农民合作社准入和管理规范指南

3.0 2024-10-21 2 0 126.92KB 16 页 8库币海报

农民合作社准入和管理规范指南
第 1 章 总则.................................................................................................................................. 4
1 合作社定义与性质......................................................................................................... 4
1.1 农民合作社（以下简称“合作社”），是指在农村地区，按照合作经济原则，
由农民自愿结成的，以共同所有、民主管理、互助合作为特征，从事生产、加工、销售、
服务等活动，以实现成员共同经济利益的经济组织。......................................................4
1.2 合作社性质上属于集体经济组织，具有非营利性、互助性、民主性和开放性。合
作社成员在合作社内享有平等的权利和义务，实行民主管理，遵循公平、公正、公开的
原则。.................................................................................................................................... 4
2 合作社的宗旨与原则..................................................................................................... 4
2.1 宗旨............................................................................................................................ 4
2.2 原则............................................................................................................................ 5
第 2 章 准入条件与程序............................................................................................................... 5
1 入社资格........................................................................................................................ 5
1.1 申请人资格................................................................................................................ 5
1.2 年龄要求.................................................................................................................... 5
1.3 地域限制.................................................................................................................... 5
1.4 经济条件.................................................................................................................... 5
1.5 遵守法律法规............................................................................................................. 5
2 入社申请程序................................................................................................................ 5
2.1 提交申请.................................................................................................................... 5
2.2 资格审查.................................................................................................................... 6
2.3 面试与考察................................................................................................................ 6
2.4 公示与征求意见......................................................................................................... 6
3 审批流程与公示............................................................................................................. 6
3.1 审批流程.................................................................................................................... 6
3.2 公示............................................................................................................................ 6
3.3 入社手续.................................................................................................................... 6
3.4 退社与除名................................................................................................................ 6
第 3 章 组织结构与管理体制....................................................................................................... 6
1 合作社的组织架构......................................................................................................... 6
1.1 会员大会.................................................................................................................... 6
1.2 理事会........................................................................................................................ 6
1.3 监事会........................................................................................................................ 7
1.4 各部门........................................................................................................................ 7
2 理事会职责与权限......................................................................................................... 7
3 监事会职责与权限......................................................................................................... 7
4 会员大会的召开与决策................................................................................................. 7
第 4 章 资金筹集与管理............................................................................................................... 8
1 资金来源与筹集方式..................................................................................................... 8
1.1 资金来源.................................................................................................................... 8

1.2 筹集方式.................................................................................................................... 8
2 资金使用与管理............................................................................................................. 8
2.1 资金使用.................................................................................................................... 8
2.2 资金管理.................................................................................................................... 8
3 利润分配与风险承担..................................................................................................... 9
3.1 利润分配.................................................................................................................... 9
3.2 风险承担.................................................................................................................... 9
第 5 章 业务范围与运营管理....................................................................................................... 9
1 业务范围与经营策略..................................................................................................... 9
1.1 业务范围.................................................................................................................... 9
1.2 经营策略.................................................................................................................... 9
2 生产管理...................................................................................................................... 10
2.1 生产计划.................................................................................................................. 10
2.2 生产技术.................................................................................................................. 10
2.3 生产资料管理........................................................................................................... 10
2.4 生产质量控制........................................................................................................... 10
3 销售与市场拓展........................................................................................................... 10
3.1 市场调研.................................................................................................................. 10
3.2 产品定位.................................................................................................................. 10
3.3 销售渠道.................................................................................................................. 10
3.4 品牌建设与推广....................................................................................................... 10
4 供应链管理.................................................................................................................. 11
4.1 供应商管理.............................................................................................................. 11
4.2 物流管理.................................................................................................................. 11
4.3 信息化建设.............................................................................................................. 11
4.4 质量追溯体系........................................................................................................... 11
第 6 章 财务管理......................................................................................................................... 11
1 会计制度与财务报表................................................................................................... 11
1.1 会计制度.................................................................................................................. 11
1.2 财务报表.................................................................................................................. 11
2 预算管理...................................................................................................................... 12
2.1 预算编制.................................................................................................................. 12
2.2 预算执行与监控....................................................................................................... 12
3 审计与监督.................................................................................................................. 12
3.1 审计.......................................................................................................................... 12
3.2 监督.......................................................................................................................... 12
第 7 章 人力资源与培训............................................................................................................. 13
1 会员资格与职责........................................................................................................... 13
1.1 会员资格.................................................................................................................. 13
1.2 会员职责.................................................................................................................. 13
2 人才引进与培养........................................................................................................... 13
2.1 人才引进.................................................................................................................. 13
2.2 人才培养.................................................................................................................. 13
3 培训与技能提升........................................................................................................... 13

