农业环保工作方案与实施细则

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农业环保工作方案与实施细则
第 1 章 总则.................................................................................................................................. 4
1 农业环保工作目标......................................................................................................... 4
2 农业环保工作原则......................................................................................................... 4
3 农业环保工作重点......................................................................................................... 4
第 2 章 农业资源保护................................................................................................................... 5
1 农用地保护.................................................................................................................... 5
1.1 加强农用地保护规划................................................................................................. 5
1.2 严格农用地用途管制................................................................................................. 5
1.3 提高农用地质量......................................................................................................... 5
1.4 保护农用地生态环境................................................................................................. 5
2 农业水资源保护............................................................................................................. 5
2.1 合理开发与利用农业水资源..................................................................................... 5
2.2 加强农业节水技术研究与推广................................................................................. 5
2.3 治理农业水污染......................................................................................................... 5
2.4 完善农业水资源管理体制......................................................................................... 5
3 农业生物多样性保护..................................................................................................... 6
3.1 加强农业生物多样性保护意识................................................................................. 6
3.2 保护农作物遗传资源................................................................................................. 6
3.3 保护农业野生生物资源............................................................................................. 6
3.4 优化农业生态系统..................................................................................................... 6
3.5 加强农业生物安全监管............................................................................................. 6
第 3 章 农业环境监测与评价....................................................................................................... 6
1 农业环境监测体系......................................................................................................... 6
1.1 监测网络布局............................................................................................................. 6
1.2 监测内容与方法......................................................................................................... 6
1.3 监测数据管理............................................................................................................. 6
2 农业环境评价指标......................................................................................................... 7
2.1 土壤环境质量指标..................................................................................................... 7
2.2 水环境质量指标......................................................................................................... 7
2.3 空气质量指标............................................................................................................. 7
2.4 生态状况指标............................................................................................................. 7
3 农业环境监测与评价方法............................................................................................. 7
3.1 现场调查法................................................................................................................ 7
3.2 采样分析法................................................................................................................ 7
3.3 遥感监测法................................................................................................................ 7
3.4 模型模拟法................................................................................................................ 7
3.5 综合评价法................................................................................................................ 7
第四章 农业生产环节环保措施................................................................................................... 8
1 农业投入品管理............................................................................................................. 8
1.1 严格农药管理............................................................................................................. 8

1.2 合理使用化肥............................................................................................................. 8
1.3 科学养殖管理............................................................................................................. 8
2 精准农业技术................................................................................................................ 8
2.1 土壤质量监测与修复................................................................................................. 8
2.2 水资源高效利用......................................................................................................... 8
2.3 农业气象服务............................................................................................................. 8
3 生态农业模式................................................................................................................ 9
3.1 生态循环农业............................................................................................................. 9
3.2 低碳农业.................................................................................................................... 9
3.3 农业多功能性开发..................................................................................................... 9
第 5 章 农业废弃物处理与资源化利用........................................................................................ 9
1 农业废弃物处理技术..................................................................................................... 9
1.1 物理处理技术............................................................................................................. 9
1.2 化学处理技术............................................................................................................. 9
1.3 生物处理技术............................................................................................................. 9
2 农业废弃物资源化利用途径......................................................................................... 9
2.1 堆肥化利用................................................................................................................ 9
2.2 能源化利用.............................................................................................................. 10
2.3 材料化利用.............................................................................................................. 10
2.4 生态循环利用........................................................................................................... 10
3 农业废弃物处理设施建设与管理............................................................................... 10
3.1 处理设施建设........................................................................................................... 10
3.2 处理设施管理........................................................................................................... 10
3.3 技术培训与推广....................................................................................................... 10
3.4 政策支持与监管....................................................................................................... 10
第 6 章 农业面源污染防控......................................................................................................... 10
1 农业面源污染来源与特点........................................................................................... 10
1.1 来源.......................................................................................................................... 10
1.2 特点.......................................................................................................................... 10
2 农业面源污染防控技术............................................................................................... 11
2.1 合理施肥.................................................................................................................. 11
2.2 农药减量使用........................................................................................................... 11
2.3 畜禽养殖废弃物处理与资源化利用........................................................................ 11
2.4 农田排水调控........................................................................................................... 11
3 农业面源污染治理工程............................................................................................... 11
3.1 化肥减量工程........................................................................................................... 11
3.2 农药减量工程........................................................................................................... 11
3.3 畜禽养殖废弃物处理工程....................................................................................... 11
3.4 农田排水氮磷拦截工程........................................................................................... 11
3.5 生态农业工程........................................................................................................... 11
第 7 章 农村生态环境保护与修复............................................................................................. 11
1 农村生态环境问题识别............................................................................................... 12
1.1 农田土壤污染问题................................................................................................... 12
1.2 农村水环境污染问题............................................................................................... 12

