三农村环境卫生监测与管理标准手册

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三农村环境卫生监测与管理标准手册
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 3
1 研究背景........................................................................................................................ 4
2 目的和意义.................................................................................................................... 4
3 适用范围........................................................................................................................ 4
第 2 章 环境卫生监测概述........................................................................................................... 4
1 监测内容........................................................................................................................ 4
2 监测方法........................................................................................................................ 5
3 监测频次........................................................................................................................ 5
4 数据处理与分析............................................................................................................. 5
第 3 章 生活垃圾管理................................................................................................................... 6
1 生活垃圾分类................................................................................................................ 6
1.1 分类原则.................................................................................................................... 6
1.2 分类方法.................................................................................................................... 6
1.3 分类设施.................................................................................................................... 6
2 收集与运输.................................................................................................................... 6
2.1 收集方式.................................................................................................................... 6
2.2 收集设备.................................................................................................................... 6
2.3 运输要求.................................................................................................................... 6
3 处置与处理.................................................................................................................... 6
3.1 处置原则.................................................................................................................... 6
3.2 处理方法.................................................................................................................... 6
3.3 处理设施.................................................................................................................... 6
4 资源化利用.................................................................................................................... 6
4.1 可回收物利用............................................................................................................. 7
4.2 厨余垃圾利用............................................................................................................. 7
4.3 有害垃圾处理............................................................................................................. 7
4.4 其他垃圾处理............................................................................................................. 7
第 4 章 生活污水处理................................................................................................................... 7
1 污水来源与特点............................................................................................................. 7
2 污水处理设施................................................................................................................ 7
3 污水处理技术................................................................................................................ 7
4 污水排放标准................................................................................................................ 8
第 5 章 畜禽养殖废弃物处理....................................................................................................... 8
1 废弃物来源与特点......................................................................................................... 8
2 废弃物处理设施............................................................................................................. 8
3 废弃物处理技术............................................................................................................. 9
4 沼气发电与资源化利用................................................................................................. 9
第 6 章 农业面源污染治理........................................................................................................... 9
1 农药化肥污染................................................................................................................ 9
1.1 农药化肥使用规范..................................................................................................... 9

1.2 农药化肥残留监测..................................................................................................... 9
1.3 农药化肥替代技术................................................................................................... 10
2 农膜污染...................................................................................................................... 10
2.1 农膜使用与管理....................................................................................................... 10
2.2 农膜回收与处理....................................................................................................... 10
3 畜禽粪便污染.............................................................................................................. 10
3.1 畜禽粪便处理技术................................................................................................... 10
3.2 畜禽粪便资源化利用............................................................................................... 10
4 农业废弃物资源化利用............................................................................................... 10
4.1 农业废弃物分类与处理........................................................................................... 10
4.2 农业废弃物利用途径............................................................................................... 10
4.3 政策支持与推广....................................................................................................... 10
第 7 章 环境卫生设施建设与管理............................................................................................. 11
1 公共厕所...................................................................................................................... 11
1.1 建设标准.................................................................................................................. 11
1.2 设计要求.................................................................................................................. 11
1.3 管理与维护.............................................................................................................. 11
2 垃圾箱与垃圾收集点................................................................................................... 11
2.1 布局与设置.............................................................................................................. 11
2.2 建设要求.................................................................................................................. 11
2.3 管理与维护.............................................................................................................. 11
3 污水处理设施.............................................................................................................. 11
3.1 建设标准.................................................................................................................. 11
3.2 设计要求.................................................................................................................. 12
3.3 管理与维护.............................................................................................................. 12
4 环境卫生设施维护与管理........................................................................................... 12
4.1 管理制度.................................................................................................................. 12
4.2 维护与保养.............................................................................................................. 12
4.3 监督与考核.............................................................................................................. 12
第 8 章 环境卫生宣传教育与培训............................................................................................. 12
1 宣传教育内容.............................................................................................................. 12
1.1 环境卫生基础知识................................................................................................... 12
1.2 环境卫生法律法规与政策....................................................................................... 12
1.3 环境卫生行为规范................................................................................................... 12
1.4 环境卫生健康知识................................................................................................... 13
2 宣传教育方式.............................................................................................................. 13
2.1 媒体宣传.................................................................................................................. 13
2.2 现场宣传.................................................................................................................. 13
2.3 校园教育.................................................................................................................. 13
2.4 社区宣传.................................................................................................................. 13
3 培训对象与内容........................................................................................................... 13
3.1 培训对象.................................................................................................................. 13
3.2 培训内容.................................................................................................................. 13
4 培训效果评估.............................................................................................................. 14

