农村气象灾害防治措施手册

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农村气象灾害防治措施手册
第 1 章 气象灾害概述................................................................................................................... 4
1 气象灾害种类................................................................................................................ 4
1.1 洪涝灾害.................................................................................................................... 4
1.2 干旱灾害.................................................................................................................... 4
1.3 台风灾害.................................................................................................................... 4
1.4 冰雹灾害.................................................................................................................... 5
1.5 霜冻灾害.................................................................................................................... 5
1.6 高温热浪灾害............................................................................................................. 5
2 气象灾害影响................................................................................................................ 5
2.1 农业生产.................................................................................................................... 5
2.2 生态环境.................................................................................................................... 5
2.3 基础设施.................................................................................................................... 5
2.4 生命安全.................................................................................................................... 5
2.5 社会经济.................................................................................................................... 5
2.6 心理健康.................................................................................................................... 5
第 2 章 防洪措施........................................................................................................................... 5
1 河道整治........................................................................................................................ 5
2 堤防建设与加固............................................................................................................. 6
3 山洪灾害防治................................................................................................................ 6
第 3 章 防旱措施........................................................................................................................... 7
1 节水灌溉技术................................................................................................................ 7
1.1 微灌技术.................................................................................................................... 7
1.2 喷灌技术.................................................................................................................... 7
1.3 滴灌技术.................................................................................................................... 7
2 水资源合理调配............................................................................................................. 7
2.1 水库调节.................................................................................................................... 7
2.2 井渠结合.................................................................................................................... 7
2.3 跨区域调水................................................................................................................ 7
3 旱情监测与预警............................................................................................................. 7
3.1 旱情监测.................................................................................................................... 7
3.2 预警发布.................................................................................................................... 8
3.3 信息共享.................................................................................................................... 8
第 4 章 防雷措施........................................................................................................................... 8
1 雷电防护设施................................................................................................................ 8
1.1 建筑物防雷................................................................................................................ 8
1.2 电力设施防雷............................................................................................................. 8
2 雷电预警与防护措施..................................................................................................... 8
2.1 雷电预警.................................................................................................................... 8
2.2 防护措施.................................................................................................................... 8
3 雷击应急处理................................................................................................................ 8

4.3.1 现场急救.................................................................................................................... 8
4.3.2 调查与处理................................................................................................................ 9
4.3.3 事后重建.................................................................................................................... 9
第 5 章 防风措施........................................................................................................................... 9
5.1 建筑结构抗风设计......................................................................................................... 9
5.1.1 合理选址：在建筑物选址时，应尽量避免选择风口、山凹等易受强风影响的地
区。........................................................................................................................................ 9
5.1.2 增强建筑物稳定性：采用钢筋混凝土、钢结构等抗风功能较好的建筑材料，提
高建筑物的整体稳定性。..................................................................................................... 9
5.1.3 结构优化：对建筑物的屋顶、墙体等部位进行优化设计，采用轻质、强度高的材
料，降低风压系数。............................................................................................................. 9
5.1.4 增设抗风构件：在建筑物易受风压影响的部位，如门窗、屋檐等，增设抗风构
件，提高整体抗风能力。..................................................................................................... 9
5.1.5 强化地基基础：加强地基基础的施工质量，保证建筑物在强风作用下不易发生
倾斜、倒塌等。.................................................................................................................... 9
5.2 风险区域植被绿化......................................................................................................... 9
5.2.1 植树造林：在风险区域大力开展植树造林活动，增加森林覆盖率，降低风速。.9
5.2.2 构建防风林带：在风口、河岸等易受风灾影响的地区，构建防风林带，减轻风
灾对农村居民的危害。......................................................................................................... 9
5.2.3 种植固沙植物：在沙漠化、沙化土地等地区，种植具有固沙、抗风作用的植物，
改善土壤结构，降低风速。............................................................................................... 10
5.2.4 城市绿化：加强城市绿化工作，提高城市植被覆盖率，减轻风灾对城市的影响。
.............................................................................................................................................. 10
5.3 风灾预警与疏散........................................................................................................... 10
5.3.1 建立预警体系：建立健全风灾预警体系，充分利用气象、遥感等技术手段，提
高预警准确性。.................................................................................................................. 10
5.3.2 加强宣传教育：通过广播、电视、网络等渠道，加强风灾防治知识的宣传教育，
提高农村居民的自救互救能力。....................................................................................... 10
5.3.3 制定应急预案：制定详细的风灾应急预案，明确预警信号、疏散路线、临时安置
点等关键信息。.................................................................................................................. 10
5.3.4 组织疏散演练：定期组织农村居民进行风灾疏散演练，保证在紧急情况下能够
迅速、有序地疏散。........................................................................................................... 10
5.3.5 加强应急物资储备：提前储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷等，保证在
风灾发生时能够及时供应。............................................................................................... 10
第 6 章 防雹措施......................................................................................................................... 10
6.1 雹灾预警系统.............................................................................................................. 10
6.1.1 建立完善的气象监测网络....................................................................................... 10
6.1.2 开展雹云识别与预警研究....................................................................................... 10
6.1.3 预警信息发布与传播............................................................................................... 10
6.2 雹灾防治方法.............................................................................................................. 11
6.2.1 农业防治措施........................................................................................................... 11
6.2.2 物理防治措施........................................................................................................... 11
6.2.3 生物防治措施........................................................................................................... 11
6.3 雹后救助措施.............................................................................................................. 11

