农业生产绿色认证与推广行动计划

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农业生产绿色认证与推广行动计划
第 1 章 绿色认证概述................................................................................................................... 4
1 绿色农业发展背景......................................................................................................... 4
2 绿色认证的定义与意义................................................................................................. 4
第 2 章 绿色认证标准体系........................................................................................................... 5
1 国际绿色认证标准......................................................................................................... 5
1.1 欧盟有机认证............................................................................................................. 5
1.2 美国有机认证............................................................................................................. 5
1.3 日本有机农业认证..................................................................................................... 5
2 国内绿色认证标准......................................................................................................... 6
2.1 中国有机认证............................................................................................................. 6
2.2 绿色食品认证............................................................................................................. 6
2.3 农产品质量安全认证................................................................................................. 6
3 绿色认证标准发展趋势................................................................................................. 6
第 3 章 农业生产绿色认证流程................................................................................................... 6
1 认证申请与受理............................................................................................................. 6
1.1 申请主体.................................................................................................................... 7
1.2 申请材料.................................................................................................................... 7
1.3 受理与初审................................................................................................................ 7
2 认证审核与评估............................................................................................................. 7
2.1 审核方式.................................................................................................................... 7
2.2 审核内容.................................................................................................................... 7
2.3 评估指标.................................................................................................................... 7
2.4 评估结果.................................................................................................................... 7
3 认证监督与复核............................................................................................................. 8
3.1 监督检查.................................................................................................................... 8
3.2 复核............................................................................................................................ 8
3.3 认证撤销.................................................................................................................... 8
3.4 认证恢复.................................................................................................................... 8
第 4 章 绿色农业生产技术........................................................................................................... 8
1 生态农业技术................................................................................................................ 8
1.1 产业结构优化技术..................................................................................................... 8
1.2 生态循环技术............................................................................................................. 8
1.3 生态环境保护技术..................................................................................................... 9
2 生物农业技术................................................................................................................ 9
2.1 生物育种技术............................................................................................................. 9
2.2 生物农药与生物防治技术......................................................................................... 9
2.3 生物肥料技术............................................................................................................. 9
3 环保型农业生产技术..................................................................................................... 9
3.1 节水灌溉技术............................................................................................................. 9
3.2 农业废弃物资源化利用技术..................................................................................... 9

4.3.3 农田土壤质量提升技术............................................................................................. 9
4.3.4 农业信息化技术......................................................................................................... 9
第 5 章 绿色农业产业链构建....................................................................................................... 9
5.1 绿色农产品生产........................................................................................................... 10
5.1.1 生产基地布局：依据区域资源禀赋和生态环境条件，优化绿色农产品生产基地
布局，推动农业生产向环境友好型、资源节约型方向发展。........................................10
5.1.2 种植与养殖技术：采用国内外先进的种植与养殖技术，提高农产品产量和品质，
降低生产过程中的环境污染。加强农业科技创新，推广绿色农业生产技术，如生物防
治、有机肥施用等。........................................................................................................... 10
5.1.3 农业投入品管理：建立严格的农业投入品管理制度，规范农药、化肥、兽药等使
用，保证农产品质量安全。............................................................................................... 10
5.1.4 生态环境建设：加强农业生态环境保护，实施退耕还林还草、水土保持、农田水
利等工程，提升农业生态系统服务功能。........................................................................ 10
5.2 绿色农产品加工........................................................................................................... 10
5.2.1 加工设施与技术：提升绿色农产品加工设施水平，引进先进的加工技术，降低
加工过程中的能源消耗和废弃物排放。........................................................................... 10
5.2.2 加工产品种类与质量：丰富绿色农产品加工产品种类，提高产品质量，满足消
费者多样化需求。.............................................................................................................. 10
5.2.3 加工废弃物处理：加强加工废弃物资源化利用，推广废弃物处理技术，降低环
境污染。.............................................................................................................................. 10
5.3 绿色农产品销售与物流............................................................................................... 10
5.3.1 市场体系建设：构建完善的绿色农产品市场体系，提高市场准入门槛，规范市
场秩序。.............................................................................................................................. 10
5.3.2 销售渠道拓展：充分利用线上线下销售渠道，拓展绿色农产品销售市场，提高
市场份额。.......................................................................................................................... 10
5.3.3 物流配送体系：建立高效的绿色农产品物流配送体系，降低物流成本，提高物
流效率。.............................................................................................................................. 10
5.3.4 品牌建设与推广：加强绿色农产品品牌建设，提升品牌知名度和美誉度，推动
绿色农产品消费升级。....................................................................................................... 10
第 6 章 绿色认证政策支持与激励机制...................................................................................... 10
6.1 政策法规体系.............................................................................................................. 10
6.1.1 完善绿色认证相关法律法规................................................................................... 10
6.1.2 制定绿色认证实施规范........................................................................................... 11
6.1.3 加强绿色认证制度的宣传和培训........................................................................... 11
6.2 扶持政策...................................................................................................................... 11
6.2.1 财政支持.................................................................................................................. 11
6.2.2 税收优惠政策........................................................................................................... 11
6.2.3 金融支持.................................................................................................................. 11
6.3 激励机制与补贴政策................................................................................................... 11
6.3.1 建立绿色认证激励机制........................................................................................... 11
6.3.2 实施绿色认证补贴政策........................................................................................... 11
6.3.3 优化绿色认证市场准入政策................................................................................... 11
6.3.4 加强绿色认证品牌培育和推广............................................................................... 11
第7章 绿色认证的宣传与推广................................................................................................. 12