4.1 评估方法.................................................................................................................. 14
4.2 评估指标.................................................................................................................. 14
4.3 评估结果应用........................................................................................................... 14
第 9 章 环境卫生监测与评价..................................................................................................... 14
1 监测指标体系.............................................................................................................. 14
1.1 基础指标.................................................................................................................. 14
1.2 污染物指标.............................................................................................................. 14
1.3 生态指标.................................................................................................................. 15
1.4 公共卫生指标........................................................................................................... 15
1.5 环境管理指标........................................................................................................... 15
2 评价方法与标准........................................................................................................... 15
2.1 评价方法.................................................................................................................. 15
2.2 评价标准.................................................................................................................. 15
3 监测数据管理.............................................................................................................. 15
3.1 数据收集.................................................................................................................. 15
3.2 数据整理与分析....................................................................................................... 15
3.3 数据共享与公开....................................................................................................... 15
4 环境卫生状况分析与对策........................................................................................... 16
4.1 环境卫生状况分析................................................................................................... 16
4.2 对策与建议.............................................................................................................. 16
第 10 章 环境卫生管理体系构建与运行.................................................................................... 16
1 管理体系构建............................................................................................................. 16
1.1 制定环境卫生政策与目标..................................................................................... 16
1.2 构建组织机构......................................................................................................... 16
1.3 制定环境卫生管理制度......................................................................................... 16
1.4 人员培训与配备..................................................................................................... 16
2 管理体系运行............................................................................................................. 17
2.1 垃圾分类与收集..................................................................................................... 17
2.2 污水处理与利用..................................................................................................... 17
2.3 环境监测与评价..................................................................................................... 17
2.4 环境卫生宣传教育................................................................................................. 17
3 管理体系评价与改进................................................................................................. 17
3.1 评价指标与方法..................................................................................................... 17
3.2 评价结果运用......................................................................................................... 17
3.3 持续改进................................................................................................................ 17
4 信息化管理平台建设与应用..................................................................................... 17
4.1 信息化管理平台规划与设计................................................................................. 17
4.2 数据采集与处理..................................................................................................... 17
4.3 信息化技术应用..................................................................................................... 18
4.4 信息共享与公开..................................................................................................... 18
第 1 章 引言

