关于工业网络安全管理的实施计划编制

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关于工业网络安全管理的实施计划编制
第 1 章 项目背景与目标............................................................................................................... 3
1 工业网络安全现状分析................................................................................................. 3
2 实施计划编制的目的与意义......................................................................................... 4
3 工业网络安全管理目标................................................................................................. 4
第 2 章 适用范围与依据............................................................................................................... 4
1 适用范围........................................................................................................................ 4
2 编制依据........................................................................................................................ 5
第 3 章 工业网络安全风险评估................................................................................................... 5
1 风险识别........................................................................................................................ 5
1.1 资产识别.................................................................................................................... 5
1.2 威胁识别.................................................................................................................... 5
1.3 脆弱性识别................................................................................................................ 5
2 风险分析........................................................................................................................ 5
2.1 威胁利用脆弱性的可能性分析................................................................................. 5
2.2 影响分析.................................................................................................................... 6
2.3 漏洞利用难度分析..................................................................................................... 6
3 风险评估........................................................................................................................ 6
3.1 风险量化.................................................................................................................... 6
3.2 风险排序.................................................................................................................... 6
3.3 风险评估报告............................................................................................................. 6
第 4 章 安全管理策略与措施....................................................................................................... 6
1 安全管理策略................................................................................................................ 6
1.1 总体策略.................................................................................................................... 6
1.2 分类策略.................................................................................................................... 6
2 技术措施........................................................................................................................ 7
2.1 设备安全防护............................................................................................................. 7
2.2 网络安全防护............................................................................................................. 7
2.3 数据安全防护............................................................................................................. 7
2.4 应用安全防护............................................................................................................. 7
3 管理措施........................................................................................................................ 7
3.1 安全组织与管理......................................................................................................... 7
3.2 安全运维管理............................................................................................................. 8
3.3 安全监控与审计......................................................................................................... 8
3.4 合规性管理................................................................................................................ 8
第 5 章 组织结构与职责............................................................................................................... 8
1 组织结构........................................................................................................................ 8
1.1 管理层........................................................................................................................ 8
1.2 技术部门.................................................................................................................... 8
1.3 运营部门.................................................................................................................... 8
2 职责分配........................................................................................................................ 9

2.1 管理层........................................................................................................................ 9
2.2 技术部门.................................................................................................................... 9
2.3 运营部门.................................................................................................................... 9
3 培训与意识提升............................................................................................................. 9
3.1 定期开展网络安全培训............................................................................................. 9
3.2 举办网络安全宣传活动............................................................................................. 9
3.3 制定网络安全激励机制............................................................................................. 9
3.4 加强网络安全意识教育........................................................................................... 10
第 6 章 安全技术与产品选型..................................................................................................... 10
1 防护技术概述.............................................................................................................. 10
1.1 防火墙技术.............................................................................................................. 10
1.2 入侵检测与预防系统（IDS/IPS）.......................................................................... 10
1.3 安全审计.................................................................................................................. 10
1.4 数据加密与身份认证............................................................................................... 10
1.5 安全隔离.................................................................................................................. 10
2 产品选型原则.............................................................................................................. 10
2.1 安全性...................................................................................................................... 10
2.2 可靠性...................................................................................................................... 10
2.3 兼容性...................................................................................................................... 11
2.4 易用性...................................................................................................................... 11
2.5 可扩展性.................................................................................................................. 11
3 具体产品选型.............................................................................................................. 11
3.1 防火墙...................................................................................................................... 11
3.2 入侵检测与预防系统............................................................................................... 11
3.3 安全审计.................................................................................................................. 11
3.4 数据加密与身份认证............................................................................................... 11
3.5 安全隔离.................................................................................................................. 11
第 7 章 安全体系设计................................................................................................................. 11
1 总体安全架构.............................................................................................................. 11
1.1 设计原则.................................................................................................................. 11
1.2 安全架构组成........................................................................................................... 12
2 网络安全设计.............................................................................................................. 12
2.1 网络架构设计........................................................................................................... 12
2.2 网络安全防护措施................................................................................................... 12
3 系统安全设计.............................................................................................................. 13
3.1 主机安全设计........................................................................................................... 13
3.2 应用安全设计........................................................................................................... 13
3.3 数据安全设计........................................................................................................... 13
第 8 章 实施与部署..................................................................................................................... 13
1 实施计划...................................................................................................................... 13
1.1 目标与范围.............................................................................................................. 13
1.2 资源配置.................................................................................................................. 13
1.3 风险评估与管理....................................................................................................... 13
1.4 培训与宣传.............................................................................................................. 14

