三农村合作社法律事务作业指导书

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三农村合作社法律事务作业指导书
第 1 章 三农村合作社概述........................................................................................................... 4
1 合作社的定义与性质..................................................................................................... 4
1.1 定义............................................................................................................................ 4
1.2 性质............................................................................................................................ 4
2 三农村合作社的设立与组织结构................................................................................. 4
2.1 设立............................................................................................................................ 4
2.2 组织结构.................................................................................................................... 5
第 2 章 农村合作社法律法规体系............................................................................................... 5
1 农村合作社法律规范..................................................................................................... 5
1.1 法律规范概述............................................................................................................. 5
1.2 主要法律规范............................................................................................................. 5
1.3 法律规范的主要内容................................................................................................. 5
2 农村合作社政策法规..................................................................................................... 6
2.1 政策法规概述............................................................................................................. 6
2.2 主要政策法规............................................................................................................. 6
2.3 政策法规的主要内容................................................................................................. 6
第 3 章 合作社成员权益与义务................................................................................................... 6
1 成员资格的取得与丧失................................................................................................. 6
1.1 成员资格的取得......................................................................................................... 6
1.2 成员资格的丧失......................................................................................................... 7
2 成员权益保障................................................................................................................ 7
2.1 投票权与表决权......................................................................................................... 7
2.2 盈余分配权................................................................................................................ 7
2.3 优先购买权................................................................................................................ 7
2.4 股金退还权................................................................................................................ 7
2.5 信息知情权................................................................................................................ 7
3 成员义务与责任............................................................................................................. 7
3.1 遵守章程.................................................................................................................... 7
3.2 履行出资义务............................................................................................................. 7
3.3 参与合作社经营......................................................................................................... 7
3.4 承担经营风险............................................................................................................. 8
3.5 保守商业秘密............................................................................................................. 8
3.6 其他法定义务............................................................................................................. 8
第 4 章 合作社的组织与管理....................................................................................................... 8
1 合作社的组织架构......................................................................................................... 8
1.1 合作社成员................................................................................................................ 8
1.2 合作社机构................................................................................................................ 8
1.3 合作社的分支机构和代表机构................................................................................. 8
2 合作社的管理体制......................................................................................................... 8
2.1 民主管理原则............................................................................................................. 8

2.2 专业化管理原则......................................................................................................... 9
2.3 透明化管理原则......................................................................................................... 9
3 合作社的决策程序......................................................................................................... 9
3.1 提案............................................................................................................................ 9
3.2 讨论............................................................................................................................ 9
3.3 表决............................................................................................................................ 9
3.4 决策实施.................................................................................................................... 9
3.5 决策调整.................................................................................................................... 9
第 5 章 合作社的财务管理........................................................................................................... 9
1 财务管理原则与制度..................................................................................................... 9
1.1 财务管理原则............................................................................................................. 9
1.2 财务管理制度........................................................................................................... 10
2 合作社的会计核算....................................................................................................... 10
2.1 会计科目设置........................................................................................................... 10
2.2 会计分录.................................................................................................................. 10
2.3 会计报表.................................................................................................................. 10
3 合作社的财务报告与监督........................................................................................... 10
3.1 财务报告.................................................................................................................. 10
3.2 财务监督.................................................................................................................. 10
第 6 章 合作社的经营活动......................................................................................................... 11
1 合作社的主要业务范围............................................................................................... 11
1.1 农业生产服务：为社员提供种植、养殖、加工等农业生产环节的技术指导、信息
服务和物资供应。.............................................................................................................. 11
1.2 农产品流通服务：开展农产品的收购、储存、运输、销售等业务，帮助社员提高
市场竞争力。...................................................................................................................... 11
1.3 农业社会化服务：提供农业机械、农资供应、农产品质量检测等服务，降低社员
生产成本。.......................................................................................................................... 11
1.4 农村金融服务：开展农村小额信贷、互助保险等业务，为社员提供便捷、低成本
的金融服务。...................................................................................................................... 11
1.5 农村社会事业服务：参与农村基础设施建设、文化教育、卫生保健等社会事业，
提高社员生活水平。........................................................................................................... 11
2 合作社的合同管理....................................................................................................... 11
2.1 合同签订：明确合同签订的程序和权限，保证合同的合法性和有效性。.........11
2.2 合同履行：严格按照合同约定履行义务，保证合作社和社员的合法权益。.. ...11
2.3 合同变更与解除：合理处理合同变更和解除事宜，降低合同风险。.................11
2.4 合同纠纷处理：建立健全合同纠纷处理机制，及时化解合同纠纷，维护合作社
的合法权益。...................................................................................................................... 11
3 合作社的风险防范....................................................................................................... 11
3.1 建立完善的内部控制制度：规范合作社的运营管理，防范内部风险。.............12
3.2 加强财务风险管理：合理规划财务预算，保证合作社财务状况稳健。.............12
3.3 建立风险预警机制：密切关注市场动态，及时调整经营策略，防范市场风险。
.............................................................................................................................................. 12
3.4 完善社员管理制度：加强对社员的管理，防范社员信用风险。.........................12
3.5 增强法律意识：加强法律法规的学习和宣传，保证合作社合法合规经营。.. ...12

