农业生产风险防范指导手册

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农业生产风险防范指导手册
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 4
1 农业生产风险概述......................................................................................................... 4
1.1 农业生产风险的概念................................................................................................. 4
1.2 农业生产风险的分类................................................................................................. 4
1.3 农业生产风险的影响................................................................................................. 4
2 风险防范的重要性......................................................................................................... 4
2.1 保障粮食安全和农产品供给..................................................................................... 5
2.2 促进农业产业链稳定发展......................................................................................... 5
2.3 提高农民抗风险能力................................................................................................. 5
2.4 降低社会成本............................................................................................................. 5
2.5 促进农业可持续发展................................................................................................. 5
第 2 章 土地与气候风险防范....................................................................................................... 5
1 土地利用与规划............................................................................................................. 5
1.1 土地调查与评估......................................................................................................... 5
1.2 土地分区与轮作......................................................................................................... 5
1.3 土壤改良与保护......................................................................................................... 5
2 气候变化适应策略......................................................................................................... 6
2.1 气候监测与预警......................................................................................................... 6
2.2 调整作物布局............................................................................................................. 6
2.3 品种选育与改良......................................................................................................... 6
3 抗旱防洪措施................................................................................................................ 6
3.1 抗旱措施.................................................................................................................... 6
3.2 防洪措施.................................................................................................................... 6
第 3 章 良种繁育与种植风险防范............................................................................................... 6
1 品种选择与繁育............................................................................................................. 6
1.1 品种选择原则............................................................................................................. 6
1.2 繁育技术.................................................................................................................... 6
1.3 风险防范措施............................................................................................................. 7
2 栽培技术与规范............................................................................................................. 7
2.1 栽培技术要点............................................................................................................. 7
2.2 栽培规范.................................................................................................................... 7
2.3 风险防范措施............................................................................................................. 7
3 病虫害防治.................................................................................................................... 7
3.1 防治原则.................................................................................................................... 7
3.2 防治技术.................................................................................................................... 7
3.3 风险防范措施............................................................................................................. 8
第 4 章 养殖业风险防范............................................................................................................... 8
1 畜禽品种与养殖环境..................................................................................................... 8
1.1 品种选择.................................................................................................................... 8
1.2 养殖环境.................................................................................................................... 8

2 饲料与营养管理............................................................................................................. 8
2.1 饲料选购与储存......................................................................................................... 8
2.2 营养管理.................................................................................................................... 8
3 疫病防控........................................................................................................................ 8
3.1 防疫措施.................................................................................................................... 8
3.2 监测与预警................................................................................................................ 9
3.3 疫病处置.................................................................................................................... 9
第 5 章 农业投入品风险防范....................................................................................................... 9
1 农药、化肥合理使用..................................................................................................... 9
1.1 农药使用规范............................................................................................................. 9
1.2 化肥使用规范............................................................................................................. 9
2 农膜等农资废弃物处理................................................................................................. 9
2.1 农膜处理.................................................................................................................... 9
2.2 农资废弃物处理......................................................................................................... 9
3 农业生物技术安全....................................................................................................... 10
3.1 转基因作物安全管理............................................................................................... 10
3.2 农业生物制品安全管理........................................................................................... 10
第 6 章 农田水利设施风险防范................................................................................................. 10
1 农田水利设施建设与维护........................................................................................... 10
1.1 合理规划水利设施布局........................................................................................... 10
1.2 强化基础设施建设................................................................................................... 10
1.3 定期检查与维护....................................................................................................... 10
2 灌溉排水系统管理....................................................................................................... 10
2.1 制定合理灌溉制度................................................................................................... 10
2.2 优化灌溉技术........................................................................................................... 10
2.3 加强排水系统管理................................................................................................... 11
2.4 监测土壤湿度........................................................................................................... 11
3 防止农田盐碱化........................................................................................................... 11
3.1 合理调控土壤盐分................................................................................................... 11
3.2 选择耐盐碱作物....................................................................................................... 11
3.3 改良盐碱土壤........................................................................................................... 11
3.4 优化灌溉方式........................................................................................................... 11
3.5 加强农田水利设施运行管理................................................................................... 11
第 7 章 农业机械操作风险防范................................................................................................. 11
1 农业机械选购与维护................................................................................................... 11
1.1 选购原则.................................................................................................................. 11
1.2 维护保养.................................................................................................................. 11
2 农业机械操作规范....................................................................................................... 12
2.1 操作前准备.............................................................................................................. 12
2.2 操作过程中注意事项............................................................................................... 12
3 应急预案...................................................................................................................... 12
3.1 应急预案制定........................................................................................................... 12
3.2 应急处置流程........................................................................................................... 12
3.3 常见处理方法........................................................................................................... 12

