三农村基础设施建设技术指南

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三农村基础设施建设技术指南
第 1 章 基础设施建设概述........................................................................................................... 4
1 基础设施建设的重要性................................................................................................. 4
2 基础设施建设的现状与发展趋势................................................................................. 4
3 三农村基础设施建设的基本原则................................................................................. 4
第 2 章 道路交通设施建设........................................................................................................... 5
1 道路建设规划与设计..................................................................................................... 5
1.1 建设原则.................................................................................................................... 5
1.2 规划设计要点............................................................................................................. 5
2 路面结构与材料选择..................................................................................................... 5
2.1 路面结构设计............................................................................................................. 5
2.2 路面材料选择............................................................................................................. 5
3 道路附属设施建设......................................................................................................... 5
3.1 交通标志与标线......................................................................................................... 5
3.2 道路照明设施............................................................................................................. 6
3.3 道路排水设施............................................................................................................. 6
3.4 道路绿化与景观......................................................................................................... 6
第 3 章 水利设施建设................................................................................................................... 6
1 农田水利设施建设......................................................................................................... 6
1.1 灌溉系统规划与设计................................................................................................. 6
1.2 灌溉水源工程............................................................................................................. 6
1.3 输配水工程................................................................................................................ 6
1.4 灌溉技术与设备......................................................................................................... 6
2 防洪排涝设施建设......................................................................................................... 7
2.1 防洪规划与设计......................................................................................................... 7
2.2 防洪设施建设............................................................................................................. 7
2.3 排涝设施建设............................................................................................................. 7
2.4 河道综合治理............................................................................................................. 7
3 供水设施建设................................................................................................................ 7
3.1 供水水源工程............................................................................................................. 7
3.2 输水工程.................................................................................................................... 7
3.3 净水工程.................................................................................................................... 7
3.4 供水设施管理............................................................................................................. 7
3.5 节水措施.................................................................................................................... 7
第 4 章 电力设施建设................................................................................................................... 7
1 电力设施规划与设计..................................................................................................... 7
1.1 规划原则.................................................................................................................... 7
1.2 设计要求.................................................................................................................... 8
1.3 设备选型.................................................................................................................... 8
2 输电线路建设................................................................................................................ 8
2.1 线路规划.................................................................................................................... 8

2.2 杆塔选型与设计......................................................................................................... 8
2.3 导线与绝缘子选择..................................................................................................... 8
2.4 施工与验收................................................................................................................ 8
3 变电站及配电网建设..................................................................................................... 8
3.1 变电站规划与设计..................................................................................................... 8
3.2 配电网建设................................................................................................................ 8
3.3 施工与验收................................................................................................................ 9
第 5 章 通信与信息化建设........................................................................................................... 9
1 通信设施建设................................................................................................................ 9
1.1 通信网络规划............................................................................................................. 9
1.2 通信基础设施建设..................................................................................................... 9
1.3 通信设施维护与管理................................................................................................. 9
2 信息化基础设施建设..................................................................................................... 9
2.1 信息网络建设............................................................................................................. 9
2.2 信息服务平台建设..................................................................................................... 9
2.3 信息化设备配备......................................................................................................... 9
3 智慧农村建设.............................................................................................................. 10
3.1 智慧农业发展........................................................................................................... 10
3.2 智慧农村治理........................................................................................................... 10
3.3 智慧民生服务........................................................................................................... 10
3.4 智慧乡村旅游........................................................................................................... 10
第 6 章 环保设施建设................................................................................................................. 10
1 生活垃圾处理设施建设............................................................................................... 10
1.1 设施选址与规划....................................................................................................... 10
1.2 设施类型与规模....................................................................................................... 10
1.3 技术要求.................................................................................................................. 10
1.4 环境保护措施........................................................................................................... 10
2 生活污水处理设施建设............................................................................................... 10
2.1 设施选址与规划....................................................................................................... 11
2.2 设施类型与规模....................................................................................................... 11
2.3 技术要求.................................................................................................................. 11
2.4 污泥处理与处置....................................................................................................... 11
3 畜禽养殖废弃物处理设施建设................................................................................... 11
3.1 设施选址与规划....................................................................................................... 11
3.2 设施类型与规模....................................................................................................... 11
3.3 技术要求.................................................................................................................. 11
3.4 污染防治措施........................................................................................................... 11
第 7 章 公共服务设施建设......................................................................................................... 11
1 教育设施建设.............................................................................................................. 11
1.1 建设原则.................................................................................................................. 11
1.2 建设内容.................................................................................................................. 12
2 医疗卫生设施建设....................................................................................................... 12
2.1 建设原则.................................................................................................................. 12
2.2 建设内容.................................................................................................................. 12