第7章 合作社的权益保护......................................................................................................... 12
1 合作社的权益保障机制............................................................................................... 12
1.1 法律法规保障........................................................................................................... 12
1.2 合作社内部治理机制............................................................................................... 12
1.3 合作社权益救济途径............................................................................................... 12
2 侵害合作社权益的法律责任....................................................................................... 12
2.1 侵害合作社权益的行为........................................................................................... 12
2.2 法律责任.................................................................................................................. 12
3 合作社的合规经营....................................................................................................... 13
3.1 遵守法律法规........................................................................................................... 13
3.2 建立健全内部管理制度........................................................................................... 13
3.3 加强合作社成员培训............................................................................................... 13
3.4 加强信息披露........................................................................................................... 13
第8章 合作社的变更与终止..................................................................................................... 13
1 合作社的变更.............................................................................................................. 13
1.1 变更的情形.............................................................................................................. 13
1.2 变更的程序.............................................................................................................. 13
2 合作社的合并与分立................................................................................................... 13
2.1 合并与分立的概念................................................................................................... 13
2.2 合并与分立的程序................................................................................................... 14
3 合作社的解散与清算................................................................................................... 14
3.1 解散的情形.............................................................................................................. 14
3.2 清算的程序.............................................................................................................. 14
3.3 清算后的财产分配................................................................................................... 14
第9章 合作社的税收政策与扶持措施...................................................................................... 14
1 合作社的税收优惠政策............................................................................................... 14
1.1 农村合作社作为我国农村经济发展的重要载体，享受国家和地方提供的税收优
惠政策。其主要目的是降低合作社经营成本，促进合作社健康发展。.........................14
1.2 合作社税收优惠政策包括免征增值税、减免企业所得税、个人所得税等。具体优
惠政策按照国家及地方的相关规定执行。........................................................................ 15
1.3 合作社在享受税收优惠政策时，需满足以下条件：............................................15
2 合作社的财政扶持政策............................................................................................... 15
2.1 财政扶持政策是合作社发展的重要保障。国家和地方通过财政资金支持、项目补
助、贷款贴息等方式，扶持合作社发展。........................................................................ 15
2.2 合作社可申请的财政扶持项目包括但不限于：....................................................15
2.3 合作社申请财政扶持资金时，需遵循以下程序：................................................15
3 合作社的项目申报与验收........................................................................................... 15
3.1 合作社在发展过程中，可申报国家和地方的各类项目，以提高合作社的生产经
营能力和竞争力。.............................................................................................................. 15
3.2 项目申报流程如下：............................................................................................... 15
3.3 项目验收流程如下：............................................................................................... 15
第 10章 合作社法律事务处理与争议解决................................................................................ 16
1 合作社法律事务管理................................................................................................. 16
1.1 法律事务管理的重要性......................................................................................... 16

