文化创意产业园区管理规定

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文化创意产业园区管理规定
第一章：总则................................................................................................................................ 3
1 园区概述........................................................................................................................ 3
第二章：园区规划与建设............................................................................................................. 4
1.1 总体要求.................................................................................................................... 4
1.2 规划编制.................................................................................................................... 4
1.3 规划审批.................................................................................................................... 4
1.4 基础设施建设............................................................................................................. 5
1.5 公共服务设施建设..................................................................................................... 5
1.6 产业项目建设............................................................................................................. 5
1.7 环境保护原则............................................................................................................. 5
1.8 环境保护措施............................................................................................................. 5
1.9 环境保护监管............................................................................................................. 5
第三章：入园企业资质审核......................................................................................................... 6
1.10 基本条件.................................................................................................................. 6
1.11 优先条件.................................................................................................................. 6
1.12 禁止条件.................................................................................................................. 6
1.13 申请与受理............................................................................................................... 6
1.14 审核与评审............................................................................................................... 6
1.15 审批与通知............................................................................................................... 6
1.16 变更申请.................................................................................................................. 6
1.17 审核与审批............................................................................................................... 7
1.18 变更登记.................................................................................................................. 7
1.19 变更监督.................................................................................................................. 7
第四章：园区运营与管理............................................................................................................. 7
第五章：创意产业扶持政策......................................................................................................... 8
1.20 政策目标.................................................................................................................. 8
1.21 政策原则.................................................................................................................. 8
1.22 政策内容.................................................................................................................. 8
1.23 政策宣传.................................................................................................................. 9
1.24 政策兑现.................................................................................................................. 9
1.25 政策监管.................................................................................................................. 9
1.26 评估内容.................................................................................................................. 9
1.27 评估方式.................................................................................................................. 9
1.28 评估结果应用........................................................................................................... 9
第六章：知识产权保护................................................................................................................ 9
1.29 定义与范围............................................................................................................... 9
1.30 专利权.................................................................................................................... 10
1.31 著作权.................................................................................................................... 10
1.32 商标权.................................................................................................................... 10
1.33 商业秘密................................................................................................................ 10

1.34 宣传与培训............................................................................................................. 10
1.35 知识产权登记......................................................................................................... 10
1.36 合同管理................................................................................................................ 10
1.37 技术保护................................................................................................................ 10
1.38 法律保护................................................................................................................ 10
1.39 侵权界定................................................................................................................ 11
1.40 侵权举报................................................................................................................ 11
1.41 侵权调查................................................................................................................ 11
1.42 侵权处理................................................................................................................ 11
1.43 侵权纠纷解决......................................................................................................... 11
第七章 人才引进与培养............................................................................................................. 11
1.44 目标定位................................................................................................................ 11
1.45 引进对象................................................................................................................ 11
1.46 引进措施................................................................................................................ 11
1.47 人才引进程序......................................................................................................... 12
1.48 培训内容................................................................................................................ 12
1.49 培训形式................................................................................................................ 12
1.50 交流合作................................................................................................................ 12
1.51 薪酬激励................................................................................................................ 12
1.52 晋升激励................................................................................................................ 12
1.53 荣誉激励................................................................................................................ 12
1.54 其他激励................................................................................................................ 13
第八章：园区安全与环保........................................................................................................... 13
1.55 安全管理制度......................................................................................................... 13
1.56 安全培训与宣传..................................................................................................... 13
1.57 安全设施与设备..................................................................................................... 13
1.58 安全检查与整改..................................................................................................... 13
1.59 安全应急预案......................................................................................................... 13
1.60 环保管理制度......................................................................................................... 13
1.61 环保培训与宣传..................................................................................................... 14
1.62 环保设施与设备..................................................................................................... 14
1.63 环保检查与整改..................................................................................................... 14
1.64 环保应急预案......................................................................................................... 14
1.65 应急预案制定......................................................................................................... 14
1.66 应急预案演练......................................................................................................... 14
1.67 应急资源保障......................................................................................................... 14
1.68 应急响应与处置..................................................................................................... 15
1.69 应急恢复与总结..................................................................................................... 15
第九章：园区文化与活动........................................................................................................... 15
1.70 文化定位................................................................................................................ 15
1.71 文化设施................................................................................................................ 15
1.72 文化活动................................................................................................................ 15
1.73 文化氛围营造......................................................................................................... 15
1.74 活动策划................................................................................................................ 15