1.1 研究背景

我国农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高，农村环境卫生问题

日益凸显。农村环境污染、生态环境恶化以及卫生条件不达标等问题，严重影响

了农村居民的生活质量和健康。为改善农村环境卫生状况，提高农村居民生活水

平，国家相关部门对农村环境卫生监测与管理提出了更高的要求。本研究旨在为

农村环境卫生监测与管理提供科学、规范的标准手册。

1.2 目的和意义

（1）目的：本手册旨在制定一套适用于我国农村环境卫生监测与管理的标

准体系，为各级和相关部门提供技术支持，保证农村环境卫生工作的有效开展。

（2）意义：

① 提高农村环境卫生管理水平，保障农村居民身体健康；

② 促进农村环境保护和生态建设，实现可持续发展；

③ 推动农村环境卫生工作规范化、制度化，提高政策实施效果。

1.3 适用范围

本手册适用于我国农村环境卫生监测与管理工作人员，包括各级相关部门、

农村基层组织、环境保护和卫生防疫机构等。内容涵盖农村环境卫生监测、污染

源防控、环境卫生设施建设与运维、环境卫生宣传教育等方面。适用于各类农村

地区，包括平原、丘陵、山区和民族地区等。

第 2 章环境卫生监测概述

2.1 监测内容

农村环境卫生监测内容主要包括以下几个方面：

（1）生活垃圾监测：收集、运输、处理和处置农村生活垃圾，监测其数量、

种类、性质及处理效果。

（2）生活污水监测：监测农村生活污水的排放量、水质、处理设施运行状

况及处理效果。

（3）农业生产废弃物监测：监测农业生产过程中产生的各类废弃物，如农

作物秸秆、农膜、农药包装物等，以及农业生产性污水的处理与利用情况。

（4）土壤环境监测：监测农村土壤污染状况，包括重金属、有机污染物等。

（5）空气环境监测：监测农村空气质量，主要包括颗粒物、二氧化硫、氮

氧化物等污染物。

（6）生态监测：评估农村生态环境质量，包括植被、水文、土壤、生物多样

性等指标。

2.2 监测方法

根据不同的监测内容，采用以下监测方法：

（1）现场调查：通过实地调查、访谈、问卷调查等方式，了解农村环境卫

生状况。

（2）采样与分析：对各类环境样品进行采集，送实验室进行分析，获取污

染物浓度、成分等数据。

（3）遥感与地理信息系统：利用遥感技术获取大范围、快速、动态的环境

信息，结合地理信息系统（GIS）进行数据整合与分析。

（4）监测仪器：使用便携式或固定式环境监测仪器，实时监测环境质量。

（5）模型模拟：构建数学模型，模拟农村环境污染物的迁移、转化过程。

2.3 监测频次

农村环境卫生监测频次应根据以下原则确定：

（1）根据监测内容的重要性、污染程度和变化规律，合理设置监测频次。

（2）对于重点监测内容，应加大监测频次。

（3）对于常规监测内容，可适当降低监测频次。

（4）在特殊时期（如农业活动高峰期、自然灾害等），应增加监测频次。

2.4 数据处理与分析

农村环境卫生监测数据应进行以下处理与分析：

（1）数据审核：对监测数据进行完整性、准确性、可靠性审核。

（2）数据统计：对审核合格的数据进行统计，计算各项指标的平均值、标

准差等。

（3）数据分析：采用相关分析、回归分析、聚类分析等方法，分析农村环

境卫生状况的变化趋势、影响因素等。

（4）报告编制：根据监测数据和分析结果，编制农村环境卫生监测报告。

（5）信息发布：将监测结果及时向社会公众和部门发布，为政策制定和环

境保护提供依据。

第 3 章生活垃圾管理

3.1 生活垃圾分类

3.1.1 分类原则

生活垃圾应遵循“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的原则，实

现减量化、资源化、无害化。

3.1.2 分类方法

生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。

3.1.3 分类设施

应设立明确的垃圾分类投放设施，包括分类垃圾桶、分类垃圾袋等，便于居

民识别和投放。

3.2 收集与运输

3.2.1 收集方式

生活垃圾收集应采用分类收集方式，保证各类垃圾得到有效分离。

3.2.2 收集设备