3.1 培训计划.................................................................................................................. 13
3.2 培训内容.................................................................................................................. 14
3.3 技能提升.................................................................................................................. 14
第 8 章 社会责任与可持续发展................................................................................................. 14
1 环保与绿色发展........................................................................................................... 14
1.1 农民合作社应积极履行环保责任，遵循国家和地方环保法律法规，倡导绿色生
产方式，提高资源利用效率。........................................................................................... 14
1.2 合作社应推广节能减排技术，降低农业生产过程中的能耗和污染物排放，保护
生态环境。.......................................................................................................................... 14
1.3 加强农业生态环境保护，合理使用农药、化肥，减少农业面源污染，保障农产
品质量和安全。.................................................................................................................. 14
1.4 鼓励合作社发展循环农业、生态农业，提高农业可持续发展能力。.................14
2 社会责任与公益事业................................................................................................... 14
2.1 合作社应承担社会责任，关注弱势群体，积极参与公益事业，为社会和谐稳定
作出贡献。.......................................................................................................................... 14
2.2 合作社应建立健全内部互助机制，帮助困难成员解决生产、生活问题。.........14
2.3 合作社应积极参与扶贫、救灾、助残等社会公益活动，为社会福利事业贡献爱心。
.............................................................................................................................................. 14
2.4 合作社应加强与社区、学校等周边单位的合作，共同推动乡村振兴和社区发展。
.............................................................................................................................................. 14
3 诚信经营与信用体系建设........................................................................................... 15
3.1 合作社应遵循诚信经营原则，树立良好的社会形象，为消费者提供优质、安全
的农产品。.......................................................................................................................... 15
3.2 合作社应建立健全内部管理制度，规范经营行为，提高经营管理水平。.........15
3.3 合作社应加强信用体系建设，提高信用等级，为发展创造有利条件。.............15
3.4 合作社应主动接受社会和消费者的监督，及时纠正存在问题，不断提升自身发
展质量。.............................................................................................................................. 15
3.5 合作社应加强与其他合作社、企业、金融机构的合作，建立良好的合作关系，促
进共同发展。...................................................................................................................... 15
第9章 监督与管理..................................................................................................................... 15
1 行政监管...................................................................................................................... 15
1.1 监管机构.................................................................................................................. 15
1.2 监管内容.................................................................................................................. 15
1.3 监管措施.................................................................................................................. 15
2 行业自律...................................................................................................................... 15
2.1 自律组织.................................................................................................................. 15
2.2 自律规范.................................................................................................................. 16
2.3 自律措施.................................................................................................................. 16
3 社会监督...................................................................................................................... 16
3.1 公众监督.................................................................................................................. 16
3.2 媒体监督.................................................................................................................. 16
3.3 社会组织监督........................................................................................................... 16
3.4 举报投诉.................................................................................................................. 16
第 10章 法律责任与争议解决................................................................................................... 16