1 宣传策略与手段........................................................................................................... 12
1.1 确立宣传目标........................................................................................................... 12
1.2 制定宣传内容........................................................................................................... 12
1.3 创新宣传形式........................................................................................................... 12
1.4 合作与联动.............................................................................................................. 12
1.5 宣传手段.................................................................................................................. 12
2 推广渠道与方式........................................................................................................... 12
2.1 推广渠道.................................................................................................................. 12
2.2 推广方式.................................................................................................................. 13
3 宣传推广效果评估....................................................................................................... 13
3.1 农产品生产者绿色认证知晓率：以问卷调查、访谈等方式，了解农产品生产者
对绿色认证的认知程度。................................................................................................... 13
3.2 绿色认证农产品市场占有率：统计分析绿色认证农产品在市场中的销售占比，
评估市场认可度。.............................................................................................................. 13
3.3 消费者对绿色认证农产品的满意度：通过消费者调查，了解消费者对绿色认证
农产品的满意度和购买意愿。........................................................................................... 13
3.4 媒体宣传覆盖率：统计各类媒体对绿色认证的宣传报道数量，评估宣传覆盖范
围。...................................................................................................................................... 13
3.5 政策实施效果：分析绿色认证政策实施后的农产品质量、生态环境等方面的改
善情况。.............................................................................................................................. 13
第8章 绿色认证培训与人才培养............................................................................................. 14
1 培训体系构建.............................................................................................................. 14
1.1 建立健全绿色认证培训管理制度，规范培训流程，保证培训质量。.................14
1.2 构建多层次、多形式的培训体系，包括线上培训、线下培训、实操培训等，满足
不同层次、不同领域人才的需求。................................................................................... 14
1.3 加强与农业科研院所、高校等合作，共享优质培训资源，提高培训效果。.. ...14
1.4 建立培训师资队伍，选拔具有丰富实践经验和理论水平的专家担任培训讲师。
.............................................................................................................................................. 14
2 培训内容与方式........................................................................................................... 14
2.1 培训内容：.............................................................................................................. 14
2.2 培训方式：.............................................................................................................. 14
3 人才培养与引进........................................................................................................... 14
3.1 制定人才培养计划，明确培养目标、培养规模和培养方向。.............................15
3.2 加强与高校、职业院校合作，培养一批具备绿色认证知识的专业人才。.........15
3.3 设立绿色认证人才引进政策，吸引国内外优秀人才投身绿色农业生产。.........15
3.4 建立人才激励机制，鼓励优秀人才在绿色认证领域发挥积极作用。.................15
3.5 定期组织人才培训、交流活动，提升人才的专业素质和创新能力。.................15
第9章 绿色认证的国际合作与交流......................................................................................... 15
1 国际合作机制.............................................................................................................. 15
1.1 建立多层次的国际合作平台，加强与国际组织、国家和地区在绿色认证领域的
交流与合作。...................................................................................................................... 15
1.2 积极参与国际绿色认证标准的制定，推动我国绿色认证标准与国际接轨。.. ...15
1.3 与其他国家共享绿色认证政策和实践成果，借鉴国际先进经验，提升我国绿色
认证水平。.......................................................................................................................... 15