10.1.2 法律事务管理的主要内容..................................................................................... 16
10.2 合作社争议解决途径................................................................................................. 16
10.2.1 和解与调解............................................................................................................. 16
10.2.2 仲裁........................................................................................................................ 16
10.2.3 诉讼........................................................................................................................ 16
10.3 合作社的法律援助与咨询服务................................................................................. 16
10.3.1 法律援助................................................................................................................ 16
10.3.2 法律咨询................................................................................................................ 17
10.3.3 法律援助与咨询服务的意义................................................................................. 17
第 1 章 三农村合作社概述
1.1 合作社的定义与性质
1.1.1 定义
合作社是一种自愿结合、民主管理、互利互助的经济组织形式，旨在通过成
员共同劳动和共同所有的方式，改善成员的经济、社会和文化状况。合作社遵循
国际合作联盟确定的七大基本原则，即自愿入社、民主管理、社员经济参与、自
治、教育、合作间合作以及关注社区发展。
1.1.2 性质
三农村合作社具有以下性质：
（1）非营利性：合作社以服务成员为宗旨，追求成员共同利益，而非追求
利润最大化。
（2）民主性：合作社实行民主管理，每个成员都有平等的表决权，参与合
作社的决策。
（3）互助性：合作社通过成员之间的互助合作，实现共同发展，提高成员
的生产生活水平。
（4）法人性：合作社依法成立，具有独立的法人地位，承担法律责任。
1.2 三农村合作社的设立与组织结构
1.2.1 设立
三农村合作社的设立应遵循以下程序：
（1）发起：由有共同需求的农村居民自愿发起，发起人应具备一定的经济
实力和生产经营能力。
（2）筹备：成立筹备组，负责制定合作社章程、选举办法等文件，并组织

召开成立大会。

（3）审批：向当地工商行政管理部门申请设立登记，取得法人资格。

（4）注册：完成设立登记后，向税务、银行等部门办理相关手续，取得营

业执照。

1.2.2 组织结构

三农村合作社的组织结构主要包括以下部分：

（1）社员大会：合作社的最高权力机构，负责决定合作社的重大事项，如

修改章程、选举和罢免理事会成员等。

（2）理事会：合作社的执行机构，负责组织日常生产经营活动，对外代表

合作社。

（3）监事会：合作社的监督机构，负责监督理事会的工作，保证合作社的

合法权益不受侵犯。

（4）经营管理层：负责合作社的具体经营管理，包括生产、营销、财务等。

（5）专业部门：根据合作社的业务需要，设立相应的专业部门，如生产部、

销售部、财务部等。

第 2 章农村合作社法律法规体系

2.1 农村合作社法律规范

2.1.1 法律规范概述

农村合作社法律规范是指国家针对农村合作社的设立、运营、管理和终止等

方面制定的法律、法规、规章及规范性文件。这些规范旨在保障农村合作社的合

法权益，规范合作社的组织和行为，促进农村经济发展。

2.1.2 主要法律规范

（1）宪法及宪法相关条款；

（2）农村合作社法；

（3）公司法；

（4）合同法；

（5）劳动法；

（6）税法；

（7）其他相关法律、法规、规章及规范性文件。

2.1.3 法律规范的主要内容

（1）农村合作社的设立条件、程序和登记管理；

（2）农村合作社的组织结构、成员资格、权益与义务；

（3）农村合作社的经营管理、财务会计制度；

（4）农村合作社的合并、分立、解散和清算；

（5）农村合作社的扶持政策、税收优惠政策；

（6）农村合作社的监管机制和法律责任。

2.2 农村合作社政策法规

2.2.1 政策法规概述

农村合作社政策法规是指国家为推动农村合作社发展，制定的一系列政策

措施和法律法规。这些政策法规旨在引导和规范农村合作社的健康发展，为农村

合作社提供良好的政策环境和法律保障。

2.2.2 主要政策法规

（1）国家关于农村合作社发展的指导意见；

（2）农村合作社财政扶持政策；

（3）农村合作社税收优惠政策；

（4）农村合作社金融支持政策；

（5）农村合作社人才培养和引进政策；

（6）其他相关政策措施和法律法规。

2.2.3 政策法规的主要内容

（1）明确农村合作社的发展目标、基本原则和主要任务；

（2）加大对农村合作社的财政支持力度，优化资金使用效益；

（3）落实税收优惠政策，降低农村合作社税收负担；

（4）加强农村合作社金融服务，拓宽融资渠道；

（5）推动农村合作社人才培养，提高合作社管理水平；

（6）加强农村合作社与其他农业经营主体的合作与交流，促进共同发展。

第 3 章合作社成员权益与义务

3.1 成员资格的取得与丧失

3.1.1 成员资格的取得

（1）自愿申请：年满 18 周岁的具有完全民事行为能力的自然人，以及依

法成立的法人或其他组织，认同合作社章程，可自愿向合作社提出申请。

（2）批准入社：合作社理事会负责审核申请人资格，经表决通过后，申请

人成为合作社成员。

（3）缴纳股金：新成员需按照合作社规定缴纳股金，作为对合作社的投资。

3.1.2 成员资格的丧失

（1）自愿退社：成员可自愿向合作社提出退社申请，经理事会批准后，丧

失成员资格。

（2）除名：成员有严重违反合作社章程、损害合作社利益等行为，经理事

会表决通过，可予以除名。

（3）法定事由：成员因死亡、法人或其他组织依法注销等原因，自动丧失

成员资格。

3.2 成员权益保障

3.2.1 投票权与表决权

成员有权参加合作社的成员大会，行使投票权和表决权。

3.2.2 盈余分配权

成员按照合作社章程和有关规定，享有合作社盈余的分配权。

3.2.3 优先购买权

合作社进行资产转让或者对外投资时，成员享有优先购买权。

3.2.4 股金退还权

成员退社时，有权要求合作社按照章程规定退还其缴纳的股金。

3.2.5 信息知情权

成员有权查阅合作社的财务报表、经营状况等资料，了解合作社的经营状况

3.3 成员义务与责任

3.3.1 遵守章程

成员应严格遵守合作社章程，维护合作社的合法权益。

3.3.2 履行出资义务

成员应按照合作社规定，按时足额缴纳股金。

3.3.3 参与合作社经营

成员应积极参与合作社的生产、经营和管理活动，为合作社的发展作出贡献

3.3.4 承担经营风险

成员应承担合作社的经营风险，共同应对市场变化。

3.3.5 保守商业秘密

成员应保守合作社的商业秘密，不得泄露给第三方。

3.3.6 其他法定义务

成员应履行法律、法规规定的其他义务。

第 4 章合作社的组织与管理

4.1 合作社的组织架构

4.1.1 合作社成员

合作社成员是指承认并遵守合作社章程，参与合作社经济活动，享有合作

社权益和承担相应义务的个人或者单位。合作社成员应具备以下条件：具有完全

民事行为能力的自然人、法人或其他组织；自愿加入合作社；认同合作社章程；

按照规定缴纳出资。

4.1.2 合作社机构

合作社机构主要包括：社员大会、理事会、监事会、经营管理机构等。

（1）社员大会：社员大会是合作社的最高权力机构，负责制定和修改合作

社章程，决定合作社的重大事项，选举和罢免理事会、监事会成员等。

（2）理事会：理事会是合作社的执行机构，负责组织执行社员大会的决议，

制定合作社的经营计划，组织实施合作社的日常经营等。

（3）监事会：监事会是合作社的监督机构，负责监督理事会的工作，检查

合作社的财务和经营活动，保护合作社的合法权益。

（4）经营管理机构：经营管理机构是合作社的日常管理机构，负责合作社

的经营管理、财务、人事等工作。

4.1.3 合作社的分支机构和代表机构

合作社可根据业务发展需要，设立分支机构。分支机构应按照合作社的授权

开展业务活动，并接受合作社的监督管理。

4.2 合作社的管理体制

4.2.1 民主管理原则

合作社实行民主管理，社员大会是合作社的最高权力机构，决定合作社的

重大事项。理事会、监事会成员由社员大会选举产生，对社员大会负责。

4.2.2 专业化管理原则

合作社应实行专业化管理，建立科学的经营管理体系，提高合作社的经营

效益。

4.2.3 透明化管理原则

合作社应实行透明化管理，及时向社员公开经营情况、财务状况等信息，接

受社员的监督。

4.3 合作社的决策程序

4.3.1 提案

合作社的决策提案可以由理事会、监事会、经营管理机构或1/10 以上的社员

提出。

4.3.2 讨论

提案提交社员大会讨论，社员大会应对提案进行充分讨论，形成共识。

4.3.3 表决

社员大会对提案进行表决，表决实行一人一票制。表决结果应达到社员大会

参会人数的 2/3以上同意，方能通过。

4.3.4 决策实施

决策通过后，由理事会负责组织实施，监事会对决策实施情况进行监督。经

营管理机构负责具体的执行工作。

4.3.5 决策调整

在决策实施过程中，如遇到特殊情况，需对决策进行调整的，应按照上述

决策程序重新进行讨论和表决。

第 5 章合作社的财务管理

5.1 财务管理原则与制度

5.1.1 财务管理原则

（1）合法性原则：合作社的财务活动必须严格遵守国家法律法规和政策规

定。

（2）真实性原则：合作社的财务报表应真实反映其财务状况，不得虚报、

隐瞒。

（3）效益原则：合作社应合理配置资源，提高经济效益，实现可持续发展。

（4）安全性原则：合作社应保证资金安全，降低财务风险。

5.1.2 财务管理制度

（1）建立健全财务管理制度，包括财务预算、审批、核算、报告、监督等环

节。

（2）实行财务公开，接受社员监督。

（3）严格执行财务报销制度，规范报销程序和标准。

（4）定期进行财务审计，保证财务活动的合规性。

5.2 合作社的会计核算

5.2.1 会计科目设置

（1）资产类科目：包括现金、银行存款、应收账款、存货等。

（2）负债类科目：包括应付账款、借款、应付工资等。

（3）权益类科目：包括股金、公积金、盈余分配等。

（4）损益类科目：包括收入、成本、费用等。

5.2.2 会计分录

根据合作社的实际情况，编制会计分录，保证财务核算的准确性。

5.2.3 会计报表

（1）资产负债表：反映合作社在某一时点的财务状况。

（2）利润表：反映合作社在一定时期内的经营成果。

（3）现金流量表：反映合作社现金流入和流出的情况。

5.3 合作社的财务报告与监督

5.3.1 财务报告

（1）定期编制财务报告，包括月度、季度、年度报告。

（2）财务报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表等。

（3）财务报告应真实、完整、准确地反映合作社的财务状况和经营成果。

5.3.2 财务监督

（1）设立财务监督机构，负责对合作社的财务活动进行监督。

（2）财务监督机构应定期对合作社的财务报告进行审查，并提出意见和建

议。

（3）合作社应积极配合财务监督机构的工作，及时整改存在的问题。

（4）建立健全财务违规责任追究制度，对违反财务规定的行为进行严肃处

理。

第 6 章合作社的经营活动

6.1 合作社的主要业务范围

合作社作为农村经济发展的重要组织形式，其主要业务范围涵盖以下几个

方面：

6.1.1 农业生产服务：为社员提供种植、养殖、加工等农业生产环节的技术

指导、信息服务和物资供应。

6.1.2 农产品流通服务：开展农产品的收购、储存、运输、销售等业务，帮

助社员提高市场竞争力。

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三农村合作社法律事务作业指导书第1章三农村合作社概述...........................................................................................................41.1合作社的定义与性质.....................................................................................................41.1.1定义................................................

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