农业合作社运营作业指导书

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农业合作社运营作业指导书
第 1 章 合作社概述....................................................................................................................... 4
1 合作社的定义与特点..................................................................................................... 4
1.1 定义............................................................................................................................ 4
1.2 特点............................................................................................................................ 4
2 合作社的类型与发展历程............................................................................................. 4
2.1 类型............................................................................................................................ 4
2.2 发展历程.................................................................................................................... 4
第 2 章 合作社的组织与管理....................................................................................................... 5
1 合作社的组织结构......................................................................................................... 5
1.1 社员大会.................................................................................................................... 5
1.2 理事会........................................................................................................................ 5
1.3 监事会........................................................................................................................ 5
1.4 职工代表大会............................................................................................................. 5
1.5 部门设置.................................................................................................................... 5
2 合作社的治理机制......................................................................................................... 5
2.1 决策机制.................................................................................................................... 5
2.2 监督机制.................................................................................................................... 6
2.3 激励机制.................................................................................................................... 6
3 合作社的管理制度......................................................................................................... 6
3.1 人事管理制度............................................................................................................. 6
3.2 财务管理制度............................................................................................................. 6
3.3 生产管理制度............................................................................................................. 6
3.4 销售管理制度............................................................................................................. 6
3.5 采购管理制度............................................................................................................. 6
3.6 信息化管理制度......................................................................................................... 6
第 3 章 农业合作社的注册与设立............................................................................................... 7
1 合作社注册流程............................................................................................................. 7
1.1 核名............................................................................................................................ 7
1.2 提交设立申请............................................................................................................. 7
1.3 领取营业执照............................................................................................................. 7
1.4 刻制公章.................................................................................................................... 7
1.5 开设银行账户............................................................................................................. 7
2 合作社设立条件............................................................................................................. 7
2.1 成员数量.................................................................................................................... 7
2.2 出资要求.................................................................................................................... 7
2.3 经营范围.................................................................................................................... 7
2.4 组织机构.................................................................................................................... 8
2.5 章程制定.................................................................................................................... 8
3 合作社章程制定............................................................................................................. 8
3.1 章程内容.................................................................................................................... 8

3.2 章程制定程序............................................................................................................. 8
3.3 章程修改.................................................................................................................... 8
第四章 资金管理.......................................................................................................................... 8
1 合作社资金来源............................................................................................................. 8
2 资金使用与监管............................................................................................................. 9
3 财务报告与审计............................................................................................................. 9
第 5 章 人力资源管理................................................................................................................... 9
1 合作社成员资格与管理................................................................................................. 9
1.1 成员资格.................................................................................................................... 9
1.2 成员管理.................................................................................................................. 10
2 人才引进与培养........................................................................................................... 10
2.1 人才引进.................................................................................................................. 10
2.2 人才培养.................................................................................................................. 10
3 员工激励与绩效评估................................................................................................... 10
3.1 员工激励.................................................................................................................. 10
3.2 绩效评估.................................................................................................................. 11
第 6 章 生产运营管理................................................................................................................. 11
1 生产计划与组织........................................................................................................... 11
1.1 生产目标设定........................................................................................................... 11
1.2 生产计划制定........................................................................................................... 11
1.3 生产组织管理........................................................................................................... 11
2 农业技术引进与培训................................................................................................... 11
2.1 技术引进.................................................................................................................. 11
2.2 技术培训.................................................................................................................. 11
2.3 技术推广与应用....................................................................................................... 11
3 生产质量控制.............................................................................................................. 11
3.1 生产标准制定........................................................................................................... 12
3.2 生产过程监控........................................................................................................... 12
3.3 产品质量检测........................................................................................................... 12
3.4 质量管理体系建立................................................................................................... 12
第 7 章 市场营销管理................................................................................................................. 12
1 市场分析与定位........................................................................................................... 12
1.1 市场环境分析........................................................................................................... 12
1.2 目标市场定位........................................................................................................... 12
1.3 市场竞争力分析....................................................................................................... 12
2 产品策划与推广........................................................................................................... 12
2.1 产品策划.................................................................................................................. 12
2.2 品牌建设.................................................................................................................. 12
2.3 促销活动策划........................................................................................................... 13
2.4 网络营销.................................................................................................................. 13
3 销售渠道与客户管理................................................................................................... 13
3.1 销售渠道建设........................................................................................................... 13
3.2 渠道关系管理........................................................................................................... 13
3.3 客户关系管理........................................................................................................... 13