1.3 农村生态环境恶化问题........................................................................................... 12
2 农村生态环境保护与修复技术................................................................................... 12
2.1 农田土壤保护与修复技术....................................................................................... 12
2.2 农村水环境保护与修复技术................................................................................... 12
2.3 生物多样性保护与恢复技术................................................................................... 12
3 农村生态环境保护与修复工程................................................................................... 12
3.1 农田土壤保护与修复工程....................................................................................... 12
3.2 农村水环境保护与修复工程................................................................................... 12
3.3 农村生态环境修复工程........................................................................................... 12
3.4 生态农业示范工程................................................................................................... 13
3.5 农村生态环境监测与管理工程............................................................................... 13
第 8 章 农业环保政策与法规..................................................................................................... 13
1 农业环保政策体系....................................................................................................... 13
1.1 政策目标.................................................................................................................. 13
1.2 政策框架.................................................................................................................. 13
1.3 政策措施.................................................................................................................. 13
2 农业环保法律法规....................................................................................................... 13
2.1 法律法规体系........................................................................................................... 13
2.2 主要法律法规........................................................................................................... 13
2.3 法规实施与修订....................................................................................................... 13
3 农业环保执法与监管................................................................................................... 13
3.1 执法体系.................................................................................................................. 14
3.2 执法监管措施........................................................................................................... 14
3.3 监管机制.................................................................................................................. 14
3.4 社会监督与公众参与............................................................................................... 14
第 9 章 农业环保能力建设与培训............................................................................................. 14
1 农业环保机构与队伍建设........................................................................................... 14
1.1 机构设置.................................................................................................................. 14
1.2 人员配置.................................................................................................................. 14
1.3 设施设备.................................................................................................................. 14
2 农业环保能力培训....................................................................................................... 14
2.1 培训内容.................................................................................................................. 14
2.2 培训方式.................................................................................................................. 14
2.3 培训对象.................................................................................................................. 15
3 农业环保宣传教育....................................................................................................... 15
3.1 宣传教育内容........................................................................................................... 15
3.2 宣传教育方式........................................................................................................... 15
3.3 宣传教育对象........................................................................................................... 15
3.4 宣传教育成效评估................................................................................................... 15
第 10 章 农业环保工作评估与监督........................................................................................... 15
1 农业环保工作评估指标............................................................................................. 15
1.1 生态环境指标......................................................................................................... 15
1.2 政策与管理指标..................................................................................................... 15
1.3 社会经济效益指标................................................................................................. 16