1.1.75 活动组织................................................................................................................ 16
1.1.76 活动评估................................................................................................................ 16
1.1.77 品牌定位................................................................................................................ 16
1.1.78 品牌宣传................................................................................................................ 16
1.1.79 品牌合作................................................................................................................ 16
第十章：园区管理与评估........................................................................................................... 16
1.1.80 评估目的与原则..................................................................................................... 16
1.1.81 评估内容与方法..................................................................................................... 16
1.1.82 评估程序与周期..................................................................................................... 17
1.1.83 评估结果运用......................................................................................................... 17
1.1.84 规划编制................................................................................................................ 17
1.1.85 规划实施................................................................................................................ 17
1.1.86 规划调整与修订..................................................................................................... 17
1.1.87 管理机制优化......................................................................................................... 17
1.1.88 产业培育与升级..................................................................................................... 17
1.1.89 环境与设施改善..................................................................................................... 18
1.1.90 政策支持与服务..................................................................................................... 18
第一章：总则
1.1 园区概述
第一条 本文化创意产业园区（以下简称“园区”）是根据国家关于文化创
意产业发展的相关政策和地方经济发展需要，经部门批准设立，旨在集聚文化
创意产业资源，推动产业升级和创新，促进区域经济发展。
第二条 园区位于【具体位置】，占地面积【具体面积】，划分为【具体功能区
域】，包括但不限于研发办公区、创意设计区、孵化器、展示交流区等。
第三条 园区以文化创意产业为核心，涵盖广告、影视、动漫、网络游戏、数
字出版、创意设计、文化演出等众多领域，致力于打造集研发、孵化、转化、推广
于一体的全产业链服务平台。
第四条 园区遵循引导、市场运作、企业主导的原则，充分发挥政策优势、产
业优势、人才优势，为入驻企业和创业者提供优质的发展环境。
第二节 管理目标与原则
第五条 管理目标：园区管理的总体目标是实现产业集聚、创新驱动、企业
成长、人才汇聚、品牌提升，将园区建设成为国内一流的文化创意产业园区。
第六条 管理原则：
（1） 政策引领原则：园区管理应遵循国家及地方关于文化创意产业发展

