三农产品市场准入标准手册

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三农产品市场准入标准手册
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 3
1 农产品市场准入概述..................................................................................................... 3
1.1 定义与内涵................................................................................................................ 3
1.2 重要性........................................................................................................................ 4
2 标准制定背景与意义..................................................................................................... 4
2.1 背景分析.................................................................................................................... 4
2.2 意义............................................................................................................................ 4
第 2 章 农产品分类及编码........................................................................................................... 5
1 农产品分类原则与方法................................................................................................. 5
2 农产品编码体系............................................................................................................. 5
3 农产品分类与编码应用................................................................................................. 6
第 3 章 农产品质量安全标准....................................................................................................... 6
1 农产品质量安全要求..................................................................................................... 6
1.1 基本要求.................................................................................................................... 6
1.2 具体要求.................................................................................................................... 7
2 农药残留限量标准......................................................................................................... 7
2.1 农药残留限量............................................................................................................. 7
2.2 农药残留限量标准制定原则..................................................................................... 7
3 食品添加剂使用标准..................................................................................................... 7
3.1 食品添加剂使用原则................................................................................................. 8
3.2 食品添加剂使用标准................................................................................................. 8
第 4 章 农产品包装与标识........................................................................................................... 8
1 农产品包装材料与要求................................................................................................. 8
1.1 包装材料选择............................................................................................................. 8
1.2 包装材料要求............................................................................................................. 8
1.3 包装设计要求............................................................................................................. 8
2 农产品包装标识规范..................................................................................................... 8
2.1 标识内容.................................................................................................................... 8
2.2 标识要求.................................................................................................................... 9
3 绿色、有机、地理标志农产品标识............................................................................. 9
3.1 绿色农产品标识......................................................................................................... 9
3.2 有机农产品标识......................................................................................................... 9
3.3 地理标志农产品标识................................................................................................. 9
第 5 章 农产品运输与储存........................................................................................................... 9
1 农产品运输规范............................................................................................................. 9
1.1 运输前准备................................................................................................................ 9
1.2 运输过程要求........................................................................................................... 10
1.3 运输后处理.............................................................................................................. 10
2 农产品储存条件与要求............................................................................................... 10
2.1 储存环境要求........................................................................................................... 10

2.2 储存方式选择........................................................................................................... 10
2.3 储存期限管理........................................................................................................... 10
3 农产品冷链物流........................................................................................................... 10
3.1 冷链运输.................................................................................................................. 10
3.2 冷链储存.................................................................................................................. 10
3.3 冷链物流信息化....................................................................................................... 10
第 6 章 农产品市场准入条件..................................................................................................... 10
1 市场准入资质要求....................................................................................................... 10
1.1 主体资质.................................................................................................................. 11
1.2 产品资质.................................................................................................................. 11
2 市场准入程序.............................................................................................................. 11
2.1 申请与受理.............................................................................................................. 11
2.2 审查与决定.............................................................................................................. 11
2.3 登记与备案.............................................................................................................. 11
3 市场准入监管.............................................................................................................. 11
3.1 监督检查.................................................................................................................. 11
3.2 抽检与风险监测....................................................................................................... 11
3.3 社会监督与公众参与............................................................................................... 12
第 7 章 农产品市场交易规则..................................................................................................... 12
1 市场交易方式.............................................................................................................. 12
1.1 交易方式分类........................................................................................................... 12
1.2 交易方式选择........................................................................................................... 12
2 交易合同与规范........................................................................................................... 12
2.1 合同签订.................................................................................................................. 12
2.2 合同履行.................................................................................................................. 12
2.3 合同纠纷处理........................................................................................................... 12
3 交易价格管理.............................................................................................................. 12
3.1 价格形成机制........................................................................................................... 12
3.2 价格监管.................................................................................................................. 12
3.3 价格信息发布........................................................................................................... 13
3.4 价格风险控制........................................................................................................... 13
第 8 章 农产品质量追溯体系..................................................................................................... 13
1 追溯体系构建原则与框架........................................................................................... 13
1.1 构建原则.................................................................................................................. 13
1.2 框架结构.................................................................................................................. 13
2 追溯信息采集与管理................................................................................................... 13
2.1 追溯信息采集........................................................................................................... 13
2.2 追溯信息管理........................................................................................................... 14
3 追溯体系运行与维护................................................................................................... 14
3.1 运行机制.................................................................................................................. 14
3.2 维护措施.................................................................................................................. 14
第 9 章 农产品市场信用体系建设............................................................................................. 14
1 农产品市场信用体系概述........................................................................................... 15
1.1 基本概念.................................................................................................................. 15