收集设备应具备防渗漏、防臭味、易清洗等功能，保证收集过程不对环境造

成污染。

3.2.3 运输要求

运输过程中应采取密封、覆盖等措施，防止垃圾泄漏、散落，避免对环境造

成污染。

3.3 处置与处理

3.3.1 处置原则

生活垃圾处置应遵循“无害化、减量化、资源化”的原则，降低对环境的污

染。

3.3.2 处理方法

根据不同类型的生活垃圾，采用相应的处理方法，如填埋、焚烧、堆肥等。

3.3.3 处理设施

处理设施应具备相应的环保措施，保证处理过程中排放的废气、废水等污染

物达到国家相关标准。

3.4 资源化利用

3.4.1 可回收物利用

可回收物应进行回收、分拣、加工处理，实现资源化利用。

3.4.2 厨余垃圾利用

厨余垃圾可通过堆肥、厌氧消化等方式，转化为有机肥料或生物质能源。

3.4.3 有害垃圾处理

有害垃圾应进行无害化处理，如废电池、废荧光管等，降低其对环境的影响

3.4.4 其他垃圾处理

其他垃圾在保证无害化的前提下，可通过填埋、焚烧等方式进行处理。

第 4 章生活污水处理

4.1 污水来源与特点

生活污水主要来源于居民日常生活，包括厨房、洗涤、沐浴、厕所冲洗等排

水。此类污水具有以下特点：

（1）水质复杂，含有有机物、悬浮物、营养盐、病原微生物等；

（2）污水排放量大，受居民生活习惯、气候等因素影响；

（3）污水温度一般较低，且具有恶臭；

（4）污水中的有机物和营养盐含量较高，具有一定的生化性。

4.2 污水处理设施

农村生活污水处理设施主要包括以下几种：

（1）化粪池：用于沉淀污水中悬浮物和有机物，分解部分有机物；

（2）格栅：用于拦截污水中的大颗粒悬浮物；

（3）调节池：用于调节污水的水量和水质，减轻后续处理设施的冲击负荷；

（4）生物处理设施：如曝气池、生物滤池等，用于降解污水中的有机物；

（5）沉淀池：用于分离污水中的悬浮物和微生物；

（6）消毒设施：如紫外线消毒器、氯消毒器等，用于杀灭污水中的病原微

生物；

（7）污泥处理设施：如污泥浓缩池、污泥消化池等，用于处理生物处理过

程中产生的污泥。

4.3 污水处理技术

农村生活污水处理技术主要包括以下几种：

（1）物理处理技术：通过格栅、沉淀等物理方法去除污水中的悬浮物和部

分有机物；

（2）生化处理技术：利用微生物降解污水中的有机物，包括好氧处理和厌

氧处理；

（3）化学处理技术：通过加入化学药剂，使污水中的污染物发生化学反应，

形成易于去除的物质；

（4）生态处理技术：利用人工湿地、稳定塘等生态系统，实现污水的自然

净化。

4.4 污水排放标准

农村生活污水排放应遵循以下标准：

（1）GB 189182002《城镇污水处理厂污染物排放标准》；

（2）GB 38382002《地表水环境质量标准》；

（3）当地制定的地方标准，如《某省农村生活污水处理排放标准》等。

农村生活污水处理应结合实际情况，选择合适的处理技术，保证污水排放

达到相关标准要求，减轻对环境的影响。

第 5 章畜禽养殖废弃物处理

5.1 废弃物来源与特点

畜禽养殖废弃物主要来源于养殖场的饲养管理、动物排泄及饲料残渣等。这

些废弃物具有以下特点：

（1）有机物含量高：废弃物中富含有机物质，易于生物降解。

（2）污染负荷大：废弃物中含有大量氮、磷等营养元素，若未经处理直接

排放，易对环境造成污染。

（3）病原体含量高：废弃物中可能含有病原菌、病毒等，对公共卫生安全

构成潜在威胁。

（4）臭气污染：废弃物在分解过程中产生恶臭气体，影响环境空气质量。

5.2 废弃物处理设施

针对畜禽养殖废弃物的特点，应采取以下设施进行处理：

（1）粪便收集设施：包括漏缝地板、粪便刮板、粪便输送带等，用于收集

粪便及减少污染。

（2）粪便储存设施：采用粪便储存池、粪便仓库等设施，对粪便进行临时

储存。

（3）污水处理设施：采用沉淀池、生化池、过滤池等设施，对养殖废水进

行处理。

（4）臭气处理设施：采用生物滤池、活性炭吸附、紫外线光解等技术，降

低臭气排放。

5.3 废弃物处理技术

畜禽养殖废弃物处理技术主要包括以下几种：

（1）固液分离：将粪便和废水进行分离，便于后续处理。

