三农农业生产安全保障手册

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三农农业生产安全保障手册
第 1 章 农业生产环境安全........................................................................................................... 4
1 农田土壤安全................................................................................................................ 4
1.1 土壤污染防治............................................................................................................. 4
1.2 土壤质量提升............................................................................................................. 4
1.3 土壤保护与利用......................................................................................................... 4
2 农业水资源安全............................................................................................................. 4
2.1 水资源保护................................................................................................................ 4
2.2 水资源合理利用......................................................................................................... 5
2.3 水质监测与防治......................................................................................................... 5
3 农业气象灾害防控......................................................................................................... 5
3.1 气象灾害监测预警..................................................................................................... 5
3.2 气象灾害防范............................................................................................................. 5
3.3 应急管理与救援......................................................................................................... 5
第 2 章 农业生物多样性保护....................................................................................................... 5
1 农作物种质资源保护..................................................................................................... 5
1.1 种质资源收集与保存................................................................................................. 5
1.2 种质资源鉴定与评价................................................................................................. 6
1.3 种质资源创新利用..................................................................................................... 6
2 农业生态系统平衡......................................................................................................... 6
2.1 农业产业结构优化..................................................................................................... 6
2.2 农田生态环境保护..................................................................................................... 6
2.3 农田生物多样性保护................................................................................................. 6
3 农业生物灾害防治......................................................................................................... 6
3.1 病虫害监测预警......................................................................................................... 6
3.2 生物防治技术应用..................................................................................................... 6
3.3 农业气象灾害防御..................................................................................................... 6
3.4 农业外来入侵生物防控............................................................................................. 7
第 3 章 农业投入品管理............................................................................................................... 7
1 农药安全管理................................................................................................................ 7
1.1 农药选购与储存......................................................................................................... 7
1.2 农药使用规范............................................................................................................. 7
1.3 农药废弃与处理......................................................................................................... 7
2 化肥合理使用................................................................................................................ 7
2.1 化肥选购与储存......................................................................................................... 7
2.2 化肥使用原则............................................................................................................. 7
2.3 有机肥与生物肥的配合使用..................................................................................... 7
3 农业机械安全操作......................................................................................................... 7
3.1 农业机械选购与维护................................................................................................. 7
3.2 农业机械操作规范..................................................................................................... 8
3.3 农业机械处理............................................................................................................. 8

第 4 章 农产品产地环境质量保障............................................................................................... 8
1 农产品产地环境监测..................................................................................................... 8
1.1 监测内容与方法......................................................................................................... 8
1.2 监测频次与范围......................................................................................................... 8
1.3 监测结果评价与处理................................................................................................. 8
2 农产品产地环境治理..................................................................................................... 8
2.1 治理目标与原则......................................................................................................... 8
2.2 治理措施.................................................................................................................... 8
3 农产品产地环境保护..................................................................................................... 9
3.1 保护措施.................................................................................................................... 9
3.2 保护机制.................................................................................................................... 9
第 5 章 农业标准化生产............................................................................................................... 9
1 农业标准化体系构建..................................................................................................... 9
1.1 标准化体系框架......................................................................................................... 9
1.2 标准制定与修订......................................................................................................... 9
1.3 标准化体系建设......................................................................................................... 9
2 农业标准化技术指导................................................................................................... 10
2.1 技术指导原则........................................................................................................... 10
2.2 技术指导内容........................................................................................................... 10
2.3 技术培训与推广....................................................................................................... 10
3 农业标准化生产管理................................................................................................... 10
3.1 生产计划管理........................................................................................................... 10
3.2 生产过程管理........................................................................................................... 10
3.3 生产记录与追溯....................................................................................................... 10
3.4 质量检测与监管....................................................................................................... 10
第 6 章 农产品质量安全............................................................................................................. 11
1 农产品质量检测技术................................................................................................... 11
1.1 化学污染物检测技术............................................................................................... 11
1.2 生物毒素检测技术................................................................................................... 11
1.3 病原微生物检测技术............................................................................................... 11
2 农产品质量追溯体系................................................................................................... 11
2.1 追溯体系构成........................................................................................................... 11
2.2 追溯体系技术支持................................................................................................... 11
2.3 追溯体系应用与推广............................................................................................... 11
3 农产品质量监管制度................................................................................................... 11
3.1 法律法规体系........................................................................................................... 12
3.2 监管机构设置........................................................................................................... 12
3.3 监管制度实施........................................................................................................... 12
第 7 章 农业生态循环经济......................................................................................................... 12
1 农业废弃物资源化利用............................................................................................... 12
1.1 秸秆利用技术........................................................................................................... 12
1.2 畜禽粪便处理........................................................................................................... 12
1.3 农膜回收利用........................................................................................................... 12
2 生态农业模式推广....................................................................................................... 12