3.1 农业救助.................................................................................................................. 11
3.2 资金救助.................................................................................................................. 11
3.3 社会救助.................................................................................................................. 11
第7章 防寒措施......................................................................................................................... 11
1 农业抗寒技术.............................................................................................................. 11
1.1 品种选择.................................................................................................................. 11
1.2 调整播期.................................................................................................................. 11
1.3 抗寒栽培措施........................................................................................................... 11
1.4 植株调整.................................................................................................................. 12
2 越冬作物保护.............................................................................................................. 12
2.1 覆盖保护.................................................................................................................. 12
2.2 培土护根.................................................................................................................. 12
2.3 涂白护干.................................................................................................................. 12
2.4 冬灌防寒.................................................................................................................. 12
3 寒潮预警与应对........................................................................................................... 12
3.1 预警信息获取........................................................................................................... 12
3.2 防寒措施准备........................................................................................................... 12
3.3 应急响应.................................................................................................................. 12
3.4 防寒减灾评估........................................................................................................... 12
第8章 防暑措施......................................................................................................................... 12
1 耐高温作物种植........................................................................................................... 12
1.1 选择耐高温作物品种............................................................................................... 12
1.2 合理调整作物布局................................................................................................... 13
1.3 优化栽培管理措施................................................................................................... 13
2 防暑降温技术.............................................................................................................. 13
2.1 土壤水分调节........................................................................................................... 13
2.2 农田覆盖.................................................................................................................. 13
2.3 喷雾降温.................................................................................................................. 13
2.4 植被绿化.................................................................................................................. 13
3 热浪天气应对.............................................................................................................. 13
3.1 加强气象预警........................................................................................................... 13
3.2 保障农业生产........................................................................................................... 13
3.3 防范火灾风险........................................................................................................... 13
3.4 关注弱势群体........................................................................................................... 14
3.5 健全防暑降温设施................................................................................................... 14
3.6 开展防暑宣传教育................................................................................................... 14
第9章 防地质灾害..................................................................................................................... 14
1 地质灾害识别与预警................................................................................................... 14
1.1 地质灾害类型........................................................................................................... 14
1.2 地质灾害识别方法................................................................................................... 14
1.3 地质灾害预警........................................................................................................... 14
2 地质灾害防治工程....................................................................................................... 14
2.1 防治工程分类........................................................................................................... 14
2.2 防治工程设计原则................................................................................................... 14