3 文化体育设施建设....................................................................................................... 12
3.1 建设原则.................................................................................................................. 12
3.2 建设内容.................................................................................................................. 12
第 8 章 农村住房建设................................................................................................................. 13
1 住房建设规划与设计................................................................................................... 13
1.1 设计原则.................................................................................................................. 13
1.2 规划布局.................................................................................................................. 13
1.3 住房设计.................................................................................................................. 13
2 住房建筑结构及材料选择........................................................................................... 13
2.1 结构设计.................................................................................................................. 13
2.2 材料选择.................................................................................................................. 13
3 住房基础设施建设....................................................................................................... 13
3.1 给排水设施.............................................................................................................. 14
3.2 电力设施.................................................................................................................. 14
3.3 供暖与通风设施....................................................................................................... 14
3.4 垃圾处理设施........................................................................................................... 14
第 9 章 农村产业基础设施建设................................................................................................. 14
1 农业生产设施建设....................................................................................................... 14
1.1 耕地整理与改良....................................................................................................... 14
1.2 灌溉排水设施建设................................................................................................... 14
1.3 农田基础设施建设................................................................................................... 14
1.4 农业机械化设施建设............................................................................................... 14
2 农村产业园区设施建设............................................................................................... 15
2.1 产业园区规划与布局............................................................................................... 15
2.2 公共服务设施建设................................................................................................... 15
2.3 生产性服务设施建设............................................................................................... 15
2.4 技术创新与推广设施建设....................................................................................... 15
3 农村旅游设施建设....................................................................................................... 15
3.1 旅游基础设施........................................................................................................... 15
3.2 旅游景观设施........................................................................................................... 15
3.3 生态旅游设施........................................................................................................... 15
3.4 旅游安全保障设施................................................................................................... 15
第 10 章 基础设施建设管理与维护........................................................................................... 15
1 建设项目管理体系..................................................................................................... 15
1.1 项目立项与规划..................................................................................................... 16
1.2 项目招投标与合同管理......................................................................................... 16
1.3 项目进度与质量管理............................................................................................. 16
1.4 项目验收与评价..................................................................................................... 16
2 基础设施维护与运营................................................................................................. 16
2.1 维护策略与计划..................................................................................................... 16
2.2 运营管理体系......................................................................................................... 16
2.3 人员培训与队伍建设............................................................................................. 16
3 资金筹措与管理......................................................................................................... 16
3.1 资金来源与筹措方式............................................................................................. 16

10.3.2 资金使用与管理..................................................................................................... 16

10.3.3 资金风险防控......................................................................................................... 17

