农民专业合作社法律风险防范手册

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农民专业合作社法律风险防范手册
第 1 章 农民专业合作社概述....................................................................................................... 4
1 合作社的法律地位与性质............................................................................................. 4
1.1 法律地位.................................................................................................................... 4
1.2 性质............................................................................................................................ 4
2 合作社的设立与登记..................................................................................................... 5
2.1 设立条件.................................................................................................................... 5
2.2 设立程序.................................................................................................................... 5
2.3 登记事项.................................................................................................................... 5
第 2 章 农民专业合作社的组织与管理........................................................................................ 6
1 合作社的组织结构......................................................................................................... 6
2 合作社的管理制度......................................................................................................... 6
3 农民成员的权利与义务................................................................................................. 6
第 3 章 合同法律风险防范........................................................................................................... 7
1 合同的签订与履行......................................................................................................... 7
1.1 签订合同前的审查..................................................................................................... 7
1.2 合同条款的明确......................................................................................................... 7
1.3 合同的履行................................................................................................................ 7
2 合同的变更与解除......................................................................................................... 7
2.1 合同变更.................................................................................................................... 8
2.2 合同解除.................................................................................................................... 8
3 典型合同风险案例分析................................................................................................. 8
3.1 案例一：未审查合作方信用状况导致合同无法履行..............................................8
3.2 案例二：合同条款不明确导致纠纷.......................................................................... 8
3.3 案例三：未按约定履行合同导致违约...................................................................... 8
3.4 案例四：随意变更合同导致损失............................................................................. 8
3.5 案例五：未及时解除合同导致损失.......................................................................... 8
第 4 章 土地使用权法律风险防范............................................................................................... 9
1 土地流转合同签订注意事项......................................................................................... 9
1.1 合同主体资格审核：在签订土地流转合同时首先要对合同相对方的主体资格进
行严格审核，确认对方是否具备土地流转的权利和资质。..............................................9
1.2 土地性质及用途明确：合同中应明确土地的性质、用途、面积、四至界限等，保
证流转土地符合国家政策及法律法规要求。...................................................................... 9
1.3 土地流转期限：根据双方需求，合理约定土地流转期限，并明确流转期满后土
地的归还、续约等相关事宜。............................................................................................. 9
1.4 土地流转价格及支付方式：合同中应明确土地流转价格、支付时间及方式，保
证双方权益。........................................................................................................................ 9
1.5 土地使用及保护责任：明确双方在土地使用过程中的权利义务，包括土地保护、
环境治理等方面的责任。..................................................................................................... 9
1.6 合同解除与终止条件：约定合同解除、终止的条件及相应程序，降低合同履行
过程中的风险。.................................................................................................................... 9

1.7 争议解决方式：选择合适的争议解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等，为可
能出现的纠纷提供解决途径。............................................................................................. 9
2 土地征收补偿与安置..................................................................................................... 9
2.1 征收程序合法性：了解征收土地的相关法律法规，保证征收程序的合法性。....9
2.2 征收补偿标准：根据国家政策及当地规定，合理争取征收补偿，保证合法权益。
................................................................................................................................................ 9
2.3 征收补偿方式及支付：明确征收补偿的方式、时间、地点等，保证补偿款及时足
额到位。................................................................................................................................ 9
2.4 安置方案：关注征收后的安置方案，保证农民的居住、就业等问题得到妥善解
决。........................................................................................................................................ 9
2.5 征收纠纷处理：在征收过程中，如遇到纠纷，应及时采取法律手段，维护自身
权益。.................................................................................................................................... 9
3 土地租赁合同风险防范................................................................................................. 9
3.1 明确租赁土地的用途：合同中应明确租赁土地的用途，避免因用途不符导致的
合同纠纷。.......................................................................................................................... 10
3.2 租赁期限及租金：合理约定租赁期限，明确租金标准、支付时间及方式，保证
双方权益。.......................................................................................................................... 10
3.3 土地使用及保护责任：明确双方在土地使用过程中的权利义务，包括土地保护、
环境治理等方面的责任。................................................................................................... 10
3.4 租赁合同的变更与解除：约定合同变更、解除的条件及程序，降低合同履行过
程中的风险。...................................................................................................................... 10
3.5 租赁土地的返还及赔偿：明确租赁期满后土地的返还、赔偿等事宜，防止纠纷
发生。.................................................................................................................................. 10
3.6 争议解决方式：选择合适的争议解决方式，为可能出现的纠纷提供解决途径。
.............................................................................................................................................. 10
第五章 知识产权法律风险防范................................................................................................. 10
1 农产品商标注册与保护............................................................................................... 10
1.1 商标注册的重要性................................................................................................... 10
1.2 商标注册程序及注意事项....................................................................................... 10
1.3 商标保护策略........................................................................................................... 10
2 专利权与著作权保护................................................................................................... 10
2.1 专利权保护.............................................................................................................. 10
2.2 著作权保护.............................................................................................................. 11
3 知识产权侵权纠纷处理............................................................................................... 11
3.1 侵权行为识别........................................................................................................... 11
3.2 证据收集与保全....................................................................................................... 11
3.3 法律途径维权........................................................................................................... 11
3.4 合作社内部管理规范............................................................................................... 11
第 6 章 税收法律风险防范......................................................................................................... 11
1 农民专业合作社税收政策........................................................................................... 11
1.1 农民专业合作社税收优惠政策............................................................................... 11
1.2 农民专业合作社应纳税种....................................................................................... 11
2 税收筹划与合规........................................................................................................... 12
2.1 税收筹划原则........................................................................................................... 12

