政投入，完善农业支持保护政策；

②优化金融政策，创新金融产品和服务；

③加强土地政策支持，保障农村土地权益；

④实施人才振兴战略，培育新型职业农民；

⑤推进农业科技创新，提高农业生产效率。

（2）制度保障

①完善农村基本经营制度，保障农民土地承包权益；

②建立健全农村产权制度，推进农村集体产权制度改革；

③加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平；

④构建农村治理体系，提高农村治理能力；

⑤加强法治建设，保障农民合法权益。

通过以上政策支持与制度保障，为新时代农村振兴提供有力支撑，推动农

村发展步入新阶段。

第 2 章：产业发展

2.1 农业现代化推进策略

为实现新时代三农村振兴，农业现代化是关键一环。本节从以下几个方面阐

述农业现代化推进策略：

2.1.1 提升农业生产效率

（1）推广现代农业技术，提高农作物产量和品质；

（2）加强农业基础设施建设，提高农业抗灾能力；

（3）优化农业资源配置，提高农业综合效益。

2.1.2 促进农业产业结构调整

（1）发展高产、优质、高效的农业产业；

（2）优化农业区域布局，发挥地区优势；

（3）发展特色农业，提高农产品市场竞争力。

2.1.3 推进农业绿色发展

（1）实施农业节能减排，降低农业生产对环境的影响；

（2）加强农业生态环境保护，提高农业可持续发展能力；

（3）发展循环农业，提高农业资源利用效率。

2.2 农村产业结构调整与优化

农村产业结构调整与优化是农村振兴的重要内容，以下是具体策略：

2.2.1 发展乡村产业

（1）壮大农业产业链，提高农业附加值；

（2）发展农产品加工，提高农产品转化率；

（3）拓展农业多功能，如休闲农业、乡村旅游等。

2.2.2 促进农村产业融合发展

（1）推进农业与服务业、旅游业、文化产业等深度融合；

（2）加强产业链上下游企业合作，实现共赢发展；

（3）发展农村电商，拓宽农产品销售渠道。

2.2.3 优化农村产业布局

（1）按照区域资源禀赋，发展特色产业；

（2）引导产业向园区集中，提高产业集聚效应；

（3）加强农村基础设施建设，为产业发展创造良好条件。

2.3 产业链延伸与产业融合

2.3.1 产业链延伸

（1）推进农产品精深加工，提高附加值；

（2）发展仓储物流、农产品营销等产业链环节；

（3）加强农业科技创新，提高产业链技术水平。

2.3.2 产业融合

（1）推进农业与工业、服务业等产业融合发展；

（2）加强农村产业与城市产业对接，实现互利共赢；

（3）发挥农业多功能，推动农业与文化、旅游等产业深度融合。

2.4 农村新型经营主体培育

2.4.1 家庭农场

（1）鼓励和支持家庭农场发展，提高农业规模化经营水平；

（2）加强家庭农场基础设施建设，提高生产效率；

（3）开展家庭农场培训，提高农场主经营管理能力。

2.4.2 农民合作社

（1）引导农民合作社规范发展，增强合作社带动能力；

（2）支持合作社开展农产品加工、销售等业务，提高农民收入；

（3）加强合作社内部管理，提高合作社运行效率。

2.4.3 农业龙头企业

（1）培育壮大农业龙头企业，发挥引领作用；

（2）推动企业技术创新，提高产品质量和市场竞争力；

（3）加强企业社会责任，带动农民增收致富。

第 3 章：人才培育

3.1 农村人才培养与引进

为实现新时代三农村振兴目标，人才培育是关键。应着重加强对农村人才的

培养与引进。，通过高等教育、职业培训等方式，提高农村人口的素质和技能，

培养一批具备现代农业科技知识、市场运作能力和创新精神的农村人才。另，积

极引进城市及国外优秀人才，发挥他们的专业优势，为农村发展注入新的活力。

3.1.1 加强高等教育与农村人才培养的对接，鼓励高校与农村开展产学研

合作，培养应用型人才。

3.1.2 设立农村人才培训基金，支持农村劳动力参加各类职业技能培训，

提高农民的综合素质。

3.1.3 建立健全农村人才引进机制，通过政策引导，鼓励优秀人才到农村

创业、就业。

3.2 农村实用人才培训体系建设

农村实用人才培训体系建设是人才培育的重要组成部分。要注重以下几个方

面：

3.2.1 结合当地实际，制定实用人才培训计划，保证培训内容与农村产业

发展需求相适应。

3.2.2 加强培训基地建设，充分利用各类教育培训资源，提高培训质量。

3.2.3 推广“互联网培训”模式，利用网络平台开展远程教育培训，扩大

培训覆盖面。

3.2.4 强化师资队伍建设，引进和培养一批熟悉农村产业、具备较高教学水

平的教师队伍。

3.3 农村人才激励机制创新

为激发农村人才活力，需创新激励机制，具体措施如下：

3.3.1 建立健全绩效考核体系，将人才绩效与收入待遇挂钩，激发人才的

工作积极性。

3.3.2 设立人才奖励基金，对在农村产业发展中作出突出贡献的人才给予

奖励。

3.3.3 完善人才晋升通道，为农村人才提供更多的发展机会和空间。

3.3.4 加强政策宣传，营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围，吸引更多优秀

人才投身农村振兴事业。

第 4 章文化繁荣

4.1 农村传统文化保护与传承

4.1.1 建立传统文化保护机制

为加强农村传统文化保护，应设立专门机构，负责搜集、整理和研究农村传

统文化资源。同时制定相关政策，对具有重要历史、艺术和科学价值的传统文化

遗产予以保护和传承。

4.1.2 举办传统文化活动

积极组织举办各类农村传统文化活动，如民间艺术表演、传统手工艺展示等

激发农民参与热情，促进农村传统文化的传承与发展。

4.1.3 加强农村非物质文化遗产保护

对农村非物质文化遗产进行全面普查，挖掘具有重要价值的非物质文化遗