3.4 售后服务管理........................................................................................................... 13
第 8 章 供应链管理..................................................................................................................... 13
1 原材料采购管理........................................................................................................... 13
1.1 采购计划制定........................................................................................................... 13
1.2 供应商选择.............................................................................................................. 13
1.3 采购合同管理........................................................................................................... 13
1.4 采购质量控制........................................................................................................... 14
2 产品仓储与物流........................................................................................................... 14
2.1 仓储管理.................................................................................................................. 14
2.2 库存管理.................................................................................................................. 14
2.3 物流配送.................................................................................................................. 14
3 供应商关系管理........................................................................................................... 14
3.1 供应商评价.............................................................................................................. 14
3.2 供应商沟通与协作................................................................................................... 14
3.3 供应商激励机制....................................................................................................... 14
3.4 供应商风险管理....................................................................................................... 14
第 9 章 农产品质量安全管理..................................................................................................... 14
1 质量管理体系建设....................................................................................................... 14
1.1 制定质量方针和目标............................................................................................... 14
1.2 建立质量管理组织架构........................................................................................... 15
1.3 制定质量管理规章制度........................................................................................... 15
1.4 培训与教育.............................................................................................................. 15
2 生产过程质量控制....................................................................................................... 15
2.1 原料管理.................................................................................................................. 15
2.2 生产过程管理........................................................................................................... 15
2.3 农药、化肥使用管理............................................................................................... 15
2.4 加工与包装.............................................................................................................. 15
3 产品追溯与召回........................................................................................................... 15
3.1 建立产品追溯体系................................................................................................... 15
3.2 产品召回制度........................................................................................................... 15
3.3 信息记录与保存....................................................................................................... 16
3.4 危机应对.................................................................................................................. 16
第 10 章 合作社的可持续发展................................................................................................... 16
1 环境保护与绿色生产................................................................................................. 16
1.1 环保政策与法规遵循............................................................................................. 16
1.2 绿色生产技术采纳................................................................................................. 16
1.3 农业废弃物资源化利用......................................................................................... 16
2 社会责任与品牌建设................................................................................................. 16
2.1 社会责任履行......................................................................................................... 16
2.2 品牌建设与推广..................................................................................................... 16
2.3 质量管理体系建立................................................................................................. 16
3 创新与转型发展之路................................................................................................. 17
3.1 技术创新与引进..................................................................................................... 17
3.2 经营模式创新......................................................................................................... 17

10.3.3 产业结构调整......................................................................................................... 17

10.3.4 合作社治理结构优化............................................................................................. 17

