三农信息化建设实施细则手册

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三农信息化建设实施细则手册
第 1 章 总则.................................................................................................................................. 4
1 农村信息化建设基本要求............................................................................................. 4
2 农业信息化建设主要任务............................................................................................. 4
3 农民信息化素养提升..................................................................................................... 4
第 2 章 农业信息技术应用........................................................................................................... 5
1 农业生产管理信息系统................................................................................................. 5
1.1 农业生产数据采集与处理......................................................................................... 5
1.2 农业生产过程监控..................................................................................................... 5
1.3 农业生产智能决策支持............................................................................................. 5
1.4 农业生产管理平台..................................................................................................... 5
2 农业资源与环境信息系统............................................................................................. 5
2.1 农业资源数据库建设................................................................................................. 5
2.2 农业环境监测与评价................................................................................................. 5
2.3 农业资源合理利用与配置......................................................................................... 5
2.4 农业环境治理与保护................................................................................................. 6
3 农业市场与贸易信息系统............................................................................................. 6
3.1 农业市场信息采集与处理......................................................................................... 6
3.2 农产品市场预测与预警............................................................................................. 6
3.3 农业贸易信息平台..................................................................................................... 6
3.4 农业电子商务............................................................................................................. 6
第 3 章 农村信息服务体系建设................................................................................................... 6
1 农村信息服务站点布局................................................................................................. 6
1.1 站点规划原则............................................................................................................. 6
1.2 站点建设标准............................................................................................................. 6
1.3 站点功能定位............................................................................................................. 7
2 农村信息服务人才培训................................................................................................. 7
2.1 培训目标.................................................................................................................... 7
2.2 培训内容.................................................................................................................... 7
2.3 培训方式.................................................................................................................... 7
3 农村信息服务政策支持................................................................................................. 7
3.1 政策制定.................................................................................................................... 7
3.2 政策实施.................................................................................................................... 8
3.3 政策保障.................................................................................................................... 8
第 4 章 农村通信网络建设........................................................................................................... 8
1 农村宽带网络覆盖......................................................................................................... 8
1.1 目标与原则................................................................................................................ 8
1.2 主要任务.................................................................................................................... 8
1.3 政策措施.................................................................................................................... 8
2 农村移动通信网络优化................................................................................................. 8
2.1 目标与原则................................................................................................................ 8

2.2 主要任务.................................................................................................................... 9
2.3 政策措施.................................................................................................................... 9
3 农村广播电视网络发展................................................................................................. 9
3.1 目标与原则................................................................................................................ 9
3.2 主要任务.................................................................................................................... 9
3.3 政策措施.................................................................................................................... 9
第 5 章 农业电子商务发展........................................................................................................... 9
1 农业电子商务平台建设................................................................................................. 9
1.1 平台定位与规划......................................................................................................... 9
1.2 平台架构与功能....................................................................................................... 10
1.3 技术支持与保障....................................................................................................... 10
2 农产品网络营销策略................................................................................................... 10
2.1 农产品品牌建设....................................................................................................... 10
2.2 网络营销渠道拓展................................................................................................... 10
2.3 营销模式创新........................................................................................................... 10
3 农业电子商务政策与法规........................................................................................... 10
3.1 政策支持.................................................................................................................. 10
3.2 法规保障.................................................................................................................. 10
3.3 人才培养与培训....................................................................................................... 10
第 6 章 农村电子政务推进......................................................................................................... 10
1 农村电子政务体系建设............................................................................................... 11
1.1 体系架构.................................................................................................................. 11
1.2 基础设施.................................................................................................................. 11
1.3 应用系统.................................................................................................................. 11
2 农村政务信息公开....................................................................................................... 11
2.1 公开内容.................................................................................................................. 11
2.2 公开渠道.................................................................................................................. 11
2.3 公开程序.................................................................................................................. 11
3 农村政务服务效能提升............................................................................................... 11
3.1 优化审批流程........................................................................................................... 11
3.2 创新服务方式........................................................................................................... 11
3.3 加强政策宣传与培训............................................................................................... 12
3.4 监督评价.................................................................................................................. 12
第 7 章 农村智能技术应用......................................................................................................... 12
1 农业物联网技术应用................................................................................................... 12
1.1 概述.......................................................................................................................... 12
1.2 农业物联网体系架构............................................................................................... 12
1.3 农业物联网应用案例............................................................................................... 12
2 农业大数据分析与应用............................................................................................... 13
2.1 概述.......................................................................................................................... 13
2.2 农业大数据来源与类型........................................................................................... 13
2.3 农业大数据分析技术............................................................................................... 13
2.4 农业大数据应用案例............................................................................................... 13
3 农业智能化装备研发与应用....................................................................................... 13

