新型冠状病毒疫情防控预案

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新型冠状病毒疫情防控预案
第一章 疫情防控总则.................................................................................................................. 3
1 预案目的与依据............................................................................................................. 3
1.1 预案目的.................................................................................................................... 3
1.2 预案依据.................................................................................................................... 3
1.3 工作原则.................................................................................................................... 3
1.4 工作要求.................................................................................................................... 3
第二章 组织指挥与职责............................................................................................................... 4
1.5 组织架构.................................................................................................................... 4
1.6 组织层级.................................................................................................................... 4
1.7 疫情防控指挥部......................................................................................................... 4
1.8 办公室........................................................................................................................ 4
1.9 专家组........................................................................................................................ 5
1.10 后勤保障组............................................................................................................... 5
1.11 宣传组...................................................................................................................... 5
第三章 疫情监测与报告............................................................................................................... 5
1.12 监测目的.................................................................................................................. 5
1.13 监测范围.................................................................................................................. 5
1.14 监测内容.................................................................................................................. 5
1.15 监测方法.................................................................................................................. 5
1.16 报告制度.................................................................................................................. 6
1.17 报告流程.................................................................................................................. 6
1.18 报告内容.................................................................................................................. 6
1.19 报告要求.................................................................................................................. 6
第四章 防控措施与策略............................................................................................................... 7
1.20 健康教育与宣传....................................................................................................... 7
1.21 人员管理.................................................................................................................. 7
1.22 防护措施.................................................................................................................. 7
1.23 疫苗接种.................................................................................................................. 7
1.24 环境卫生.................................................................................................................. 7
1.25 物品防控.................................................................................................................. 8
1.26 消毒管理.................................................................................................................. 8
第五章 医疗机构防控.................................................................................................................. 8
1.27 预检分诊.................................................................................................................. 8
1.28 发热门诊.................................................................................................................. 8
1.29 病例诊断与报告....................................................................................................... 8
1.30 病例隔离与治疗....................................................................................................... 8
1.31 防护措施.................................................................................................................. 9
1.32 人力资源.................................................................................................................. 9
1.33 物资保障.................................................................................................................. 9
1.34 设备保障.................................................................................................................. 9

1.35 技术支持.................................................................................................................. 9
1.36 信息保障.................................................................................................................. 9
第六章 社区防控.......................................................................................................................... 9
1.37 组织架构................................................................................................................ 10
1.38 人员配置................................................................................................................ 10
1.39 工作职责................................................................................................................ 10
1.40 疫情防控宣传......................................................................................................... 10
1.41 疫情排查................................................................................................................ 10
1.42 居民健康管理......................................................................................................... 11
1.43 社区环境卫生管理................................................................................................. 11
1.44 物资保障................................................................................................................ 11
1.45 志愿服务................................................................................................................ 11
1.46 应急响应................................................................................................................ 11
第七章 交通与物流防控............................................................................................................. 11
1.47 防控目标................................................................................................................ 11
1.48 防控措施................................................................................................................ 11
1.49 防控目标................................................................................................................ 12
1.50 防控措施................................................................................................................ 12
第八章 教育机构防控................................................................................................................ 13
1.51 防控目标................................................................................................................ 13
1.52 防控措施................................................................................................................ 13
1.53 防控目标................................................................................................................ 13
1.54 防控措施................................................................................................................ 14
第九章 公共卫生与消毒............................................................................................................. 14
1.55 目标........................................................................................................................ 14
1.56 适用范围................................................................................................................ 14
1.57 防控措施................................................................................................................ 14
1.58 责任主体................................................................................................................ 15
1.59 目标........................................................................................................................ 15
1.60 适用范围................................................................................................................ 15
1.61 消毒方法................................................................................................................ 15
1.62 消毒程序................................................................................................................ 15
1.63 责任主体................................................................................................................ 16
第十章 应急处理与物资保障..................................................................................................... 16
1.64 发觉病例................................................................................................................ 16
1.65 病例报告................................................................................................................ 16
1.66 病例转运................................................................................................................ 16
1.67 隔离治疗................................................................................................................ 16
1.68 流行病学调查......................................................................................................... 16
1.69 信息发布................................................................................................................ 16
1.70 物资保障................................................................................................................ 17
1.71 物资调配................................................................................................................ 17
1.72 物资使用................................................................................................................ 17
1.73 物资采购................................................................................................................ 17

1.1.74 物资储备................................................................................................................ 17

1.1.75 国际合作................................................................................................................ 17

第一章疫情防控总则

1.1 预案目的与依据

1.1.1 预案目的

本预案旨在建立健全新型冠状病毒疫情防控体系，明确防控工作目标、任务

措施及责任主体，保证疫情得到有效控制，最大限度地保障人民群众的生命安

全和身体健康。

1.1.2 预案依据

（1）《中华人民共和国传染病防治法》；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（3）《突发公共卫生事件应急条例》；