10.2 农业环保工作评估方法............................................................................................. 16
10.2.1 定量评估方法......................................................................................................... 16
10.2.2 定性评估方法......................................................................................................... 16
10.2.3 综合评估方法......................................................................................................... 16
10.3 农业环保工作监督与问责机制................................................................................. 16
10.3.1 监督机制................................................................................................................ 16
10.3.2 问责机制................................................................................................................ 16
第 1 章 总则
1.1 农业环保工作目标
为保证我国农业可持续发展，实现农业生产与环境保护的和谐共进，农业
环保工作目标如下：
（1）优化农业生产布局，降低农业生产对环境的负面影响；
（2）提高农业生产资源利用效率，减少农业生产过程中的废弃物排放；
（3）保护和改善农业生态环境，保障农产品质量安全；
（4）推进农业绿色低碳发展，助力我国应对气候变化。
1.2 农业环保工作原则
农业环保工作应遵循以下原则：
（1）预防为主，防治结合。强化源头防控，降低农业生产对环境的污染风
险，实现农业生产与环境保护的协同发展。
（2）分类指导，分区施策。根据不同区域农业资源禀赋和生态环境状况，
制定有针对性的农业环保政策。
（3）科技创新，绿色发展。推广农业环保新技术、新方法，提高农业环保
工作效率，促进农业绿色转型升级。
（4）引导，社会参与。加强政策引导和监管，调动企业、农民和社会力量
参与农业环保工作。
1.3 农业环保工作重点
农业环保工作重点主要包括以下几个方面：
（1）农业生产布局优化。调整农业产业结构，发展绿色、生态、高效农业，
降低农业生产对环境的压力。
（2）农业生产过程减排。推广节能减排技术和清洁生产方式，降低化肥、
农药使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。