2.3 防治工程实施要点................................................................................................... 14
3 灾后救援与恢复........................................................................................................... 14
3.1 灾后救援组织........................................................................................................... 15
3.2 灾后救援措施........................................................................................................... 15
3.3 灾后恢复重建........................................................................................................... 15
第 10章 防灾减灾教育与培训................................................................................................... 15
1 防灾减灾知识普及..................................................................................................... 15
1.1 气象灾害类型及特点............................................................................................. 15
1.2 气象灾害预警信号识别......................................................................................... 15
1.3 防灾减灾法律法规和政策..................................................................................... 15
1.4 防灾减灾基本知识................................................................................................. 15
2 防灾减灾技能培训..................................................................................................... 15
2.1 灾害风险评估......................................................................................................... 15
2.2 应急预案制定与演练............................................................................................. 16
2.3 救援技术与装备使用............................................................................................. 16
2.4 农业保险知识......................................................................................................... 16
3 防灾减灾体系建设与实践......................................................................................... 16
3.1 组织机构建设......................................................................................................... 16
3.2 防灾减灾预案编制................................................................................................. 16
3.3 防灾减灾基础设施建设......................................................................................... 16
3.4 防灾减灾科技创新与应用..................................................................................... 16
3.5 社会力量参与......................................................................................................... 16
第 1 章 气象灾害概述
1 气象灾害种类
气象灾害是指由于自然界气象因素引起的，对人类生命财产安全和社会经
济产生严重危害的突发事件。我国农村地区常见的气象灾害主要包括以下几种：
1.1 洪涝灾害
洪涝灾害是由于强降水、融雪等因素导致河流、湖泊水位急剧上升，淹没农
田、村庄和城镇的灾害。
1.2 干旱灾害
干旱灾害是指长时间无降水或降水严重偏少，导致土壤水分严重不足，影
响农作物生长和人类生活的灾害。
1.3 台风灾害
台风灾害是指热带气旋登陆后带来的强风、暴雨等极端天气，对沿海及内陆
地区造成严重破坏的灾害。