2.1 种养结合模式........................................................................................................... 12
2.2 间作套种模式........................................................................................................... 13
2.3 生态农业园区建设................................................................................................... 13
3 农业循环经济发展....................................................................................................... 13
3.1 产业链延伸.............................................................................................................. 13
3.2 农业多功能开发....................................................................................................... 13
3.3 农业科技创新........................................................................................................... 13
3.4 政策支持与推广....................................................................................................... 13
第 8 章 农业信息化建设............................................................................................................. 13
1 农业数据采集与分析................................................................................................... 13
1.1 数据采集.................................................................................................................. 13
1.2 数据分析.................................................................................................................. 13
2 农业信息化技术应用................................................................................................... 14
2.1 农业物联网技术....................................................................................................... 14
2.2 农业大数据技术....................................................................................................... 14
2.3 农业遥感技术........................................................................................................... 14
3 农业信息服务体系建设............................................................................................... 14
3.1 信息服务平台建设................................................................................................... 14
3.2 农业专家系统建设................................................................................................... 14
3.3 农业科技成果转化与推广....................................................................................... 14
3.4 农业信息化政策支持............................................................................................... 14
第 9 章 农业保险与风险管理..................................................................................................... 15
1 农业保险产品与制度................................................................................................... 15
1.1 种植业保险.............................................................................................................. 15
1.2 畜牧业保险.............................................................................................................. 15
1.3 农业机械保险........................................................................................................... 15
1.4 农村小额信贷保证保险........................................................................................... 15
2 农业风险识别与评估................................................................................................... 15
2.1 风险识别.................................................................................................................. 15
2.2 风险评估.................................................................................................................. 15
3 农业风险防范与应对................................................................................................... 15
3.1 农业风险防范........................................................................................................... 16
3.2 农业风险应对........................................................................................................... 16
第 10 章 农业法律法规与政策................................................................................................... 16
1 农业法律法规体系..................................................................................................... 16
1.1 农业法律法规概述................................................................................................. 16
1.2 农业法律法规的构成............................................................................................. 16
1.3 农业法律法规的主要内容..................................................................................... 16
2 农业政策支持与保障................................................................................................. 16
2.1 农业政策概述......................................................................................................... 16
2.2 农业政策支持体系................................................................................................. 16
2.3 农业政策实施与效果评价..................................................................................... 17
3 农业行政执法与监督................................................................................................. 17
3.1 农业行政执法概述................................................................................................. 17

10.3.2 农业行政执法体系................................................................................................. 17

10.3.3 农业行政执法的主要内容..................................................................................... 17

10.3.4 农业行政执法监督................................................................................................. 17