（3）农业生态环境治理。加强农业面源污染治理，推进农田水利设施建设，

保护和改善农业生态环境。

（4）农业绿色技术研发与推广。加大农业绿色技术研发力度，推广农业环

保技术，提高农业绿色生产水平。

（5）农业环保监管与政策支持。建立健全农业环保监管体系，完善农业环

保政策，为农业环保工作提供有力保障。

第 2 章农业资源保护

2.1 农用地保护

2.1.1 加强农用地保护规划

制定科学合理的农用地保护规划，明保证护目标、重点区域和保护措施，保

证农用地资源得到有效保护和合理利用。

2.1.2 严格农用地用途管制

加强农用地用途管制，严禁擅自改变农用地性质，保证农用地主要用于农

业生产，保障粮食安全。

2.1.3 提高农用地质量

实施农用地质量提升工程，加强土壤改良、农田水利建设、农田生态修复等

工作，提高农用地综合生产能力。

2.1.4 保护农用地生态环境

加强农业面源污染治理，推广绿色农业生产方式，降低化肥、农药使用量，

保护农用地生态环境。

2.2 农业水资源保护

2.2.1 合理开发与利用农业水资源

科学规划农业水资源开发与利用，提高水资源利用效率，保证农业用水需

求。

2.2.2 加强农业节水技术研究与推广

加大农业节水技术研发力度，推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。

2.2.3 治理农业水污染

加强农业水污染源头治理，严格控制农业面源污染，保证农业水资源质量。

2.2.4 完善农业水资源管理体制

建立健全农业水资源管理体制，加强水资源监测、评价和调度，实现农业水

资源合理配置。

2.3 农业生物多样性保护

2.3.1 加强农业生物多样性保护意识

提高农业生产者和农民群众对农业生物多样性保护的意识，树立绿色发展

观念。

2.3.2 保护农作物遗传资源

加强农作物遗传资源的保护与利用，建立农作物遗传资源库，保护我国丰

富的农作物品种资源。

2.3.3 保护农业野生生物资源

加强农业野生生物资源的保护，设立农业野生生物保护区，保护珍稀濒危

农业野生生物。

2.3.4 优化农业生态系统

调整农业产业结构，推广多样性种植、间作套种等生态农业技术，提高农业

生态系统的稳定性和生物多样性。

2.3.5 加强农业生物安全监管

建立健全农业生物安全监管体系，加强农业外来入侵物种防控，保障农业

生物多样性安全。

第 3 章农业环境监测与评价

3.1 农业环境监测体系

为保证农业环保工作的有效推进，构建完善的农业环境监测体系。本节将从

以下几个方面阐述农业环境监测体系的建设内容：

3.1.1 监测网络布局

根据我国农业生态环境特点，优化监测网络布局，保证监测范围覆盖主要

农业产区、重点生态功能区及农业环境敏感区。加强监测站点建设，提高监测能

力。

3.1.2 监测内容与方法

明确农业环境监测内容，包括土壤、水体、大气、生物多样性等环境要素。采

用现场调查、采样分析、遥感监测、模型模拟等手段，全面掌握农业环境状况。

3.1.3 监测数据管理

建立健全监测数据管理制度，实现数据采集、传输、处理、分析、共享等环节

的规范化管理。提高监测数据的准确性、及时性和权威性。

3.2 农业环境评价指标

为科学评价农业环境状况，制定以下评价指标：

3.2.1 土壤环境质量指标

包括土壤有机质、pH 值、总氮、有效磷、速效钾、重金属含量等指标，反映土

壤肥力、酸碱度及污染状况。

3.2.2 水环境质量指标

包括地表水、地下水的水质指标，如化学需氧量、总氮、总磷、重金属等，反

映水体污染状况。

3.2.3 空气质量指标

包括细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等，反映大

气污染状况。

3.2.4 生态状况指标

包括生物多样性、植被覆盖率、生态系统稳定性等，反映农业生态环境状况

3.3 农业环境监测与评价方法

3.3.1 现场调查法

对农业环境现状进行现场调查，了解农业生产过程中的污染来源、污染途径

及污染程度。

3.3.2 采样分析法

对土壤、水体、大气等环境要素进行采样，运用实验室分析方法，获取各项

环境指标数据。

3.3.3 遥感监测法

利用遥感技术，对农业环境进行大范围、快速监测，获取地表覆盖、植被指

数等数据。

3.3.4 模型模拟法

结合地理信息系统（GIS）和计算机模拟技术，构建农业环境评价模型，对

农业环境质量进行预测和评价。

3.3.5 综合评价法

采用指数法、层次分析法、模糊综合评价法等，对农业环境各项指标进行综

合评价，以期为农业环保政策的制定提供科学依据。

第四章农业生产环节环保措施

4.1 农业投入品管理

4.1.1 严格农药管理

（1）加强农药登记和淘汰高毒、高残留农药，鼓励研发和推广绿色、低毒、

低残留农药；

（2）规范农药使用，加强农药使用培训，提高农民环保意识；

（3）建立农药包装废弃物回收制度，推进农药包装废弃物无害化处理。

4.1.2 合理使用化肥

（1）推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率，减少化肥施用量；

（2）鼓励使用有机肥、生物肥等环境友好型肥料；

（3）加强化肥市场监管，杜绝假冒伪劣产品流入市场。