第 8 章 农产品质量安全风险防范............................................................................................. 12
1 农产品生产标准与规范............................................................................................... 12
1.1 制定严格的生产标准............................................................................................... 13
1.2 加强农业投入品管理............................................................................................... 13
1.3 推广农业标准化生产技术....................................................................................... 13
2 农产品储藏、运输与销售........................................................................................... 13
2.1 储藏环节风险防范................................................................................................... 13
2.2 运输环节风险防范................................................................................................... 13
2.3 销售环节风险防范................................................................................................... 13
3 食品安全追溯体系....................................................................................................... 13
3.1 建立食品安全追溯体系........................................................................................... 13
3.2 加强信息化建设....................................................................................................... 13
3.3 推进农产品质量认证............................................................................................... 13
3.4 加强宣传教育与培训............................................................................................... 14
第 9 章 农业市场风险防范......................................................................................................... 14
1 农产品市场分析与预测............................................................................................... 14
1.1 市场分析.................................................................................................................. 14
1.2 市场预测.................................................................................................................. 14
2 农业保险与信贷支持................................................................................................... 14
2.1 农业保险.................................................................................................................. 14
2.2 信贷支持.................................................................................................................. 14
3 农业产业扶贫与政策扶持........................................................................................... 14
3.1 农业产业扶贫........................................................................................................... 14
3.2 政策扶持.................................................................................................................. 14
3.3 农业产业转型升级................................................................................................... 14
第 10 章 农业生态环境风险防范............................................................................................... 15
1 农业生态环境保护与治理......................................................................................... 15
1.1 强化农业生态红线意识......................................................................................... 15
1.2 农业生态环境治理技术......................................................................................... 15
1.3 农业生态环境监测与评价..................................................................................... 15
2 农业面源污染防控..................................................................................................... 15
2.1 农业投入品管理..................................................................................................... 15
2.2 农业废弃物资源化利用......................................................................................... 15
2.3 河道、湖泊农业污染防控..................................................................................... 15
3 生态农业模式推广与实践......................................................................................... 15
3.1 生态农业模式概述................................................................................................. 15
3.2 典型生态农业模式案例分析................................................................................. 15
3.3 生态农业技术集成与推广..................................................................................... 15
4 农业可持续发展策略与实践..................................................................................... 16
4.1 农业产业结构调整................................................................................................. 16
4.2 农业资源合理利用与保护..................................................................................... 16
4.3 农业政策与法规保障............................................................................................. 16
4.4 农业生态环境保护宣传教育................................................................................. 16