第 1 章农业生产环境安全

1.1 农田土壤安全

农田土壤是农业生产的基础，保证土壤安全对于提高农作物产量和质量具

有重要意义。以下是保证农田土壤安全的措施：

1.1.1 土壤污染防治

（1）防止工业污染：加强工业企业和农业生产的环保监管，严格控制工业

废水、废气和固废排放，避免对农田土壤造成污染。

（2）农业投入品管理：合理使用农药、化肥，遵循使用标准和规定，减少

过量施用，降低土壤污染风险。

（3）有机替代品推广：鼓励使用有机肥料、生物农药等替代品，提高土壤

有机质含量，改善土壤生态环境。

1.1.2 土壤质量提升

（1）土壤改良：针对不同土壤类型和性质，采取相应的改良措施，如酸碱

度调整、土壤结构改善等。

（2）轮作与间作：合理安排作物种植结构，实施轮作和间作制度，提高土

壤肥力和抗病虫害能力。

1.1.3 土壤保护与利用

（1）水土保持：加强水土保持工程建设，防止水土流失，保护土壤资源。

（2）耕地保护：落实耕地保护制度，保证耕地数量和质量，提高粮食综合

生产能力。

1.2 农业水资源安全

农业水资源安全对农业生产具有重要意义。以下措施有助于保障农业水资源

安全：

1.2.1 水资源保护

（1）水源地保护：加强对水源地的保护，保证水质安全。

（2）农业用水管理：实施农业用水总量控制和定额管理，提高农业用水效

率。

1.2.2 水资源合理利用

（1）节水灌溉：推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用效率。

（2）水资源调配：优化水资源配置，合理调配地表水和地下水，保障农业

用水需求。

1.2.3 水质监测与防治

（1）水质监测：加强农业用水水质监测，及时掌握水质状况。

（2）农业面源污染治理：控制农业面源污染，减少化肥、农药等对水体的

污染。

1.3 农业气象灾害防控

农业气象灾害对农业生产造成严重影响。以下措施有助于防控农业气象灾害

1.3.1 气象灾害监测预警

（1）完善气象观测网络：加强气象观测设施建设，提高气象灾害监测能力。

（2）预警信息发布：建立健全预警信息发布机制，提高预警信息的时效性

和准确性。

1.3.2 气象灾害防范

（1）农业结构调整：根据当地气候特点，调整作物种植结构和布局。

（2）农业保险：推广农业保险，降低农业气象灾害造成的损失。

1.3.3 应急管理与救援

（1）应急预案：制定农业气象灾害应急预案，提高应对能力。

（2）救援队伍建设：加强农业救援队伍建设，提高救援效率。

通过以上措施，有助于保证农业生产环境安全，为我国农业可持续发展奠

定基础。

第 2 章农业生物多样性保护

2.1 农作物种质资源保护

农作物种质资源是农业可持续发展的重要基础。为保障我国农业生产安全，

需加强农作物种质资源的保护工作。

2.1.1 种质资源收集与保存

开展全国范围的农作物种质资源调查、收集和整理工作，保证重要遗传资源

的保存。建立和完善种质资源库（圃）、低温保存设施，提高种质资源保存能力

2.1.2 种质资源鉴定与评价

对收集的种质资源进行形态、生理、分子等多层面的鉴定与评价，揭示其遗

传特性和潜在利用价值，为育种提供科学依据。

2.1.3 种质资源创新利用

加强农作物种质资源的创新利用，通过基因挖掘、遗传改良等手段，培育具

有抗病、抗逆、高产等优良性状的新品种，提高农业生产效益。

2.2 农业生态系统平衡

农业生态系统平衡是保障农业生产安全的关键，需从多方面采取措施，维

护农业生态平衡。

2.2.1 农业产业结构优化

根据各地自然条件，优化农业产业结构，发展适应性强、资源利用效率高的

作物种植模式，降低农业生产对生态环境的影响。

2.2.2 农田生态环境保护

加强农田生态环境保护，实施秸秆还田、绿肥种植、有机肥施用等措施，提

高土壤肥力，减少化学肥料使用。

2.2.3 农田生物多样性保护

保护农田生物多样性，合理利用天敌、微生物等生物资源，减少化学农药使

用，降低农业生态风险。

2.3 农业生物灾害防治