3.1 概述.......................................................................................................................... 13
3.2 农业智能化装备类型............................................................................................... 13
3.3 农业智能化装备研发方向....................................................................................... 13
3.4 农业智能化装备应用案例....................................................................................... 14
第 8 章 农村信息化人才培育..................................................................................................... 14
1 农村信息化人才培养体系........................................................................................... 14
1.1 建立分层级的培训体系........................................................................................... 14
1.2 制定科学合理的培训计划....................................................................................... 14
1.3 加强师资队伍建设................................................................................................... 14
2 农村信息化人才引进与激励....................................................................................... 14
2.1 制定人才引进政策................................................................................................... 14
2.2 拓宽人才引进渠道................................................................................................... 15
2.3 建立激励机制........................................................................................................... 15
3 农村信息化人才培训基地建设................................................................................... 15
3.1 加强培训基地硬件设施建设................................................................................... 15
3.2 构建多元化培训模式............................................................................................... 15
3.3 加强培训基地管理................................................................................................... 15
3.4 推广典型经验........................................................................................................... 15
第 9 章 农村信息化政策与法规................................................................................................. 15
1 农村信息化政策体系................................................................................................... 15
1.1 政策制定背景........................................................................................................... 15
1.2 政策体系构建........................................................................................................... 15
2 农村信息化法律法规建设........................................................................................... 16
2.1 法律法规制定背景................................................................................................... 16
2.2 法律法规建设内容................................................................................................... 16
3 农村信息化政策落实与监管....................................................................................... 16
3.1 政策落实.................................................................................................................. 16
3.2 政策监管.................................................................................................................. 16
第 10 章 农村信息化项目评估与监管........................................................................................ 17
1 农村信息化项目立项与审批..................................................................................... 17
1.1 项目立项原则......................................................................................................... 17
1.2 项目申报与审批流程............................................................................................. 17
1.3 项目立项条件......................................................................................................... 17
2 农村信息化项目实施与监督..................................................................................... 17
2.1 项目实施计划......................................................................................................... 17
2.2 项目实施管理......................................................................................................... 17
2.3 项目变更与调整..................................................................................................... 17
3 农村信息化项目效果评价与改进............................................................................. 18
3.1 项目效果评价原则................................................................................................. 18
3.2 项目效果评价指标体系......................................................................................... 18
3.3 项目效果评价方法................................................................................................. 18
3.4 项目改进措施......................................................................................................... 18
3.5 项目总结与推广..................................................................................................... 18