10.1 法律责任.................................................................................................................... 16
10.1.1 合作社成员、管理人员及工作人员应严格遵守国家法律法规、政策及合作社章
程，如有违反，应承担相应的法律责任。........................................................................ 16
10.1.2 合作社在经营活动中，如发生损害国家利益、社会公共利益、合作社成员合法
权益的行为，应依法承担相应的法律责任。.................................................................... 16
10.1.3 合作社在办理准入、注册、变更、注销等手续时，应按照规定提交真实、完整、准
确的材料。如提供虚假材料或隐瞒重要事实，合作社及相关责任人应承担相应的法律
责任。.................................................................................................................................. 17
10.1.4 合作社应依法纳税，如有偷税、漏税等行为，应承担相应的法律责任。.......17
10.2 争议解决方式............................................................................................................. 17
10.2.1 合作社内部争议解决............................................................................................. 17
10.2.2 合作社与外部单位或个人争议解决...................................................................... 17
10.3 合作社的注销与清算................................................................................................. 17
10.3.1 合作社因章程规定的事由、成员大会决议、依法被撤销等情形，需办理注销登
记。...................................................................................................................................... 17
10.3.2 合作社在办理注销登记前，应进行清算。..........................................................17
10.3.3 清算组负责合作社的清算工作，包括清理财产、处理债权债务等。...............17
10.3.4 清算结束后，清算组应向合作社成员大会报告清算情况，并将清算结果报送有
关部门。.............................................................................................................................. 17
10.3.5 合作社完成清算后，依法办理注销登记，公告合作社终止。...........................17
第 1 章 总则
1.1 合作社定义与性质
1.1.1 农民合作社（以下简称“合作社”），是指在农村地区，按照合作
经济原则，由农民自愿结成的，以共同所有、民主管理、互助合作为特征，从事
生产、加工、销售、服务等活动，以实现成员共同经济利益的经济组织。
1.1.2 合作社性质上属于集体经济组织，具有非营利性、互助性、民主性和
开放性。合作社成员在合作社内享有平等的权利和义务，实行民主管理，遵循公
平、公正、公开的原则。
1.2 合作社的宗旨与原则
1.2.1 宗旨
（1）提高农民的市场竞争力和收入水平，促进农业、农村经济持续、稳定、
健康发展；
（2）发挥集体力量，优化农业资源配置，推广农业科技成果，提升农产品
质量，拓宽农产品销售渠道；
（3）增强农民的集体荣誉感和凝聚力，培养新型农村经营主体，推动农村