（4）《国家卫生健康委员会关于新型冠状病毒肺炎防控方案的通知》；

（5）其他相关法律法规、政策文件及行业标准。

第二节工作原则与要求

1.1.3 工作原则

（1）预防为主，防治结合。坚持预防为主的方针，加强疫情监测，及时发

觉、报告、隔离、治疗病例，防止疫情扩散。

（2）统一领导，分级负责。成立新型冠状病毒疫情防控领导小组，统一领

导、指挥、协调防控工作，各级部门按照职责分工，落实防控措施。

（3）依法防控，科学应对。依法依规开展防控工作，充分发挥科技支撑作

用，采取科学、有效的防控措施。

（4）信息共享，协同作战。建立健全疫情信息共享机制，加强与各级部门

企事业单位、社会组织的沟通协作，形成防控合力。

1.1.4 工作要求

（1）高度重视，迅速响应。各级部门要充分认识疫情防控的重要性，迅速

启动应急预案，做到早发觉、早报告、早隔离、早治疗。

（2）落实责任，强化措施。各级部门要明确责任，细化任务，保证防控措

施落到实处。

（3）加强宣传，提高认识。通过多种渠道加强疫情防控知识宣传，提高人

民群众的自我防护意识和能力。

（4）做好保障，保证供应。加强疫情防控物资保障，保证医疗救治、防护

用品等需求得到满足。

（5）严格监督，严肃问责。对疫情防控工作中不履行职责、推诿扯皮、玩

忽职守等行为，依法依规追究责任。

第二章组织指挥与职责

第一节疫情防控组织体系

1.1.5 组织架构

为有效应对新型冠状病毒疫情，成立疫情防控指挥部，负责全面领导、协调

和指挥疫情防控工作。疫情防控指挥部设总指挥，由单位主要领导担任，下设办

公室、专家组、后勤保障组、宣传组等专门工作小组。

1.1.6 组织层级

（1）疫情防控指挥部：负责制定疫情防控总体方案，协调各方力量，保

证防控措施得到有效实施。

（2）办公室：负责疫情防控指挥部的日常工作，协调各工作小组之间的

沟通与协作。

（3）专家组：负责疫情监测、分析、评估，为疫情防控提供技术支持。

（4）后勤保障组：负责疫情防控所需的物资、设备、人员等保障工作。

（5）宣传组：负责疫情防控宣传教育，提高公众防护意识。

第二节部门职责与分工

1.1.7 疫情防控指挥部

（1）制定疫情防控总体方案，明确各部门职责和任务。

（2）统一指挥、协调各方力量，保证防控措施得到有效实施。

（3）及时向上级报告疫情动态和防控工作进展。

1.1.8 办公室

（1）负责疫情防控指挥部的日常工作，组织召开相关会议。

（2）负责协调各工作小组之间的沟通与协作。

（3）负责疫情防控文件的收发、归档和保密工作。

1.1.9 专家组

（1）负责疫情监测，及时掌握疫情动态。

（2）负责疫情分析、评估，为疫情防控提供技术支持。

（3）提出防控措施和建议，指导相关部门开展工作。

1.1.10 后勤保障组

（1）负责疫情防控所需的物资、设备采购和调配。

（2）负责疫情防控人员的住宿、餐饮等保障工作。

（3）负责疫情防控场所的清洁、消毒等工作。

1.1.11 宣传组

（1）负责疫情防控宣传教育，提高公众防护意识。

（2）制定宣传方案，开展线上线下宣传活动。

（3）及时发布疫情防控相关信息，回应社会关切。

第三章疫情监测与报告

第一节疫情监测

1.1.12 监测目的

疫情监测旨在及时发觉新型冠状病毒的传播趋势，掌握疫情动态，为疫情

防控决策提供科学依据。

1.1.13 监测范围

（1）本预案所指的监测范围包括全国范围内的新型冠状病毒疫情。

（2）监测对象包括疑似病例、确诊病例、密切接触者、疑似病例的密切接

触者以及相关医疗机构和防控部门。

1.1.14 监测内容

（1）疫情信息收集：通过医疗机构、疾控中心、卫生行政部门等渠道，收

集新型冠状病毒的病例报告、流行病学调查、实验室检测结果等疫情信息。

（2）疫情监测指标：包括病例数、死亡数、治愈数、疑似病例数、密切接触

者数、隔离观察人数等。

（3）疫情趋势分析：对收集到的疫情数据进行统计分析，分析疫情发展

趋势、传播途径、病毒变异情况等。

1.1.15 监测方法

（1）实时监测：通过医疗机构、疾控中心等渠道，实时收集疫情信息，保

证信息的准确性、完整性和及时性。

（2）定期报告：各级卫生行政部门和疾控中心应定期向上级报告疫情监

测情况，包括病例报告、流行病学调查、实验室检测结果等。

（3）疫情预警：根据疫情监测数据，及时发布疫情预警，提醒相关部门

和公众采取相应防控措施。

第二节疫情报告

1.1.16 报告制度

