三农村水务工程管理手册

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三农村水务工程管理手册
第 1 章 绪论.................................................................................................................................. 4
1 水务工程概述................................................................................................................ 4
2 三农村水务工程发展现状与趋势................................................................................. 4
第 2 章 水务工程规划与设计....................................................................................................... 5
1 水务工程规划原则与程序............................................................................................. 5
1.1 规划原则.................................................................................................................... 5
1.2 规划程序.................................................................................................................... 5
2 水源调查与评估............................................................................................................. 5
2.1 水源调查.................................................................................................................... 5
2.2 水源评估.................................................................................................................... 6
3 水厂布局与工艺设计..................................................................................................... 6
3.1 水厂布局.................................................................................................................... 6
3.2 工艺设计.................................................................................................................... 6
第 3 章 水务工程建设与管理....................................................................................................... 6
1 工程招投标管理............................................................................................................. 6
1.1 招标准备.................................................................................................................... 6
1.2 投标申请与资格审查................................................................................................. 6
1.3 投标文件编制与递交................................................................................................. 7
1.4 开标、评标与中标..................................................................................................... 7
2 施工组织与管理............................................................................................................. 7
2.1 施工准备.................................................................................................................... 7
2.2 施工过程管理............................................................................................................. 7
2.3 施工协调与沟通......................................................................................................... 7
3 工程质量监督与验收..................................................................................................... 7
3.1 工程质量监督............................................................................................................. 7
3.2 工程验收.................................................................................................................... 8
3.3 工程移交.................................................................................................................... 8
第 4 章 水务设施运行与维护....................................................................................................... 8
1 水厂运行管理................................................................................................................ 8
1.1 运行原则.................................................................................................................... 8
1.2 运行制度.................................................................................................................... 8
1.3 设备运行.................................................................................................................... 8
1.4 水质管理.................................................................................................................... 8
1.5 应急处理.................................................................................................................... 8
2 输配水管网维护............................................................................................................. 8
2.1 管网巡查.................................................................................................................... 9
2.2 防腐保温.................................................................................................................... 9
2.3 管网改造.................................................................................................................... 9
2.4 维护保养.................................................................................................................... 9
3 水质监测与保障............................................................................................................. 9

3.1 监测计划.................................................................................................................... 9
3.2 监测设备.................................................................................................................... 9
3.3 水质数据分析............................................................................................................. 9
3.4 水质保障措施............................................................................................................. 9
3.5 水质处理.................................................................................................................... 9
第 5 章 水务工程投融资管理....................................................................................................... 9
1 投融资政策与渠道......................................................................................................... 9
1.1 政策环境分析............................................................................................................. 9
1.2 投融资渠道................................................................................................................ 9
2 项目资金筹措与管理..................................................................................................... 9
2.1 资金需求分析........................................................................................................... 10
2.2 资金筹措方案........................................................................................................... 10
2.3 资金管理.................................................................................................................. 10
3 财务分析与评价........................................................................................................... 10
3.1 财务分析.................................................................................................................. 10
3.2 财务评价.................................................................................................................. 10
3.3 风险评估与应对....................................................................................................... 10
3.4 政策建议与优化....................................................................................................... 10
第 6 章 水务工程法律法规与政策............................................................................................. 10
1 水务工程相关法律法规............................................................................................... 10
1.1 国家层面法律法规................................................................................................... 10
1.2 地方层面法律法规................................................................................................... 10
2 政策扶持与优惠政策................................................................................................... 11
2.1 政策扶持.................................................................................................................. 11
2.2 优惠政策.................................................................................................................. 11
3 法律法规在工程管理中的应用................................................................................... 11
3.1 工程建设阶段........................................................................................................... 11
3.2 工程运行管理阶段................................................................................................... 11
3.3 工程保护与监管....................................................................................................... 11
3.4 法律法规宣传与培训............................................................................................... 11
第 7 章 水务工程信息化管理..................................................................................................... 11
1 信息化建设概述........................................................................................................... 11
1.1 信息化建设背景....................................................................................................... 12
1.2 信息化建设目标....................................................................................................... 12
1.3 信息化建设内容....................................................................................................... 12
1.4 信息化建设发展趋势............................................................................................... 12
2 水务信息管理系统....................................................................................................... 12
2.1 数据采集与传输....................................................................................................... 12
2.2 数据处理与分析....................................................................................................... 12
2.3 业务管理.................................................................................................................. 13
2.4 决策支持.................................................................................................................. 13
3 智能监控与调度........................................................................................................... 13
3.1 智能监控.................................................................................................................. 13
3.2 预警与报警.............................................................................................................. 13