第 1 章合作社概述

1.1 合作社的定义与特点

1.1.1 定义

农业合作社是一种自愿结合、民主管理、经济参与、互利合作的农民集体组

织形式。它以农村家庭承包经营为基础，通过社员之间的互助合作，提高农业生

产力，增加农民收入，推进农业现代化。

1.1.2 特点

（1）自愿结合：社员加入合作社完全基于自愿原则，不受任何外部强制。

（2）民主管理：合作社实行社员大会、理事会、监事会等组织机构，社员

享有平等的表决权和选举权。

（3）经济参与：合作社以经济活动为主要目的，通过互助合作，提高社员

的经济收入。

（4）互利合作：合作社内部实行利益共享、风险共担的原则，促进社员之

间的互利合作。

1.2 合作社的类型与发展历程

1.2.1 类型

根据不同的分类标准，农业合作社可分为以下几种类型：

（1）按生产环节划分：种植合作社、养殖合作社、加工合作社、销售合作社

等。

（2）按业务范围划分：单一业务合作社、综合业务合作社。

（3）按组织形式划分：合作社联社、基层合作社、专业合作社等。

1.2.2 发展历程

（1）初创阶段（20 世纪初至 20 世纪 50 年代）：我国农业合作社起源于

20 世纪初，最早是由一些进步知识分子倡导和组织的。这一阶段合作社主要发

挥互助合作的作用，解决农民生产生活中的困难。

（2）发展壮大阶段（20 世纪 50 年代至20 世纪 70 年代）：新中国成立后，

农业合作社得到了迅速发展。合作社数量不断增加，业务范围逐步扩大，为我国

农业发展做出了积极贡献。

（3）改革开放与转型阶段（20 世纪 80 年代至今）：我国农村改革的深入，

农业合作社进入了转型发展期。合作社逐渐向多元化、市场化、规范化方向发展

成为推动农业现代化的重要力量。

（4）创新发展阶段：在新的历史时期，农业合作社将继续深化改革，创新

发展模式，积极拓展业务范围，为我国农业现代化和乡村振兴贡献力量。

第 2 章合作社的组织与管理

2.1 合作社的组织结构

农业合作社作为一种特殊的农业经营主体，其组织结构对于合作社的运营

效率及发展。合作社的组织结构主要包括以下层级：

2.1.1 社员大会

社员大会是合作社的最高权力机构，负责决定合作社的重大事项，如修改

合作社章程、审议年度工作报告、审批财务预决算等。

2.1.2 理事会

理事会是合作社的常设权力机构，负责执行社员大会的决议，主持合作社

的日常工作。理事会由理事长、副理事长及理事组成，其职责包括制定合作社的

发展规划、管理制度，以及对外代表合作社。

2.1.3 监事会

监事会是合作社的监督机构，负责对理事会的工作进行监督，保证合作社

的合法合规运营。监事会由监事长、副监事长及监事组成。

2.1.4 职工代表大会

职工代表大会是合作社内部职工参与民主管理的机构，负责听取和反映职

工的意见和建议，维护职工的合法权益。

2.1.5 部门设置

合作社根据业务需要设置相应的部门，如生产部、销售部、财务部等，各部

门分工协作，共同推动合作社的发展。

2.2 合作社的治理机制

合作社的治理机制主要包括决策机制、监督机制和激励机制三个方面。

2.2.1 决策机制

合作社的决策机制应以民主、公开、透明为原则，保证社员的合法权益。社

员大会和理事会是合作社的主要决策机构，各部门在决策过程中应充分发表意

见，形成共识。

2.2.2 监督机制

合作社的监督机制主要包括内部监督和外部监督。内部监督由监事会负责，

外部监督则包括社会及行业组织等对合作社的监督。

2.2.3 激励机制

合作社应建立健全激励机制，激发社员和职工的积极性和创造力。激励机制

可以包括股权激励、薪酬激励、荣誉激励等多种形式。

2.3 合作社的管理制度

合作社的管理制度是保证合作社正常运行的基础，主要包括以下几个方面：

2.3.1 人事管理制度

制定人事管理制度，明确岗位职责、招聘、培训、考核、奖惩等方面的规定，

保证合作社的人力资源合理配置和有效利用。

2.3.2 财务管理制度

制定财务管理制度，规范财务预算、核算、审计、资金管理等方面的操作，

保证合作社的财务状况健康稳定。

2.3.3 生产管理制度

制定生产管理制度，明确生产计划、技术标准、质量控制、安全生产等方面

的要求，提高合作社的生产效率和产品质量。

2.3.4 销售管理制度

制定销售管理制度，规范销售策略、市场开拓、客户服务等方面的操作，提

高合作社的市场竞争力和市场份额。

2.3.5 采购管理制度

制定采购管理制度，明确采购流程、供应商管理、价格控制等方面的规定，

降低合作社的运营成本。

2.3.6 信息化管理制度

加强信息化建设，制定信息化管理制度，提高合作社的管理效率和决策水

平。包括数据管理、网络信息安全、信息系统维护等方面。

第 3 章农业合作社的注册与设立

3.1 合作社注册流程

3.1.1 核名

农业合作社在注册前需向工商行政管理部门申请核名，保证合作社名称符

合《企业名称登记管理规定》的要求，且不与已注册的企业名称重复。

3.1.2 提交设立申请

核名通过后，向工商行政管理部门提交设立农业合作社的申请，并提供以

下材料：

1）设立申请书；

2）核名通知书；

3）合作社成员名册及身份证明；

4）合作社出资证明；

5）合作社经营范围及经营方式说明；

6）其他相关材料。

3.1.3 领取营业执照

工商行政管理部门对设立申请进行审查，符合条件的，颁发营业执照。合作

社自营业执照领取之日起成立。

3.1.4 刻制公章

合作社成立后，需向公安机关申请刻制公章，并办理备案手续。

3.1.5 开设银行账户

合作社需向银行申请开设基本账户，并提供营业执照、公章、法定代表人身

份证明等相关材料。

3.2 合作社设立条件

3.2.1 成员数量

设立农业合作社应具有 5 名以上成员，其中农民成员不少于 80%。

3.2.2 出资要求

合作社成员应按照约定出资，出资方式可以是货币、实物、技术、土地经营