的政策导向，保证园区发展方向与政策要求相一致。

（2）市场化运作原则：园区管理应充分发挥市场机制作用，以企业需求

为导向，优化资源配置，提高园区运营效率。

（3）创新驱动原则：园区管理应积极推动产业技术创新，培育新兴产业，

促进传统产业升级，提升园区核心竞争力。

（4）服务至上原则：园区管理应坚持以企业为中心，提供优质、高效、便

捷的服务，为企业发展创造良好条件。

（5）安全环保原则：园区管理应注重安全、环保工作，保证园区内企业和

项目的合规经营，营造安全、和谐的发展环境。

第二章：园区规划与建设

第一节规划设计

1.1.1 总体要求

园区规划设计应遵循国家相关法律法规，结合地方经济发展战略，充分发

挥文化创意产业的集聚效应，实现产业升级和可持续发展。规划设计应注重以下

方面：

（1）符合城市总体规划，与周边区域规划相协调；

（2）突出文化创意产业特色，打造园区核心竞争力；

（3）注重产业布局，实现产业链条式发展；

（4）创新园区空间形态，提高土地利用效率；

（5）保障基础设施和公共服务设施配套完善。

1.1.2 规划编制

（1）园区规划编制应委托具备相应资质的规划设计单位进行；

（2）规划编制应充分征求相关部门和专家的意见，保证规划的科学性和

合理性；

（3）规划编制应遵循公开、公平、公正的原则，保证规划成果的透明度。

1.1.3 规划审批

（1）园区规划成果报经有关部门审批，取得规划许可证；

（2）规划审批部门应对园区规划进行严格审查，保证规划符合相关法律

法规和政策要求；

（3）规划审批部门应在规定时间内完成审批工作，保证园区建设进度。

第二节设施建设

1.1.4 基础设施建设

（1）园区基础设施建设应按照规划要求进行，保证基础设施的完善和高

效；

（2）基础设施建设应包括道路、给排水、供电、通信、绿化等；

（3）基础设施建设应遵循环保、节能、安全的原则，提高建设质量。

1.1.5 公共服务设施建设

（1）公共服务设施建设应满足园区企业和员工的生活、工作需求；

（2）公共服务设施建设包括办公、研发、生产、生活、休闲等配套设施；

（3）公共服务设施建设应注重功能完善、环境优美，提高园区整体品质。

1.1.6 产业项目建设

（1）产业项目建设应按照园区规划要求进行，保证项目符合产业发展方

向；

（2）产业项目建设应遵循环保、节能、安全的原则，提高建设质量；

（3）产业项目建设应注重创新，推动产业升级。

第三节环境保护

1.1.7 环境保护原则

（1）园区环境保护应遵循预防为主、防治结合的原则；

（2）环境保护应贯穿园区规划、建设、运营全过程；

（3）环境保护应注重源头控制，减少污染物产生。

1.1.8 环境保护措施

（1）加强园区绿化，提高绿化覆盖率；

（2）严格污染物排放标准，保证园区企业排放达标；

（3）加强园区环境监测，及时发觉和解决环境问题；

（4）推广清洁能源，减少能源消耗和污染物排放；

（5）加强园区环保宣传教育，提高企业和员工的环保意识。

1.1.9 环境保护监管

（1）园区环境保护监管部门应履行监管职责，保证环境保护措施得到有

效执行；

（2）对违反环保法规的企业和个人，依法予以查处；

（3）定期对园区环境进行评估，及时调整环境保护措施。

第三章：入园企业资质审核

第一节入园条件

1.1.10 基本条件

（1）企业须依法注册，具备合法有效的营业执照。

（2）企业经营范围应与文化创意产业相关，符合园区发展定位。

（3）企业须具备良好的商业信誉和稳定的经营状况。

（4）企业应具备一定的研发和创新能力，能够推动园区产业升级。

1.1.11 优先条件

（1）企业拥有自主知识产权，具备核心竞争力。

（2）企业曾获得国家级、省级、市级文化创意产业相关奖项。

（3）企业拥有高级职称或行业领军人才。

1.1.12 禁止条件

（1）企业存在违法违规行为，被有关部门处罚或列入黑名单。

（2）企业涉及重大诉讼、仲裁案件，可能影响其正常经营。

（3）企业存在安全隐患，可能对园区造成不良影响。

第二节审核程序

1.1.13 申请与受理

（1）企业向园区管理机构提交入园申请，并提供相关材料。

（2）园区管理机构对申请材料进行初步审核，对符合条件的予以受理。

1.1.14 审核与评审

（1）园区管理机构组织专家评审组，对受理的企业进行综合评审。

（2）评审组根据企业资质、项目可行性、市场前景等因素，提出评审意见

1.1.15 审批与通知

（1）园区管理机构根据评审意见，对申请企业进行审批。

（2）审批通过的企业，园区管理机构予以通知，并签订入园协议。

第三节资质变更

1.1.16 变更申请

（1）入园企业如发生资质变更，应及时向园区管理机构提交变更申请。

（2）变更申请应包括变更内容、变更原因、变更后企业资质等详细信息。

1.1.17 审核与审批

（1）园区管理机构对变更申请进行审核，对符合条件的予以批准。

（2）审批通过后，企业应按照变更后的资质条件继续在园区经营。

1.1.18 变更登记

（1）企业在获得变更批准后，应依法办理工商变更登记。

（2）企业应向园区管理机构提交变更登记证明，以便园区进行管理。

1.1.19 变更监督

（1）园区管理机构对变更后的企业进行定期监督和检查，保证企业资质

符合要求。

（2）对不符合资质要求的企业，园区管理机构有权要求其整改或退出园

区。

第四章：园区运营与管理

第一节运营机构

第一条园区运营机构应依法设立，具备独立法人资格，负责园区的整体运

营与管理。

第二条运营机构应设立理事会，理事会成员由部门、园区企业、行业协会

等代表组成，负责园区发展规划、重大决策等事项。

第三条运营机构应设立总经理，总经理负责园区日常运营管理工作，向理

事会负责。

第四条运营机构应设立相关部门，包括市场营销部、招商部、物业管理部

门等，分工协作，共同推进园区发展。

第五条运营机构应建立健全内部管理制度，保证园区运营高效、规范。

第二节管理制度

第六条园区管理制度包括：园区准入制度、园区企业考核制度、园区物业

管理制度、园区安全管理制度等。

第七条园区准入制度应明确入园企业的资质要求、入园程序等，保证园区