2.2 税收筹划方法........................................................................................................... 12
2.3 税收合规管理........................................................................................................... 12
3 税收违法行为及法律责任........................................................................................... 12
3.1 常见税收违法行为................................................................................................... 12
3.2 法律责任.................................................................................................................. 12
3.3 风险防范措施........................................................................................................... 12
第 7 章 人力资源管理法律风险防范......................................................................................... 12
1 农民工权益保护........................................................................................................... 12
1.1 合法用工.................................................................................................................. 12
1.2 工资支付.................................................................................................................. 13
1.3 工作时间与休息休假............................................................................................... 13
1.4 劳动保护.................................................................................................................. 13
2 劳动合同签订与解除................................................................................................... 13
2.1 劳动合同签订........................................................................................................... 13
2.2 劳动合同履行........................................................................................................... 13
2.3 劳动合同解除........................................................................................................... 13
3 社会保险与福利制度................................................................................................... 13
3.1 社会保险.................................................................................................................. 13
3.2 福利制度.................................................................................................................. 13
3.3 培训与发展.............................................................................................................. 14
第8章 环保法律风险防范......................................................................................................... 14
1 农业生产环保法规与标准........................................................................................... 14
1.1 农业生产环保法规概述........................................................................................... 14
1.2 农业生产环保标准................................................................................................... 14
2 环保设施建设与运行................................................................................................... 14
2.1 环保设施建设........................................................................................................... 14
2.2 环保设施运行........................................................................................................... 14
3 环保违法行为及法律责任........................................................................................... 15
3.1 环保违法行为........................................................................................................... 15
3.2 法律责任.................................................................................................................. 15
第9章 金融服务法律风险防范................................................................................................. 15
1 农民专业合作社贷款与融资....................................................................................... 15
1.1 贷款申请与审批....................................................................................................... 15
1.2 贷款合同签订........................................................................................................... 15
1.3 融资渠道选择........................................................................................................... 15
2 保险合同签订与理赔................................................................................................... 15
2.1 保险合同签订........................................................................................................... 16
2.2 保险理赔.................................................................................................................. 16
3 金融诈骗风险防范....................................................................................................... 16
3.1 提高防范意识........................................................................................................... 16
3.2 审慎核实信息........................................................................................................... 16
3.3 妥善保管财务资料................................................................................................... 16
3.4 定期检查与监督....................................................................................................... 16
第 10章 争议解决与法律责任................................................................................................... 16