基层民主建设。

1.2.2 原则

（1）自愿原则：合作社成员自愿加入，自愿退社，实行入社自愿、退社自

由；

（2）平等原则：合作社成员在权利、义务、收益分配等方面享有平等地位；

（3）民主原则：合作社实行民主管理，重大事项由成员大会决定，充分保

障成员的民主权利；

（4）互利原则：合作社成员之间相互帮助，共同发展，实现互利共赢；

（5）开放原则：合作社对外部人员开放，吸引更多农民参与，促进合作社

发展壮大。

注意：本章内容仅为大纲性描述，具体细节可根据实际情况进行调整和完

善。

第 2 章准入条件与程序

2.1 入社资格

2.1.1 申请人资格

农民合作社的入社申请人应为具有完全民事行为能力的自然人，且须为从

事农业生产经营的农民。

2.1.2 年龄要求

入社申请人年龄应在 18 周岁以上，且具有劳动能力。

2.1.3 地域限制

入社申请人应在其所在地的行政区划内，便于参与合作社的经营管理活动。

2.1.4 经济条件

入社申请人应具备一定的经济基础，能够承担起合作社的生产经营风险。

2.1.5 遵守法律法规

入社申请人须遵守国家法律法规，无违法犯罪记录。

2.2 入社申请程序

2.2.1 提交申请

入社申请人应向农民合作社提交书面申请，并提供以下材料：

1）身份证明；

2）农业生产经营证明；

3）其他需要提供的材料。

2.2.2 资格审查

农民合作社应对申请人的入社资格进行审查，审查内容包括申请人的年龄、

地域、经济条件等。

2.2.3 面试与考察

农民合作社可根据需要对申请人进行面试与考察，了解其农业技能、生产经

营状况等。

2.2.4 公示与征求意见

农民合作社应在一定范围内对拟入社的申请人进行公示，征求成员意见。

2.3 审批流程与公示

2.3.1 审批流程

申请人经资格审查、面试与考察合格后，由农民合作社理事会审批入社申请

2.3.2 公示

理事会审批通过后，农民合作社应在显著位置对批准入社的申请人进行公

示，公示期不少于7个工作日。

2.3.3 入社手续

公示无异议的申请人，可办理入社手续，正式成为农民合作社的成员。

2.3.4 退社与除名

成员有违反合作社章程、损害合作社利益等行为的，经理事会决定，可予以

退社或除名处理。退社或除名成员应按照合作社规定办理相关手续。

第 3 章组织结构与管理体制

3.1 合作社的组织架构

农民合作社作为农民自愿结成的经济组织，其组织结构应当科学合理，便

于管理和运营。合作社的组织架构主要包括会员大会、理事会、监事会及各部门。

3.1.1 会员大会

会员大会是合作社的最高权力机构，由全体会员组成。会员大会负责决定合

作社的重大事项，如修改合作社章程、审议年度工作报告、审批财务预算和决算

等。

3.1.2 理事会

理事会是合作社的执行机构，负责合作社的日常管理工作。理事会由理事长

副理事长及若干名理事组成，理事会成员由会员大会选举产生。

3.1.3 监事会

监事会是合作社的监督机构，负责对理事会的工作进行监督。监事会由监事

长、副监事长及若干名监事组成，监事会成员由会员大会选举产生。

3.1.4 各部门

合作社根据业务需要设置若干部门，如生产部、销售部、财务部等，各部门

负责人由理事会任命。

3.2 理事会职责与权限

理事会作为合作社的执行机构，其主要职责和权限如下：

（1）召集会员大会，并向会员大会报告工作；

（2）制定合作社的发展规划、年度计划、财务预算和决算；

（3）组织实施合作社的生产、经营、管理活动；

（4）负责合作社的内部管理制度建设；

（5）代表合作社与外部单位签订合同、协议；

（6）决定合作社员工的聘用、解聘及薪酬待遇；

（7）其他由会员大会授权的事项。

3.3 监事会职责与权限

监事会作为合作社的监督机构，其主要职责和权限如下：

（1）对理事会的决策进行监督，保证其符合合作社的章程和法律法规；

（2）检查合作社的财务收支情况，防止经济损失；

（3）对理事会成员及合作社员工的不当行为进行调查，并提出处理建议；

（4）向会员大会报告监事会的工作；

（5）其他由会员大会授权的事项。

3.4 会员大会的召开与决策

会员大会是合作社最高权力机构，其召开与决策如下：

（1）会员大会每年至少召开一次，特殊情况可临时召开；

（2）会员大会的召开需提前通知全体会员，通知内容包括会议议题、时间、

地点等；

（3）会员大会的决议需经出席会议的会员过半数通过，特殊事项需经 2/3

以上会员通过；

（4）会员大会的决议具有法律效力，对所有会员具有约束力；

（5）会员大会的会议记录由理事会负责整理，并在会议结束后向全体会员

公布。

第 4 章资金筹集与管理

4.1 资金来源与筹集方式

4.1.1 资金来源

农民合作社的资金来源主要包括以下几种：

（1）合作社成员的出资；

（2）扶持资金及项目资金；

（3）银行贷款及非银行金融机构融资；

（4）社会捐赠及其他合法收入。

4.1.2 筹集方式

（1）成员出资：合作社成员按照章程规定，以货币、实物、技术、土地等非

货币资产作价出资；

（2）资金：积极争取扶持资金，参与农业项目申报；

（3）金融融资：与银行及非银行金融机构建立合作关系，争取贷款及其他

融资支持；