2 部署步骤...................................................................................................................... 14
2.1 设备与系统选型....................................................................................................... 14
2.2 系统设计与开发....................................................................................................... 14
2.3 系统集成与测试....................................................................................................... 14
2.4 系统上线与运行....................................................................................................... 14
2.5 持续优化与升级....................................................................................................... 14
3 项目进度管理.............................................................................................................. 14
3.1 项目启动.................................................................................................................. 14
3.2 项目计划.................................................................................................................. 14
3.3 项目执行与监控....................................................................................................... 14
3.4 项目验收与评估....................................................................................................... 15
3.5 项目总结与归档....................................................................................................... 15
第 9 章 运维管理......................................................................................................................... 15
1 运维策略与流程........................................................................................................... 15
1.1 运维策略制定........................................................................................................... 15
1.2 运维流程设计........................................................................................................... 15
1.3 运维人员培训与管理............................................................................................... 15
2 监控与预警.................................................................................................................. 15
2.1 运维监控体系建设................................................................................................... 15
2.2 监控指标与阈值设定............................................................................................... 15
2.3 预警机制建立........................................................................................................... 15
3 应急响应与处置........................................................................................................... 16
3.1 应急预案制定........................................................................................................... 16
3.2 应急响应组织架构................................................................................................... 16
3.3 应急处置流程与措施............................................................................................... 16
3.4 事后分析与改进....................................................................................................... 16
3.5 定期演练与评估....................................................................................................... 16
第 10 章 持续改进与评估........................................................................................................... 16
1 持续改进机制............................................................................................................. 16
1.1 监控与监测............................................................................................................. 16
1.2 优化更新................................................................................................................ 16
1.3 培训与宣传............................................................................................................. 17
2 安全评估与审计......................................................................................................... 17
2.1 安全评估................................................................................................................ 17
2.2 审计........................................................................................................................ 17
3 总结与展望................................................................................................................ 17
3.1 总结........................................................................................................................ 17
3.2 展望........................................................................................................................ 17
第 1 章 项目背景与目标
1 工业网络安全现状分析