10.1 农民专业合作社纠纷类型......................................................................................... 16
10.1.1 合同纠纷：包括与合作成员、供应商、销售商等签订的合同在履行过程中产生
的争议。.............................................................................................................................. 16
10.1.2 土地使用权纠纷：涉及合作社使用土地的权益、土地流转等方面的争议。....16
10.1.3 产权纠纷：包括合作社内部股权、知识产权等方面的争议。...........................16
10.1.4 管理纠纷：因合作社内部管理、决策等问题产生的争议。...............................17
10.1.5 劳动纠纷：合作社与合作成员、员工之间的劳动争议。...................................17
10.2 争议解决途径与程序................................................................................................. 17
10.2.1 协商解决：首先尝试通过友好协商的方式解决争议，降低法律成本。...........17
10.2.2 调解解决：在协商无果的情况下，可以寻求第三方调解，如人民调解、行业调
解等。.................................................................................................................................. 17
10.2.3 仲裁解决：对于合同纠纷等特定类型的争议，可依据合同约定提交仲裁机构解
决。...................................................................................................................................... 17
10.2.4 诉讼解决：当其他途径无法解决争议时，可以向人民法院提起诉讼。...........17
10.3 法律责任与风险防控措施......................................................................................... 17
10.3.1 合同责任：合作社应严格遵守合同约定，履行合同义务，防止因违约而产生法
律责任。.............................................................................................................................. 17
10.3.2 土地使用权责任：合作社在使用土地过程中，应遵守土地管理相关法律法规，
保证合法合规使用土地。................................................................................................... 17
10.3.3 产权责任：合作社应加强内部股权管理和知识产权保护，防止因产权问题引发
法律责任。.......................................................................................................................... 17
10.3.4 管理责任：合作社应建立健全内部管理制度，保证决策民主、管理规范，避免
因管理不善产生法律责任。............................................................................................... 17
10.3.5 劳动责任：合作社应遵守劳动法律法规，保障员工合法权益，防止劳动争议。
.............................................................................................................................................. 17
10.3.6 加强法律法规培训，提高合作社成员的法律意识。..........................................17
10.3.7 建立完善的合同管理制度，保证合同签订和履行的合规性。...........................17
10.3.8 定期对合作社的运营情况进行自查，发觉潜在风险并及时整改。...................17
10.3.9 建立应急预案，对于可能发生的争议，提前制定应对措施。...........................17
10.3.10 积极参加社会保险，降低合作社因意外产生的风险。.....................................17
第 1 章 农民专业合作社概述
1.1 合作社的法律地位与性质
1.1.1 法律地位
农民专业合作社作为我国农村经济发展的重要组成部分，其法律地位在《中
华人民共和国农民专业合作社法》中得到明确。根据该法律规定，农民专业合作
社是依法成立的、由农民自愿组成的、以互助合作为基础的经济组织形式，具有
独立法人资格。
1.1.2 性质