9.2 技术交流与合作........................................................................................................... 15
9.2.1 加强与国际先进科研机构在绿色农业技术领域的合作，引进和消化吸收国际领
先的绿色农业生产技术。................................................................................................... 15
9.2.2 促进国内绿色认证机构与国际知名认证机构的交流合作，提高我国绿色认证技
术水平。.............................................................................................................................. 15
9.2.3 组织国内绿色农业企业参加国际技术交流活动，拓宽企业视野，提升企业绿色
生产能力。.......................................................................................................................... 15
9.3 国际市场拓展.............................................................................................................. 16
9.3.1 加强与国际农产品市场的对接，了解国际市场需求，推动我国绿色认证农产品
进入国际市场。.................................................................................................................. 16
9.3.2 建立与国际农产品营销渠道的合作关系，提高我国绿色认证农产品的国际市场
份额。.................................................................................................................................. 16
9.3.3 举办国际绿色农产品展览和推介活动，提升我国绿色认证农产品的国际知名度
和影响力。.......................................................................................................................... 16
9.3.4 积极应对国际贸易壁垒，充分利用国际贸易规则，为我国绿色认证农产品在国
际市场的竞争创造有利条件。........................................................................................... 16
第 10章 计划实施与评估........................................................................................................... 16
10.1 实施步骤与目标......................................................................................................... 16
10.1.1 实施步骤................................................................................................................ 16
10.1.2 实施目标................................................................................................................ 16
10.2 资金筹措与使用......................................................................................................... 17
10.2.1 资金筹措................................................................................................................ 17
10.2.2 资金使用................................................................................................................ 17
10.3 评估与调整机制......................................................................................................... 17
10.3.1 评估机制................................................................................................................ 17
10.3.2 调整机制................................................................................................................ 17
第 1 章 绿色认证概述
1.1 绿色农业发展背景
社会经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，消费者对食品安全、营养
健康和环境保护的关注度日益增强。在此背景下，绿色农业应运而生，逐渐成为
现代农业发展的新趋势。绿色农业强调在保障农产品产量和品质的前提下，采用
环保型农业生产技术，减少化学合成肥料和农药的使用，实现农业可持续发展，
保护生态环境。
1.2 绿色认证的定义与意义
绿色认证是指依据国家相关法律法规、标准和规定，对农产品生产、加工、
销售等环节进行全过程监管，保证农产品符合绿色食品要求的一种认证制度。绿

