三农村合作社水资源管理指南

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三农村合作社水资源管理指南
第 1 章 水资源管理概述............................................................................................................... 4
1 背景与意义.................................................................................................................... 4
1.1 背景............................................................................................................................ 4
1.2 意义............................................................................................................................ 4
2 水资源管理现状............................................................................................................. 5
2.1 农业用水现状............................................................................................................. 5
2.2 水资源管理政策及实践............................................................................................. 5
3 合作社水资源管理目标................................................................................................. 5
第 2 章 水资源管理法律法规....................................................................................................... 5
1 国家相关法律法规......................................................................................................... 5
1.1 《中华人民共和国水法》......................................................................................... 5
1.2 《中华人民共和国河道管理条例》.......................................................................... 6
1.3 《中华人民共和国水土保持法》............................................................................. 6
1.4 《中华人民共和国环境影响评价法》...................................................................... 6
2 地方政策与规定............................................................................................................. 6
2.1 地方水资源管理条例................................................................................................. 6
2.2 地方水土保持规定..................................................................................................... 6
2.3 地方农业水价政策..................................................................................................... 6
3 法律法规在合作社的落实............................................................................................. 6
3.1 制定水资源管理制度................................................................................................. 6
3.2 加强法律法规宣传培训............................................................................................. 7
3.3 依法开展水资源开发利用活动................................................................................. 7
3.4 加强水资源保护与治理............................................................................................. 7
3.5 配合部门监管............................................................................................................. 7
第 3 章 水资源调查与评估........................................................................................................... 7
1 水资源调查方法............................................................................................................. 7
1.1 地面水资源调查......................................................................................................... 7
1.2 地下水资源调查......................................................................................................... 7
2 水资源评估指标............................................................................................................. 7
2.1 水资源数量指标......................................................................................................... 8
2.2 水资源质量指标......................................................................................................... 8
2.3 水资源利用效率指标................................................................................................. 8
3 水资源利用现状分析..................................................................................................... 8
3.1 地面水资源利用现状................................................................................................. 8
3.2 地下水资源利用现状................................................................................................. 8
3.3 水资源利用存在的问题............................................................................................. 8
第 4 章 水资源规划与设计........................................................................................................... 8
1 规划原则与目标............................................................................................................. 8
1.1 坚持可持续发展原则，充分考虑水资源、生态环境和经济社会发展的协调关系，
保障农村合作社水资源合理利用。..................................................................................... 8

1.2 遵循水资源合理分配原则，按照流域与区域水资源规划要求，合理调配水资源，
保证农村合作社供水安全。................................................................................................. 8
1.3 重视节水优先原则，推广节水技术，提高水资源利用效率，降低农村合作社生
产成本。................................................................................................................................ 9
1.4 明确规划目标，主要包括：保障农村合作社生活、生产、生态用水需求；提高水
资源利用效率；促进农村经济发展；保护水资源生态环境。..........................................9
2 水资源供需分析............................................................................................................. 9
2.1 收集和分析农村合作社所在区域的水资源数据，包括降水、地表水、地下水和水
质等信息。............................................................................................................................ 9
2.2 评估农村合作社现状用水量，分析用水结构和用水规律，预测未来用水需求。.9
2.3 建立水资源供需平衡模型，分析在不同来水条件下，农村合作社的供水能力和
用水需求，确定水资源供需矛盾。..................................................................................... 9
3 水资源配置方案............................................................................................................. 9
3.1 优化水源配置，合理利用地表水、地下水和再生水资源，提高水资源利用效率。
................................................................................................................................................ 9
3.2 根据农村合作社的用水需求，制定不同用水部门的水资源配置方案，优先保障
生活用水，合理分配生产、生态用水。............................................................................. 9
3.3 推广节水技术，提高农村合作社用水设施的节水水平，降低农业灌溉水分利用
率。........................................................................................................................................ 9
3.4 加强水资源管理，建立健全农村合作社水资源管理体制，制定合理的水价政策，
引导农民合理用水。............................................................................................................. 9
3.5 建立水资源监测和预警系统，实时掌握农村合作社水资源状况，为水资源管理
提供科学依据。.................................................................................................................... 9
第 5 章 水资源利用与保护........................................................................................................... 9
1 农业用水管理................................................................................................................ 9
1.1 优化灌溉制度............................................................................................................. 9
1.2 提高灌溉水质............................................................................................................. 9
1.3 农田水利设施建设与维护....................................................................................... 10
2 生活用水管理.............................................................................................................. 10
2.1 生活用水需求预测................................................................................................... 10
2.2 生活用水设施建设................................................................................................... 10
2.3 生活用水水质保障................................................................................................... 10
3 生态用水保护.............................................................................................................. 10
3.1 生态用水需求评估................................................................................................... 10
3.2 生态用水保障措施................................................................................................... 10
3.3 生态修复与保护....................................................................................................... 10
3.4 生态用水监测与评估............................................................................................... 10
第 6 章 水资源节约与减排......................................................................................................... 10
1 节水技术与应用........................................................................................................... 10
1.1 节水灌溉技术........................................................................................................... 10
1.2 农业节水技术........................................................................................................... 11
1.3 工业节水技术........................................................................................................... 11
1.4 生活节水技术........................................................................................................... 11
2 减排措施与效果评估................................................................................................... 11

2.1 农业减排措施........................................................................................................... 11
2.2 工业减排措施........................................................................................................... 11
2.3 生活减排措施........................................................................................................... 11
2.4 效果评估.................................................................................................................. 11
3 节水减排政策与激励机制........................................................................................... 11
3.1 政策制定.................................................................................................................. 11
3.2 激励机制.................................................................................................................. 11
3.3 宣传与培训.............................................................................................................. 11
3.4 监督与管理.............................................................................................................. 12
第 7 章 水资源监测与信息化..................................................................................................... 12
1 监测体系构建.............................................................................................................. 12
1.1 监测网络布局........................................................................................................... 12
1.2 监测内容与方法....................................................................................................... 12
1.3 监测设备选型与配置............................................................................................... 12
2 监测设备与数据采集................................................................................................... 12
2.1 设备安装与调试....................................................................................................... 12
2.2 数据采集与传输....................................................................................................... 12
2.3 数据质量控制........................................................................................................... 12
3 水资源信息化管理....................................................................................................... 12
3.1 信息化平台建设....................................................................................................... 12
3.2 数据分析与决策支持............................................................................................... 13
3.3 信息共享与公开....................................................................................................... 13
3.4 业务协同与应急响应............................................................................................... 13
第8章 水资源灾害防范与应对................................................................................................. 13
1 灾害风险识别.............................................................................................................. 13
1.1 洪水风险.................................................................................................................. 13
1.2 干旱风险.................................................................................................................. 13
1.3 水污染风险.............................................................................................................. 13
2 防灾减灾措施.............................................................................................................. 14
2.1 工程措施.................................................................................................................. 14
2.2 非工程措施.............................................................................................................. 14
3 灾后恢复与重建........................................................................................................... 14
3.1 灾害评估.................................................................................................................. 14
3.2 恢复重建措施........................................................................................................... 14
3.3 资金和政策支持....................................................................................................... 14
第9章 水资源管理与合作社运营............................................................................................. 14
1 合作社组织与管理....................................................................................................... 14
1.1 组织结构.................................................................................................................. 14
1.2 管理制度.................................................................................................................. 14
1.3 人员培训与激励机制............................................................................................... 15
2 水资源管理制度建设................................................................................................... 15
2.1 水源保护.................................................................................................................. 15
2.2 用水分配.................................................................................................................. 15
2.3 节水措施.................................................................................................................. 15

9.2.4 水资源监测与评估................................................................................................... 15
9.3 合作社经济效益分析................................................................................................... 15
9.3.1 产值与收入分析....................................................................................................... 15
9.3.2 成本分析.................................................................................................................. 15
9.3.3 效益评价.................................................................................................................. 15
9.3.4 持续改进.................................................................................................................. 15
第 10章 案例分析与启示........................................................................................................... 16
10.1 国内外成功案例......................................................................................................... 16
10.1.1 国内案例................................................................................................................ 16
10.1.2 国外案例................................................................................................................ 16
10.2 典型问题与解决策略................................................................................................. 16
10.2.1 典型问题................................................................................................................ 16
10.2.2 解决策略................................................................................................................ 16
10.3 未来发展趋势与展望................................................................................................. 17
第 1 章 水资源管理概述
1.1 背景与意义
我国农业现代化进程的推进和农村经济的发展，水资源在农业生产中的重
要作用日益凸显。农村合作社作为新型农业经营主体，承担着农业水资源管理的
重要职责。合理利用和管理水资源，对提高农业产量、保障农民利益、促进农村
经济发展具有重要意义。本章将从背景与意义两个方面，对农村合作社水资源管
理进行概述。
1.1.1 背景
我国水资源总量丰富，但人均占有量较低，且分布不均。农村地区水资源供
需矛盾尤为突出，尤其在干旱季节和干旱地区，水资源短缺已成为制约农业发
展的瓶颈。农业用水效率不高、水资源污染等问题也严重影响了水资源的有效利
用。在这种背景下，农村合作社水资源管理显得尤为重要。
1.1.2 意义
农村合作社水资源管理对于缓解水资源供需矛盾、提高农业用水效率、保障
粮食安全具有以下几方面意义：
（1）提高水资源利用效率，增加农业产出；
（2）促进水资源合理配置，缓解水资源短缺问题；
（3）保障农民利益，提高农民收入；
（4）推动农村经济发展，助力乡村振兴。

1.2 水资源管理现状

1.2.1 农业用水现状

当前，我国农业用水存在以下问题：

（1）用水效率不高，水资源浪费严重；

（2）农业用水设施老化、损坏严重，导致水资源损失；

（3）农业用水结构不合理，灌溉方式落后；

（4）农业用水污染问题日益严重。

1.2.2 水资源管理政策及实践

国家在水资源管理方面出台了一系列政策，如最严格的水资源管理制度、农

业水价改革等。农村合作社在水资源管理方面也进行了一些实践摸索，如：

（1）推广节水灌溉技术，提高用水效率；

（2）加强水资源监测和管理，合理调配水资源；

（3）开展农业水价改革，引导农民合理用水；

（4）加强水资源保护和治理，改善水环境。

1.3 合作社水资源管理目标

农村合作社水资源管理的目标是：

（1）保障农业用水需求，提高农业用水效率；

（2）合理调配水资源，实现水资源优化配置；

（3）加强水资源保护和治理，改善水环境质量；

（4）促进农村经济发展，助力乡村振兴。

通过以上目标，农村合作社水资源管理将为我国农业现代化和农村经济发

展提供有力支撑。

第 2 章水资源管理法律法规

2.1 国家相关法律法规

我国对水资源管理制定了一系列法律法规，以保证水资源的合理开发、利用

保护和治理。以下是与农村合作社水资源管理相关的国家法律法规：

2.1.1 《中华人民共和国水法》

《水法》是我国水资源管理的基本法律，明确了水资源属于国家所有，规定

了水资源开发、利用、保护、管理和监督的原则和制度。农村合作社在水资源管理

过程中应遵循《水法》的相关规定。

2.1.2 《中华人民共和国河道管理条例》

该条例对河道管理范围内的水资源保护、开发利用、治理等活动进行了详细

规定，为农村合作社在河道水资源管理提供了法律依据。

2.1.3 《中华人民共和国水土保持法》

该法规定了水土保持的基本原则、任务和措施，要求农村合作社在开发利用

水资源时，应做好水土保持工作，防止水土流失。

2.1.4 《中华人民共和国环境影响评价法》

该法规定了建设项目对水资源环境可能造成的影响需要进行环境影响评价，

农村合作社在水资源开发利用过程中应遵循该法规定，保证水资源环境保护。

2.2 地方政策与规定

各地根据国家法律法规，结合本地实际，制定了一系列关于水资源管理的

地方政策与规定。农村合作社在水资源管理过程中，应充分了解并遵循以下地方

政策与规定：

2.2.1 地方水资源管理条例

各地根据《水法》制定的地方水资源管理条例，明确了本行政区域内水资源

管理的具体规定，农村合作社应严格遵守。

2.2.2 地方水土保持规定

各地根据《水土保持法》制定的地方水土保持规定，对农村合作社在水资源

开发利用过程中的水土保持工作提出了具体要求。

2.2.3 地方农业水价政策

为促进农村合作社合理利用水资源，各地制定了农业水价政策，农村合作

社应按照政策规定支付水费，合理使用水资源。

2.3 法律法规在合作社的落实

农村合作社在水资源管理中，应认真贯彻执行国家及地方的相关法律法规，

具体措施如下：

2.3.1 制定水资源管理制度

农村合作社应根据国家及地方法律法规，制定内部水资源管理制度，明确

水资源管理责任、目标和措施。

2.3.2 加强法律法规宣传培训

农村合作社应定期组织成员学习水资源管理法律法规，提高法律意识，保

证法律法规在合作社内部得到有效落实。

2.3.3 依法开展水资源开发利用活动

农村合作社在进行水资源开发利用时，应依法办理相关手续，保证项目符

合国家及地方法律法规要求。

2.3.4 加强水资源保护与治理

农村合作社应按照法律法规要求，加强水资源保护与治理，防止水污染，

提高水资源利用效率。

2.3.5 配合部门监管

农村合作社应积极配合部门开展水资源管理监督检查，如实提供相关信息，

保证法律法规在合作社得到有效执行。

第 3 章水资源调查与评估

3.1 水资源调查方法

3.1.1 地面水资源调查

地面水资源的调查主要包括对河流、湖泊、水库等水体的调查。采用以下方

法：

（1）现场勘查：对水体进行实地考察，了解其地理位置、形态特征、水位

变化等；

（2）遥感技术：运用遥感影像资料，分析水体的分布、面积、变化等；

（3）水文观测：收集水文站点的实测数据，分析流量的时空变化规律。

3.1.2 地下水资源调查

地下水资源的调查主要包括对地下水位、水质、储量等方面的调查。采用以

下方法：

（1）钻探：通过钻井获取地下水位、水质等数据；

（2）地球物理勘探：利用地球物理勘探技术，探测地下水位、含水层分布

等信息；

（3）水文地质参数测定：测定水文地质参数，如渗透系数、给水度等。

3.2 水资源评估指标

3.2.1 水资源数量指标

（1）水资源总量：评估区域内的水资源总量；

（2）人均水资源量：计算人均水资源占有量；

（3）水资源利用率：评估水资源开发利用程度。

3.2.2 水资源质量指标

（1）水质达标率：评价水资源质量是否满足规定标准；

（2）污染物浓度：监测水体中污染物浓度，评估水污染状况；

（3）生态环境影响：分析水资源开发利用对生态环境的影响。

3.2.3 水资源利用效率指标

（1）灌溉水利用系数：评估灌溉水利用效率；

（2）工业用水重复利用率：评价工业用水重复利用水平；

（3）生活用水效率：分析生活用水现状及节水潜力。

3.3 水资源利用现状分析

3.3.1 地面水资源利用现状

分析区域内地面水资源的开发利用情况，包括供水、灌溉、发电等用途，以

及现有水利设施的建设和运行状况。

3.3.2 地下水资源利用现状

分析区域内地下水资源的开发利用情况，包括供水、灌溉、工业用水等用途

以及地下水超采、水位下降等问题的现状。

3.3.3 水资源利用存在的问题

（1）水资源供需矛盾：分析水资源供需状况，揭示存在的问题；

（2）水资源污染：调查水资源污染现状，评估污染对水资源利用的影响；

（3）水资源利用效率：分析水资源利用效率低下的问题，提出改进措施。

第 4 章水资源规划与设计

4.1 规划原则与目标

4.1.1 坚持可持续发展原则，充分考虑水资源、生态环境和经济社会发展的

协调关系，保障农村合作社水资源合理利用。

4.1.2 遵循水资源合理分配原则，按照流域与区域水资源规划要求，合理

调配水资源，保证农村合作社供水安全。

4.1.3 重视节水优先原则，推广节水技术，提高水资源利用效率，降低农

村合作社生产成本。

4.1.4 明确规划目标，主要包括：保障农村合作社生活、生产、生态用水需

求；提高水资源利用效率；促进农村经济发展；保护水资源生态环境。

4.2 水资源供需分析

4.2.1 收集和分析农村合作社所在区域的水资源数据，包括降水、地表水、

地下水和水质等信息。

4.2.2 评估农村合作社现状用水量，分析用水结构和用水规律，预测未来

用水需求。

4.2.3 建立水资源供需平衡模型，分析在不同来水条件下，农村合作社的

供水能力和用水需求，确定水资源供需矛盾。

4.3 水资源配置方案

4.3.1 优化水源配置，合理利用地表水、地下水和再生水资源，提高水资源

利用效率。

4.3.2 根据农村合作社的用水需求，制定不同用水部门的水资源配置方案，

优先保障生活用水，合理分配生产、生态用水。

4.3.3 推广节水技术，提高农村合作社用水设施的节水水平，降低农业灌

溉水分利用率。

4.3.4 加强水资源管理，建立健全农村合作社水资源管理体制，制定合理

的水价政策，引导农民合理用水。

4.3.5 建立水资源监测和预警系统，实时掌握农村合作社水资源状况，为

水资源管理提供科学依据。

第 5 章水资源利用与保护

5.1 农业用水管理

5.1.1 优化灌溉制度

根据作物需水量、生长期和当地水资源条件，制定合理的灌溉制度。

推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高灌溉水利用效率。

5.1.2 提高灌溉水质

加强灌溉水源保护，防止水源污染。

定期检测灌溉水质，保证符合农田灌溉水质标准。

5.1.3 农田水利设施建设与维护

合理规划和建设农田水利设施，提高灌溉保证率。

定期检查、维护农田水利设施，保证其正常运行。

5.2 生活用水管理

5.2.1 生活用水需求预测

分析农村合作社居民生活用水现状及发展趋势，预测未来生活用水需求。

5.2.2 生活用水设施建设

合理规划生活用水设施，保证供水设施满足居民用水需求。

推广节水型生活用水设施，提高生活用水效率。

5.2.3 生活用水水质保障

加强生活用水水源保护，预防水源污染。

定期检测生活用水水质，保证符合国家标准。

5.3 生态用水保护

5.3.1 生态用水需求评估

分析农村合作社生态环境现状，评估生态用水需求。

5.3.2 生态用水保障措施

保障生态用水优先权，保证生态用水需求得到满足。

优化水资源配置，保障生态用水安全。

5.3.3 生态修复与保护

实施生态修复工程，提高水资源利用效率。

加强水生态保护，维护生物多样性。

5.3.4 生态用水监测与评估

建立生态用水监测体系，定期评估生态用水状况。

根据评估结果，调整生态用水保护措施，实现水资源可持续利用。

第 6 章水资源节约与减排

6.1 节水技术与应用

6.1.1 节水灌溉技术

在农业灌溉中，推广节水灌溉技术对提高水资源利用率具有重要意义。本节

介绍滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，分析其优缺点及适用范围。

6.1.2 农业节水技术

介绍农田水分管理、作物水分调控、土壤改良等农业节水技术，以降低作物

水分需求，提高农业水资源利用效率。

6.1.3 工业节水技术

针对农村合作社涉及的工业生产领域，本节阐述冷却水循环利用、工业废水

处理回用等节水技术，降低工业用水量。

6.1.4 生活节水技术

推广节水型生活用水器具，提高生活用水效率。介绍雨水收集利用、中水回

用等技术在农村合作社生活中的应用。

6.2 减排措施与效果评估

6.2.1 农业减排措施

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三农村合作社水资源管理指南第1章水资源管理概述...............................................................................................................41.1背景与意义....................................................................................................................41.1.1背景....................................

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