1.2 功能.......................................................................................................................... 15
1.3 构建原则.................................................................................................................. 15
2 农产品市场主体信用评价........................................................................................... 15
2.1 评价对象.................................................................................................................. 15
2.2 评价指标.................................................................................................................. 16
2.3 评价方法.................................................................................................................. 16
2.4 评价结果运用........................................................................................................... 16
3 农产品市场信用监管................................................................................................... 16
3.1 监管机制.................................................................................................................. 16
3.2 监管措施.................................................................................................................. 16
3.3 社会监督.................................................................................................................. 16
第 10 章 农产品市场准入政策与法规........................................................................................ 17
1 农产品市场准入政策体系......................................................................................... 17
1.1 农产品市场准入政策概述..................................................................................... 17
1.2 农产品市场准入政策的基本原则.......................................................................... 17
1.3 农产品市场准入政策的主要任务.......................................................................... 17
1.4 农产品市场准入政策的政策措施.......................................................................... 17
2 农产品市场准入法律法规......................................................................................... 17
2.1 农产品质量安全法................................................................................................. 17
2.2 农产品市场流通管理条例..................................................................................... 18
2.3 农产品质量安全追溯管理办法............................................................................. 18
2.4 农产品市场违法行为处罚规定............................................................................. 18
3 农产品市场准入标准实施与监督............................................................................. 18
3.1 农产品市场准入标准制定..................................................................................... 18
3.2 农产品市场准入标准实施..................................................................................... 18
3.3 农产品市场准入监督............................................................................................. 18
3.4 农产品市场准入违规处理..................................................................................... 18
第 1 章 引言
1 农产品市场准入概述
农产品市场准入，是指农产品进入市场流通领域的过程和条件。在我国，农
产品市场准入制度旨在保障农产品质量安全、维护市场秩序、促进农业可持续发
展以及保障消费者权益。本章将从农产品市场准入的定义、内涵及其重要性等方
面进行概述。
1.1 定义与内涵
农产品市场准入，是指农产品在生产、加工、运输、储存、销售等环节，满足
国家规定的质量、安全、卫生等标准，获得进入市场流通的资格。农产品市场准
入的内涵包括以下几个方面：