企业质量。

第八条园区企业考核制度应定期对入园企业进行考核，评估企业运营状况，

对不符合园区发展定位的企业进行调整。

第九条园区物业管理制度应规范园区物业管理活动，保障园区环境整洁、

设施完善。

第十条园区安全管理制度应保证园区内人员、财产安全，预防安全的发生。

第三节服务体系

第十一条园区服务体系应包括：政策咨询与服务、企业孵化与培育、技术

支持与服务、市场推广与服务、人力资源服务等。

第十二条政策咨询与服务应帮助入园企业了解国家及地方政策，享受相关

政策优惠。

第十三条企业孵化与培育应为企业提供创业指导、项目申报、融资对接等

服务，助力企业成长。

第十四条技术支持与服务应整合园区内外资源，为企业提供技术研发、技

术转移等服务。

第十五条市场推广与服务应协助企业拓展市场，提高园区整体品牌影响力。

第十六条人力资源服务应为企业提供人才招聘、培训、薪酬管理等服务，

助力企业人才队伍建设。

第五章：创意产业扶持政策

第一节政策制定

1.1.20 政策目标

本园区创意产业扶持政策的制定，旨在贯彻落实国家关于文化创意产业发

展的战略部署，优化园区产业结构，提升园区创意产业的整体竞争力。

1.1.21 政策原则

（1）遵循国家法律法规，保证政策制定的合法性、合规性。

（2）立足园区实际，充分发挥园区资源优势，突出特色，体现创新。

（3）注重政策的前瞻性、针对性和可操作性，保证政策实施效果。

1.1.22 政策内容

（1）对入驻园区的创意企业给予税收优惠、租金减免等政策支持。

（2）鼓励园区企业开展技术创新、产品研发，提供资金扶持、技术培训等

服务。

（3）支持园区企业参与国内外创意产业交流活动，拓展市场空间。

（4）建立园区创意产业人才引进和培养机制，提升园区人才竞争力。

第二节政策执行

1.1.23 政策宣传

（1）通过园区官方网站、公众号、宣传栏等渠道，及时发布创意产业扶持

政策信息。

（2）组织举办政策宣讲会，邀请相关部门、企业代表参加，提高政策知晓

度。

1.1.24 政策兑现

（1）设立专门的政策兑现窗口，负责受理企业政策申请，保证政策兑现

的便捷、高效。

（2）对符合条件的企业，按照政策规定及时兑现扶持资金。

1.1.25 政策监管

（1）建立政策执行监管机制，对政策实施情况进行跟踪、评估。

（2）对违反政策规定、弄虚作假的企业，依法予以查处。

第三节政策评估

1.1.26 评估内容

（1）政策实施效果评估：分析政策对园区创意产业发展的推动作用，包

括企业数量、质量、创新能力等方面。

（2）政策满意度评估：了解企业对政策实施情况的满意程度，收集企业

意见和建议。

1.1.27 评估方式

（1）采用问卷调查、访谈、实地考察等多种方式，全面了解政策实施情况

（2）定期组织专家评审，对政策效果进行客观、公正的评估。

1.1.28 评估结果应用

（1）根据评估结果，调整和完善创意产业扶持政策，提高政策实施效果。

（2）对表现优秀的企业，给予表彰和奖励，激励企业创新发展。

第六章：知识产权保护

第一节知识产权界定

1.1.29 定义与范围

本园区所指知识产权，包括但不限于专利权、著作权、商标权、商业秘密、集

成电路布图设计、植物新品种等，以及其他依法受保护的智力成果。

1.1.30 专利权

园区内任何单位或个人，对其研发的发明创造，依法享有专利权。专利权的

申请、授权、维护及使用，均须遵循国家相关法律法规。

1.1.31 著作权

园区内任何单位或个人，对其创作的文学、艺术和科学作品，依法享有著作

权。著作权的保护范围包括作品本身及其表现形式。

1.1.32 商标权

园区内任何单位或个人，对其使用的商品或服务标识，依法享有商标权。商

标权的注册、使用、管理和保护，均须符合国家商标法律法规。

1.1.33 商业秘密

园区内任何单位或个人，对其商业信息、技术秘密等，依法享有商业秘密权

商业秘密的保护应当遵循国家有关商业秘密的法律法规。

第二节知识产权保护措施

1.1.34 宣传与培训

园区管理机构应定期组织知识产权法律法规的宣传和培训活动，提高园区

内单位及个人的知识产权保护意识。

1.1.35 知识产权登记

鼓励园区内单位及个人对其知识产权进行登记，以便于管理和保护。

1.1.36 合同管理

园区内单位及个人在合作、交易过程中，应明确约定知识产权的归属、使用

许可等事项，保证知识产权的合法使用。

1.1.37 技术保护

鼓励园区内单位及个人采用技术手段，如加密、防伪等，对知识产权进行保

护。

1.1.38 法律保护

园区内单位及个人应积极运用法律手段，对侵犯其知识产权的行为进行维

权。

第三节侵权处理

1.1.39 侵权界定

对于涉嫌侵犯园区内单位或个人知识产权的行为，应依法进行界定，明确

侵权性质和范围。

1.1.40 侵权举报

园区内单位或个人发觉侵权行为时，可以向园区管理机构举报，提供相关

证据。

1.1.41 侵权调查

园区管理机构接到举报后，应依法进行调查，必要时可委托专业机构进行

鉴定。

1.1.42 侵权处理

对于确认的侵权行为，园区管理机构应依法采取相应措施，包括但不限于

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文化创意产业园区管理规定第一章：总则................................................................................................................................31.1园区概述........................................................................................................................3第二章：园区规划与建设.................

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