加强农业生物灾害防治，降低农业生产损失。

2.3.1 病虫害监测预警

建立病虫害监测预警体系，及时掌握病虫害发生动态，为防治提供科学依

据。

2.3.2 生物防治技术应用

推广生物防治技术，如天敌昆虫、微生物农药等，减少化学农药使用，降低

环境污染。

2.3.3 农业气象灾害防御

加强农业气象灾害防御，开展农业气象灾害监测预警，制定应对措施，降

低农业气象灾害对农业生产的影响。

2.3.4 农业外来入侵生物防控

加强农业外来入侵生物的监测与防控，防止其对本地农业生态系统造成破

坏，保障农业生产安全。

第 3 章农业投入品管理

3.1 农药安全管理

3.1.1 农药选购与储存

在选购农药时，应选择有资质、信誉良好的供应商，保证农药的质量与效果

农药应储存在通风、干燥、避光的环境中，远离火源、高温和儿童触及不到的地

方。

3.1.2 农药使用规范

严格按照农药标签上的使用说明进行配比和使用，遵守安全间隔期，保证

农产品质量安全。在施药过程中，应穿戴防护用品，避免直接接触农药。

3.1.3 农药废弃与处理

农药废弃容器应清洗干净，集中存放，交由专业机构处理。禁止将农药废弃

物随意丢弃或焚烧，防止对环境造成污染。

3.2 化肥合理使用

3.2.1 化肥选购与储存

选择合格、适合当地土壤和作物的化肥产品，避免购买假冒伪劣化肥。化肥

应储存于干燥、通风的环境中，防止受潮结块。

3.2.2 化肥使用原则

根据土壤检测结果和作物需肥规律，合理施用化肥，避免过量施用。采用深

施、分层施等方法，提高化肥利用率。

3.2.3 有机肥与生物肥的配合使用

适当增加有机肥和生物肥的施用比例，提高土壤肥力，减少化肥用量，降

低环境污染。

3.3 农业机械安全操作

3.3.1 农业机械选购与维护

购买农业机械时，应选择符合国家标准的合格产品，关注机械功能和安全

性。定期对农业机械进行维护和保养，保证机械正常运行。

3.3.2 农业机械操作规范

操作农业机械前，应认真阅读说明书，掌握操作要领。在操作过程中，严格

遵守安全规程，禁止疲劳驾驶和酒后操作。

3.3.3 农业机械处理

发生农业机械时，应立即停机，切断电源，采取紧急措施，并及时报告相

关部门。在现场，禁止随意移动机械，保护好现场，以便调查和处理。

第 4 章农产品产地环境质量保障

4.1 农产品产地环境监测

4.1.1 监测内容与方法

农产品产地环境监测主要包括对土壤、水质、大气和生物等环境因子的监测

监测方法应遵循国家及地方相关标准和规定，保证监测数据的准确性和科学性。

4.1.2 监测频次与范围

根据农产品产地环境风险程度，合理确定监测频次。对于高风险区域，应加

大监测力度，保证产地环境质量。监测范围应覆盖农产品主要产区，特别是粮食

生产功能区、重要农产品生产保护区等。

4.1.3 监测结果评价与处理

对监测结果进行分析评价，找出产地环境存在的问题，制定相应的整改措

施。对于不符合产地环境质量要求的，应及时进行整改，保证农产品产地环境安

全。

4.2 农产品产地环境治理

4.2.1 治理目标与原则

农产品产地环境治理应以保障农产品质量安全为核心，遵循综合治理、分类

施策、突出重点、逐步推进的原则，实现产地环境质量的持续改善。

4.2.2 治理措施

（1）土壤污染治理：采取生物、化学、物理等方法，治理土壤污染，提高

土壤质量。

（2）水质污染治理：加强农业面源污染防治，提高农田灌溉水质，保证农

产品生产用水安全。

（3）大气污染治理：控制农业排放，提高空气质量，减少农作物吸收大气

污染物。

（4）生态修复：加强生态保护，恢复和提升产地生态环境。

4.3 农产品产地环境保护

4.3.1 保护措施

（1）加强政策宣传和培训，提高农民环保意识。

（2）制定农产品产地环境保护规划，明保证护目标和任务。

（3）实施农业环保工程，推进农业绿色发展。

（4）加强产地环境保护执法，严厉打击环境违法行为。

4.3.2 保护机制

建立健全农产品产地环境保护长效机制，包括：

（1）主导、企业主体、社会参与的协同治理机制。