色认证旨在保障农产品质量安全和生态环境可持续发展，提高消费者对绿色农

产品的信任度和认可度。

绿色认证具有以下意义：

（1）保障农产品质量安全。绿色认证要求农产品生产过程中严格遵守环保

和食品安全相关法规，从源头把控农产品质量，保证消费者食用安全、健康的农

产品。

（2）推动农业产业升级。实施绿色认证，有助于推动农业企业提高生产技

术和管理水平，实现农业产业结构调整和优化，提升农业整体竞争力。

（3）促进生态环境保护。绿色认证强调农业生产与环境保护相结合，通过

推广绿色生产技术，减少化肥、农药使用，降低农业面源污染，保护生态环境。

（4）提高农产品附加值。获得绿色认证的农产品具有较高的市场认可度和

信任度，有助于提高产品附加值，增加农民收入。

（5）满足消费者需求。绿色认证农产品符合消费者对安全、健康、环保的追

求，有助于满足消费者日益提高的生活品质需求。

第 2 章绿色认证标准体系

2.1 国际绿色认证标准

国际绿色认证标准是保障和提升农产品质量、促进农业可持续发展的关键。

本节主要介绍在国际范围内具有影响力的绿色认证标准。

2.1.1 欧盟有机认证

欧盟有机认证（EU Organic Certification）是国际上最为严格的有机农

业认证体系之一。该标准涵盖了种植、养殖、加工等多个环节，禁止使用转基因

技术、化学合成肥料、农药和激素等，旨在保障农产品质量，保护生态环境。

2.1.2 美国有机认证

美国有机认证（USDA Organic Certification）由美国农业部负责实施，

对有机农产品的生产、加工、销售和进口进行严格监管。该标准要求农产品生产

过程中不得使用化学合成物质，同时注重土壤和水资源保护。

2.1.3 日本有机农业认证

日本有机农业认证（Japanese Organic Agriculture Certification）注

重农产品生产过程中的环保和健康。该标准要求农产品生产过程中减少化学肥料

和农药的使用，提高土壤有机质含量，保障农产品品质。

2.2 国内绿色认证标准

我国在借鉴国际绿色认证标准的基础上，逐步建立了符合国情的绿色认证

体系。

2.2.1 中国有机认证

中国有机认证（China Organic Certification）依据《有机产品认证管理

办法》和《有机产品认证实施规则》实施，对有机农产品的生产、加工、销售和出

口进行监管。该标准禁止使用转基因技术、化学合成肥料、农药和激素等，旨在

保障农产品质量，促进农业可持续发展。

2.2.2 绿色食品认证

绿色食品认证（Green Food Certification）是我国针对优质、安全、环保

的农产品及其加工品实施的认证制度。该标准要求农产品生产过程中遵循环保原

则，限制化学合成物质的使用，保障农产品品质。

2.2.3 农产品质量安全认证

农产品质量安全认证（ Agricultural Product Quality and Safety

Certification）是我国对农产品及其加工品实施的一种强制性认证制度。该标

准主要关注农产品中的有害物质残留，旨在保障消费者健康。

2.3 绿色认证标准发展趋势

全球对环保和健康食品的关注度不断提高，绿色认证标准呈现出以下发展

趋势：

（1）标准体系不断完善。各国不断修订和完善绿色认证标准，提高认证的

权威性和可信度。

（2）认证范围逐步扩大。绿色认证从有机农产品逐步拓展到绿色食品、农

产品质量安全等领域。

（3）认证规则趋于严格。为保障农产品质量，各国不断提高绿色认证的门

槛，严格认证过程。

（4）国际合作不断加强。各国在绿色认证领域加强交流与合作，共同推动

全球农业可持续发展。

第 3 章农业生产绿色认证流程

3.1 认证申请与受理

3.1.1 申请主体

符合条件的农业生产企业、农民合作社、家庭农场等农业生产主体（以下统

称“申请主体”），均可向当地农业部门提出绿色认证申请。

3.1.2 申请材料

申请主体需提交以下材料：

（1）绿色认证申请表；

（2）主体资质证明材料；

（3）产品生产过程相关资料，包括但不限于种植、养殖、加工、包装等环节

（4）产品质量安全检测报告；

（5）环境保护措施及实施情况；

（6）其他需要提交的材料。

3.1.3 受理与初审

当地农业部门收到申请材料后，对申请材料进行审查，确认是否符合受理

条件。对符合受理条件的申请，予以受理并进行初审；对不符合受理条件的申请

告知申请主体并说明理由。

3.2 认证审核与评估

3.2.1 审核方式

认证审核采取现场审核、文件审核和抽样检测相结合的方式。

3.2.2 审核内容

（1）申请主体资质及生产能力；

（2）产品生产过程及质量控制措施；

（3）环境保护措施及实施效果；

（4）产品质量安全状况；

（5）其他需要审核的内容。

3.2.3 评估指标

根据绿色认证要求，制定相应的评估指标体系，包括产品质量、环境保护、

生产过程、社会责任等方面。

3.2.4 评估结果

评估结果分为合格、不合格两个等级。评估合格的，予以认证；评估不合格

的，不予认证，并告知申请主体整改措施。

3.3 认证监督与复核

3.3.1 监督检查

对已获得绿色认证的产品和主体，当地农业部门应定期开展监督检查，保

证认证有效性和产品质量。

3.3.2 复核

当地农业部门对已认证的产品和主体，每三年进行一次复核。复核内容包括

（1）认证合格后的生产、销售、质量控制等情况；

（2）环境保护措施及实施效果；

（3）产品质量安全状况；

（4）其他需要复核的内容。

3.3.3 认证撤销

