新三农村建设技术指南
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2024-10-20
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新三农村建设技术指南
第 1 章 总论.................................................................................................................................. 3
1.1 新农村建设背景与意义................................................................................................. 3
1.2 新农村建设目标与原则................................................................................................. 4
第 2 章 农村规划与设计............................................................................................................... 4
2.1 农村规划概述................................................................................................................ 4
2.2 农村规划设计要点......................................................................................................... 4
2.2.1 合理利用土地资源..................................................................................................... 5
2.2.2 完善基础设施............................................................................................................. 5
2.2.3 产业发展规划............................................................................................................. 5
2.2.4 生态环境保护............................................................................................................. 5
2.3 农村景观设计................................................................................................................ 5
2.3.1 景观设计原则............................................................................................................. 5
2.3.2 景观设计内容............................................................................................................. 5
第 3 章 农村基础设施................................................................................................................... 6
3.1 供水与排水设施............................................................................................................. 6
3.1.1 供水设施.................................................................................................................... 6
3.1.2 排水设施.................................................................................................................... 6
3.2 电力与通讯设施............................................................................................................. 6
3.2.1 电力设施.................................................................................................................... 6
3.2.2 通讯设施.................................................................................................................... 7
3.3 道路交通设施................................................................................................................ 7
3.3.1 道路建设.................................................................................................................... 7
3.3.2 交通设施.................................................................................................................... 7
第 4 章 农村住宅建设................................................................................................................... 7
4.1 住宅设计原则与要求..................................................................................................... 7
4.1.1 设计原则.................................................................................................................... 7
4.1.2 设计要求.................................................................................................................... 8
4.2 住宅建筑风格与结构..................................................................................................... 8
4.2.1 建筑风格.................................................................................................................... 8