农民专业合作社的性质主要体现在以下几个方面：

（1）互助性：合作社以互助合作为基础，社员之间通过合作共享生产、技

术、市场等方面的资源，实现互利共赢。

（2）民主性：合作社实行民主管理，社员享有平等的表决权，参与合作社

的决策和管理。

（3）非营利性：合作社以服务社员为宗旨，不以追求利润最大化为目的，

盈余主要用于发展合作社事业和回馈社员。

（4）独立性：合作社具有独立法人资格，自主经营、自负盈亏、自我约束、

自我发展。

1.2 合作社的设立与登记

1.2.1 设立条件

根据《农民专业合作社法》规定，设立农民专业合作社应具备以下条件：

（1）发起人：具有民事行为能力的农民，以及从事与农民专业合作社业务

有关的生产、经营、服务活动的企业、事业单位、社会团体等。

（2）社员：合作社的社员应为 5 名以上，其中农民社员应占社员总数的

80%以上。

（3）业务范围：合作社的业务范围主要包括农业生产、农产品加工、销售、

农业技术服务等。

（4）注册资金：合作社的注册资本应不低于法定最低限额。

1.2.2 设立程序

（1）发起：发起人向所在地工商行政管理部门提交设立农民专业合作社的

申请。

（2）签署章程：发起人制定合作社章程，明确合作社的组织结构、业务范

围、盈余分配等内容。

（3）社员大会：召开社员大会，审议并通过合作社章程，选举产生理事会、

监事会等组织机构。

（4）登记注册：向工商行政管理部门提交设立登记申请，领取营业执照。

1.2.3 登记事项

农民专业合作社登记时，应向工商行政管理部门提交以下材料：

（1）设立登记申请书。

（2）合作社章程。

（3）社员名册。

（4）理事会、监事会成员名单。

（5）注册资金证明。

（6）其他相关材料。

通过上述程序，农民专业合作社即可依法设立并开展相关业务活动。

第 2 章农民专业合作社的组织与管理

2.1 合作社的组织结构

农民专业合作社作为一种新型农村合作经济组织形式，其组织结构具有明

确的法律规定。合作社的组织结构主要包括以下层级：

（1）社员大会：作为合作社的最高权力机构，负责决定合作社的重大事项，

如修改章程、选举和更换理事会成员等。

（2）理事会：负责合作社的日常经营管理，执行社员大会的决议，制定合

作社的发展规划、生产经营计划等。

（3）监事会：对理事会的工作进行监督，保证理事会按照法律法规和合作

社章程履行职责。

（4）经营管理层：由理事长或经理等负责人组成，具体负责合作社的生产、

经营、财务等管理工作。

2.2 合作社的管理制度

农民专业合作社的管理制度主要包括以下几个方面：

（1）民主管理制度：合作社的决策过程应当充分体现民主原则，社员大会、

理事会和监事会等机构应当依法履行职责，保障社员的民主权利。

（2）财务管理制度：合作社应当建立健全财务管理制度，规范财务核算、

资金使用、收益分配等环节，保证财务公开、透明。

（3）生产经营管理制度：合作社应根据市场需求，制定生产经营计划，建

立健全生产、销售、质量等管理制度，提高生产经营效益。

（4）人力资源管理制度：合作社应重视人力资源管理，制定招聘、培训、

考核等制度，提高员工素质和合作社的整体竞争力。

2.3 农民成员的权利与义务

农民成员作为合作社的基础，享有以下权利：

（1）参与合作社的经营管理，对合作社的重大事项享有表决权。

（2）享受合作社的收益分配，按照章程规定获得相应的经济利益。

（3）优先购买合作社的产品和服务。

（4）退出合作社的权利。

同时农民成员应承担以下义务：

（1）遵守合作社的章程，执行合作社的决议。

（2）按照约定向合作社出资，包括货币出资、实物出资等。

（3）积极参与合作社的生产经营活动，努力提高生产经营水平。

（4）维护合作社的合法权益，不得从事损害合作社利益的行为。

第 3 章合同法律风险防范

3.1 合同的签订与履行

3.1.1 签订合同前的审查

在签订合同前，农民专业合作社应当对合作方的基本情况、信用状况、经营

状况等进行充分审查，以保证合作方的合法合规性。同时要关注合同标的物的权

属、质量、数量等方面，避免因合同标的物存在问题导致合同纠纷。

3.1.2 合同条款的明确

合同条款应明确具体，避免使用模糊不清的表述。主要包括以下方面：

（1）合同各方的基本信息；

（2）合同标的物的名称、数量、质量、价款等；

（3）合同的履行期限、地点和方式；

（4）合同的违约责任；

（5）合同的争议解决方式；

（6）其他需要约定的内容。

3.1.3 合同的履行

农民专业合作社在合同履行过程中，应严格按照合同约定的内容、期限、地

点和方式进行。若发生履行困难，应及时与对方协商，寻求解决方案，避免违约

行为。

3.2 合同的变更与解除

3.2.1 合同变更

合同变更应遵循以下原则：

（1）双方协商一致；

（2）变更内容明确；

（3）变更后的合同不得违反法律法规的强制性规定；

（4）变更合同应采用书面形式。

3.2.2 合同解除

合同解除的条件如下：

（1）双方协商一致；

（2）合同约定的解除条件成就；

（3）一方严重违约，导致合同目的不能实现；

（4）法律法规规定的其他解除情形。

3.3 典型合同风险案例分析

3.3.1 案例一：未审查合作方信用状况导致合同无法履行

农民专业合作社与合作方签订购销合同，未审查合作方信用状况，导致合

作方在合同履行过程中资金链断裂，无法按约定支付货款。