（1）产品质量：农产品应具备良好的品质、营养价值及安全性。

（2）生产过程：农产品生产过程应符合国家有关农业生产技术规范和标准。

（3）包装与标识：农产品包装应整洁、牢固、易于识别，标识内容应真实、

准确、完整。

（4）运输与储存：农产品在运输、储存过程中应保持质量稳定，防止污染

和变质。

1.1.2 重要性

农产品市场准入制度对保障农产品质量安全、促进农业产业结构调整、提高

农民收入具有重要意义。具体表现在以下几个方面：

（1）保障农产品质量安全：通过市场准入制度，严格筛选农产品，保证消

费者购买到安全、优质的农产品。

（2）促进农业产业结构调整：市场准入制度引导农民生产符合市场需求的

农产品，推动农业产业结构优化升级。

（3）提高农民收入：优质农产品获得市场准入资格，有助于提高农产品附

加值，增加农民收入。

1.2 标准制定背景与意义

我国农业产业的快速发展，农产品市场竞争日益激烈，农产品质量安全问

题日益凸显。为保障农产品质量安全，提高农产品市场竞争力，制定农产品市场

准入标准具有重要意义。

1.2.1 背景分析

我国农产品质量安全事件频发，对消费者健康造成威胁，影响了农业产业

的健康发展。主要原因如下：

（1）农产品生产、加工、销售等环节监管不力，导致不符合质量安全的农

产品流入市场。

（2）农产品质量安全标准体系不完善，部分农产品缺乏明确的质量要求。

（3）农产品市场准入制度不健全，部分产区农产品质量参差不齐。

1.2.2 意义

制定农产品市场准入标准，有助于解决上述问题，具有以下重要意义：

（1）规范农产品市场秩序：明确农产品市场准入条件，提高农产品质量安

全水平，维护消费者权益。

（2）促进农业产业升级：引导农民生产优质农产品，推动农业产业结构调

整，提高农业竞争力。

（3）加强农产品质量安全监管：建立健全农产品质量安全监管体系，提高

监管效率，保证农产品质量安全。

（4）提升我国农产品国际竞争力：通过高标准的市场准入制度，提高我国

农产品在国际市场的地位，促进农产品出口。

第 2 章农产品分类及编码

2.1 农产品分类原则与方法

农产品分类是农产品市场准入标准的基础工作，对于保证农产品质量、规范

市场秩序具有重要意义。农产品分类应遵循以下原则与方法：

（1）科学性原则：根据农产品的自然属性、生产特点、消费习惯等因素，

进行合理、科学的分类。

（2）系统性原则：农产品分类体系应具有层次性、完整性和可扩展性，便

于对各类农产品进行统一管理和查询。

（3）实用性原则：农产品分类应充分考虑我国农业生产、流通和消费的实

际需要，便于相关部门和企业应用。

农产品分类方法主要包括以下几种：

（1）按生物学分类：根据农产品的生物学特性，将其分为植物类、动物类

和微生物类。

（2）按生产用途分类：根据农产品的用途，将其分为粮食作物、经济作物

饲料作物、蔬菜、水果、畜牧产品、水产品等。

（3）按产品形态分类：根据农产品的形态，将其分为鲜品、加工品、半成

品等。

（4）按品质特征分类：根据农产品的品质特征，将其分为优质品、普通品

低质品等。

2.2 农产品编码体系

农产品编码体系是农产品分类体系的数字化表达，对于实现农产品信息的

快速传递、处理和分析具有重要意义。农产品编码体系主要包括以下内容：

（1）编码规则：根据国际、国内相关标准，制定统一的编码规则，保证编

码的唯一性、稳定性和可扩展性。

（2）编码结构：农产品编码由若干位数字组成，通常包括分类码、特征码、

顺序码等部分。

（3）编码分类：根据农产品分类原则，将农产品编码分为不同类别，便于

管理和查询。

（4）编码管理：建立农产品编码管理机制，对编码进行动态更新和维护，

保证编码体系的适用性和有效性。

2.3 农产品分类与编码应用

农产品分类与编码在农产品市场准入标准中具有重要作用，其主要应用领

域包括：

（1）农产品质量监管：通过分类与编码，对农产品进行标识，便于监管部

门对产品质量进行追溯和监控。

（2）农产品市场流通：农产品分类与编码为市场流通提供了统一的标准，

便于企业进行采购、销售和物流管理。

（3）农产品信息服务：基于分类与编码体系，构建农产品信息平台，提供

农产品生产、消费、价格等信息服务。

（4）农产品国际贸易：采用国际通行的分类与编码标准，降低农产品贸易

壁垒，促进农产品国际贸易的发展。