第 1 章总则

1.1 农村信息化建设基本要求

农村信息化建设应遵循以下基本要求：

（一）坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻的十九大精

神，加强农村信息化建设，推动农业现代化，助力乡村振兴。

（二）坚持农业农村优先发展，紧密结合农业生产、农村经济发展和农民生

活需求，着力提高农村信息化服务水平，促进农业生产效率提升和农民生活质

量改善。

（三）坚持主导、社会参与，发挥市场机制作用，充分调动各方面积极性，

形成多元化投入、多形式发展、多渠道服务的新格局。

（四）坚持统筹规划、分类指导、分步实施，保证农村信息化建设有序推进

切实提高建设质量和效益。

1.2 农业信息化建设主要任务

农业信息化建设主要任务如下：

（一）加强农业信息基础设施建设和完善，提高农村宽带网络覆盖率，推

进农业生产经营管理信息化。

（二）推动农业信息技术研发和推广，提高农业信息技术在农业生产、经营

管理和服务中的应用水平。

（三）构建农业信息资源体系，整合各类农业信息资源，提高农业信息服

务的针对性、及时性和有效性。

（四）培育农业信息化人才，加强农业信息化培训，提高农业生产经营者、

农业科技推广人员及农民的信息素养。

1.3 农民信息化素养提升

为提升农民信息化素养，采取以下措施：

（一）加强农村信息技术普及教育，提高农民对信息技术的认知和应用能

力。

（二）开展农民信息化培训，充分利用远程教育、网络课堂等形式，普及信

息化知识，提升农民信息素养。

（三）鼓励和支持农民利用信息化手段参与农业生产、经营、管理等活动，

提高农业生产效益和农民收入水平。

（四）加强农村信息化人才队伍建设，引导优秀人才投身农村信息化事业，

为农村信息化发展提供人才保障。

第 2 章农业信息技术应用

2.1 农业生产管理信息系统

农业生产管理信息系统是基于现代信息技术，对农业生产过程进行实时监

控和管理的一体化平台。该系统主要包括以下内容：

2.1.1 农业生产数据采集与处理

通过遥感、物联网、移动通信等技术，实时收集农业生产数据，如土壤湿度

温度、光照、病虫害情况等，并进行数据清洗、整合和处理。

2.1.2 农业生产过程监控

利用传感器、视频监控等设备，对作物生长、养殖环境进行实时监控，为生

产者提供决策依据。

2.1.3 农业生产智能决策支持

结合大数据分析、人工智能等技术，对农业生产过程进行预测、预警和优化

提高生产效率。

2.1.4 农业生产管理平台

搭建农业生产管理平台，实现生产计划、农事操作、投入品管理、农产品追

溯等功能，提高农业生产管理水平。

2.2 农业资源与环境信息系统

农业资源与环境信息系统旨在保护农业资源、改善农业环境，为可持续发展

提供技术支持。

2.2.1 农业资源数据库建设

整合土壤、水资源、气候、生物多样性等农业资源数据，构建农业资源数据

库，为农业生产提供数据支持。

2.2.2 农业环境监测与评价

利用遥感、地面监测等技术，对农业环境进行实时监测，评估农业环境质量

为农业环境保护提供依据。

2.2.3 农业资源合理利用与配置

结合地理信息系统（GIS）等技术，分析农业资源分布和利用状况，优化农

业资源配置，提高资源利用效率。

2.2.4 农业环境治理与保护

运用信息技术，开展农业环境问题诊断、治理方案设计、治理效果评估等工

作，促进农业环境可持续发展。

2.3 农业市场与贸易信息系统

农业市场与贸易信息系统通过收集、分析农业市场信息，为农业生产经营者

提供市场动态和决策支持。

2.3.1 农业市场信息采集与处理

利用互联网、大数据等技术，收集农产品市场价格、供需、贸易等数据，进

行数据挖掘和分析。

2.3.2 农产品市场预测与预警

结合历史数据、市场动态等因素，运用时间序列分析、机器学习等方法，预

测农产品市场走势，及时发布市场预警。

2.3.3 农业贸易信息平台

搭建农业贸易信息平台，提供国内外农产品贸易政策、市场行情、贸易机会

等信息，助力农业企业拓展市场。

2.3.4 农业电子商务

发展农业电子商务，推动农产品线上线下销售，提高农产品流通效率，促

进农民增收。

第 3 章农村信息服务体系建设

3.1 农村信息服务站点布局

3.1.1 站点规划原则

遵循统筹规划、合理布局、便捷高效、资源共享的原则，推进农村信息服务

站点建设。保证信息服务站点覆盖全面，满足农民多样化信息需求。

3.1.2 站点建设标准

农村信息服务站点应具备以下基本条件：

（1）固定的场所和设施；

（2）稳定的网络接入；

（3）必要的信息服务设备；

（4）专业的信息服务人员。

3.1.3 站点功能定位

农村信息服务站点主要承担以下功能：

（1）提供政策、市场、科技、教育等信息服务；

（2）开展农业技术咨询与培训；

（3）推广农业科技成果；

（4）收集和发布农产品供求信息；

（5）提供农村电子商务服务。

3.2 农村信息服务人才培训

3.2.1 培训目标

培养具备农业专业知识、信息素养高、服务意识强的农村信息服务人才，提

高农村信息服务水平。

3.2.2 培训内容

主要包括：

（1）农业政策法规；

（2）农业信息技术；

（3）农业市场分析；

（4）农村电子商务；

（5）信息服务职业道德。

3.2.3 培训方式

采取线上线下相结合的培训方式，包括：

（1）集中培训；

（2）实地教学；

（3）网络课程；

（4）经验交流；

（5）技能竞赛。

3.3 农村信息服务政策支持

3.3.1 政策制定

加强农村信息服务政策制定，明确政策目标、支持范围、扶持力度，保证政

策的有效性和实施效果。

3.3.2 政策实施

（1）加大财政投入，保障农村信息服务体系建设经费；

（2）优化政策环境，鼓励社会资本参与农村信息服务；