对监督检查或复核中发觉不符合绿色认证要求的产品和主体，予以撤销认

证，并告知申请主体整改措施。

3.3.4 认证恢复

被撤销认证的产品和主体，在完成整改后，可重新申请绿色认证。重新认证

按照本章节规定程序进行。

第 4 章绿色农业生产技术

4.1 生态农业技术

生态农业技术是构建在生态学原理基础上的农业生产方式，其核心是模拟

自然生态系统的物质循环和能量流动，实现农业生产的可持续发展。以下是生态

农业技术的几个关键方面：

4.1.1 产业结构优化技术

通过合理配置农业资源，优化作物结构和种植模式，提高生物多样性，建

立高效的农业生产体系。

4.1.2 生态循环技术

利用农业废弃物、有机肥料和生物制剂，构建农业内部物质循环利用体系，

减少化学肥料和农药的使用。

4.1.3 生态环境保护技术

实施水土保持、农田水利、防护林带等生态工程，保护和改善农业生态环境

4.2 生物农业技术

生物农业技术以生物技术为基础，运用现代生物技术手段提高农业生产效

率，保障农产品质量和安全。

4.2.1 生物育种技术

采用分子标记辅助选择、基因工程等手段，培育高产、优质、抗逆、抗病的农

作物新品种。

4.2.2 生物农药与生物防治技术

研发和推广微生物农药、植物源农药、天敌生物等生物防治方法，减少化学

农药的使用。

4.2.3 生物肥料技术

利用微生物、动植物残体等有机物质，生产生物有机肥、微生物肥料等，提

高土壤肥力，减少化肥依赖。

4.3 环保型农业生产技术

环保型农业生产技术旨在降低农业生产对环境的影响，实现农业生产与环

境保护的协调发展。

4.3.1 节水灌溉技术

采用喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高水资源利用效率，减少农业用水。

4.3.2 农业废弃物资源化利用技术

利用农业废弃物开展生物质能源、有机肥料、生物基材料等资源化利用，减

少环境污染。

4.3.3 农田土壤质量提升技术

通过深翻、轮作、绿肥还田等措施，改善土壤结构，提高土壤肥力和有机质

含量。

4.3.4 农业信息化技术

运用物联网、大数据、遥感等现代信息技术，实现农业生产环境监测、精准

管理，提高农业生产效率。

第 5 章绿色农业产业链构建

5.1 绿色农产品生产

5.1.1 生产基地布局：依据区域资源禀赋和生态环境条件，优化绿色农产

品生产基地布局，推动农业生产向环境友好型、资源节约型方向发展。

5.1.2 种植与养殖技术：采用国内外先进的种植与养殖技术，提高农产品

产量和品质，降低生产过程中的环境污染。加强农业科技创新，推广绿色农业生

产技术，如生物防治、有机肥施用等。

5.1.3 农业投入品管理：建立严格的农业投入品管理制度，规范农药、化肥

兽药等使用，保证农产品质量安全。

5.1.4 生态环境建设：加强农业生态环境保护，实施退耕还林还草、水土保

持、农田水利等工程，提升农业生态系统服务功能。

5.2 绿色农产品加工

5.2.1 加工设施与技术：提升绿色农产品加工设施水平，引进先进的加工

技术，降低加工过程中的能源消耗和废弃物排放。

5.2.2 加工产品种类与质量：丰富绿色农产品加工产品种类，提高产品质

量，满足消费者多样化需求。

5.2.3 加工废弃物处理：加强加工废弃物资源化利用，推广废弃物处理技

术，降低环境污染。

5.3 绿色农产品销售与物流

5.3.1 市场体系建设：构建完善的绿色农产品市场体系，提高市场准入门

槛，规范市场秩序。

5.3.2 销售渠道拓展：充分利用线上线下销售渠道，拓展绿色农产品销售

市场，提高市场份额。

5.3.3 物流配送体系：建立高效的绿色农产品物流配送体系，降低物流成

本，提高物流效率。

5.3.4 品牌建设与推广：加强绿色农产品品牌建设，提升品牌知名度和美

誉度，推动绿色农产品消费升级。

第 6 章绿色认证政策支持与激励机制

6.1 政策法规体系

6.1.1 完善绿色认证相关法律法规

建立完善的绿色认证政策法规体系，为农业生产绿色认证提供法制保障。修

订和完善现行相关法规中与绿色认证不相适应的条款，保证绿色认证的合法性、

合规性。

6.1.2 制定绿色认证实施规范

制定具体的绿色认证实施规范和操作流程，明确认证对象、认证条件、认证

程序、认证标准和认证监管等内容，保证绿色认证的科学性、公正性和权威性。

6.1.3 加强绿色认证制度的宣传和培训

加大对绿色认证制度的宣传力度，提高农业生产主体对绿色认证的认识和

参与意愿。组织绿色认证培训，提升农业生产主体和管理人员的绿色认证能力。

6.2 扶持政策

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农业生产绿色认证与推广行动计划第1章绿色认证概述...................................................................................................................41.1绿色农业发展背景.........................................................................................................41.2绿色认证的定义与意义.................................

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