（1）疫情报告遵循逐级报告原则，各级卫生行政部门、疾控中心、医疗机

构应按照规定程序向上级报告疫情。

（2）疫情报告分为常规报告和紧急报告。常规报告包括病例报告、流行病

学调查、实验室检测结果等；紧急报告主要包括突发疫情、疫情暴发等情况。

1.1.17 报告流程

（1）医疗机构发觉新型冠状病毒疑似病例或确诊病例，应立即向所在地

卫生行政部门报告。

（2）卫生行政部门接到报告后，应在 1 小时内向上一级卫生行政部门报

告。

（3）疾控中心接到报告后，应立即开展流行病学调查，并将调查结果报

告上级疾控中心。

（4）上一级卫生行政部门和疾控中心接到报告后，应逐级报告至国家卫

生健康委员会。

1.1.18 报告内容

（1）病例报告：包括病例的基本信息、病情、治疗情况、流行病学调查结

果等。

（2）流行病学调查：包括病例的暴露史、接触史、传播途径、病毒变异情

况等。

（3）实验室检测结果：包括病例的病毒检测结果、病毒基因序列分析等。

（4）防控措施：包括已采取的防控措施、下一步工作计划等。

1.1.19 报告要求

（1）疫情报告应保证信息的准确性、完整性和及时性。

（2）报告人应具备专业知识，对疫情相关信息进行严格审核。

（3）疫情报告应遵循国家相关规定，保证信息安全。

第四章防控措施与策略

第一节人群防控

1.1.20 健康教育与宣传

（1）通过各种渠道，如广播、电视、网络、社区宣传栏等，普及新型冠状

病毒肺炎的相关知识，提高群众的自我防护意识和能力。

（2）加强对重点人群的健康教育，如老年人、儿童、孕妇、慢性病患者等

提高其防护意识和能力。

1.1.21 人员管理

（1）严格排查外来人员，对所有进入本地区的人员进行体温检测和健康

状况登记，对发热、咳嗽等症状的人员进行重点关注和隔离观察。

（2）对本地区居民进行定期健康监测，发觉发热、咳嗽等症状的人员，及

时引导其到医疗机构就诊。

（3）加强对密切接触者的追踪管理，落实隔离措施，防止病毒传播。

1.1.22 防护措施

（1）提醒居民养成良好卫生习惯，勤洗手、戴口罩、不聚集、保持社交距

离。

（2）在公共场所设置口罩售卖点，方便居民购买。

（3）鼓励居民使用线上购物、外卖等无接触配送服务，减少外出。

1.1.23 疫苗接种

（1）积极推进疫苗接种工作，提高疫苗接种率。

（2）加强对疫苗接种点的管理，保证接种过程安全、规范。

第二节环境与物品防控

1.1.24 环境卫生

（1）加强公共区域的环境卫生管理，定期进行消毒、清洁。

（2）鼓励居民对家庭环境进行定期清洁、消毒，特别是卫生间、厨房等高

风险区域。

（3）加强垃圾分类处理，防止病毒传播。

1.1.25 物品防控

（1）对公共场所的物品，如门把手、电梯按钮、公共座椅等，进行定期消

毒。

（2）提醒居民在触摸公共物品后及时洗手，避免病毒传播。

（3）加强对进口物品的检疫检测，防止病毒通过物品传播。

1.1.26 消毒管理

（1）制定消毒方案，明确消毒对象、方法、频率等。

（2）对重点场所，如医疗机构、公共场所、交通工具等，进行定期消毒。

（3）加强对消毒剂的管理，保证消毒效果和安全。

第五章医疗机构防控

第一节诊疗流程与规范

1.1.27 预检分诊

（1）医疗机构应设立预检分诊点，对来院患者进行体温检测、流行病学调

查和症状询问，保证及时发觉疑似病例。

（2）预检分诊点应配备充足的工作人员，保证分诊工作高效、有序进行。

（3）对体温异常或具有流行病学史的患者，应引导其至发热门诊就诊。

1.1.28 发热门诊

（1）医疗机构应设立独立的发热门诊，与其他门诊区域相对隔离，避免交

叉感染。

（2）发热门诊应配备专业的医疗团队，负责对疑似病例进行诊断、治疗和

隔离。

（3）发热门诊应严格执行诊疗规范，保证病例的及时发觉、报告和隔离。

1.1.29 病例诊断与报告

（1）医疗机构应加强对病例的诊断和识别，保证病例的及时发觉和报告。

（2）对确诊病例，应按照相关规定及时报告至当地疾控部门。

（3）医疗机构应建立病例数据库，对确诊病例进行跟踪管理。

1.1.30 病例隔离与治疗

（1）医疗机构应设立专门的隔离病区，对确诊病例进行集中隔离治疗。

（2）隔离病区应严格执行消毒、防护等措施，保证患者和医务人员的生命

安全。

（3）医疗机构应根据病例病情，制定个性化的治疗方案，提高治愈率。

1.1.31 防护措施

（1）医疗机构应加强医务人员培训，提高防护意识和能力。