3.3 智能调度.................................................................................................................. 13
3.4 应急处理.................................................................................................................. 13
第 8 章 水务工程安全生产管理................................................................................................. 13
1 安全生产制度与责任................................................................................................... 13
1.1 制定完善的安全生产规章制度，保证水务工程建设项目在生产过程中严格遵守
国家有关安全生产的法律、法规和标准。........................................................................ 13
1.2 明确各级管理人员、技术人员和施工人员的安全生产职责，实行安全生产责任
制，保证安全生产责任到人。........................................................................................... 13
1.3 建立健全安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，对水务工程
安全生产进行监督检查。................................................................................................... 13
1.4 定期组织安全生产大检查，对发觉的安全隐患及时整改，防止发生。.............14
2 安全生产教育与培训................................................................................................... 14
2.1 对新入职员工进行安全生产教育和培训，保证其掌握必要的安全生产知识和技
能。...................................................................................................................................... 14
2.2 定期组织安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能，使其熟悉安全生产
规章制度和应急预案。....................................................................................................... 14
2.3 对特殊岗位和特殊作业人员进行专门的安全培训，保证其具备相应的安全操作
资质。.................................................................................................................................. 14
2.4 对安全生产管理人员进行培训，提高其安全管理水平和处理能力。.................14
3 应急预案与处理........................................................................................................... 14
3.1 制定针对水务工程可能发生的各类的应急预案，包括预警、报告、应急响应、救
援处置等内容。.................................................................................................................. 14
3.2 建立应急组织机构，明确应急职责，保证在突发时能迅速启动应急预案。.. ...14
3.3 配备必要的应急救援设备和物资，定期检查、维护，保证其处于良好状态。..14
3.4 定期组织应急演练，提高员工应对突发的应急处置能力。.................................14
3.5 严格执行报告制度，对进行调查分析，总结原因，制定预防措施，防止类似再
次发生。.............................................................................................................................. 14
3.6 对责任人进行严肃处理，依法依规追究其责任，形成有效的震慑作用。.........14
第9章 水务工程环境保护与节能减排...................................................................................... 14
1 环境保护措施与管理................................................................................................... 14
1.1 环境保护基本原则................................................................................................... 14
1.2 环境保护措施........................................................................................................... 14
1.3 环境保护管理........................................................................................................... 15
2 节能减排技术与措施................................................................................................... 15
2.1 节能技术.................................................................................................................. 15
2.2 减排措施.................................................................................................................. 15
3 环保监测与评价........................................................................................................... 15
3.1 环保监测.................................................................................................................. 15
3.2 环境评价.................................................................................................................. 15
第 10章 水务工程案例分析与发展前景.................................................................................... 16
1 成功案例分析............................................................................................................. 16
1.1 案例一：省农村饮水安全工程............................................................................. 16
1.2 案例二：YY 省农村污水处理工程......................................................................... 16
2 存在问题与挑战......................................................................................................... 16

10.2.1 资金投入不足......................................................................................................... 16
10.2.2 技术水平不高......................................................................................................... 16
10.2.3 管理水平不高......................................................................................................... 16
10.3 发展前景与展望......................................................................................................... 16
10.3.1 政策支持................................................................................................................ 16
10.3.2 技术创新................................................................................................................ 17
10.3.3 管理优化................................................................................................................ 17
10.3.4 社会参与................................................................................................................ 17
第 1 章 绪论
1.1 水务工程概述
水务工程是我国农村基础设施建设的重要组成部分，涉及水资源开发、利用
治理、保护和配置等方面。其主要任务是为农村居民提供安全、卫生、便捷的用水
服务，保障农业生产用水需求，促进农村经济社会发展。水务工程包括水源工程
输配水工程、排水工程、污水处理工程等多个方面，旨在实现水资源的合理利用
和保护，提高农村水环境质量。
1.2 三农村水务工程发展现状与趋势
我国三农村水务工程取得了显著成果，但仍存在一些问题。以下分别从现状
和趋势两个方面进行阐述。
（1）发展现状
① 水源工程建设：在三农村地区，水源工程建设取得了较大进展，如新建
和改扩建了一批水库、塘坝、引水工程等，提高了农村供水保障能力。
② 输配水工程建设：农村输配水工程逐步完善，管网覆盖率不断提高，部
分地区实现了城乡供水一体化。
③ 污水处理设施建设：农村污水处理设施建设逐步推进，部分地区已建成
了一批污水处理站，降低了农村污水对环境的影响。
④ 水环境治理：通过实施河长制、湖长制，加强水环境治理，农村水环境
质量得到一定程度的改善。
（2）发展趋势
① 资源整合：三农村水务工程将逐步实现水资源、水环境、水生态的全面
整合，推进城乡水务一体化。
② 技术创新：水资源开发、利用、保护等方面将不断引入新技术、新工艺，