第 1 章引言

1.1 农业生产风险概述

农业生产作为我国国民经济的重要组成部分，不仅关系到国家粮食安全，

还直接影响农民增收和农村经济发展。但是受自然、社会、经济等多方面因素的

影响，农业生产过程中不可避免地面临着各种风险。这些风险严重制约了农业的

稳定发展和农民的持续增收。本章将从农业生产风险的概念、分类及其影响等方

面进行概述。

1.1.1 农业生产风险的概念

农业生产风险是指在农业生产过程中，由于自然、社会、经济等因素的不确

定性，可能导致农业生产产量、质量、效益等方面受到损失的可能性。农业生产

风险具有客观存在性、不确定性、多样性和复杂性等特点。

1.1.2 农业生产风险的分类

农业生产风险可分为以下几类：

（1）自然风险：如洪涝、干旱、病虫害、风雹、低温冻害等自然灾害。

（2）技术风险：如种植技术、养殖技术、农产品加工技术等方面的不确定

性。

（3）市场风险：如农产品价格波动、市场需求变化、国际贸易政策调整等。

（4）政策风险：如农业政策、土地政策、环保政策等方面的不确定性。

（5）社会风险：如农村劳动力转移、农村社会治安问题等。

1.1.3 农业生产风险的影响

农业生产风险对农业生产和农民生活产生严重影响，主要表现在以下几个

方面：

（1）影响粮食安全和农产品供给。

（2）制约农业产业链的稳定发展。

（3）导致农民增收困难，影响农村经济发展。

（4）增加农业保险和救济的压力。

1.2 风险防范的重要性

针对农业生产风险，采取有效的防范措施，降低风险发生的可能性和损失

程度，对保障农业稳定发展、农民持续增收具有重要意义。

1.2.1 保障粮食安全和农产品供给

通过风险防范，降低自然灾害等风险对农业生产的损失，有助于保障粮食

安全和农产品供给。

1.2.2 促进农业产业链稳定发展

有效的风险防范措施有助于降低农业产业链各环节的风险，保障产业链的

稳定运行。

1.2.3 提高农民抗风险能力

加强风险防范，提高农民对自然灾害、市场波动等风险的应对能力，有助于

减轻风险对农民生活的影响。

1.2.4 降低社会成本

通过风险防范，减少农业保险理赔、救济等方面的支出，有助于降低社会成

本。

1.2.5 促进农业可持续发展

风险防范有助于优化农业资源配置，提高农业生产效益，推动农业可持续

发展。

第 2 章土地与气候风险防范

2.1 土地利用与规划

合理利用土地资源，进行科学规划，是降低农业生产风险的重要环节。本节

主要从以下几个方面阐述土地利用与规划的防范措施。

2.1.1 土地调查与评估

在开展农业生产前，应对土地进行调查与评估，了解土壤类型、肥力、水分

地形等因素，为作物种植提供依据。

2.1.2 土地分区与轮作

根据土地调查结果，合理划分种植区域，实施轮作制度，降低土壤病虫害

风险，提高土地利用率。

2.1.3 土壤改良与保护

针对土壤存在的问题，采取相应的改良措施，如施肥、深耕、排水等，提高

土壤质量。同时加强土壤保护，防止水土流失。

2.2 气候变化适应策略

气候变化对农业生产影响较大，本节从以下几个方面提出适应策略。

2.2.1 气候监测与预警

建立气候监测预警体系，及时获取气候变化信息，为农业生产提供决策依

据。

2.2.2 调整作物布局

根据气候变化趋势，调整作物布局，优先发展适应性强、生长周期短的作物

2.2.3 品种选育与改良

选育适应气候变化的新品种，提高作物抗逆性，降低气候变化对农业生产

的影响。

2.3 抗旱防洪措施

2.3.1 抗旱措施

（1）水源涵养与保护：加强水源地保护，提高水资源利用效率。

（2）节水灌溉：推广节水灌溉技术，降低农业用水需求。

（3）抗旱品种选育：选育抗旱性强、水分利用效率高的作物品种。

2.3.2 防洪措施

（1）河道整治：加强河道整治，提高河道行洪能力。

（2）农田水利设施建设：完善农田水利设施，提高农田排涝能力。

（3）防洪预警与疏散：建立防洪预警体系，制定防洪应急预案，保证农业

生产安全。