权等。成员出资应满足合作社运营需求。

3.2.3 经营范围

农业合作社的经营范围主要包括：农产品生产、加工、销售；农业技术服务

农业机械作业服务等。

3.2.4 组织机构

合作社应设立理事会、监事会等组织机构，负责合作社的日常管理和监督。

3.2.5 章程制定

合作社应制定符合国家法律法规和合作社实际的章程。

3.3 合作社章程制定

3.3.1 章程内容

合作社章程应包括以下内容：

1）合作社名称、住所、经营范围；

2）合作社成员资格、权利、义务；

3）合作社组织机构及其职责；

4）合作社出资方式、出资额、出资期限；

5）合作社盈余分配、亏损分担办法；

6）合作社的解散、清算办法；

7）其他需要规定的事项。

3.3.2 章程制定程序

1）由合作社理事会负责起草章程；

2）将起草的章程提交给全体成员讨论；

3）章程经全体成员表决通过后，报工商行政管理部门备案。

3.3.3 章程修改

合作社章程的修改需经全体成员表决通过，并报工商行政管理部门备案。

第四章资金管理

4.1 合作社资金来源

农业合作社的资金来源主要包括以下几方面：

（1）成员入社费：合作社成员按照规定缴纳的入社费，作为合作社的基础

资金。

（2）扶持资金：为支持农业合作社发展，提供的各类财政补贴和专项资金。

（3）合作社盈余：合作社在日常经营活动中所形成的盈余，经过成员大会

决定，可用于合作社的扩大再生产和发展。

（4）银行贷款：合作社为满足发展需要，向银行申请的贷款。

（5）其他资金来源：包括合作社对外投资收益、社会捐赠等。

4.2 资金使用与监管

（1）资金使用：合作社资金主要用于以下方面：

① 购买农业生产资料；

② 支付合作社成员的劳动报酬；

③ 合作社基础设施建设；

④ 合作社日常运营管理费用；

⑤ 合作社扩大再生产和投资。

（2）资金监管：为保证合作社资金的安全、合规使用，应采取以下措施：

① 建立健全财务管理制度，明确资金使用审批权限；

② 定期对合作社资金使用情况进行检查，保证资金合规使用；

③ 加强内部审计，防范和纠正资金使用过程中的违规行为；

④ 定期向成员公布财务状况，接受成员监督。

4.3 财务报告与审计

（1）财务报告：合作社应按照相关规定，定期编制财务报告，包括资产负

债表、利润表、现金流量表等，真实反映合作社的财务状况和经营成果。

（2）审计：合作社应定期进行内部审计，必要时可聘请外部审计机构进行

审计。审计内容包括：

① 合作社财务报表的真实性、合规性；

② 资金使用是否符合合作社宗旨和规定；

③ 财务管理制度的执行情况；

④ 其他需要审计的事项。

通过审计，及时发觉和纠正合作社在资金管理方面的问题，保证合作社的

健康稳定发展。

第 5 章人力资源管理

5.1 合作社成员资格与管理

5.1.1 成员资格

（1）入社条件：凡在我国境内从事农业生产经营，承认合作社章程，愿意

履行合作社成员义务，具有一定农业生产技能和条件的个人和单位，均可申请

加入合作社。

（2）入社程序：申请人向合作社提出书面申请，经审查合格后，由理事会

批准，并报备工商行政管理部门。

（3）成员权利与义务：成员享有表决权、选举权、被选举权、监督权等，同

时应履行遵守章程、按时缴纳股金、参与合作社生产经营等义务。

5.1.2 成员管理

（1）建立健全成员档案，对成员的基本情况进行详细登记。

（2）定期组织成员开展培训、交流和考察活动，提高成员的生产技能和管

理水平。

（3）对成员进行定期考核，对不履行义务、违反合作社章程的成员，按照

规定进行处理。

5.2 人才引进与培养

5.2.1 人才引进

（1）根据合作社发展需要，制定人才引进计划，明确引进人才的岗位、数

量、专业和素质要求。

（2）通过公开招聘、内部推荐、合作交流等多种途径，引进具有专业技能

和管理经验的人才。

（3）对引进的人才进行严格筛选，保证其具备较高的专业素质和良好的职

业道德。

5.2.2 人才培养

（1）制定人才培养计划，针对不同岗位和层次的人员，开展有针对性的培

训。

（2）加强内部培训，提高员工的专业技能和综合素质。

（3）选派优秀员工参加外部培训、考察和交流活动，拓宽视野，提升能力。

5.3 员工激励与绩效评估

5.3.1 员工激励

（1）建立健全激励机制，对表现优异的员工给予物质和精神上的奖励。

（2）实施股权激励，鼓励员工持有合作社股份，分享合作社发展成果。

（3）开展员工福利和关爱活动，提高员工的归属感和满意度。

5.3.2 绩效评估

（1）建立科学、合理的绩效评估体系，保证评估结果客观、公正。

（2）定期对员工进行绩效评估，根据评估结果对员工进行奖惩、晋升、降

职等调整。

（3）将绩效评估结果作为员工培训、激励和选拔的重要依据。

第 6 章生产运营管理

6.1 生产计划与组织

6.1.1 生产目标设定

根据农业合作社的发展规划，结合市场需求和自身资源条件，明确生产目

标，包括种植面积、养殖规模、产品种类及产量等。

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农业合作社运营作业指导书第1章合作社概述.......................................................................................................................41.1合作社的定义与特点.....................................................................................................41.1.1定义..........................................

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