第 1 章基础设施建设概述

1.1 基础设施建设的重要性

基础设施建设是农村经济社会发展的重要支柱，对于提高农村居民生活水

平、促进农村产业发展和优化农村生态环境具有重要意义。基础设施建设有助于

改善农村居民生活条件，为农村居民提供安全、舒适的居住环境；基础设施建设

能够促进农村产业转型升级，提高农业生产力，加快农村经济发展；基础设施

建设有助于优化资源配置，提高农村生态环境质量，为可持续发展奠定基础。

1.2 基础设施建设的现状与发展趋势

我国农村基础设施建设取得了显著成效，但仍存在一定差距。目前农村基础

设施建设主要表现在以下几个方面：一是基础设施总量不足，部分地区供水、供

电、交通等基础设施仍然薄弱；二是基础设施分布不均衡，城乡之间、地区之间

发展水平存在较大差距；三是基础设施建设质量不高，部分项目存在安全隐患，

影响农村居民生活质量和产业发展。

未来，农村基础设施建设将呈现以下发展趋势：一是基础设施建设投入逐

步加大，政策支持力度不断加强；二是基础设施建设更加注重绿色发展，推广

节能减排技术和循环经济；三是基础设施建设与信息化、智能化相结合，提高管

理和服务水平；四是基础设施建设鼓励社会资本参与，创新融资模式和投资机

制。

1.3 三农村基础设施建设的基本原则

三农村基础设施建设应遵循以下基本原则：

（1）以人为本。基础设施建设应以满足农村居民需求为出发点，关注民生

改善，保证农村居民享有安全、便捷、舒适的生活环境。

（2）统筹规划。基础设施建设应充分考虑区域资源条件、产业发展和生态

环境，实现城乡基础设施一体化发展。

（3）绿色发展。基础设施建设应注重生态环境保护，推广绿色建筑、节能

技术和清洁能源，降低环境污染。

（4）质量优先。基础设施建设应严格遵循相关法律法规和技术标准，保证

项目质量和安全。

（5）创新发展。基础设施建设应积极摸索新技术、新材料、新工艺，提高建

设水平，降低建设成本。

（6）共建共享。基础设施建设应鼓励企业、社会组织和农村居民共同参与，

形成共建共治共享的良好格局。

第 2 章道路交通设施建设

2.1 道路建设规划与设计

2.1.1 建设原则

综合考虑地形、地貌、地质条件及环境保护要求；

符合当地经济发展需求，适应交通量和运输需求；

合理布局，与周边路网衔接协调；

保证道路安全、舒适、经济、环保。

2.1.2 规划设计要点

道路等级与类别划分；

线形设计，包括平面、纵断面和横断面设计；

交叉口设计，保证交通组织合理；

道路排水设计，防止积水影响道路使用寿命；

交通设施布局，如交通标志、标线、信号灯等。

2.2 路面结构与材料选择

2.2.1 路面结构设计

路面结构层划分，包括基层、面层和垫层；

各结构层材料类型、厚度和功能要求；

路面结构组合设计，考虑各结构层的协调与适应性。

2.2.2 路面材料选择

沥青混凝土、水泥混凝土等常用路面材料功能指标；

碎石、砂石、矿渣等基层材料质量要求；

垫层材料选择，如天然砂砾、碎石等；

路面材料的环境影响评价。

2.3 道路附属设施建设

2.3.1 交通标志与标线

交通标志的设置原则、类型和规格；

交通标线的设置原则、材料和施工技术；

交通标志与标线的协调配合，提高道路通行安全。

2.3.2 道路照明设施

照明设施的选型、安装高度和间距；

照明系统的供电方式、控制模式及节能措施；

保证照明设施与道路景观协调。

2.3.3 道路排水设施

排水设施的布局、类型及设计原则；

排水管（沟）的材料、尺寸及施工要求；

道路排水与周边排水系统的衔接。

2.3.4 道路绿化与景观

绿化植物的选择与配置；

道路景观设计原则，注重生态与美化；

绿化带、行道树等绿化设施的施工与养护。

第 3 章水利设施建设

3.1 农田水利设施建设

3.1.1 灌溉系统规划与设计

农田水利设施建设应以提高灌溉效率、保障粮食生产安全为目标。根据地形

土壤、气候等因素，合理规划灌溉系统，包括水源选择、输水渠道设计、灌排渠