通过以上措施，可降低土地与气候因素对农业生产的影响，提高农业生产

的稳定性和安全性。

第 3 章良种繁育与种植风险防范

3.1 品种选择与繁育

3.1.1 品种选择原则

在选择农作物品种时，应根据我国不同地区的气候条件、土壤特性、市场需

求及农业政策等因素，科学合理地进行选择。优先考虑抗逆性强、适应性广、产

量高、品质优、市场需求大的品种。

3.1.2 繁育技术

良种繁育是保证农业生产持续稳定发展的关键。应根据品种特性，采用相应

的繁育技术，如：自交、杂交、诱变等。同时加强种子生产基地建设，保证种子

质量。

3.1.3 风险防范措施

（1）建立品种筛选与评价体系，保证品种的适应性和稳定性；

（2）加强品种权保护，防止假冒伪劣种子流通；

（3）提高繁育技术水平，降低种子生产成本；

（4）建立健全种子质量检测体系，保证种子质量。

3.2 栽培技术与规范

3.2.1 栽培技术要点

根据不同农作物的生长习性，制定相应的栽培技术措施，包括：播种时间、

密度、施肥、灌溉、中耕除草等。

3.2.2 栽培规范

遵循我国农业部门发布的栽培规范，结合当地实际情况进行调整。规范栽培

提高作物产量和品质。

3.2.3 风险防范措施

（1）加强农业技术培训，提高农民栽培技术水平；

（2）推广农业保险，降低自然灾害风险；

（3）加强农作物生长监测，及时调整栽培措施；

（4）建立健全农业技术支持体系，为农民提供技术指导。

3.3 病虫害防治

3.3.1 防治原则

病虫害防治应遵循“预防为主，综合防治”的原则，采取农业、生物、化学

物理等多种防治措施，降低病虫害发生程度。

3.3.2 防治技术

（1）农业防治：选用抗病品种、合理轮作、深翻晒土、清除田间残枝败叶等

（2）生物防治：利用天敌、病原微生物、昆虫性信息素等生物制剂防治病

虫害；

（3）化学防治：选用高效、低毒、低残留农药，合理用药，减少污染；

（4）物理防治：采用诱杀、阻隔、覆盖等方法防治病虫害。

3.3.3 风险防范措施

（1）加强病虫害预测预报，及时掌握病虫害发生动态；

（2）建立病虫害防治技术体系，指导农民科学防治；

（3）加大农药市场监管力度，杜绝假冒伪劣农药；

（4）推广病虫害绿色防控技术，减少化学农药使用。

第 4 章养殖业风险防范

4.1 畜禽品种与养殖环境

4.1.1 品种选择

在选择畜禽品种时，应根据当地气候、生态环境及市场需求，选择适应性强

生长快、繁殖率高、抗病力强的优良品种。同时注重品种改良，提高养殖效益。

4.1.2 养殖环境

（1）合理规划养殖场地，保证地势较高、排水良好、通风透光、远离污染源

（2）建立健全养殖场基础设施，包括栏舍、饲料库、防疫设施等，保证养

殖环境整洁、安全。

（3）加强养殖场绿化，提高空气质量，降低疫病传播风险。

4.2 饲料与营养管理

4.2.1 饲料选购与储存

（1）选购正规厂家生产的饲料，保证饲料质量。

（2）合理储存饲料，防止霉变、虫害等现象发生。

4.2.2 营养管理

（1）根据畜禽品种、生长阶段和生理需求，合理搭配饲料，保证营养均衡。

（2）定期对饲料进行营养成分检测，调整饲料配方，提高饲料利用率。

4.3 疫病防控

4.3.1 防疫措施

（1）建立健全防疫制度，严格执行疫苗接种、消毒等防疫措施。

（2）定期对养殖场进行消毒，切断疫病传播途径。

（3）加强养殖场生物安全，防止外来疫病传入。

4.3.2 监测与预警

（1）定期对畜禽进行健康监测，发觉异常情况及时处理。

（2）建立疫病监测预警体系，提高疫病防控能力。

4.3.3 疫病处置

（1）一旦发生疫病，应及时隔离、诊断、治疗，防止病情扩散。

（2）对病死畜禽进行无害化处理，防止疫病传播。

（3）加强疫病流行病学调查，查找疫病发生原因，制定针对性防控措施。

第 5 章农业投入品风险防范

5.1 农药、化肥合理使用

5.1.1 农药使用规范

了解农药种类及特点，选择适合作物及病虫害的农药；

严格按照农药使用说明书的推荐剂量和方法进行使用，避免过量施用；

遵循农药使用期限，禁止使用过期农药；

