复制文本
下载此文档
加入vip,每篇下载不到2厘

“十三五”以来我国固体废物污染环境防治政策文件标准汇总

VIP免费
3.0 2024-06-07 5 0 46.33KB 24 页 1库币 海报
投诉举报
党中央、国务院高度重视固废和化学品环境管理工作,习近平总书记就禁
止洋垃圾进口、“无废城市”建设、危险废物处理处置、垃圾分类、塑料污染
治理、化工领域风险管控、快递包装污染治理、尾矿库环境管控等问题多次作
出重要指示批示,主持召开多次重大会议亲自部署。从“十三五”坚决打好污
染防治攻坚战,到“十四五”深入打好污染防治攻坚战,国家和部委相继发布
了一些相关法律法规政策标准,积极推动落实一系列举措。本文系统梳理了
“十三五”以来相关政策文件标准,以期为从事该领域的各方工作者提供政策
参考。
国家层面
2016 11
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民
共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》对《中华人民共和国固体废物污染
环境防治法》作出修改——将第四十四条第二款修改为:“禁止擅自关闭、闲
置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须
经所在地的市、县级人民政府环境卫生行政主管部门商所在地环境保护行政主
管部门同意后核准,并采取措施,防止污染环境。”将第五十九条第一款修改
为:“转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、
自治区、直辖市转移危险废物的,应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市
人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环
境保护行政主管部门应当商经接受地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行
政主管部门同意后,方可批准转移该危险废物。未经批准的,不得转移。”
2017 3
《国务院办公厅关于转发国家发住房建设部生活垃圾分类度实
施方通知国办发201726 号)——主要标:到 2020 年本建
垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成复制、可推广的生活垃圾分类
,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到 35%
务:部分范围内先行实施生活垃圾强制分类;引导居民自生活垃圾
分类;加强生活垃圾分类配套体系建设。
2017 6
国务院办公厅发《关于快推进畜禽养殖资源利用的意国办
2017〕48 号)——主要标:到 2020 年,建立科学规权责清晰约束
畜禽养殖资源利用制度,种养循环发展机制,全国畜禽粪
综合利用率达到 75%,规模养殖污处理设施装备配套率达95%
模养殖污处理设施装备配套率一年到 100%畜牧大县、国家
农业区、农业可持展试验区和农业产业园率先现上述
标。主要务:严格落实畜禽模养殖评制;完善畜禽养殖污染
立属地管理责任制落实规模养殖场主体责任制;健绩效评价
;构种养循环发展机制
2017 7
国务院办公厅发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理度改实施方
国办发201770 号)——主要严格固体废物进口管理,2017 年
底前,全面禁止进口环境危大、群众反映强烈的固体废物2019年年底前
逐步停止进口国内资源可以代的固体废物。通过续加强对固体废物进口、
运输利用等各环管,确保生环境全。保持打洋垃圾走私压态
彻底堵住洋垃圾入境。资源节约集约利用,全面提固体废物无
化、资源利用水平,逐步补齐内资源缺口,为建设美丽中国和全面建
小康社会提供有点任务:完善堵住洋垃圾进口的;强化洋
垃圾法入境管控立堵住洋垃圾入境长效机制;固体废物回收利
用水平。
2018 6