系配套等。

3.1.2 灌溉水源工程

充分利用地表水、地下水及雨水资源，建设水源工程，包括水库、塘坝、泵

站等，保证农田灌溉需求。

3.1.3 输配水工程

合理设计输配水工程，包括渠道、管道、渡槽等，降低输水损失，提高灌溉

效率。

3.1.4 灌溉技术与设备

推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、微灌等，配备相应的灌溉设备，提高水

资源利用率。

3.2 防洪排涝设施建设

3.2.1 防洪规划与设计

根据流域特点，合理制定防洪规划，加强河道整治，提高河道行洪能力。

3.2.2 防洪设施建设

建设防洪堤、护岸、分洪道等防洪设施，保障农村居民生命财产安全。

3.2.3 排涝设施建设

加强农村排涝设施建设，包括排水沟、排涝泵站等，降低内涝风险。

3.2.4 河道综合治理

开展河道清淤、护坡、生态修复等综合治理，提高河道自净能力，改善水环

境。

3.3 供水设施建设

3.3.1 供水水源工程

合理开发水源，保障农村居民饮水安全。包括地下水开采、地表水处理、雨

水收集等。

3.3.2 输水工程

建设输水管道、渠道等，保证水源安全、高效输送到用水户。

3.3.3 净水工程

加强净水设施建设，采用适宜的净水技术，如沉淀、过滤、消毒等，保证水

质达标。

3.3.4 供水设施管理

建立健全供水设施管理制度，提高供水设施运行效率，保障农村居民用水

需求。

3.3.5 节水措施

推广节水器具，提高用水效率，降低水资源浪费。

（本章完）

第 4 章电力设施建设

4.1 电力设施规划与设计

4.1.1 规划原则

遵循农村电力设施建设的实际需求，结合当地经济社会发展规划，保证电

力设施布局合理、安全可靠、经济高效。

4.1.2 设计要求

（1）依据国家标准和行业规范，进行电力设施设计；

（2）充分考虑地形、地貌、气候等因素，降低建设成本和运行风险；

（3）保证电力设施与周边环境和谐共处，减少对生态环境的影响。

4.1.3 设备选型

根据当地电力需求，合理选择变压器、开关柜等主要电气设备，优先选用节

能、环保、可靠性高的产品。

4.2 输电线路建设

4.2.1 线路规划

根据供电区域的地形、地貌，合理规划输电线路走向，降低线路损耗，提高

输电效率。

4.2.2 杆塔选型与设计

选用适合当地气候、地质条件的杆塔类型，并进行结构设计，保证杆塔安全

可靠。

4.2.3 导线与绝缘子选择

根据输电线路的电压等级、输送容量等参数，选用合适的导线与绝缘子，降

低线路损耗和故障率。

4.2.4 施工与验收

严格按照施工方案进行输电线路施工，保证施工质量；工程完成后，进行

验收检查，保证线路安全可靠。

4.3 变电站及配电网建设

4.3.1 变电站规划与设计

（1）根据供电区域负荷特性，合理规划变电站容量和台数；

（2）变电站设计应满足国家相关标准和规范要求，保证安全可靠；

（3）注重变电站的环保和节能设计，降低运行成本。

4.3.2 配电网建设

（1）合理规划配电网结构，提高供电可靠性和电压质量；

（2）选用合适的配电设备，降低配电网损耗；

（3）实施智能化配电网建设，提高配电自动化水平。

4.3.3 施工与验收

按照设计文件和施工方案，进行变电站及配电网施工；工程完成后，进行

验收检查，保证电力设施正常运行。

第 5 章通信与信息化建设

5.1 通信设施建设

5.1.1 通信网络规划

在通信设施建设之前，应对农村地区的地理环境、人口分布、经济发展状况

等进行全面调查与分析，制定科学合理的通信网络规划。规划应注重长远发展，

兼顾现有设施改造和新建项目，保证通信网络覆盖面广、功能稳定。

5.1.2 通信基础设施建设

加强农村通信基础设施建设，包括光缆、电缆、无线通信基站等。在光缆敷

设方面，优先采用地下敷设方式，提高网络传输质量和安全性；在无线通信基

站建设方面，合理规划基站布局，保证覆盖范围和信号质量。

5.1.3 通信设施维护与管理