提高水务工程建设的质量和效益。

③ 管理优化：建立健全农村水务工程管理体制，实现工程建管分离，提高

工程运行效率。

④ 生态环境保护：在三农村水务工程建设中，将更加注重生态环境保护，

实现水资源可持续利用。

⑤ 政策支持：将继续加大对三农村水务工程的政策支持力度，推动工程建

设和管理工作不断取得新进展。

⑥ 社会参与：鼓励社会资本参与农村水务工程建设和运营管理，提高工程

建设和运营水平。

⑦ 信息化建设：利用现代信息技术，提高农村水务工程管理的信息化水平，

实现工程运行实时监控和远程调度。

⑧ 农民参与：引导和鼓励农民参与水务工程建设和管理工作，提高农民用

水管理水平，促进农村水务事业发展。

第 2 章水务工程规划与设计

2.1 水务工程规划原则与程序

2.1.1 规划原则

（1）坚持以人为本，保证农村居民饮水安全；

（2）遵循水资源可持续利用，保护生态环境；

（3）统筹兼顾，合理布局，提高水资源利用效率；

（4）科学论证，优化方案，保证工程质量和效益。

2.1.2 规划程序

（1）收集和分析基础资料，明确规划目标；

（2）开展水资源调查与评估，确定水源地；

（3）制定水资源配置方案，确定工程规模；

（4）编制水务工程可行性研究报告；

（5）组织专家评审，完善规划方案；

（6）报批水务工程规划。

2.2 水源调查与评估

2.2.1 水源调查

（1）调查范围：包括地表水、地下水、再生水等；

（2）调查内容：水源地地理位置、水资源量、水质状况、开发利用现状等；

（3）调查方法：采用遥感、地面调查、钻探、试验等多种手段。

2.2.2 水源评估

（1）评估指标：包括水资源量、水质、开发潜力、生态环境影响等；

（2）评估方法：采用定量与定性相结合的方法，综合评价水源地优劣；

（3）评估结果：根据评估结果，确定水源地保护和开发利用策略。

2.3 水厂布局与工艺设计

2.3.1 水厂布局

（1）选址原则：便于水源地保护、交通便利、减少环境风险等；

（2）布局要求：合理划分生产区、辅助区、办公区等；

（3）设施配置：根据处理规模和工艺要求，配置相应的构筑物和设备。

2.3.2 工艺设计

（1）设计原则：保证出水水质稳定、运行成本低、操作简便等；

（2）设计内容：包括预处理、主体处理、深度处理、污泥处理等；

（3）设计参数：根据水源水质、处理目标和技术要求，合理选择工艺参数；

（4）设计要求：充分考虑农村水务工程特点，优化工艺流程，提高处理效

果。

第 3 章水务工程建设与管理

3.1 工程招投标管理

3.1.1 招标准备

（1）明确工程范围及建设规模；

（2）编制工程量清单；

（3）制定合理的招标方案；

（4）发布招标公告。

3.1.2 投标申请与资格审查

（1）接受投标申请；

（2）对投标单位进行资质审查；

（3）发放招标文件；

（4）组织现场踏勘及答疑。

3.1.3 投标文件编制与递交

（1）投标单位按照招标文件要求编制投标文件；

（2）投标文件递交截止时间及地点；

（3）投标保证金缴纳及退还。

3.1.4 开标、评标与中标

（1）开标程序及要求；

（2）评标办法及标准；

（3）中标单位确定及公示；

（4）中标通知书发放。

3.2 施工组织与管理

3.2.1 施工准备

（1）办理施工许可；

（2）现场临时设施建设；

（3）施工材料、设备采购及验收；

（4）施工队伍组建及培训。

3.2.2 施工过程管理

（1）施工进度计划制定及执行；

（2）施工质量控制；

（3）施工安全及环保措施；

（4）变更、签证及索赔管理。

3.2.3 施工协调与沟通

（1）与部门、产权单位的协调；

（2）与设计、监理、施工等单位的沟通；

（3）施工过程中问题的协调解决；

（4）信息资料管理。

3.3 工程质量监督与验收

3.3.1 工程质量监督

（1）监督机构设置及职责；

（2）施工过程中质量监督；

（3）质量问题的整改及复查；

（4）质量处理。

3.3.2 工程验收

（1）单位工程验收；

（2）分部工程验收；

（3）隐蔽工程验收；

（4）工程竣工验收。

3.3.3 工程移交

（1）工程移交条件；

（2）工程移交程序；

（3）工程移交资料；

（4）工程保修及回访。

第 4 章水务设施运行与维护

4.1 水厂运行管理

4.1.1 运行原则

水厂运行管理应遵循安全、稳定、高效、节能的原则，保证供水质量满足国

家标准。

4.1.2 运行制度

建立健全水厂运行管理制度，包括岗位职责、操作规程、设备维护、安全生

产等内容。

4.1.3 设备运行

保证水处理设备正常运行，定期检查设备状况，及时排除故障。

4.1.4 水质管理

加强水质监测，保证供水水质达到国家标准。对原水、出厂水、管网水等环

节进行严格把关。

4.1.5 应急处理