注重农药轮换使用，以降低病虫害的抗药性；

妥善保存农药，防止误食、误用。

5.1.2 化肥使用规范

了解作物需肥规律，合理选用化肥种类；

根据土壤检测结果，制定合理的施肥方案；

推广测土配方施肥技术，实现精准施肥；

遵循化肥施用原则，防止过量施用；

注重有机肥与化肥的配合使用，提高肥料利用率。

5.2 农膜等农资废弃物处理

5.2.1 农膜处理

使用可降解或环保型农膜，减少对环境的影响；

及时回收农膜，避免农膜残留土壤；

推广农膜回收利用技术，提高农膜回收率；

遵循农膜废弃物处理规定，严禁随意焚烧或填埋。

5.2.2 农资废弃物处理

分类收集农资废弃物，避免混合堆放；

妥善保存农资废弃物，防止泄漏、扩散；

推广农资废弃物资源化利用技术，减少环境污染；

遵守国家有关农资废弃物处理的政策法规。

5.3 农业生物技术安全

5.3.1 转基因作物安全管理

严格遵守转基因作物种植相关规定，防止非法种植；

做好转基因作物标识管理，保障消费者知情权；

加强转基因作物种植区域监管，防止基因污染；

推广转基因作物安全评价技术，保证转基因作物安全。

5.3.2 农业生物制品安全管理

严格审查农业生物制品的生产许可，保证产品质量；

加强农业生物制品的流通监管，防止假冒伪劣产品流入市场；

做好农业生物制品的使用指导，降低使用风险；

建立农业生物制品安全风险监测预警机制，及时应对风险。

第 6 章农田水利设施风险防范

6.1 农田水利设施建设与维护

6.1.1 合理规划水利设施布局

农田水利设施建设应结合地形地貌、水资源分布、作物种植需求等因素，进

行合理规划。保证水利设施布局科学，提高农田灌溉效率和排水能力。

6.1.2 强化基础设施建设

加强农田水利基础设施建设，包括水源工程、输水渠道、排水沟、泵站等。保

证设施质量，提高设施抗灾能力。

6.1.3 定期检查与维护

建立农田水利设施定期检查与维护制度，及时发觉并修复损坏设施，保证

设施正常运行。

6.2 灌溉排水系统管理

6.2.1 制定合理灌溉制度

根据作物需水量和生育期，制定合理的灌溉制度，避免过度或不足灌溉。

6.2.2 优化灌溉技术

推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高灌溉水利用效率。

6.2.3 加强排水系统管理

保证排水系统畅通，降低农田内涝风险。定期清理排水沟，提高排水效率。

6.2.4 监测土壤湿度

布设土壤湿度监测点，实时掌握土壤水分状况，为灌溉和排水提供科学依

据。

6.3 防止农田盐碱化

6.3.1 合理调控土壤盐分

通过合理灌溉、排水和施肥，调控土壤盐分，防止盐碱化。

6.3.2 选择耐盐碱作物

根据当地土壤盐分状况，选择耐盐碱作物种植，降低盐碱化风险。

6.3.3 改良盐碱土壤

采用生物、化学和物理方法，对盐碱土壤进行改良，提高土壤质量。

6.3.4 优化灌溉方式

采用滴灌等节水灌溉技术，减少土壤表面水分蒸发，降低盐分积累。

6.3.5 加强农田水利设施运行管理

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农业生产风险防范指导手册第1章引言..................................................................................................................................41.1农业生产风险概述.........................................................................................................41.1.1农业生产风险的概念........................

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