（5）农产品政策制定：依据分类与编码体系，制定针对性的农业政策，引

导农业生产和消费，促进农业产业结构调整。

第 3 章农产品质量安全标准

3.1 农产品质量安全要求

为保证农产品质量安全，我国对农产品生产、流通和消费环节制定了一系列

严格的标准和要求。本章主要阐述农产品的质量安全要求，旨在规范农产品市场

准入，保障消费者权益。

3.1.1 基本要求

（1）农产品应当符合国家有关法律法规、标准和规定。

（2）农产品生产者、经营者应具备相应的生产、经营资质。

（3）农产品应来源于非疫区，不得含有致病性微生物、农药残留、兽药残

留、生物毒素、重金属等有害物质。

（4）农产品应保持新鲜、清洁、无污染，不得使用有毒、有害物质进行加工

处理。

（5）农产品包装、标识应符合国家有关规定。

3.1.2 具体要求

（1）蔬菜、水果：应符合 GB 2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》

GB 2763《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》等标准。

（2）粮食：应符合 GB 2715《食品安全国家标准粮食》等标准。

（3）肉类：应符合 GB 2707《食品安全国家标准鲜（冻）畜、禽产品》等标

准。

（4）水产品：应符合 GB 2733《食品安全国家标准鲜、冻动物性水产品》等

标准。

（5）其他农产品：应符合相应国家或行业标准。

3.2 农药残留限量标准

农药残留限量标准是农产品质量安全的重要组成部分。我国农药残留限量标

准主要包括以下内容：

3.2.1 农药残留限量

农药残留限量指在农产品生产过程中，允许农药残留的最高浓度。我国农药

残留限量标准主要参照 GB 2763《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》

3.2.2 农药残留限量标准制定原则

（1）科学合理：根据农药的毒性、作用机理、残留特性等因素，制定合理

的农药残留限量。

（2）保障安全：保证农产品中农药残留不对人体健康造成危害。

（3）与国际标准接轨：参照国际食品法典委员会（Codex）等国际组织的

相关标准，制定我国农药残留限量标准。

3.3 食品添加剂使用标准

食品添加剂在农产品加工、保鲜等方面具有重要作用，但过量或不当使用会

对人体健康造成危害。为保证农产品质量安全，我国对食品添加剂使用制定了以

下标准：

3.3.1 食品添加剂使用原则

（1）合法：使用国家批准的食品添加剂，不得使用未经批准或已被禁止的

食品添加剂。

（2）适量：根据食品添加剂的功能和作用，合理使用，不得过量。

（3）安全：使用食品添加剂后，农产品应保持安全、卫生，不对人体健康

造成危害。

3.3.2 食品添加剂使用标准

食品添加剂使用标准主要包括 GB 2760《食品安全国家标准食品添加剂使

用标准》等。农产品生产、加工企业在使用食品添加剂时，应严格遵守相关规定

保证农产品质量安全。

第 4 章农产品包装与标识

4.1 农产品包装材料与要求

4.1.1 包装材料选择

农产品包装材料应选用符合国家相关标准要求的材料，不得使用含有毒有

害物质的材料。推荐使用环保、可降解的包装材料，减少对环境的影响。

4.1.2 包装材料要求

（1）包装材料应具有良好的物理功能，如强度、密封性、防潮性等，保证

农产品在运输、储存过程中的安全。

（2）包装材料应具备一定的透气性，保证农产品在适宜的氧气和二氧化碳

浓度下呼吸，防止窒息和变质。

（3）包装材料应无异味，避免污染农产品。

4.1.3 包装设计要求

（1）包装设计应简洁、大方，易于识别，符合农产品特点。

（2）包装设计应考虑人性化，方便消费者携带和使用。

4.2 农产品包装标识规范

4.2.1 标识内容

农产品包装标识应包括以下内容：

（1）产品名称：应真实反映产品种类、特征，不得使用虚假、夸大、误导消

费者的名称。

（2）产地：标明农产品产地，应符合国家关于农产品产地的规定。

（3）生产者名称和地址：应明确生产者的名称和地址，便于消费者联系和

追溯。

（4）生产日期：标明农产品的生产日期，格式为年、月、日。

（5）保质期：标明农产品的保质期，如：180 天。