1.1.4 冰雹灾害

冰雹灾害是指降水中包含冰粒，对农作物、建筑物等造成损害的灾害。

1.1.5 霜冻灾害

霜冻灾害是指气温降至 0℃以下，导致农作物受冻害的灾害。

1.1.6 高温热浪灾害

高温热浪灾害是指气温持续升高，超出正常范围，对人类健康、农作物生长

等产生不良影响的灾害。

1.2 气象灾害影响

气象灾害对农村地区的影响主要表现在以下几个方面：

1.2.1 农业生产

气象灾害会导致农作物受灾、减产甚至绝收，影响农民经济收入和粮食安全

1.2.2 生态环境

气象灾害可能导致土地沙化、水土流失等生态环境问题，进一步加剧自然灾

害的发生。

1.2.3 基础设施

气象灾害对农村基础设施造成破坏，如道路、桥梁、房屋等，影响农民正常

生活。

1.2.4 生命安全

气象灾害直接威胁到人类生命安全，尤其是洪涝、台风等极端天气事件。

1.2.5 社会经济

气象灾害对农村地区的社会经济发展造成严重影响，增加救灾压力，减缓

贫困地区脱贫步伐。

1.2.6 心理健康

气象灾害给受灾群众带来心理压力，影响他们的心理健康。

通过本章概述，我们对气象灾害的种类及其在农村地区的影响有了初步了

解，为后续防治措施的制定和实施提供基础。

第 2 章防洪措施

2.1 河道整治

河道整治是防洪工作中的一项基础性措施，旨在改善河流流态，提高河道

的行洪能力，降低洪水灾害风险。具体措施如下：

（1）清理河道障碍物：定期清除河道内的杂草、树木、垃圾等障碍物，保

持河道畅通，降低洪水对河道的冲击力。

（2）疏浚河道：针对河床淤积严重区域，进行疏浚作业，恢复河道原设计

断面，提高河道的行洪能力。

（3）调整河势：对弯曲度过大或存在严重冲刷的河段，采取裁弯取直、加

固河岸等措施，稳定河势，降低洪水灾害风险。

（4）生态护岸：在河道整治过程中，采用生态护岸技术，恢复河流生态系

统，增强河岸的抗冲刷能力。

2.2 堤防建设与加固

堤防是防洪工程的重要组成部分，对于保护农村居民生命财产安全具有重

要作用。以下是堤防建设与加固的主要措施：

（1）堤防设计：根据河流特性、地形地貌、洪水规律等因素，合理设计堤

防高度、结构和型式，保证堤防工程的稳定性。

（2）堤防施工：严格按照设计要求进行施工，保证工程质量。施工过程中，

加强质量管理，保证堤防工程的可靠性。

（3）堤防加固：对存在安全隐患的堤防进行加固处理，提高堤防的抗洪能

力。常见加固措施有：加高培厚、护坡、固脚等。

（4）生态堤防：结合生态理念，采用植物、土工材料等生态友好型材料，

构建生态堤防，提高堤防的生态功能和景观价值。

2.3 山洪灾害防治

山洪灾害具有突发性、破坏力强等特点，对农村居民生命财产安全构成严重

威胁。以下是山洪灾害防治的主要措施：

（1）监测预警：建立山洪灾害监测预警系统，实时监测降雨、水位等数据，

及时发布预警信息，指导居民提前转移。

（2）避险转移：制定山洪灾害应急预案，明确转移路线、安置点等，提高

居民的避险意识和自救互救能力。

（3）植被恢复：加强山区植被建设，提高土壤保水能力，减少地表径流，

降低山洪灾害风险。

（4）水土保持：实施水土保持工程，减少土壤侵蚀，降低山洪泥石流灾害

风险。

（5）沟道治理：对山区沟道进行整治，加强沟道护岸，提高沟道的行洪能

力，减轻山洪灾害损失。

第 3 章防旱措施

3.1 节水灌溉技术

为实现农村地区在旱情发生时的有效应对，采用节水灌溉技术是关键。以下

为几种推荐的节水灌溉技术：

3.1.1 微灌技术

微灌技术是一种高效的节水灌溉方式，通过微灌系统将水直接输送到作物

根部，减少水分蒸发和土壤表面径流，提高灌溉水利用效率。

3.1.2 喷灌技术

喷灌技术利用喷头将水均匀喷洒在作物表面，模拟自然降雨，既能满足作

物生长需求，又能有效节约水资源。

3.1.3 滴灌技术

滴灌技术通过管道系统将水直接滴到作物根部，实现精确灌溉，节水效果

显著。

3.2 水资源合理调配

合理调配水资源对于缓解旱情具有重要意义。以下为水资源合理调配的措施

3.2.1 水库调节

通过合理调度水库蓄水和放水，保障农业灌溉需求，降低旱情影响。

3.2.2 井渠结合

充分利用地下水和地表水资源，实现井渠结合，提高灌溉水源的稳定性和

可靠性。

3.2.3 跨区域调水

根据不同区域的水资源状况，实施跨区域调水，缓解水资源短缺地区的旱

情。

3.3 旱情监测与预警

加强旱情监测与预警，提高旱情应对能力，降低旱灾损失。

3.3.1 旱情监测

建立旱情监测系统，对土壤湿度、降水量、蒸发量等关键指标进行实时监测

为防旱工作提供数据支持。

3.3.2 预警发布

根据旱情监测数据，及时发布旱情预警，指导农民采取相应的防旱措施。

3.3.3 信息共享

加强部门间的信息共享，提高旱情预警的准确性和时效性，为农村防旱工

作提供有力支持。

第 4 章防雷措施

4.1 雷电防护设施

4.1.1 建筑物防雷

（1）屋顶安装避雷针：根据建筑物高度及形状，合理设置避雷针，保证屋

顶各部位均在避雷针保护范围内。

（2）接地系统：建筑物应设置可靠的接地系统，接地电阻应满足规范要求。

（3）引下线：从避雷针至接地装置之间应设置足够的引下线，并保证其连

续、可靠。

4.1.2 电力设施防雷

（1）安装电源避雷器：对农村电力设施进行防雷保护，应在电源进线处安

装避雷器。