（2）产地环境保护监测预警机制。

（3）产地环境保护政策法规体系。

（4）产地环境保护科技支撑体系。

通过以上措施和机制，保障农产品产地环境质量，为我国农业可持续发展

提供有力支撑。

第 5 章农业标准化生产

5.1 农业标准化体系构建

农业标准化体系是保证农业生产安全、提高农产品质量的关键环节。本节主

要阐述如何构建农业标准化体系。

5.1.1 标准化体系框架

农业标准化体系包括国家标准、行业标准和地方标准。应根据我国农业生产

的实际情况，结合国际农业标准化发展趋势，构建层次清晰、结构合理的农业标

准化体系。

5.1.2 标准制定与修订

加强农业标准制定与修订工作，保证标准的科学性、先进性和实用性。优先

制定和修订涉及农产品质量安全的关键标准，提高标准的覆盖面。

5.1.3 标准化体系建设

推动农业标准化体系建设，包括生产基地、农产品加工、流通和消费环节。

通过体系建设，实现农业产业链各环节的标准化生产。

5.2 农业标准化技术指导

农业标准化技术指导是保证农业生产安全、提高农产品质量的重要手段。本

节主要介绍农业标准化技术指导的相关内容。

5.2.1 技术指导原则

遵循科学性、实用性和可操作性的原则，结合当地农业生产实际，制定农业

标准化技术指导方案。

5.2.2 技术指导内容

包括种子种苗、栽培技术、病虫害防治、农产品加工和储运等环节的技术指

导。重点推广绿色、生态、高效的农业生产技术。

5.2.3 技术培训与推广

加强农业标准化技术培训与推广，提高农民的标准化生产意识和技能，保

证农业标准化技术的落地实施。

5.3 农业标准化生产管理

农业标准化生产管理是提高农业生产效益、保障农产品质量安全的有效途径

本节主要探讨农业标准化生产管理的方法和措施。

5.3.1 生产计划管理

制定详细的生产计划，包括作物品种、种植面积、生产周期等，保证农业生

产有序进行。

5.3.2 生产过程管理

加强生产过程管理，包括田间管理、施肥、病虫害防治等，保证农产品质量

符合标准要求。

5.3.3 生产记录与追溯

建立完善的生产记录和追溯体系，对农产品生产过程进行全程监控，提高

农产品质量安全的透明度。

5.3.4 质量检测与监管

加强农产品质量检测与监管，保证农产品质量符合国家标准，保障消费者

权益。

通过以上措施，推进农业标准化生产，提高农业生产安全水平，为我国农

业的可持续发展奠定坚实基础。

第 6 章农产品质量安全

6.1 农产品质量检测技术

农产品的质量安全是农业生产中的环节，关系到消费者的健康和农业的可

持续发展。本章首先介绍农产品质量检测技术，以保障农产品质量安全。

6.1.1 化学污染物检测技术

化学污染物检测技术主要包括重金属、农药残留、兽药残留等方面的检测。

采用原子吸收光谱法、原子荧光光谱法、高效液相色谱法等技术，对农产品中的

有害物质进行定量检测。

6.1.2 生物毒素检测技术

生物毒素检测技术主要包括真菌毒素、海洋生物毒素等方面的检测。采用酶

联免疫吸附法、高效液相色谱法等技术，对农产品中的生物毒素进行定量检测。

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三农农业生产安全保障手册第1章农业生产环境安全...........................................................................................................41.1农田土壤安全................................................................................................................41.1.1土壤污染防治.......................................

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