（3）加强政策宣传，提高政策知晓度；

（4）建立健全政策评估机制，保证政策实施效果。

3.3.3 政策保障

（1）加强组织领导，明确责任分工；

（2）建立健全农村信息服务体系建设工作协调机制；

（3）加强政策培训和解读，提高政策执行力；

（4）强化监督检查，保证政策落实到位。

第 4 章农村通信网络建设

4.1 农村宽带网络覆盖

4.1.1 目标与原则

（1）目标：实现农村宽带网络全覆盖，提高农村信息化水平，缩小城乡数

字鸿沟。

（2）原则：引导，企业主体，市场运作，协同推进。

4.1.2 主要任务

（1）加大光纤网络建设力度，提升光纤到户覆盖范围。

（2）推进农村无线宽带网络建设，提高农村地区宽带接入能力。

（3）优化宽带网络布局，提高网络速度和稳定性。

4.1.3 政策措施

（1）加大财政支持力度，对农村宽带网络建设给予资金补助。

（2）优化审批流程，简化宽带网络建设相关手续。

（3）鼓励民间资本参与农村宽带网络建设，创新合作模式。

4.2 农村移动通信网络优化

4.2.1 目标与原则

（1）目标：提升农村移动通信网络质量，满足农村居民日益增长的通信需

求。

（2）原则：统筹规划，分步实施，优化升级，保障安全。

4.2.2 主要任务

（1）优化移动通信基站布局，提高基站覆盖范围和信号质量。

（2）推进 4G网络覆盖，逐步开展 5G网络试点。

（3）提升农村移动通信网络安全功能，保障用户信息安全。

4.2.3 政策措施

（1）加大基站建设支持力度，优化基站审批流程。

（2）鼓励企业采用新技术、新设备，提高移动通信网络质量。

（3）加强农村移动通信网络安全管理，完善监管体系。

4.3 农村广播电视网络发展

4.3.1 目标与原则

（1）目标：推进农村广播电视网络数字化、双向化、高清化发展，提高农

村居民文化生活水平。

（2）原则：引导，企业主体，市场运作，注重实效。

4.3.2 主要任务

（1）推进农村有线广播电视网络数字化改造，提升网络传输能力。

（2）发展农村无线广播电视，提高农村广播电视覆盖率。

（3）推广高清、互动业务，满足农村居民多元化文化需求。

4.3.3 政策措施

（1）加大财政投入，支持农村广播电视网络建设。

（2）优化广播电视网络规划，保障网络覆盖质量。

（3）鼓励企业开展技术创新，提升农村广播电视服务水平。

第 5 章农业电子商务发展

5.1 农业电子商务平台建设

5.1.1 平台定位与规划

农业电子商务平台应定位为服务农民、农村、农业的综合性交易平台。在规

划阶段，需充分考虑区域特色、农产品种类、市场需求等因素，保证平台的实用

性和可持续发展。

5.1.2 平台架构与功能

农业电子商务平台应具备以下基本功能：用户注册与认证、农产品信息发布

在线交易、物流跟踪、评价反馈等。还可以根据实际需求拓展农产品质量追溯、供

应链金融等服务。

5.1.3 技术支持与保障

采用先进、成熟的技术手段，保证平台的稳定性、安全性和易用性。加强网

络安全防护，保障用户信息安全。

5.2 农产品网络营销策略

5.2.1 农产品品牌建设

加强农产品品牌培育，提高农产品知名度和竞争力。通过品牌故事、品牌形

象塑造等方式，提升消费者对农产品的认同感和信任度。

5.2.2 网络营销渠道拓展

充分利用电商平台、社交媒体、短视频等网络渠道，开展多元化、精准化的

农产品营销活动。结合线上线下活动，提高农产品销售渠道的覆盖面。

5.2.3 营销模式创新

摸索农产品预售、众筹、定制等新型营销模式，满足消费者个性化需求，提

高农产品附加值。

5.3 农业电子商务政策与法规

5.3.1 政策支持

积极争取国家、地方政策支持，加大对农业电子商务的财政投入，推动农产

品上行和农业现代化。

5.3.2 法规保障

加强农业电子商务法规体系建设，明确各方权益，规范市场秩序。加强对农

产品质量、交易行为、知识产权等方面的监管，营造公平、公正、透明的市场环境

5.3.3 人才培养与培训

加大对农业电子商务人才的培养力度，提高农民、农业企业电子商务技能。

通过培训、实训等方式，提高农业电子商务从业人员的业务水平和服务能力。

第 6 章农村电子政务推进

6.1 农村电子政务体系建设

6.1.1 体系架构

农村电子政务体系应遵循“统一规划、分级负责、协同推进”的原则，构建

起涵盖、省、市、县、乡五级架构的电子政务体系。体系内各级部门应明确职责，

加强协作，形成上下联动、协调发展的良好格局。

6.1.2 基础设施

加强农村电子政务基础设施建设，提高网络覆盖率，优化网络功能。推进光

纤、宽带等通信网络建设，提高农村地区互联网接入速率，保证政务信息传输畅

通。

6.1.3 应用系统

根据农村政务需求，开发完善政务办公、信息发布、公共服务等电子政务应

用系统。实现政务信息资源共享，提高政务服务效率。

6.2 农村政务信息公开

6.2.1 公开内容

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三农信息化建设实施细则手册第1章总则..................................................................................................................................41.1农村信息化建设基本要求.............................................................................................41.2农业信息化建设主要任务................................

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