3.3.2 案例二：合同条款不明确导致纠纷

农民专业合作社与供应商签订供货合同，合同中未明确约定质量标准，导

致实际供货时质量不符合预期，引发纠纷。

3.3.3 案例三：未按约定履行合同导致违约

农民专业合作社在合同履行过程中，因自身原因未按约定时间、地点交付货

物，被对方追究违约责任。

3.3.4 案例四：随意变更合同导致损失

农民专业合作社在合同履行过程中，未经对方同意随意变更合同内容，导

致对方损失，被要求承担赔偿责任。

3.3.5 案例五：未及时解除合同导致损失

农民专业合作社在发觉合作方存在严重违约行为时，未及时解除合同，导

致自身损失扩大。

通过以上案例，农民专业合作社应充分认识到合同法律风险防范的重要性，

加强合同管理，保证合法权益。

第 4 章土地使用权法律风险防范

4.1 土地流转合同签订注意事项

4.1.1 合同主体资格审核：在签订土地流转合同时首先要对合同相对方的

主体资格进行严格审核，确认对方是否具备土地流转的权利和资质。

4.1.2 土地性质及用途明确：合同中应明确土地的性质、用途、面积、四至

界限等，保证流转土地符合国家政策及法律法规要求。

4.1.3 土地流转期限：根据双方需求，合理约定土地流转期限，并明确流

转期满后土地的归还、续约等相关事宜。

4.1.4 土地流转价格及支付方式：合同中应明确土地流转价格、支付时间及

方式，保证双方权益。

4.1.5 土地使用及保护责任：明确双方在土地使用过程中的权利义务，包

括土地保护、环境治理等方面的责任。

4.1.6 合同解除与终止条件：约定合同解除、终止的条件及相应程序，降低

合同履行过程中的风险。

4.1.7 争议解决方式：选择合适的争议解决方式，如协商、调解、仲裁或诉

讼等，为可能出现的纠纷提供解决途径。

4.2 土地征收补偿与安置

4.2.1 征收程序合法性：了解征收土地的相关法律法规，保证征收程序的

合法性。

4.2.2 征收补偿标准：根据国家政策及当地规定，合理争取征收补偿，保

证合法权益。

4.2.3 征收补偿方式及支付：明确征收补偿的方式、时间、地点等，保证补

偿款及时足额到位。

4.2.4 安置方案：关注征收后的安置方案，保证农民的居住、就业等问题得

到妥善解决。

4.2.5 征收纠纷处理：在征收过程中，如遇到纠纷，应及时采取法律手段，

维护自身权益。

4.3 土地租赁合同风险防范

4.3.1 明确租赁土地的用途：合同中应明确租赁土地的用途，避免因用途

不符导致的合同纠纷。

4.3.2 租赁期限及租金：合理约定租赁期限，明确租金标准、支付时间及方

式，保证双方权益。

4.3.3 土地使用及保护责任：明确双方在土地使用过程中的权利义务，包

括土地保护、环境治理等方面的责任。

4.3.4 租赁合同的变更与解除：约定合同变更、解除的条件及程序，降低合

同履行过程中的风险。

4.3.5 租赁土地的返还及赔偿：明确租赁期满后土地的返还、赔偿等事宜，

防止纠纷发生。

4.3.6 争议解决方式：选择合适的争议解决方式，为可能出现的纠纷提供

解决途径。

第五章知识产权法律风险防范

5.1 农产品商标注册与保护

5.1.1 商标注册的重要性

农产品商标是区别不同经营者产品的重要标志，对于提升产品知名度、扩大

市场份额具有重要意义。农民专业合作社应当重视商标注册，避免商标侵权风险

5.1.2 商标注册程序及注意事项

（1）明确商标类别和范围，选择合适的商标；

（2）进行商标查询，避免与他人已注册商标相同或近似；

（3）准备相关材料，向国家知识产权局提交商标注册申请；

（4）关注商标审查进度，及时应对可能出现的驳回复审等事宜；

（5）商标注册成功后，注意维护商标权益，防止他人侵权。

5.1.3 商标保护策略

（1）加强商标监测，发觉侵权行为及时采取法律手段；

（2）对知名商标进行防御性注册，防止他人恶意抢注；

（3）合理运用商标许可、转让等手段，提高商标使用效益。

5.2 专利权与著作权保护

5.2.1 专利权保护

（1）了解专利类型，明确专利申请条件；

（2）及时申请专利，保护创新成果；

（3）合理运用专利许可、转让等手段，实现专利价值；

（4）加强专利维权，防止他人侵权。

5.2.2 著作权保护

（1）明确著作权保护范围，包括文字、图片、音视频等；

（2）注意收集著作权证据，如创作时间、作者信息等；

（3）进行著作权登记，提高维权效力；

（4）加强著作权维权，防止他人侵权。

5.3 知识产权侵权纠纷处理

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农民专业合作社法律风险防范手册第1章农民专业合作社概述.......................................................................................................41.1合作社的法律地位与性质.............................................................................................41.1.1法律地位.......................................................

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