4.2.2 结构类型.................................................................................................................... 8
4.3 住宅施工技术与管理..................................................................................................... 8
4.3.1 施工技术.................................................................................................................... 8
4.3.2 施工管理.................................................................................................................... 8
4.3.3 施工后维护................................................................................................................ 9
第 5 章 农村公共服务设施........................................................................................................... 9
5.1 教育设施建设................................................................................................................ 9
5.1.1 基础设施.................................................................................................................... 9
5.1.2 师资队伍建设............................................................................................................. 9
5.2 医疗卫生设施建设......................................................................................................... 9
5.2.1 医疗卫生机构建设..................................................................................................... 9
5.2.2 公共卫生服务............................................................................................................. 9
5.3 文化体育设施建设....................................................................................................... 10
5.3.1 文化设施建设........................................................................................................... 10
5.3.2 体育设施建设........................................................................................................... 10
第 6 章 农村环境保护................................................................................................................. 10
6.1 农村环境污染源与治理............................................................................................... 10
6.1.1 农村环境污染源....................................................................................................... 10
6.1.2 农村环境污染治理................................................................................................... 10
6.2 生活垃圾处理.............................................................................................................. 11
6.2.1 垃圾分类.................................................................................................................. 11
6.2.2 垃圾处理技术........................................................................................................... 11
6.3 生活污水处理.............................................................................................................. 11
6.3.1 污水来源.................................................................................................................. 11
6.3.2 污水处理技术........................................................................................................... 11
6.3.3 污水处理设施........................................................................................................... 11
第 7 章 农村产业发展................................................................................................................. 11
7.1 农业产业结构调整....................................................................................................... 12
7.1.1 优化作物种植结构................................................................................................... 12
7.1.2 发展畜牧产业........................................................................................................... 12
7.1.3 推广渔业资源利用................................................................................................... 12
7.2 农业产业化经营........................................................................................................... 12
7.2.1 培育新型农业经营主体........................................................................................... 12
7.2.2 完善产业链条........................................................................................................... 12
7.2.3 加强农业科技创新................................................................................................... 12
7.3 农村旅游业发展........................................................................................................... 12
7.3.1 开发旅游资源........................................................................................................... 12
7.3.2 完善旅游基础设施................................................................................................... 12
7.3.3 创新旅游产品和服务............................................................................................... 12
7.3.4 提升旅游管理水平................................................................................................... 13
第 8 章 农村信息化建设............................................................................................................. 13
8.1 农村信息化概述........................................................................................................... 13
8.2 农村信息基础设施....................................................................................................... 13
8.2.1 网络基础设施........................................................................................................... 13
8.2.2 计算机及终端设备................................................................................................... 13
8.2.3 信息安全.................................................................................................................. 13
8.3 农村信息服务与应用................................................................................................... 13
8.3.1 农业生产信息化....................................................................................................... 13
8.3.2 农村管理信息化....................................................................................................... 14
8.3.3 农民生活信息化....................................................................................................... 14
第 9 章 农村社会保障与民生改善............................................................................................. 14
9.1 农村社会保障体系....................................................................................................... 14
9.1.1 建立健全农村社会保障制度................................................................................... 14
9.1.2 加强农村社会保障体系建设................................................................................... 14
9.2 农村扶贫与救助........................................................................................................... 14
9.2.1 农村扶贫政策与措施............................................................................................... 14
9.2.2 农村救助体系........................................................................................................... 14
9.3 农村教育、医疗与养老............................................................................................... 15
9.3.1 农村教育.................................................................................................................. 15
9.3.2 农村医疗.................................................................................................................. 15
9.3.3 农村养老.................................................................................................................. 15