（2）厌氧消化：利用厌氧微生物将有机物分解为沼气和消化液，实现资源

化利用。

（3）好氧处理：利用好氧微生物将有机物分解为二氧化碳和水，降低污染

负荷。

（4）生物滤池：利用微生物降解恶臭气体，降低臭气污染。

5.4 沼气发电与资源化利用

沼气发电是畜禽养殖废弃物资源化利用的有效途径，其主要工艺流程如下：

（1）厌氧消化：将粪便和废水进行厌氧消化，产生沼气。

（2）沼气净化：对产生的沼气进行脱硫、脱水等处理，提高气体质量。

（3）沼气发电：利用沼气发电机组将沼气转化为电能，实现能源利用。

（4）沼液利用：将消化液作为有机肥施用到农田，提高土壤肥力。

通过以上处理技术，畜禽养殖废弃物得到了有效处理和资源化利用，降低

了环境污染，促进了农业可持续发展。

第 6 章农业面源污染治理

6.1 农药化肥污染

6.1.1 农药化肥使用规范

制定合理的农药化肥施用计划，保证作物生长需求与环境保护相结合。

推广病虫害综合治理技术，减少化学农药使用量。

引导农民合理选择化肥种类和施用量，提高肥料利用率。

6.1.2 农药化肥残留监测

建立农药化肥残留监测体系，定期对农产品进行检测。

加强农产品产地环境监测，保证农产品质量安全。

6.1.3 农药化肥替代技术

推广生物农药和有机肥料，降低化学农药化肥使用比例。

引导农民采用作物轮作、间作等生态农业技术，提高土壤肥力。

6.2 农膜污染

6.2.1 农膜使用与管理

限制农膜厚度，推广使用可降解农膜。

建立农膜回收机制，提高农膜回收率。

6.2.2 农膜回收与处理

开展农膜回收宣传活动，提高农民环保意识。

建立农膜回收站点，实现农膜资源化利用。

6.3 畜禽粪便污染

6.3.1 畜禽粪便处理技术

推广畜禽粪便无害化处理技术，减少粪便污染。

引导农民采用干清粪、发酵床等环保养殖技术。

6.3.2 畜禽粪便资源化利用

鼓励农民利用畜禽粪便生产有机肥，提高资源利用率。

推广沼气工程技术，实现畜禽粪便能源化利用。

6.4 农业废弃物资源化利用

6.4.1 农业废弃物分类与处理

建立农业废弃物分类收集体系，实现资源化利用。

推广农业废弃物堆肥化、生物质能源等技术。

6.4.2 农业废弃物利用途径

鼓励农民利用农业废弃物生产生物质燃料、有机肥等。

推广农业废弃物在土壤改良、农田保护等方面的应用。

6.4.3 政策支持与推广

制定农业废弃物资源化利用政策，鼓励企业和农民参与。

加强农业废弃物资源化利用技术研发与推广，提高利用效率。

第 7 章环境卫生设施建设与管理

7.1 公共厕所

7.1.1 建设标准

公共厕所的建设应遵循国家相关标准和规范，保证卫生、实用、环保。应考

虑厕所的选址、结构设计、内部设施及无障碍设施等。

7.1.2 设计要求

（1）公共厕所应采用节水型便器，减少水资源浪费。

（2）合理设置男女厕所比例，满足不同性别需求。

（3）设置洗手池、镜子、照明等配套设施，提高使用舒适度。

（4）采用生态环保的污水处理方式，减少对环境的影响。

7.1.3 管理与维护

（1）定期对公共厕所进行清洁、消毒，保持卫生整洁。

（2）建立健全公共厕所管理制度，明确责任人，保证设施正常运行。

（3）对公共厕所设施进行定期检查、维修，及时更换损坏部件。

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三农村环境卫生监测与管理标准手册第1章引言..................................................................................................................................31.1研究背景........................................................................................................................41.2目的和意义...............

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