（6）产品质量等级：如特级、一级、二级等。

（7）产品质量认证标志：如绿色食品、有机食品、地理标志等。

4.2.2 标识要求

（1）标识内容应清晰、易读、不易脱落，便于消费者识别。

（2）标识应采用规范的中文字体，不得使用艺术字体或变形字体。

（3）标识颜色应与背景形成明显对比，便于识别。

4.3 绿色、有机、地理标志农产品标识

4.3.1 绿色农产品标识

绿色农产品标识应符合国家绿色食品发展中心的规定，包括绿色食品标志、

产品名称、产地、生产者名称和地址等内容。

4.3.2 有机农产品标识

有机农产品标识应符合国家有机食品认证中心的规定，包括有机食品标志、

产品名称、产地、生产者名称和地址等内容。

4.3.3 地理标志农产品标识

地理标志农产品标识应符合国家地理标志产品保护办公室的规定，包括地

理标志产品专用标志、产品名称、产地、生产者名称和地址等内容。标识中应突出

地理标志产品的独特品质和地域特色。

第 5 章农产品运输与储存

5.1 农产品运输规范

5.1.1 运输前准备

运输前应对农产品进行质量检验，保证符合市场准入标准。

根据农产品种类和特性，选择合适的运输工具和包装材料。

运输工具应保持清洁、卫生，避免交叉污染。

5.1.2 运输过程要求

运输过程中应保持农产品的新鲜度和品质，避免受潮、受热、受冻等现象。

针对不同农产品的运输要求，采取相应的温度、湿度等控制措施。

运输途中要定时检查农产品状态，保证无异常情况。

5.1.3 运输后处理

运输到达目的地后，应及时对农产品进行卸货、检验和储存。

对运输过程中损坏或变质的农产品进行分类处理，保证合格产品进入市场。

5.2 农产品储存条件与要求

5.2.1 储存环境要求

储存场所应保持干燥、通风、避光、防潮、防虫、防鼠、防霉。

储存温度和湿度应根据农产品种类和储存期限进行控制。

5.2.2 储存方式选择

根据农产品特性选择合适的储存方式，如常温储存、冷藏、冷冻等。

采用先进的储存技术和设备，提高农产品储存效果。

5.2.3 储存期限管理

合理控制农产品储存期限，避免过期变质。

定期对储存农产品进行检查，保证产品质量。

5.3 农产品冷链物流

5.3.1 冷链运输

采用专业的冷链运输设备，保证农产品在运输过程中的温度控制。

严格遵守冷链运输操作规范，降低农产品损耗。

5.3.2 冷链储存

冷链储存设施应具备稳定的温度和湿度控制系统。

定期对冷链设施进行检查和维护，保证正常运行。

5.3.3 冷链物流信息化

建立农产品冷链物流信息平台，实现运输和储存环节的信息共享。

运用物联网、大数据等技术，提高冷链物流管理水平。

第 6 章农产品市场准入条件

6.1 市场准入资质要求

6.1.1 主体资质

（1）农产品生产者、经营者应依法取得工商营业执照、组织机构代码证、税

务登记证等相关证照。

（2）农产品生产企业应具备相应的生产许可资质，按照国家规定进行生产

加工。

6.1.2 产品资质

（1）农产品应具备相应的产地证明、产品质量检验报告等证明材料。

（2）农产品应符合我国食品安全国家标准，无公害农产品、绿色食品、有

机农产品等应符合相应认证要求。

6.2 市场准入程序

6.2.1 申请与受理

（1）农产品生产者、经营者向所在地市场监督管理部门提交市场准入申请。

（2）市场监督管理部门对申请材料进行审查，对符合条件的申请予以受理。

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三农产品市场准入标准手册第1章引言..................................................................................................................................31.1农产品市场准入概述.....................................................................................................31.1.1定义与内涵...............................

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