产项目，推荐申报国家和省级非物质文化遗产名录，加强保护和传承。

4.2 农村公共文化建设

4.2.1 完善公共文化设施

加大农村公共文化设施建设投入，完善图书馆、文化活动室、农家书屋等设

施，提高农村公共文化服务水平。

4.2.2 开展公共文化服务活动

组织丰富多彩的公共文化服务活动，如文化讲座、知识普及、艺术培训等，

提高农民文化素质，满足农民精神文化生活需求。

4.2.3 加强农村文化队伍建设

培养一支素质高、能力强的农村文化队伍，开展群众性文化活动，促进农村

文化事业繁荣发展。

4.3 文化产业发展与乡村旅游

4.3.1 打造特色文化产业

深入挖掘农村文化资源，发展特色文化产业，如民间工艺品制作、地方戏剧

民俗表演等，提升农村文化产业的竞争力和影响力。

4.3.2 促进文化与旅游产业融合发展

将农村文化资源与旅游资源相结合，开发特色乡村旅游产品，提升乡村旅

游品质，吸引游客体验农村文化。

4.3.3 加强文化产业政策支持

制定文化产业扶持政策，鼓励社会资本投入农村文化产业，为文化产业发

展提供良好的政策环境。同时加强与文化企业合作，提升农村文化产业的市场化

水平。

4.3.4 培育农村文化产业人才

开展文化产业人才培训，提高农民文化素质和创新能力，为农村文化产业

发展提供人才保障。

第5章：基础设施

5.1 农村交通基础设施建设

农村交通基础设施是乡村振兴的重要支撑。为提高农村交通运输能力，应采

取以下措施：

（1）优化农村路网布局，加强县乡村道路改造提升，保证农村公路安全畅

通。

（2）提高农村公路建设标准，加大农村公路硬化、绿化、美化力度，提升

农村公路品质。

（3）推进农村公共交通事业发展，完善农村客运网络，提高农村客运服务

水平。

（4）加强农村交通基础设施养护管理，建立健全养护制度，保证农村交通

基础设施长期稳定运行。

5.2 农村水利设施建设

农村水利设施建设对保障农村生产生活用水、改善农业生产条件具有重要意

义。以下是具体措施：

（1）加大农村水源工程建设力度，提高农村供水保障能力，保证农村居民

饮水安全。

（2）加强农村灌溉排水设施建设，发展节水灌溉，提高农业用水效率。

（3）推进农村河道综合治理，提高农村防洪排涝能力，减少自然灾害损失。

（4）加强农村水土保持工作，加大水土流失治理力度，改善农村生态环境。

5.3 农村能源与信息化建设

农村能源与信息化建设是提高农村生活质量、促进农村经济发展的重要举措

以下是相关措施：

（1）推进农村能源结构调整，发展太阳能、风能等清洁能源，提高农村能

源利用效率。

（2）加强农村电力基础设施建设，提高农村供电可靠性和电压合格率。

（3）推进农村通信网络建设，实现光纤、4G网络全覆盖，提高农村互联网

接入率。

（4）加强农村信息化应用，推广农业信息技术，提高农村信息化水平，助

力农业生产和农民增收。

通过以上措施，全面加强农村基础设施建设和改善，为新时代三农村振兴

提供有力保障。

第6章生态环境保护

6.1 农村生态环境问题与治理策略

6.1.1 生态环境问题分析

土壤污染：农业生产过程中农药、化肥的过量使用导致土壤污染。

水污染：农村生活污水、养殖业废水排放导致水体污染。

空气污染：秸秆焚烧、农村散煤燃烧等造成空气质量下降。

生态破坏：过度开发、乱砍滥伐导致生态平衡破坏。

6.1.2 治理策略

土壤污染治理：推广测土配方施肥，提高化肥利用率，减少农药使用。

水污染治理：建立农村生活污水及养殖业废水处理设施，提高污水处理率。

空气污染治理：加强秸秆禁烧监管，推广清洁能源替代散煤。

生态修复：实施退耕还林、退牧还草，加强生态保护区建设。

6.2 农村生态农业发展

6.2.1 生态农业模式

种植业：发展绿色、有机农业，提高农产品质量。

畜禽养殖业：推广生态养殖技术，减少养殖业对环境的影响。

农业废弃物利用：利用农作物秸秆、畜禽粪便等资源，发展循环农业。

6.2.2 生态农业技术

生物防治：利用天敌、微生物等生物方法防治病虫害。

节水灌溉：推广滴灌、喷灌等节水技术，提高水资源利用率。

土壤改良：采用有机肥、绿肥等技术改善土壤结构。

6.3 生态补偿机制与绿色发展

6.3.1 生态补偿机制

建立生态补偿政策体系，明确补偿范围、标准和方式。

鼓励地方企业和社会力量参与生态补偿，形成多元化补偿格局。

加强生态补偿资金监管，保证资金用于生态环境保护。

6.3.2 绿色发展

推广绿色生产方式，提高农业生产效益。

发展绿色能源，提高农村清洁能源利用率。

倡导绿色生活方式，提高农村居民环保意识。

6.3.3 政策支持与监管

完善生态环境保护法律法规，加大执法力度。

制定优惠政策，鼓励企业、合作社等发展绿色产业。

加强环境监测能力建设，提高环境监管水平。

第7章乡村治理

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新时代三农村振兴实施方案全攻略第1章：总体要求.........................................................................................................................31.1新时代农村振兴背景分析.............................................................................................31.2目标定位与基本原则......................................

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