4.1.3 科学养殖管理

（1）优化养殖布局，严格执行养殖规模与区域环境容量相适应的原则；

（2）加强养殖废弃物处理设施建设，实现养殖废弃物资源化利用；

（3）推广清洁生产技术，减少养殖业对环境的污染。

4.2 精准农业技术

4.2.1 土壤质量监测与修复

（1）建立土壤质量监测网络，定期对土壤质量进行监测；

（2）针对土壤污染问题，采取生物、物理、化学等方法进行修复；

（3）推广土壤保育技术，提高土壤肥力。

4.2.2 水资源高效利用

（1）推广节水灌溉技术，提高农业用水效率；

（2）加强农业水源地保护，防止农业面源污染；

（3）开展农业水资源监测，合理调配水资源。

4.2.3 农业气象服务

（1）完善农业气象观测体系，提高农业气象预报准确率；

（2）开展农业气象灾害预警，降低农业气象灾害风险；

（3）根据气候变化，调整农业生产布局和作物种植结构。

4.3 生态农业模式

4.3.1 生态循环农业

（1）推广种养结合模式，提高农业生态系统物质循环利用效率；

（2）发展有机农业，减少化肥、农药使用；

（3）加强农业生态环境保护，维护生物多样性。

4.3.2 低碳农业

（1）优化农业生产结构，降低碳排放；

（2）推广节能农业技术，提高能源利用率；

（3）加强农业碳汇研究，提高农业生态系统碳吸收能力。

4.3.3 农业多功能性开发

（1）发展休闲农业，提高农业附加值；

（2）挖掘农业生态、文化、旅游等功能，促进农村产业融合发展；

（3）加强农业生态环境保护，保障农业可持续发展。

第 5 章农业废弃物处理与资源化利用

5.1 农业废弃物处理技术

5.1.1 物理处理技术

物理处理技术主要包括筛选、压实、切碎等手段，以提高农业废弃物的堆肥

化、焚烧效率和生物降解功能。

5.1.2 化学处理技术

化学处理技术包括氧化、还原、酸碱中和等，用于改变农业废弃物的化学性

质，降低有害成分，提高资源化利用价值。

5.1.3 生物处理技术

生物处理技术利用微生物、昆虫等生物对农业废弃物进行分解、转化，实现

资源化利用，包括好氧堆肥、厌氧消化等方法。

5.2 农业废弃物资源化利用途径

5.2.1 堆肥化利用

将农业废弃物通过堆肥化处理，制成有机肥料，用于提高土壤肥力，促进

农作物生长。

5.2.2 能源化利用

采用生物质发电、生物质燃料等技术，将农业废弃物转化为可再生能源，减

少化石能源消耗。

5.2.3 材料化利用

通过物理、化学等方法，将农业废弃物转化为新型环保材料，如生物质塑料

生物质纤维等。

5.2.4 生态循环利用

构建农业废弃物生态循环利用体系，实现农业废弃物在农田、养殖、渔业等

领域的循环利用。

5.3 农业废弃物处理设施建设与管理

5.3.1 处理设施建设

根据农业废弃物种类、处理技术和当地实际情况，合理规划、建设农业废弃

物处理设施，包括堆肥设施、生物质发电站等。

5.3.2 处理设施管理

建立健全农业废弃物处理设施管理制度，保证设施安全、高效运行，提高农

业废弃物处理效果。

5.3.3 技术培训与推广

加强对农业废弃物处理技术人员的培训，提高其业务水平，推广农业废弃

物处理与资源化利用的成功经验。

5.3.4 政策支持与监管

制定相关政策，鼓励和引导农业废弃物处理与资源化利用，加强监管，保

证政策措施的落实。

第 6 章农业面源污染防控

6.1 农业面源污染来源与特点

6.1.1 来源

农业面源污染主要来源于农田施肥、农药使用、畜禽养殖、农田排水及农作

物残体等方面。其中，化肥、农药过量使用，以及畜禽养殖业排放的废弃物是农

业面源污染的主要因素。

6.1.2 特点

农业面源污染具有分散性、隐蔽性、随机性和复杂性等特点。污染源分布广

泛，难以进行集中治理；污染过程不易被察觉，治理难度大；受气候、土壤、农

作物等多种因素影响，污染程度和范围具有不确定性。

6.2 农业面源污染防控技术

6.2.1 合理施肥

推广测土配方施肥技术，根据土壤养分状况和作物需求，合理施用化肥，

减少化肥使用量。同时增施有机肥，提高土壤肥力，减少化肥对环境的污染。

6.2.2 农药减量使用

采用病虫害综合治理技术，优先选用生物农药和高效、低毒、低残留农药，

减少农药使用量。加强病虫害预测预报，精准施药，提高农药利用率。

6.2.3 畜禽养殖废弃物处理与资源化利用

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农业环保工作方案与实施细则第1章总则..................................................................................................................................41.1农业环保工作目标.........................................................................................................41.2农业环保工作原则..........................

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