（4）社会捐赠：广泛开展社会捐赠活动，接受社会各界对合作社的捐赠。

4.2 资金使用与管理

4.2.1 资金使用

（1）生产经营活动：资金主要用于合作社的生产经营，保证生产经营的正

常进行；

（2）基础设施建设：加强合作社基础设施建设和改造，提高生产效率；

（3）技术引进与创新：引进新技术、新品种，提高产品质量和竞争力；

（4）培训与宣传：加强成员培训，提高成员素质，扩大合作社影响力。

4.2.2 资金管理

（1）建立健全财务管理制度，严格执行财务审批程序；

（2）实行专户管理，保证资金安全、合规使用；

（3）定期进行财务审计，公开财务状况，接受成员监督；

（4）加强风险防控，保证资金安全。

4.3 利润分配与风险承担

4.3.1 利润分配

（1）合作社按照章程规定，在保证合作社发展需要的前提下，合理分配利

润；

（2）利润分配应以成员出资比例、交易量（额）为主要依据；

（3）合作社应建立健全利润分配制度，保证公平、公正、公开。

4.3.2 风险承担

（1）合作社成员应共同承担合作社经营风险；

（2）合作社应建立健全风险防控机制，降低经营风险；

（3）合作社在面临重大风险时，应积极寻求金融机构及社会各界的支持，

共同应对风险。

第 5 章业务范围与运营管理

5.1 业务范围与经营策略

农民合作社在遵循国家相关法律法规的基础上，应明确业务范围，制定合

理的经营策略。本节主要阐述合作社的业务领域及经营方向。

5.1.1 业务范围

农民合作社的业务范围主要包括农业生产、农产品加工、农产品销售、农村

旅游、农村电商等。合作社可根据自身优势、资源条件及市场需求，选择合适的

业务领域。

5.1.2 经营策略

合作社应制定以下经营策略：

（1）发挥地域特色，打造优势产业；

（2）提高产品质量，树立品牌形象；

（3）拓展销售渠道，增加市场份额；

（4）加强技术创新，提高生产效率；

（5）优化资源配置，降低运营成本。

5.2 生产管理

生产管理是农民合作社的核心环节，关系到合作社的生存和发展。本节主要

介绍合作社生产管理的相关内容。

5.2.1 生产计划

合作社应根据市场需求、生产能力及资源状况，制定年度生产计划，包括作

物种植、养殖、加工等。

5.2.2 生产技术

合作社应采用先进的农业生产技术，提高产量和产品质量，降低生产成本。

同时加强技术培训，提高社员的生产技能。

5.2.3 生产资料管理

合作社应建立健全生产资料采购、储存、发放等管理制度，保证生产资料的

质量和供应。

5.2.4 生产质量控制

合作社应加强生产过程的质量控制，严格执行国家和行业标准，保证产品

质量。

5.3 销售与市场拓展

销售与市场拓展是农民合作社增加收入、提高市场竞争力的关键环节。本节

主要阐述合作社在销售与市场拓展方面的措施。

5.3.1 市场调研

合作社应开展市场调研，了解市场需求、竞争态势及消费者偏好，为产品定

位和销售策略提供依据。

5.3.2 产品定位

根据市场调研结果，合作社应明确产品定位，突出产品特色，满足消费者

需求。

5.3.3 销售渠道

合作社应拓展多元化销售渠道，包括线下实体店、线上电商平台、批发市场

社区团购等。

5.3.4 品牌建设与推广

合作社应加强品牌建设，提高品牌知名度和美誉度，通过多种途径进行品

牌推广。

5.4 供应链管理

供应链管理是农民合作社降低成本、提高效率的重要手段。本节主要介绍合

作社在供应链管理方面的措施。

5.4.1 供应商管理

合作社应建立供应商评价体系，选择优质供应商，保证生产资料的质量和

供应。

5.4.2 物流管理

合作社应优化物流配送体系，降低物流成本，提高配送效率。

5.4.3 信息化建设

合作社应加强信息化建设，实现供应链各环节的信息共享，提高运营效率。

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

亲！下载文档到电脑，查找使用更方便

开通VIP 海量精品免费下载，VIP免费文档当前共计100000+，合计每篇下载不到2厘

8 库币 0人已下载

直接下载

标签： #管理

摘要：

农民合作社准入和管理规范指南第1章总则..................................................................................................................................41.1合作社定义与性质.........................................................................................................41.1.1农民合作社（以下简称“合作社”），是指在农村地区，按照合...

展开>> 收起<<

农民合作社准入和管理规范指南.doc

共16页,预览16页

还剩页未读，继续阅读

温馨提示：66文库网--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

农民合作社准入和管理规范指南

相关推荐

猜您喜欢

举报选择: