三农村信息化建设战略部署

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三农村信息化建设战略部署
第 1 章 总体战略规划................................................................................................................... 4
1 农村信息化建设背景与意义......................................................................................... 4
2 建设目标与基本原则..................................................................................................... 4
2.1 建设目标.................................................................................................................... 4
2.2 基本原则.................................................................................................................... 4
3 建设阶段与任务划分..................................................................................................... 4
3.1 信息化基础设施建设阶段......................................................................................... 4
3.2 信息化应用推广阶段................................................................................................. 5
3.3 信息化深度融合阶段................................................................................................. 5
第 2 章 农村信息基础设施优化................................................................................................... 5
1 通信网络建设................................................................................................................ 5
1.1 提高农村通信网络覆盖率......................................................................................... 5
1.2 优化通信网络布局..................................................................................................... 5
1.3 推动光纤通信网络向农村延伸................................................................................. 5
2 互联网接入与覆盖......................................................................................................... 5
2.1 提高农村互联网接入率............................................................................................. 5
2.2 优化农村互联网接入方式......................................................................................... 5
2.3 提升农村互联网速度................................................................................................. 6
3 信息终端设备普及......................................................................................................... 6
3.1 加大政策支持力度..................................................................................................... 6
3.2 优化信息终端设备配置............................................................................................. 6
3.3 加强信息终端设备维护与服务................................................................................. 6
第 3 章 农村信息服务体系建设................................................................................................... 6
1 农村信息服务主体培育................................................................................................. 6
1.1 强化引导作用............................................................................................................. 6
1.2 培育农村信息服务企业............................................................................................. 6
1.3 发挥社会组织和农民合作社作用............................................................................. 6
2 信息服务模式与机制创新............................................................................................. 7
2.1 构建多元化信息服务模式......................................................................................... 7
2.2 推进信息服务机制创新............................................................................................. 7
2.3 加强信息资源共享与协同......................................................................................... 7
3 农村信息化人才队伍建设............................................................................................. 7
3.1 加强农村信息化人才培养......................................................................................... 7
3.2 建立健全人才激励机制............................................................................................. 7
3.3 加强人才交流与合作................................................................................................. 7
第 4 章 农业信息化发展............................................................................................................... 7
1 农业生产信息化............................................................................................................. 7
1.1 信息化基础设施建设................................................................................................. 7
1.2 农业数据资源建设..................................................................................................... 8
1.3 农业信息技术研发与应用......................................................................................... 8

2 农业市场信息化............................................................................................................. 8
2.1 农产品市场信息平台建设......................................................................................... 8
2.2 农业电子商务发展..................................................................................................... 8
2.3 农业市场信息服务体系建设..................................................................................... 8
3 农业管理信息化............................................................................................................. 8
3.1 农业政务信息系统建设............................................................................................. 8
3.2 农业监管信息化......................................................................................................... 9
3.3 农业决策支持系统建设............................................................................................. 9
第 5 章 农村电子商务发展........................................................................................................... 9
1 农村电子商务平台建设................................................................................................. 9
1.1 平台架构.................................................................................................................... 9
1.2 功能设计.................................................................................................................... 9
1.3 技术应用.................................................................................................................. 10
2 农村物流体系优化....................................................................................................... 10
2.1 物流基础设施建设................................................................................................... 10
2.2 物流企业培育........................................................................................................... 10
2.3 物流信息化.............................................................................................................. 10
3 农村电子商务政策支持............................................................................................... 10
3.1 政策体系.................................................................................................................. 10
3.2 政策实施.................................................................................................................. 10
3.3 政策效果评估........................................................................................................... 11
第 6 章 农村电子政务建设......................................................................................................... 11
1 电子政务基础设施完善............................................................................................... 11
1.1 通信网络优化升级................................................................................................... 11
1.2 政务数据中心建设................................................................................................... 11
1.3 政务终端设备普及................................................................................................... 11
2 电子政务服务体系建设............................................................................................... 11
2.1 政务服务平台搭建................................................................................................... 11
2.2 政务服务事项梳理与公开....................................................................................... 11
2.3 政务服务能力提升................................................................................................... 11
3 电子政务应用推广....................................................................................................... 11
3.1 政务应用示范项目推广........................................................................................... 11
3.2 政务应用培训与支持............................................................................................... 11
3.3 政务应用创新发展................................................................................................... 12
第 7 章 农村社会治理信息化..................................................................................................... 12
1 社会治安信息化........................................................................................................... 12
1.1 建立健全农村社会治安信息体系........................................................................... 12
1.2 加强农村视频监控系统建设................................................................................... 12
1.3 创新社会治安信息化应用....................................................................................... 12
2 民生服务信息化........................................................................................................... 12
2.1 推进农村公共服务信息化....................................................................................... 12
2.2 构建农村民生信息服务体系................................................................................... 12
2.3 创新民生服务模式................................................................................................... 12
3 乡村治理信息化........................................................................................................... 12

3.1 加强乡村治理信息基础设施建设........................................................................... 12
3.2 推动乡村治理数据资源共享................................................................................... 13
3.3 创新乡村治理信息化应用....................................................................................... 13
3.4 加强乡村治理信息化人才队伍建设........................................................................ 13
第 8 章 农村教育信息化............................................................................................................. 13
1 农村学校信息化基础设施建设................................................................................... 13
1.1 改善农村学校网络环境........................................................................................... 13
1.2 配置信息化教学设备............................................................................................... 13
1.3 建设数字化教育资源库........................................................................................... 13
2 农村远程教育资源整合与共享................................................................................... 13
2.1 建立远程教育资源平台........................................................................................... 13
2.2 促进城乡教育资源互动........................................................................................... 13
2.3 创新远程教育服务模式........................................................................................... 13
3 农村教育信息化应用与创新....................................................................................... 14
3.1 推广信息化教学模式............................................................................................... 14
3.2 开展教师信息化培训............................................................................................... 14
3.3 促进信息技术与课程融合....................................................................................... 14
3.4 创新教育评价体系................................................................................................... 14
第 9 章 农村医疗信息化............................................................................................................. 14
1 农村医疗信息化基础设施建设................................................................................... 14
1.1 通信网络设施........................................................................................................... 14
1.2 医疗机构信息化设施............................................................................................... 14
1.3 信息安全设施........................................................................................................... 14
2 农村远程医疗服务体系建设....................................................................................... 15
2.1 远程诊断与咨询....................................................................................................... 15
2.2 远程教育及培训....................................................................................................... 15
2.3 远程医疗资源共享................................................................................................... 15
3 农村医疗信息化政策支持与监管............................................................................... 15
3.1 政策支持.................................................................................................................. 15
3.2 财政补贴与扶持....................................................................................................... 15
3.3 监管与评估.............................................................................................................. 15
3.4 政策宣传与推广....................................................................................................... 15
第 10 章 农村信息化可持续发展............................................................................................... 15
1 农村信息化产业培育与发展..................................................................................... 15
1.1 产业现状分析......................................................................................................... 15
1.2 产业发展战略......................................................................................................... 16
1.3 政策措施与政策建议............................................................................................. 16
2 农村信息化环境优化与保护..................................................................................... 16
2.1 环境现状分析......................................................................................................... 16
2.2 环境优化策略......................................................................................................... 16
2.3 环境保护措施......................................................................................................... 16
3 农村信息化建设评估与监测体系构建...................................................................... 16
3.1 评估体系构建......................................................................................................... 16
3.2 监测体系构建......................................................................................................... 16

10.3.3 评估与监测结果应用............................................................................................. 16

第 1 章总体战略规划

1.1 农村信息化建设背景与意义

我国经济社会的快速发展，农村地区的信息化建设日益受到关注。农村信息

化建设是贯彻落实国家信息化发展战略的重要内容，对于提高农业生产效率、促

进农村经济发展、提升农民生活质量具有重要意义。本节将从国家政策、农村发

展需求及信息化发展趋势等方面，阐述农村信息化建设的背景与意义。

1.2 建设目标与基本原则

1.2.1 建设目标

农村信息化建设旨在实现以下目标：

（1）提高农业生产智能化水平，促进农业产业升级；

（2）提升农村信息服务能力，满足农民多元化需求；

（3）优化农村经济社会发展环境，助力乡村振兴；

（4）构建完善的农村信息化基础设施，提高网络覆盖率。

1.2.2 基本原则

农村信息化建设应遵循以下原则：

（1）统筹规划，分步实施。结合各地实际情况，制定科学合理的规划方案，

明确建设重点和时序，保证有序推进；

（2）引导，社会参与。充分发挥主导作用，引导企业、社会组织等多元主

体参与农村信息化建设；

（3）因地制宜，分类指导。根据不同地区、不同领域的实际情况，采取差

异化的政策措施，保证信息化建设取得实效；

（4）创新发展，注重应用。鼓励农村信息化技术创新和应用，提升农村信

息化建设水平和应用效果。

1.3 建设阶段与任务划分

农村信息化建设分为以下三个阶段：

1.3.1 信息化基础设施建设阶段

主要任务：加大投入，完善农村通信网络、数据中心等基础设施建设，提高

网络覆盖率，为农村信息化建设提供基础支撑。

1.3.2 信息化应用推广阶段

主要任务：推进农业生产智能化、农村管理和服务信息化、农民生活数字化

等方面应用，提高农村信息化水平。

1.3.3 信息化深度融合阶段

主要任务：推动信息技术与农业生产、农村管理、农民生活等领域的深度融

合，创新农村经济发展模式，促进农村全面振兴。

第 2 章农村信息基础设施优化

2.1 通信网络建设

农村信息化建设的基础与关键是通信网络。本章首先从通信网络建设角度，

探讨农村信息基础设施的优化策略。通信网络建设主要包括以下几个方面：

2.1.1 提高农村通信网络覆盖率

加大农村通信网络基础设施建设投入，提高农村地区的通信网络覆盖率，

保证农村居民能够享受到稳定、高效的通信服务。

2.1.2 优化通信网络布局

根据农村地理环境、人口分布等因素，合理规划通信网络布局，提高网络资

源利用率，降低通信网络建设与维护成本。

2.1.3 推动光纤通信网络向农村延伸

加快光纤通信网络向农村地区的延伸，提升农村通信网络传输速度，满足

农村居民日益增长的信息需求。

2.2 互联网接入与覆盖

互联网接入与覆盖是农村信息化建设的关键环节。以下从几个方面探讨农村

互联网接入与覆盖的优化策略：

2.2.1 提高农村互联网接入率

加大农村互联网基础设施建设力度，提高农村互联网接入率，保证农村居

民能够顺利接入互联网。

2.2.2 优化农村互联网接入方式

根据农村地区实际情况，采用有线、无线等多种接入方式，提高农村互联网

接入的便捷性。

2.2.3 提升农村互联网速度

通过技术升级、网络优化等措施，提高农村互联网速度，提升农村居民的网

络使用体验。

2.3 信息终端设备普及

信息终端设备是农村信息化建设的重要组成部分。以下从几个方面探讨信息

终端设备普及的优化策略：

2.3.1 加大政策支持力度

通过政策引导、资金扶持等手段，鼓励农村居民购买信息终端设备，提高农

村信息终端设备普及率。

2.3.2 优化信息终端设备配置

根据农村居民需求，提供功能优良、操作简便的信息终端设备，满足农村居

民多样化的信息需求。

2.3.3 加强信息终端设备维护与服务

建立健全信息终端设备维护与服务体系，提高农村信息终端设备的使用寿

命，降低农村居民使用信息终端设备的成本。

通过以上策略，有助于优化农村信息基础设施，为农村信息化建设提供有

力支撑。

第 3 章农村信息服务体系建设

3.1 农村信息服务主体培育

3.1.1 强化引导作用

在农村信息服务体系建设中，应发挥主导作用，制定相应政策，引导和促

进信息服务主体的发展。加大对农村信息服务体系建设财政支持力度，优化政策

环境，推动形成多元化、竞争性的信息服务市场。

3.1.2 培育农村信息服务企业

积极培育农村信息服务企业，引导企业参与农村信息服务体系建设，提供

技术支持、信息资源、市场推广等方面的服务。鼓励企业创新服务模式，拓展服

务领域，提升服务质量。

3.1.3 发挥社会组织和农民合作社作用

鼓励社会组织、农民合作社等参与农村信息服务，通过组织培训、技术指导

信息共享等方式，提高农民信息素养，促进农村产业发展。

3.2 信息服务模式与机制创新

3.2.1 构建多元化信息服务模式

结合农村实际需求，构建企业、社会组织、农民等多方参与的多元化信息服

务模式。通过线上线下相结合，提供政策咨询、市场信息、技术指导等一站式服

务。

3.2.2 推进信息服务机制创新

建立农村信息服务需求反馈机制，及时了解农民需求，调整信息服务内容

和方式。建立健全信息服务评价体系，提高信息服务质量和效率。

3.2.3 加强信息资源共享与协同

推动各级部门、企业和社会组织之间的信息资源共享，打破信息孤岛，实现

互联互通。加强协同合作，形成合力，提升农村信息服务水平。

3.3 农村信息化人才队伍建设

3.3.1 加强农村信息化人才培养

加大对农村信息化人才的培训力度，提高其业务能力和服务水平。加强政策

宣传和引导，吸引更多优秀人才投身农村信息化建设。

3.3.2 建立健全人才激励机制

完善农村信息化人才激励机制，通过提供优惠政策、提高待遇等措施，鼓励

人才扎根农村，为农村信息化建设贡献力量。

3.3.3 加强人才交流与合作

推动农村信息化人才与其他地区、行业的人才交流与合作，学习借鉴先进经

验，提升农村信息化人才队伍的整体素质。

第 4 章农业信息化发展

4.1 农业生产信息化

农业生产信息化是推动农业现代化的重要手段。本章将从以下几个方面阐述

农业生产信息化的战略部署：

4.1.1 信息化基础设施建设

加强农业信息化基础设施建设，提高农业生产信息化水平。主要包括：提升

农村通信网络覆盖面，推进宽带网络、移动通信等技术在农业生产中的应用；加

大农业信息化设备投入，提高农业机械化、智能化水平。

4.1.2 农业数据资源建设

整合农业数据资源，构建农业大数据平台，为农业生产提供数据支持。主要

包括：开展农业数据采集、整理、分析和应用；推动农业数据资源共享，提高农

业数据利用效率；加强农业数据安全保护，保证数据安全。

4.1.3 农业信息技术研发与应用

加大农业信息技术研发力度，推动农业信息技术在农业生产中的广泛应用。

主要包括：研发适应农业生产需要的农业信息技术，如智能监测、远程控制、精

确管理等；推广农业信息技术成果，提高农业生产效益。

4.2 农业市场信息化

农业市场信息化对于优化农业产业结构、提高农产品市场竞争力具有重要意

义。以下是农业市场信息化的战略部署：

4.2.1 农产品市场信息平台建设

构建农产品市场信息平台，实现农产品市场信息的实时、准确、全面传递。

主要包括：建立农产品市场价格、供需、质量等信息采集和发布机制；推进农产

品市场信息平台与其他相关信息系统的互联互通，提高信息共享程度。

4.2.2 农业电子商务发展

推动农业电子商务发展，拓宽农产品销售渠道。主要包括：支持农产品电商

平台建设，培育农业电商主体；优化农业电商物流体系，降低物流成本；加强

农产品品牌培育，提升农产品线上销售竞争力。

4.2.3 农业市场信息服务体系建设

完善农业市场信息服务体系，提高农业市场信息服务能力。主要包括：建立

健全农业市场信息服务网络，实现信息服务全覆盖；加强农业市场信息人才队

伍建设，提高信息服务水平；开展农业市场信息培训，提升农民信息素养。

4.3 农业管理信息化

农业管理信息化有助于提高农业行政管理效率，促进农业可持续发展。以下

是农业管理信息化的战略部署：

4.3.1 农业政务信息系统建设

推进农业政务信息系统建设，实现农业行政管理的信息化、智能化。主要包

括：构建农业政务信息平台，提高农业政务信息公开程度；加强农业政务信息

系统整合，提高系统运行效率；完善农业政务数据共享机制，提高数据利用率。

4.3.2 农业监管信息化

加强农业监管信息化建设，提高农业监管效能。主要包括：建立农业监管信

息平台，实现监管信息的实时采集、处理和传递；推进农业监管信息系统与其他

相关部门的信息共享，形成监管合力；运用大数据、云计算等技术手段，提升农

业监管科学化水平。

4.3.3 农业决策支持系统建设

构建农业决策支持系统，为农业政策制定和实施提供科学依据。主要包括：

整合农业数据资源，建立农业决策支持数据库；开发农业决策支持模型，提高

决策的科学性；推广农业决策支持系统在政策制定、项目评估等方面的应用，提

高农业行政管理水平。

第 5 章农村电子商务发展

5.1 农村电子商务平台建设

农村电子商务平台作为农业信息化建设的重要组成部分，对于促进农产品

销售、提升农业产值具有重要意义。本节将从平台架构、功能设计、技术应用等方

面探讨农村电子商务平台的建设。

5.1.1 平台架构

农村电子商务平台应采用分层架构，包括基础设施层、数据资源层、应用服

务层、展示层和用户层。基础设施层提供计算、存储、网络等资源；数据资源层整

合各类农业数据，为平台提供数据支持；应用服务层提供电子商务交易、信息发

布、数据分析等服务；展示层通过多种渠道为用户提供友好的交互体验；用户层

涵盖农民、企业、等不同主体。

5.1.2 功能设计

农村电子商务平台应具备以下功能：

（1）农产品信息发布与查询：为农民提供便捷的农产品发布渠道，帮助买

家快速找到所需农产品。

（2）在线交易：实现买卖双方在线议价、支付、结算等功能，提高交易效

率。

（3）物流跟踪：与物流企业合作，为用户提供实时物流跟踪服务。

（4）供应链金融：为农村企业提供融资、贷款等金融服务，缓解融资难题。

（5）大数据分析：收集平台数据，为政策制定、产业规划等提供数据支持。

5.1.3 技术应用

农村电子商务平台应采用云计算、大数据、物联网等先进技术，实现以下应

用：

（1）智能推荐：通过大数据分析，为用户推荐合适的农产品和买家。

（2）农产品质量追溯：利用物联网技术，实现农产品生产、加工、销售等

环节的全程监控。

（3）移动端应用：开发适用于各类移动设备的农村电子商务应用，方便用

户随时随地使用。

5.2 农村物流体系优化

农村物流体系是农村电子商务发展的重要支撑。本节将从物流基础设施建设

物流企业培育、物流信息化等方面探讨农村物流体系的优化。

5.2.1 物流基础设施建设

加大农村物流基础设施建设投入，完善仓储、运输、配送等设施，提高物流

效率。

5.2.2 物流企业培育

鼓励物流企业进入农村市场，提供专业化、个性化的物流服务，促进农村物

流市场竞争。

5.2.3 物流信息化

推进农村物流信息化建设，实现物流信息资源共享，提高物流配送效率。

5.3 农村电子商务政策支持

农村电子商务政策支持是推动农村电子商务发展的重要保障。本节将从政策

体系、政策实施、政策效果评估等方面提出建议。

5.3.1 政策体系

构建完善的农村电子商务政策体系，包括政策目标、政策手段、政策保障等

方面。

5.3.2 政策实施

加强政策宣传和培训，提高政策知晓度和实施效果。

5.3.3 政策效果评估

建立农村电子商务政策效果评估机制，及时调整和优化政策，保证政策实

施效果。

第 6 章农村电子政务建设

6.1 电子政务基础设施完善

6.1.1 通信网络优化升级

在农村地区，加强光纤、移动通信等网络基础设施建设，提高网络覆盖面和

传输速率。加大宽带网络普及力度，保证农村电子政务建设的通信需求得到满足

6.1.2 政务数据中心建设

加强政务数据中心建设，实现各级部门数据资源的整合与共享。提高数据中

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三农村信息化建设战略部署第1章总体战略规划...................................................................................................................41.1农村信息化建设背景与意义.........................................................................................41.2建设目标与基本原则.................................................

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