（2）医务人员应严格遵守防护规范，正确佩戴口罩、手套等防护用品。

（3）医疗机构应定期对医疗设备进行消毒，保证患者和医务人员的健康安

全。

第二节医疗资源保障

1.1.32 人力资源

（1）医疗机构应根据疫情防控需要，合理调配人力资源，保证医疗服务的

正常运行。

（2）医疗机构应加强对医务人员的培训和激励，提高医疗服务质量。

1.1.33 物资保障

（1）医疗机构应建立健全物资采购、储备和调配机制，保证医疗物资的充

足供应。

（2）医疗机构应加强与企业等部门的沟通协作，共同保障医疗物资的供应。

1.1.34 设备保障

（1）医疗机构应加强医疗设备的维护和保养，保证设备的正常运行。

（2）医疗机构应根据疫情防控需要，及时购置和更新医疗设备，提高诊疗

能力。

1.1.35 技术支持

（1）医疗机构应加强与其他医疗机构、科研机构的合作，共享技术资源。

（2）医疗机构应积极开展新技术、新方法的研发和应用，提高医疗服务水

平。

1.1.36 信息保障

（1）医疗机构应建立健全信息管理系统，提高信息采集、分析和应用能力。

（2）医疗机构应加强与部门、社会公众的沟通，及时发布疫情防控信息。

第六章社区防控

第一节社区防控组织

1.1.37 组织架构

社区防控组织应成立以社区组织为核心，社区居委会、物业管理公司、社区

卫生服务中心等相关部门共同参与的社区防控工作领导小组，明确各部门职责，

保证防控工作有序开展。

（1）社区组织：负责统筹协调社区防控工作，发挥领导核心作用。

（2）社区居委会：负责具体实施社区防控措施，协调各方资源，组织居

民参与防控工作。

（3）物业管理公司：负责小区内部防控工作，保证小区环境整洁、安全。

（4）社区卫生服务中心：负责社区居民的健康监测、疫情排查、防疫知识

宣传等工作。

1.1.38 人员配置

（1）社区防控工作领导小组：由社区组织负责人担任组长，相关部门负

责人担任副组长及成员。

（2）社区防控工作小组：由社区工作人员、物业管理人员、社区卫生服务

中心工作人员组成，具体负责社区防控工作的实施。

1.1.39 工作职责

（1）社区组织：充分发挥的领导作用，协调各方力量，保证防控工作落

到实处。

（2）社区居委会：组织居民参与防控工作，开展疫情排查、防疫知识宣传

等。

（3）物业管理公司：做好小区内部防控工作，保证小区环境整洁、安全。

（4）社区卫生服务中心：开展健康监测、疫情排查、防疫知识宣传等工作

协助社区开展防控工作。

第二节社区防控措施

1.1.40 疫情防控宣传

（1）通过线上线下多种渠道开展疫情防控知识宣传，提高居民防疫意识。

（2）及时发布疫情防控相关信息，保证居民了解疫情动态。

1.1.41 疫情排查

（1）加强对重点人群、重点区域的排查，保证及时发觉疫情。

（2）建立健全疫情信息报告制度，保证疫情信息的及时、准确上报。

1.1.42 居民健康管理

（1）加强居民健康监测，对有症状的居民及时进行排查、诊断。

（2）对确诊患者和密切接触者实施隔离观察，保证疫情不扩散。

1.1.43 社区环境卫生管理

（1）加强小区环境卫生管理，定期进行消毒、杀菌。

（2）引导居民养成良好卫生习惯，减少疫情传播风险。

1.1.44 物资保障

（1）保证社区防控物资充足，满足防控工作需要。

（2）建立物资调配机制，保证物资合理分配。

1.1.45 志愿服务

（1）组织居民参与疫情防控志愿服务，发挥居民自治作用。

（2）对志愿服务者进行培训，提高服务质量。

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新型冠状病毒疫情防控预案第一章疫情防控总则..................................................................................................................31.1预案目的与依据.............................................................................................................31.1.1预案目的......................................

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