中共中央 国务院发《关于全面加强环境保护坚决打好污染防治攻坚战的
(中发2018〕17 号)——总体:到 2020 年,生环境质量总体改
主要污染物排放幅减少,环境风险得到有管控,生环境保护平同
全面建成小康社标相应。通过加建生体系,确保到 2035
约资源和保护生环境的空间格局产业结构、生、生活方总体形成
环境质量现根本好转,美丽中国本实。到本世纪,生
全面提,实环境领域国家治理体系和治理能力现代化。在固体废物
污染防治方面,主要务:实推进净土保卫战,全面实施土壤污染防治行动
计划化固体废物污染防治。
2018 12
国务院办公厅发《“无废城市”建设试点工作方国办发2018〕128
号)——通过“无废城市”建设试点,统济社会发中的固体废物管理,
推进源头减量资源利用和无化处置,坚决遏制非法转移倾倒探索
立量化指标体系,系统总结试点形成复制、可推广的建设模式
20194
国务院发布《车回收管理办法》中华人民共和国国务院第 715
号)——为了规范报车回收活动,保护环境,环经,保
道路交通安全,定本办法。
2020 2
中共中央 国务院发《关于好“三”领域重工作确保期实全面小康
的意》——治理农村环境出问题。大推进畜禽粪资源利用
完成大规模养殖污治理设施建设。深入开展农药肥减量行动,加强农
污染治理,推进秸秆综合利用。在长江流域重点水域实行常年禁
退捕工作。推广黑土地保护有治理模式,推进侵蚀沟治理,动实施东北
黑土地保护性耕作行动计划稳步推进农用土壤污染管控和修复利用。继
实施华地区地下水超综合治理。农村水综合整试点
2020 3
中共中央办公厅 国务院办公厅发《关于代环境治理体系的指
(中办发20206)——完善法律法规,定修固体废物污染防治方面的
法律法规。
2020 年 4
十三届全国人大常委会第十次会议通过后的《中华人民共和国固体
废物污染环境防治法》(简称新《固废法》——《固废法》全固体废物
污染环境防治长效机制用最严格制最严密法治保护生环境,在确固体
废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无原则完善固体废物污染
环境防治度等八个方面作了修改。
2020 年 10 月
十九届五中全会 《中共中央关于定国民经会发第十四五年规
和二三五年远景目标的建议》——推进化肥农药减量化和土壤污染治理,
强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成地区危险化学品
产企业搬迁。重视污染物治理。
2020 11
《国务院办公厅转发国家发委等部门关于快推进快递包装绿色
通知国办函〔2020115 号)——主要标:到 2022 年,快递包装领
域法律法规体系进一步健全,形成快递包装治理的激励约束机制;制定实
施快递包装料无强制性国家标准,全面建统一规约束的快递
绿色包装标准体系;电商和快递规管理普遍推行,商快件不二次包装
例达85%,可环快递包装应模达 700 万个,快递包装标准化、绿色化、
环化明显。到 2025年,快递包装领域全面建立与绿色应的
法律、标准和政策体系,形成贯穿快递包装生使用回收、处置全条的
治理长效机制;电商快件本实二次包装,可环快递包装应模达
1000 万个,包装减量绿色循环的新模式新业态取得重大进,快递包
本实现绿色点任完善快递包装法律法规和标准体系;强化快
递包装绿色治理;加强电商和快递规管理推进可环快递包装应用;
快递包装废回收和处置;完善支撑体系。
2021 1
可管理条中华人民共和国国务院第 736 号)
2021 2
国务院发《关于快建立健绿色低碳循环发体系的指
2021〕4 号)——加强再资源回收利用。推进垃圾分类回收与再资源
回收两网”,地方建立再资源区域易中完善电回收
处理体系,推广型回收模式和经验做法。建废资循利用体系,
加强、废塑料、废旧轮胎、废、废玻璃资源回收利用,提升资
源产回收利用率
2021 年 3 月
《中华人民共和国国民经会发第十四五年规和 2035远景目
要》——深入开污染防治行动。加强塑料污染全条防治。重视污染物治
理。全面提环境设施平。、垃圾、固废、危废、废处理
处置设施和能力于一体的环境设施体系,形成城市向建
乡村延伸覆盖的环境设施。推进城覆盖,开处理
差别准提标,推广焚烧化处理,城市污化处置率达
90%,地级上缺水城市污水资源利用率超过 25%。建设分类、分类
、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。以主要产业基地为重
险废利用处置设施。快建设地级城市医疗中处理设
施,全县域医疗收集处置体系。建立健全重风险源评估预警
处置机制。全面治固体废物堆存。提危险废管和风险防
能力化重区域、重污染预警全有化学物
环境风险管理体完成地区危险化学品生产企业搬迁资源循
利用体系。全面推行环经建多层次资源效循利用体系。深
入推进环化改补齐延伸产业链,推进能源资源利用、废物
利用和污染物中处置。加强固体废综合利用,规展再制造产
快发展种养机结合农业加强物品回收设施规建设,
城市废物品回收体系。推行生产企业回收”等模式,建立健
线线向可控的资源回收体系。责任延伸覆盖范围
推进快递包装减量化、标准化、环化。
2021 年 5
国务院办公厅发《化危险废物管和利用处置能力实施方国办
函〔2021〕47号)——主要标:到 2022 年,危险废物管体制机制进一
完善,建立安环境管联动机制;危险废物法转移倾倒案件高发
得到有效遏制补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板,县级
城市建医疗废物无化处置率达99%,各省自治区、直辖
危险废物处置能力基满足本行政区域的处置需求。到 2025,建
源头严防、管、后的危险废物管体系。危险废物利用处置
能力分保技术平进一点任务:完善危险废物管体
制机制;强化危险废物源头管控;强化危险废物收集;强化废
危险化学品危险废物中处置障能力;促进危险废物利用
处置产业质量展;促进危险废物利用处置产业质量展;强化危险废物
环境风险防控能力
2021 年 9
中共中央政治常委、全国人大常委会委员战书 9月12日至 14全国
人大常委会检查组海检查固体废物污染环境防治法实施情况——要深
入学习贯彻习近平生思想,按照法律确减量化、资源化、无
则抓好固体废物污染防治工作。
2021 年 9
中共中央政治委员、全国人大常委会委员王晨 9月 18全国人
大常委会固体废物污染环境防治法检查组第二次全体会议并讲话——要深
入学习贯彻习近平生思想认识固废污染环境防治工作和法
律实施的总体形势,采取措施推动固废法实施,运用法治方深入打
好污染防治攻坚战。
2021 年 10 月
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议全国人民代表大会常
务委员会检查组关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实
情况——完善配套法规、标准、名录是法法》的确规定和
全面有实施法律的重要保。国务院有关部门要
危险废物经可管理转移管理、环境污染强制责任保险等配套
规规度,快出强制回收产品和包装物名录及时固体废物鉴别
污染防治技术综合利用品包装和设计制造等标准,形成科严密、有
接的法规度体系。各省区、市和有的市级人大及其常委会要
定固体废物污染防治地方法规,法规的和实效性
2021 年 10 月
国务院发《2030 年前碳达行动方国发202123 号)——环经
行动:加强固废综合利用。到 2025年,大固废年利用量达40
亿吨左右到 2030 年,年利用量达45 亿吨左右资源循利用体系,
到 2025年,废钢铁、废、废、废、废、废、废塑料、废橡胶、废
9 种主要资源循利用量达4.5亿吨到 2030 年5.1亿吨。大
推进生活垃圾减量资源化,到 2025年,城市生活垃圾分类体系全,
生活垃圾资源利用比例60%左右到 2030 年,城市生活垃圾分类实
覆盖,生活垃圾资源利用比例65%能力固提行动:推进
农业农村减排理控农药、地膜使用量,实施化肥农药减量替
计划加强农作物秸秆综合利用畜禽粪资源利用
2021 年 11 月
中共中央、国务院发《关于深入打好污染防治攻坚战的意——快推
绿色低碳,深入打好蓝天净土保卫战等方面作出体部署。
:到 2025年,生环境持,主要污染物排放续下,单
碳排放比 2020 年18%,地级城市细颗粒
PM2.510%质量优良天数比率达87.5%,地表Ⅰ-Ⅲ
比例达85%,近岸海水质优良一、二类)比例达到 79%左右,重污染
、城市除,土壤污染风险得到有管控,固体废物和污染
物治理能力明显,生系统质量,生环境治理体系
加完善,生建设实现新。到 2035年,广形成绿色生活方
碳排放达中有,生环境本好转,美丽中国建设本实
固废废物污染防治方面,主要实推进净土保卫战。化固体废物污染
防治。全面禁止洋垃圾入境,击走私,大幅减少固体废物进口类和
2020 年年底前基本实固体废物进口。开“无废城市”试点,推
动固体废物资源利用调查危险废物生、贮存利用
处置情况完善危险废物经可、转移等管理度,建信息管体系,
危险废物处理处置能力,实施全管。危险废物法跨
移、倾倒犯罪活动。深入推进长江固体废物大活动。
化学品在生环境中的风险状况严格高风险化学品生使用
进出口,并逐步淘汰代。
部委层面
2016 年 1 月
环境保护部发布《危险废物生单管理计划制定指环境保护部公
2016 年 第7号)——为落实《固体废物污染环境防治法》关于生危险废物的
必须按照国家有关规定定危险废物管理计划的规定,指危险废物
定管理计划定本指
2016 年 2 月
环境保护部发布《固体废物 22 元素感耦离子体发射光谱
法》HJ 781-2016《固体废物 物的提取 加压流取法》HJ 782-
2016)两标准环境保护部公 2016 年 第10号)——HJ 781 规定了
固体废物和固体废物中22元素感耦离子体发射光谱法。
HJ 782 规定了固体废物中有物的加压流取法。
2016 年 3 月
环境保护部发布《固体废物 火焰子吸光光度法》
HJ 786-2016《固体废物 石墨炉子吸光光度法》HJ
787-2016)两标准——HJ 786 规定了定固体废物固体废物
火焰子吸光光度法。HJ 787 规定了定固体废物固体废物
石墨炉子吸光光度法。
2016 年 5
商务部 信息化部 环境保护部 住房建设部 作总
发布《关于推进资源回收型升级的意》——
,推广+回收”的新模式探索两网同发新机制探索
提高组织化的途径探索向物建设的技术
2016 年 6 月
环境保护部 国家发 部发布《国家危险废物名录2016
环境保护部第 39 号)——版名录坚持问题向,
续性、实用性、动态性原则,不仅调了危险废物名录还增了《危险
废物豁免管理单》。
2016 年 9
信息化部发《建划(2016-2020 年)部规
2016315 号)——发展循环经利用现新型泥窑协同处置
生活垃圾、城市污、污染土壤和危险废物等。研究利用新型窑协
处置建物、淤泥和污等。开赤泥铬渣等大固废的无
化处置和综合利用,开尾矿、粉煤灰煤矸石石膏、矿石渣
固废的综合利用,发展基于生活垃圾等固废的绿色低碳水
在保质量和生态安全的,在混凝料和机制砂石
品中提高消纳产业能力逐步消纳固废的品于建
物生产绿色作物秸秆林剩余物以旧木品发生物
2016 年 11 月
住房建设部 国家发 土资源 环境保护部联发布《关于进一
步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意城建2016227 号)——深
认识城市生活垃圾焚烧处理工作的重要意确“十三五”工作标,提
加强焚烧设施选址管理,建设高标准洁焚烧项,深入细致好相关
工作,治,提高设施平,,全面加强监管。
2016 年 12 月
环境保护部发布《泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》环境保护部
2016 年 第72号)——为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,
防治环境污染,保态安全和人体健康,规污染治理和管理行为,推动
泥窑协同处置固体废物技术和污染防治技术绿色循
低碳定本技术政策。本技术政策主要包源头
治理、二次污染防治以及鼓发的技术,为环境保护相关规
污染物排放标准、环境影响评价、总可等环境管理和企业污染
防治工作提供指
2016 年 12 月
环境保护部发布《铅蓄污染防治技术政策》和《废污染防
技术政策》环境保护部公 2016 年 82号)——《铅蓄
污染防治技术政策》主要包源头和生产过污染防控、大污染防治、
污染防治、固体废物利用与处置、发的技术,为铅蓄
环境保护相关规、环境影响评价等环境管理和企业污染防治工作提供技术
。《废污染防治技术政策》提出,在废处置环应当避免
进入生活垃圾焚烧装置或装置。对于收集的、目前还没有经
手段进行利用的废分区分类填,以便于将来利用。在对废
行填处置和处置中,不应将废进行拆及其他破碎操作,
的外完整减少并防止有出。
2016 年 12 月
信息化部发布《条件》信息化部公 2016 年
第60号)——为引导进行业结构产业升级,
提高资源利用效率减少再产过中对环境造成的污染,实现再
可持续健康定《条件》。有关部门和省、自治区、
直辖市在对进行管理、地供应、节能评信贷融
工作中要以本规条件为依据
2016 年 12 月
信息化部发布《废钢铁工行准入条件》信息化部公 2016
第 74 号)——为进一步加强钢铁工行事中事后管理,快行
级和绿色
2016 12
信息化部 商务部部联发布了《三部委关于快推进
资源产业的指部联节〔2016〕440号)——大展再
资源产业,对全面推进绿色制造、实现绿色引导绿色消费也具有重要意
。《意》提出,主要发领域有:废钢铁、废有、废塑料、废
旧轮胎、废弃电品、、废品。
2017 4
环境保护部 住房和城建设部发《关于推进环保设施和城市污垃圾处理设
施向公的指宣教201762 号)——开放内环境
设施、城市污处理设施、城市生活垃圾处理设施、危险废物和废弃电
品处理设施。
2017 4
环境保护部发《“十三五”全国危险废物规化管理考核工作方
土壤〔2017662 号)——落实各级地方政府和相关部门危险废物环境
责任,推进危险废物环境能力建设,进危险废物生单和危险废物
落实相关法律度和标准规,全面提危险废物规化管理平,
环境风险。
2017 5
环境保护部发《关于生活垃圾焚烧装污染物排放自动控设和联
关事通知环办环监〔201733 号)——要垃圾焚烧企业于 2017 年 9
月30全面完成“装、、联”三务,装污染物排放自动
区门口立电公布污染物排放焚烧炉数据
自动备与环保部门联
2017 5
环境保护部发布《泥窑协同处置危险废物经(试)
境保护部公 2017 年 第22号 )——为贯彻落实《中华人民共和国固体废物
污染环境防治法》《危险废物经管理办法》等法律法规,规范水泥窑
同处置危险废物经批工作,提升水泥窑协同处置危险废物行
平,定本《指》。《指》按照《危险废物经管理办法》
第五条的有关可条件,泥窑协同处置危险废物经
的主要问题,进一化了相关要
2017 8
环境保护部发布《建设危险废物环境影响评价环境保护部公
2017 年 43号 )——为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民
共和国环境影响评价法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律
法规,按照《建设环境影响评价技术导则HJ 2.1及其他相关
标准的有关规定,进一建设目产生危险废物的环境影响评价工作,
各级环境保护主管部门开相关建设环境影响评价审批,定本
《指》。
2017 9
环境保护部发布《固体废物鉴别标准 通则GB 34330-2017
废物污染控标准》GB 13015-2017)两国家环境保护标准环境保护部公
2017 年 44 号 )——GB 34330 规定了依据生来的固体废物鉴别
利用和处置中的固体废物鉴别、不作为固体废物管理的物、不作
废物管理的物管理要GB 13015 规定了废物的
,以废物理、收集、包装、运输贮存及化处
理处置全的环境保护要
2017 12
环境保护部发布《固体废物 农药 谱-HJ 912-
2017——标准规定了定固体废物及其浸中23农药
谱-法。
2017 12
环境保护部发《进口类可料的固体废物环境保护管理规定》
环规土壤[2017]6号)——进一步加强进口类可料的固体废物进口
管理。
2017 12
环境保护部发布《固体废物 多 谱-法》(HJ 891-
2017)——标准规定了定固体废物及其浸中 18 种谱-
法。
2017 12
环境保护部发布《进口可料的固体废物环境保护控标准—冶炼》等
11 标准环境保护部公 2017 年 88 号)——规料的固体废
物进口管理工作。自2021年1月1废止。
2018年3月
环境保护部发《生活垃圾焚烧建设环境准入条件(试环办
评〔2018〕20 号)——规生活垃圾焚烧建设环境管理,引导生活
垃圾焚烧业健康
20184
环境部发《关于加强污染防控意土壤〔2018〕22
号)——污染防控的务、工作重5措施。
2018 6
环境部发《关于坚决遏制固体废物法转移和倾倒进一步加强危险废物
管的通知环办土壤函〔2018〕266 号)——要以危险废物污染
防治为重,全面固体废物特别是危险废物生、贮存、转移、
、处置情况,分类学处置的各类固体废物倾倒问题,
各类固体废物法转移行为,全面提危险废物利用处置能力和全
信息平。
2018 7
农业农村发《关于深入推进生环境保护工作的意(农科
2018〕4 号)——强做农业农村环境保护工作的责任使
农业农村环境保护度体系。实推进农业绿色重大行动。
善农村环境。加强农产地环境保护。大推动农业资源养
护。升科支撑能力。建立健全考核评价机制
2018 7
信息化部发《坚决打好工污染防治攻坚战三年行动计划
节〔2018〕136 号)——产业结构和布快推进绿色
加强业节能,推动工业资源综合利用加强业节水,深入实
绿色制造能制造,打好柴油货污染治理攻坚战。培育壮绿色制
造产业
2018年7月
环境部发布《固体废物 多环芳烃 谱-法》HJ 950-
2018)《固体废物 半挥物的 谱-法》HJ951-2018)
土壤积物 苯醚 谱-法》HJ952-2018)等三
国家环境保护标准环境部公 2018 第21号)——规固体废物生
环境工作。
2018 7
环境部发布《固体废物 类和虫菊酯类等 47 种农药
谱-HJ 963-2018)环境部公 2018 第27号)——标
准规固体废物及其浸中有类、虫菊酯类等 47种农药定方法。
20188
信息化部 环境保护部 交通运输 商务部局 能源局
合印发《新能源回收利用管理行办法》部联
2018〕43号)——《管理办法》体包、设回收责任综合
利用管理、则5部分,31 条以1主要体在确
责任延伸度、开全生命周期管理、建信息
系统、推动市场机制回收利用模式、实现资源综合利用效大化、
管理措施 6 方面。
2018 10
摘要:

党中央、国务院高度重视固废和化学品环境管理工作,习近平总书记就禁止洋垃圾进口、“无废城市”建设、危险废物处理处置、垃圾分类、塑料污染治理、化工领域风险管控、快递包装污染治理、尾矿库环境管控等问题多次作出重要指示批示,主持召开多次重大会议亲自部署。从“十三五”坚决打好污染防治攻坚战,到“十四五”深入打好污染防治攻坚战,国家和部委相继发布了一些相关法律法规政策标准,积极推动落实一系列举措。本文系统梳理了“十三五”以来相关政策文件标准,以期为从事该领域的各方工作者提供政策参考。国家层面2016年11月 第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律...

展开>> 收起<<
“十三五”以来我国固体废物污染环境防治政策文件标准汇总.docx

共24页,预览24页

还剩页未读, 继续阅读

温馨提示:66文库网--作为在线文档分享平台,一直注重给大家带来优质的阅读体验;让知识分享变得简单、有价值;海量文档供您查阅下载,让您的工作简单、轻松而高效! 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间,仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理,对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
分类:教学课件 价格:1库币 属性:24 页 大小:46.33KB 格式:DOCX 时间:2024-06-07
/ 24
客服
关注