建立健全通信设施维护与管理机制，定期对通信设施进行检查、维修和更新

保证通信设施正常运行。同时加强网络安全管理，保障用户信息安全。

5.2 信息化基础设施建设

5.2.1 信息网络建设

推进农村信息网络建设，提高农村宽带网络接入能力，实现光纤到村、宽带

到户。同时加大移动通信网络覆盖力度，提高农村地区的移动通信服务水平。

5.2.2 信息服务平台建设

建设农村综合信息服务体系，整合各类信息资源，提供政策法规、农业技术

市场信息等服务。通过搭建线上线下相结合的信息服务平台，为农民提供便捷、

高效的信息服务。

5.2.3 信息化设备配备

加大农村信息化设备投入，为农村居民提供必要的计算机、智能手机等信息

化设备。同时开展信息化培训，提高农民信息化应用能力。

5.3 智慧农村建设

5.3.1 智慧农业发展

利用物联网、大数据、人工智能等技术，推进智慧农业发展。通过智能化监

测、控制和管理，提高农业生产效率，降低生产成本，保障农产品质量。

5.3.2 智慧农村治理

运用信息化手段，加强农村社会治理，提高农村公共服务水平。实现村务公

开、民主决策、政务服务等领域的信息化，提升农村治理能力。

5.3.3 智慧民生服务

以信息化为手段，推进农村教育、医疗、文化等民生领域的发展。通过在线

教育、远程医疗、数字图书馆等途径，让农民享受到城市优质公共服务资源。

5.3.4 智慧乡村旅游

利用信息化技术，打造智慧乡村旅游品牌，提高乡村旅游服务水平。通过线

上线下相结合的方式，推广乡村旅游资源，提升乡村旅游吸引力。

第 6 章环保设施建设

6.1 生活垃圾处理设施建设

6.1.1 设施选址与规划

生活垃圾处理设施的选址应充分考虑地理位置、人口密度、交通条件等因素

保证合理布局。规划应遵循减量化、资源化、无害化原则，制定科学合理的处理

流程。

6.1.2 设施类型与规模

根据当地实际情况，选择合适的垃圾处理设施类型，如卫生填埋、焚烧、堆

肥等。同时根据垃圾产生量、种类及处理需求，合理确定设施规模。

6.1.3 技术要求

生活垃圾处理设施建设应采用成熟、先进的处理技术，保证处理效果。同时

要关注技术更新，提高设施运行效率。

6.1.4 环境保护措施

在生活垃圾处理过程中，应采取有效措施减少污染物的排放，如废气、废水

渗滤液等，保证不对周边环境造成影响。

6.2 生活污水处理设施建设

6.2.1 设施选址与规划

生活污水处理设施选址应充分考虑地形、地貌、水文地质等条件，保证设施

布局合理。规划应遵循集中与分散相结合的原则，提高污水处理效率。

6.2.2 设施类型与规模

根据当地生活污水特点，选择适宜的处理设施，如生物处理、膜处理等。同

时根据污水产生量、水质及排放要求，合理确定设施规模。

6.2.3 技术要求

生活污水处理设施建设应采用成熟、高效的处理技术，保证污水处理效果。

同时要关注技术进步，提高设施运行稳定性。

6.2.4 污泥处理与处置

对生活污水处理过程中产生的污泥进行有效处理与处置，防止二次污染。可

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三农村基础设施建设技术指南第1章基础设施建设概述...........................................................................................................41.1基础设施建设的重要性.................................................................................................41.2基础设施建设的现状与发展趋势...........................................

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