（2）线路防雷：提高电力线路的绝缘水平，降低雷击跳闸率。

4.2 雷电预警与防护措施

4.2.1 雷电预警

（1）气象部门发布雷电预警：密切关注气象部门发布的雷电预警信息。

（2）利用雷电预警设备：安装雷电预警设备，提高预警准确性。

4.2.2 防护措施

（1）及时撤离：接到雷电预警后，立即组织人员撤离至安全区域。

（2）减少户外活动：在雷电天气发生时，尽量避免户外活动。

（3）设备断电：在雷暴来临前，将重要设备断电，防止雷击损坏。

4.3 雷击应急处理

4.3.1 现场急救

（1）迅速救治伤员：发觉雷击伤员，立即进行现场急救，如心肺复苏等。

（2）及时报警：拨打 120、110等急救及报警电话。

4.3.2 调查与处理

（1）调查雷击原因：对雷击现场进行勘查，分析原因。

（2）落实整改措施：根据原因，制定并落实整改措施。

（3）加强防雷知识普及：通过培训、宣传等形式，提高农村居民防雷意识。

4.3.3 事后重建

（1）修复受损设施：对雷击中受损的设施进行修复。

（2）完善防雷设施：在区域加强防雷设施建设，提高防雷能力。

第 5 章防风措施

5.1 建筑结构抗风设计

为了提高农村地区建筑物的抗风能力，减轻风灾对农村居民生命财产安全

的威胁，建筑结构抗风设计。以下是具体措施：

5.1.1 合理选址：在建筑物选址时，应尽量避免选择风口、山凹等易受强风

影响的地区。

5.1.2 增强建筑物稳定性：采用钢筋混凝土、钢结构等抗风功能较好的建筑

材料，提高建筑物的整体稳定性。

5.1.3 结构优化：对建筑物的屋顶、墙体等部位进行优化设计，采用轻质、

强度高的材料，降低风压系数。

5.1.4 增设抗风构件：在建筑物易受风压影响的部位，如门窗、屋檐等，增

设抗风构件，提高整体抗风能力。

5.1.5 强化地基基础：加强地基基础的施工质量，保证建筑物在强风作用

下不易发生倾斜、倒塌等。

5.2 风险区域植被绿化

植被绿化是降低风速、减轻风灾影响的有效措施。以下是具体措施：

5.2.1 植树造林：在风险区域大力开展植树造林活动，增加森林覆盖率，

降低风速。

5.2.2 构建防风林带：在风口、河岸等易受风灾影响的地区，构建防风林带

减轻风灾对农村居民的危害。

5.2.3 种植固沙植物：在沙漠化、沙化土地等地区，种植具有固沙、抗风作

用的植物，改善土壤结构，降低风速。

5.2.4 城市绿化：加强城市绿化工作，提高城市植被覆盖率，减轻风灾对

城市的影响。

5.3 风灾预警与疏散

提高风灾预警能力，及时组织疏散，是保障农村居民生命安全的关键。以下

是具体措施：

5.3.1 建立预警体系：建立健全风灾预警体系，充分利用气象、遥感等技术

手段，提高预警准确性。

5.3.2 加强宣传教育：通过广播、电视、网络等渠道，加强风灾防治知识的

宣传教育，提高农村居民的自救互救能力。

5.3.3 制定应急预案：制定详细的风灾应急预案，明确预警信号、疏散路线

临时安置点等关键信息。

5.3.4 组织疏散演练：定期组织农村居民进行风灾疏散演练，保证在紧急

情况下能够迅速、有序地疏散。

5.3.5 加强应急物资储备：提前储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷

等，保证在风灾发生时能够及时供应。

第 6 章防雹措施

6.1 雹灾预警系统

6.1.1 建立完善的气象监测网络

强化农村地区气象观测站点建设，提高观测频次和精度。

利用卫星遥感、雷达等先进技术，实时监测云团发展和移动趋势。

6.1.2 开展雹云识别与预警研究

加强对雹云特征的研究，提高雹云识别准确率。

建立雹云预警模型，提前发布可能发生雹灾的预警信息。

6.1.3 预警信息发布与传播

通过广播、电视、手机短信等多种渠道，及时向农村地区发布雹灾预警信

息。

建立农村预警信息传播网络，保证预警信息覆盖到每一户农民。

6.2 雹灾防治方法

6.2.1 农业防治措施

合理调整种植结构，选择雹灾发生频率较低的作物品种。

采取保护性耕作、覆盖作物等技术，降低作物受雹灾的影响。

6.2.2 物理防治措施

在易受雹灾的地区安装防雹网，减轻雹灾对农作物的损害。

开展人工影响天气作业，通过火箭、飞机等手段进行人工增雨或消雹。

6.2.3 生物防治措施

利用生物制剂或天敌昆虫，降低农作物病虫害发生，增强作物抗雹能力。

选择具有抗雹功能的农作物品种进行种植。

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农村气象灾害防治措施手册第1章气象灾害概述...................................................................................................................41.1气象灾害种类................................................................................................................41.1.1洪涝灾害...................................

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