第 10 章 农村建设项目管理与评估........................................................................................... 15
10.1 项目策划与申报......................................................................................................... 15
10.1.1 项目策划原则......................................................................................................... 15
10.1.2 项目目标与定位..................................................................................................... 15
10.1.3 项目可行性研究..................................................................................................... 15
10.1.4 项目申报材料......................................................................................................... 15
10.2 项目实施与管理......................................................................................................... 15
10.2.1 项目组织与管理体制............................................................................................. 15
10.2.2 项目进度管理......................................................................................................... 16
10.2.3 项目质量管理......................................................................................................... 16
10.2.4 项目成本管理......................................................................................................... 16
10.2.5 项目风险管理......................................................................................................... 16
10.3 项目评估与绩效评价................................................................................................. 16
10.3.1 项目评估原则......................................................................................................... 16
10.3.2 项目评估方法......................................................................................................... 16
10.3.3 项目绩效评价......................................................................................................... 16
10.3.4 项目评估报告......................................................................................................... 16
第 1 章 总论
1.1 新农村建设背景与意义
我国经济社会的快速发展,农村地区面临着许多新的问题和挑战。为了加快
农村发展,提高农民生活水平,国家提出了新农村建设的战略部署。新农村建设
旨在推进农村产业结构调整、改善农村生态环境、提高农民素质和农村文明程度
实现农村全面小康社会的目标。
新农村建设的背景主要体现在以下几个方面:
(1)我国农村人口众多,农村发展不平衡,城乡差距较大。
(2)农村基础设施薄弱,公共服务体系不完善。
(3)农村生态环境恶化,资源利用效率低下。
(4)农村劳动力转移和人口老龄化问题日益突出。
新农村建设的意义包括:
(1)促进农村产业结构优化升级,提高农业综合生产能力。
(2)改善农村生态环境,提高农民生活质量。
(3)加强农村基础设施建设,提高农村公共服务水平。
(4)推进农村民主政治建设,促进农村社会和谐稳定。
1.2 新农村建设目标与原则
新农村建设的目标是:到2020 年,农村基础设施建设得到明显改善,农村
公共服务体系基本健全,农村生态环境明显好转,农民生活质量显著提高,农
村全面小康建设取得决定性成果。
新农村建设遵循以下原则:
(1)以人为本,关注民生。新农村建设要始终把农民利益放在首位,尊重
农民意愿,保障农民各项权益。
(2)统筹规划,分类指导。新农村建设要按照地区差异,科学制定规划,
分类指导,分步实施。
(3)突出重点,梯次推进。新农村建设要聚焦关键领域和重点环节,有针
对性地推进各项工作。
(4)改革创新,激发活力。新农村建设要深化农村改革,创新机制体制,
激发农村发展内生动力。
(5)绿色发展,保护环境。新农村建设要坚持生态优先,绿色发展,加强
生态环境保护,提高资源利用效率。
(6)因地制宜,注重特色。新农村建设要结合当地实际,发挥优势,突出
特色,打造各具特色的美丽乡村。
(7)广泛参与,共建共享。新农村建设要广泛动员全社会力量参与,让农
民群众在共建享发展成果。
第 2 章 农村规划与设计
2.1 农村规划概述
农村规划是对农村地区进行全面、系统、科学的布局和设计,旨在优化农村
空间结构,提高农村生态环境质量,保障农业生产和农民生活质量,促进农村
经济社会可持续发展。农村规划涉及土地利用、基础设施建设、环境保护、产业发
展等多个方面,具有较强的综合性、前瞻性和可操作性。
2.2 农村规划设计要点
2.2.1 合理利用土地资源
(1)明确农村土地规划目标,充分考虑耕地保护、生态建设、村镇发展等
需求。
(2)优化土地利用结构,合理布局农用地、建设用地、生态用地等。
(3)加强土地整理,提高土地利用率,保证耕地数量和质量。
2.2.2 完善基础设施
(1)加强农村道路、水利、能源、通信等基础设施建设,提高农村公共服务
水平。
(2)注重基础设施建设与生态环境保护的协调,实现基础设施的绿色、可
持续发展。
2.2.3 产业发展规划
(1)发挥当地资源优势,发展特色农产品种植、养殖、加工等产业。
(2)促进农村一二三产业融合发展,提高农民收入。
(3)加强产业园区规划,引导企业向园区集中,实现产业集聚发展。
2.2.4 生态环境保护
(1)加强生态建设,提高农村生态环境质量。
(2)保护水源地、生态敏感区等重要生态空间。
(3)实施农村环境综合整治,改善农村生态环境。
2.3 农村景观设计
2.3.1 景观设计原则
(1)尊重自然,体现地方特色。
(2)以人为本,注重景观的实用性和美观性。
(3)注重生态平衡,实现人与自然的和谐共生。
2.3.2 景观设计内容
(1)村庄绿化:加强村庄公共绿地建设,提高村庄绿化覆盖率。
(2)水体景观:合理规划水体布局,提高水体景观质量。
(3)公共空间:优化村庄公共空间布局,提高公共空间品质。
(4)建筑风貌:保护传统建筑风貌,引导现代建筑风格与地方特色相结合。
通过以上规划与设计,旨在打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村,为农民提供
良好的生产生活条件,促进农村经济社会可持续发展。
第 3 章 农村基础设施
3.1 供水与排水设施
3.1.1 供水设施
农村供水设施建设应遵循安全、卫生、节能、环保的原则。主要包括以下内容
(1)水源选址:选择水质良好、水量充足的水源,保证农村居民饮水安全。
(2)取水工程:根据水源类型,采用合适的取水方式,如地下水取水、地
表水取水等。
(3)水处理设施:根据水源水质,设置相应的水处理工艺,保证供水水质
达到国家标准。
(4)输配水管网:合理规划输配水管网布局,降低管网损耗,提高输配水
效率。
(5)末端供水设施:完善农村居民家庭及公共用水设施,提高用水便利性。
3.1.2 排水设施
农村排水设施建设应注重防洪、排涝、治污相结合,具体包括以下内容:
(1)排水系统规划:根据地形地貌、水文条件等因素,合理布局排水系统,
保证排水畅通。
(2)排水管网建设:采用合适的排水管道材料,降低管网渗漏,提高排水
效率。
(3)污水处理设施:建立农村污水处理设施,对生活污水进行有效处理,
减少环境污染。
(4)防洪排涝设施:加强防洪排涝设施建设,提高农村抵御自然灾害的能
力。
3.2 电力与通讯设施
3.2.1 电力设施
农村电力设施建设应满足以下要求:
(1)电网改造升级:提高农村电网覆盖率,优化电网结构,保证供电可靠。
(2)配电设施:根据农村用电需求,配置适当的配电变压器、配电柜等设
备。
(3)光伏发电:鼓励利用农村屋顶、荒地等资源,发展分布式光伏发电,
提高清洁能源利用率。
3.2.2 通讯设施
农村通讯设施建设应关注以下方面:
(1)光缆网络:加强农村光缆网络建设,提高互联网接入速率,满足农村
居民信息需求。
(2)移动通信:优化农村移动通信网络布局,提高网络覆盖率,消除信号
盲区。
(3)宽带接入:推进农村宽带接入工程,实现光纤到户,提高网络速度。
3.3 道路交通设施
3.3.1 道路建设
农村道路建设应遵循以下原则:
(1)规划布局:结合农村地形、人口分布等因素,合理规划道路网络,提
高道路覆盖率。
(2)道路等级:根据实际需求,设置不同等级的道路,满足农村居民出行
需求。
(3)路面结构:选择适合农村道路的路面结构,提高道路使用寿命和行车
舒适性。
3.3.2 交通设施
农村交通设施建设包括以下内容:
(1)交通安全设施:设置交通标志、标线、护栏等,保障农村道路交通安
全。
(2)公共交通:发展农村公共交通,提高农村居民出行便利性。
(3)停车设施:合理规划停车场、停车点,满足农村居民停车需求。
第 4 章 农村住宅建设
4.1 住宅设计原则与要求
4.1.1 设计原则
(1)符合农村实际需求,注重实用性、经济性和美观性的统一。
(2)遵循可持续发展原则,充分考虑环境保护和资源节约。
(3)符合我国建筑规范和标准,保证住宅的安全、卫生、舒适。
4.1.2 设计要求
(1)平面布局合理,功能分区明确,动静分离,干湿分区。
(2)采光通风良好,充分利用自然光照和通风,提高居住舒适度。
(3)建筑造型美观,体现地域特色和民族风格。
(4)结构安全可靠,采用适宜的建筑材料和结构体系,提高抗震、抗风能
力。
4.2 住宅建筑风格与结构
4.2.1 建筑风格
(1)尊重当地风俗习惯,体现农村特色。
(2)简化建筑造型,避免过于繁琐的装饰。
(3)采用适宜的色彩搭配,使建筑与自然环境和谐共生。
4.2.2 结构类型
(1)砖混结构:适用于地震烈度较低的地区,具有较好的经济性和施工便
捷性。
(2)框架结构:适用于地震烈度较高或地形复杂的地区,具有较好的抗震、
抗风功能。
(3)木结构:适用于木材资源丰富的地区,具有较好的环保功能和可再生
性。
4.3 住宅施工技术与管理
4.3.1 施工技术
(1)严格遵循施工图纸和设计要求,保证工程质量。
(2)采用先进的施工工艺和设备,提高施工效率。
(3)加强施工现场管理,保证施工安全、环保。
4.3.2 施工管理
(1)建立健全施工组织机构,明确分工,责任到人。
(2)加强施工现场质量监督,严格执行验收标准。
(3)加强施工现场安全防护,预防安全的发生。
(4)加强施工过程中的环境保护,减少对周边环境的影响。
4.3.3 施工后维护
(1)定期检查住宅设施设备,保证正常运行。
(2)及时处理住宅质量问题,保障居民生活安全。
(3)加强住宅周边绿化,提高居住环境质量。
第 5 章 农村公共服务设施
5.1 教育设施建设
5.1.1 基础设施
(1)校舍建设:应充分考虑农村地形地貌、人口分布等因素,合理规划校
舍布局,保证校舍安全、实用、美观。
(2)教学设备:配备必要的教学仪器、器材、图书等,满足教育教学需求。
(3)信息化建设:加强校园网络、多媒体教室等信息化设施建设,提高教
育教学质量。
5.1.2 师资队伍建设
(1)加强师资培训:提高农村教师业务水平和教育教学能力。
(2)优化师资结构:合理配置教师资源,保证农村学校师资队伍稳定。
(3)激励政策:完善农村教师待遇保障机制,吸引优秀教师到农村任教。
5.2 医疗卫生设施建设
5.2.1 医疗卫生机构建设
(1)医疗机构布局:根据农村人口密度和交通条件,合理设置乡镇卫生院、
村卫生室等医疗机构。
(2)医疗设备配置:按照国家标准,配备相应的医疗设备,提高医疗服务
水平。
(3)医疗服务能力:加强基层医疗卫生人员培训,提高医疗服务质量和能
力。
5.2.2 公共卫生服务
(1)预防保健:开展疫苗接种、健康教育等预防保健工作,提高农村居民
健康素养。
(2)疾病控制:加强传染病、慢性病等疾病防控,降低发病率。
(3)卫生监督:加强农村饮用水、环境卫生等卫生监督,保障农村居民健
康。
5.3 文化体育设施建设
5.3.1 文化设施建设
(1)文化活动场所:设立文化活动中心、农家书屋等,丰富农村居民文化
生活。
(2)非物质文化遗产保护:加强非物质文化遗产传承和保护,弘扬优秀传
统文化。
(3)文化队伍建设:培养农村文化人才,提高农村文化服务水平。
5.3.2 体育设施建设
(1)体育场地设施:建设篮球场、健身路径等体育设施,满足农村居民体
育健身需求。
(2)体育赛事活动:组织各类体育赛事,提高农村居民体育参与度。
(3)体育人才培养:加强农村体育人才培养,推动体育事业发展。
第 6 章 农村环境保护
6.1 农村环境污染源与治理
6.1.1 农村环境污染源
(1)农业生产污染:农药、化肥过量使用,农业废弃物未合理处理等;
(2)畜禽养殖污染:畜禽粪便未有效处理,恶臭气体排放等;
(3)农村生活污染:生活垃圾、生活污水任意排放;
(4)工业污染:农村周边企业排放的废气、废水和固体废物;
(5)其他污染:农村交通运输、焚烧秸秆等。
6.1.2 农村环境污染治理
(1)农业生产污染治理:推广绿色农业生产技术,减少农药、化肥使用,
加强农业废弃物资源化利用;
(2)畜禽养殖污染治理:合理规划养殖布局,推广清洁生产技术,提高粪
便资源化利用率;
(3)农村生活污染治理:加强垃圾分类与处理,推进生活污水处理设施建
设;
(4)工业污染治理:强化企业环保监管,推动产业转型升级,减少污染物
排放;
(5)其他污染治理:加强农村环境监管,严禁焚烧秸秆,推广清洁能源。
6.2 生活垃圾处理
6.2.1 垃圾分类
(1)可回收垃圾:废纸、塑料、玻璃、金属等;
(2)有害垃圾:废电池、废荧光管、过期药品等;
(3)湿垃圾:厨余垃圾、果皮、蔬菜残余等;
(4)干垃圾:其他垃圾。
6.2.2 垃圾处理技术
(1)卫生填埋:适用于处理干垃圾;
(2)堆肥处理:适用于处理湿垃圾;
(3)焚烧处理:适用于处理可回收垃圾和有害垃圾;
(4)回收利用:对可回收垃圾进行资源化利用。
6.3 生活污水处理
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新三农村建设技术指南第1章总论..................................................................................................................................31.1新农村建设背景与意义.................................................................................................31.2新农村建设目标与原则.................................
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