制定水厂运行应急预案，应对突发情况，保证供水安全。

4.2 输配水管网维护

4.2.1 管网巡查

定期对输配水管网进行巡查，掌握管网运行状况，及时发觉并处理问题。

4.2.2 防腐保温

对管网进行防腐、保温处理，延长使用寿命，降低运行成本。

4.2.3 管网改造

根据管网运行情况，适时进行管网改造，提高供水安全性。

4.2.4 维护保养

定期对管网设备进行维护保养，保证设备正常运行。

4.3 水质监测与保障

4.3.1 监测计划

制定水质监测计划，明确监测项目、频次、方法等。

4.3.2 监测设备

配置水质监测设备，保证设备功能稳定，数据准确可靠。

4.3.3 水质数据分析

对监测数据进行统计分析，掌握水质变化趋势，为运行管理提供依据。

4.3.4 水质保障措施

采取有效措施，保证供水水质安全，包括水源保护、水处理工艺优化等。

4.3.5 水质处理

建立水质处理机制，对突发水质问题进行快速应对，降低影响。

第 5 章水务工程投融资管理

5.1 投融资政策与渠道

5.1.1 政策环境分析

我国农村水务工程投融资政策主要包括国家及地方相关法律法规、政策性文

件和行业发展规划。分析这些政策环境，有助于明确投融资方向和优惠政策。

5.1.2 投融资渠道

农村水务工程投融资渠道主要包括投资、企业自筹、金融机构贷款、社会资

本参与等多种形式。各类投融资渠道的特点、适用范围和优劣势需要进行深入研

究，以便为项目提供合适的融资方案。

5.2 项目资金筹措与管理

5.2.1 资金需求分析

根据农村水务工程项目的规模、建设周期、技术要求等因素，对项目资金需

求进行科学预测，为资金筹措提供依据。

5.2.2 资金筹措方案

结合项目特点，制定合理的资金筹措方案，包括投资、企业自筹、金融机构

贷款等多元化融资方式。

5.2.3 资金管理

加强对项目资金的管理，保证资金安全、合规、高效使用。主要包括资金使

用审批、监督、核算、风险控制等方面。

5.3 财务分析与评价

5.3.1 财务分析

对农村水务工程项目的投资、成本、收益等方面进行财务分析，为项目决策

提供依据。主要包括投资估算、财务效益分析、成本分析等。

5.3.2 财务评价

通过财务评价指标，对农村水务工程项目的经济效益、财务可行性进行评价

主要包括投资回报期、财务净现值、内部收益率等指标。

5.3.3 风险评估与应对

分析农村水务工程项目可能面临的财务风险，如投资风险、市场风险、政策

风险等，并提出相应的风险应对措施，降低项目实施过程中的不确定性。

5.3.4 政策建议与优化

根据财务分析及评价结果，提出完善农村水务工程投融资政策的建议，促

进项目可持续发展。

第 6 章水务工程法律法规与政策

6.1 水务工程相关法律法规

6.1.1 国家层面法律法规

我国水务工程法律法规体系主要包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共

和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等。这些法律法规为水务工程的建

设、管理和保护提供了法律依据。

6.1.2 地方层面法律法规

各地区根据国家法律法规，结合本地实际情况，制定了相应的地方性水务

工程法律法规，如《省水利工程管理条例》、《市城市供水条例》等。

6.2 政策扶持与优惠政策

6.2.1 政策扶持

国家及地方对水务工程给予政策扶持，包括投资、融资、税收等方面的支持

还通过水利工程建设项目审批绿色通道、优化招投标程序等措施，简化水务工程

项目前期工作。

6.2.2 优惠政策

优惠政策主要包括税收减免、财政补贴、土地使用优惠等。如《财政部国家

税务总局关于水利工程建设增值税政策的通知》规定，对水利工程建设项目免征

增值税。

6.3 法律法规在工程管理中的应用

6.3.1 工程建设阶段

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三农村水务工程管理手册第1章绪论..................................................................................................................................41.1水务工程概述................................................................................................................41.2三农村水务工程发展现状与趋势.................

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