工业 4.0 时代的到来，工业控制系统逐渐与互联网等信息技术深度融合，

使得工业生产效率得到显著提升。但是与此同时工业网络安全问题亦日益突出。

我国工业企业在网络安全方面存在以下现状：

1）工业控制系统安全意识薄弱，缺乏有效的安全防护措施；

2）工业设备陈旧，安全功能较低，难以抵御现代网络攻击；

3）工业网络架构复杂，安全风险点多，难以实现全面监控；

4）缺乏统一、专业的工业网络安全管理标准和规范；

5）工业网络安全人才短缺，导致企业在应对网络安全问题时力不从心。

1.2 实施计划编制的目的与意义

针对上述工业网络安全现状，为提高我国工业企业的网络安全防护能力，

降低网络安全风险，编制本实施计划具有以下目的与意义：

1）明确工业网络安全管理目标，为工业企业提供清晰的安全发展路径；

2）制定统一的工业网络安全管理标准和规范，提升企业安全管理水平；

3）指导企业开展网络安全建设工作，提高工业控制系统安全功能；

4）加强工业网络安全人才培养，提升企业整体网络安全防护能力；

5）为企业、科研院所等提供参考依据，推动我国工业网络安全产业发展。

1.3 工业网络安全管理目标

本实施计划旨在实现以下工业网络安全管理目标：

1）建立健全工业网络安全管理体系，保证工业控制系统安全稳定运行；

2）提高工业设备安全功能，降低网络安全风险；

3）加强工业网络边界安全防护，防范外部网络攻击；

4）强化工业控制系统安全监测与预警能力，及时发觉并处置安全事件；

5）提升工业企业网络安全意识，培养专业人才，提高整体防护水平。

第 2 章适用范围与依据

2.1 适用范围

本章主要阐述本工业网络安全管理实施计划适用的范围。本计划适用于我国

境内各类工业企业的网络安全管理工作，包括但不限于制造业、能源行业、交通

运输行业等。具体涉及以下方面：

（1）工业企业内部网络安全管理体系的建立与完善；

（2）工业企业网络基础设施的安全防护；

（3）工业控制系统及其设备的安全管理；

（4）工业数据的安全保护与合规性要求；

（5）工业企业网络安全事件的预防、监测、应急处置与恢复。

2.2 编制依据

本工业网络安全管理实施计划的编制依据如下：

（1）《中华人民共和国网络安全法》；

（2）《工业控制系统信息安全防护指南》；

（3）《工业企业网络安全标准体系》；

（4）国家相关政策和法规，如《关于深化制造业与互联网融合发展的指导

意见》等；

（5）国家标准化管理委员会发布的关于工业网络安全的相关标准；

（6）行业最佳实践和国内外先进企业的网络安全管理经验；

（7）企业自身业务发展需求和网络安全风险评估结果。

第 3 章工业网络安全风险评估

3.1 风险识别

3.1.1 资产识别

在本章节中，首先对工业控制系统的各类资产进行识别，包括硬件设备、软

件系统、网络设施、数据信息等。通过详细清单的编制，明确资产的重要性和安

全防护需求。

3.1.2 威胁识别

针对工业控制系统的特点，分析可能面临的威胁类型，如病毒、木马、黑客

攻击、内部人员违规操作等。同时关注新兴威胁和潜在威胁，保证风险识别的全

面性。

3.1.3 脆弱性识别

评估工业控制系统中存在的脆弱性，包括系统漏洞、配置不当、安全策略缺

失等。对识别出的脆弱性进行分类和排序，为后续风险分析提供依据。

3.2 风险分析

3.2.1 威胁利用脆弱性的可能性分析

结合威胁识别和脆弱性识别的结果，分析各种威胁利用脆弱性的可能性。此

分析旨在确定哪些威胁和脆弱性组合对工业控制系统安全的影响最大。

3.2.2 影响分析

评估工业控制系统在遭受攻击时可能产生的影响，包括系统瘫痪、数据泄露

生产等。从安全、经济、社会影响等方面进行全面分析。

3.2.3 漏洞利用难度分析

分析各类漏洞被利用的难度，包括技术难度、所需时间、成本等因素。此分

析有助于确定优先采取的安全措施。

3.3 风险评估

3.3.1 风险量化

采用适当的风险量化方法，如风险矩阵、定量分析等，对识别出的风险进行

量化。量化结果应包括风险等级、风险值等指标。

3.3.2 风险排序

根据风险量化结果，对风险进行排序。优先关注风险等级高、影响大的风险

保证有限的资源得到合理分配。

3.3.3 风险评估报告

编制风险评估报告，详细记录风险识别、风险分析和风险量化等过程及结果

报告应清晰、简洁，为后续安全措施的实施提供依据。

第 4 章安全管理策略与措施

4.1 安全管理策略

4.1.1 总体策略

本章节旨在制定一套全面的工业网络安全管理策略，以保证工业控制系统

在运行过程中的安全性。总体策略包括预防、检测、响应和恢复四个方面，旨在

实现以下目标：

（1）保护工业控制系统免受各种安全威胁；

（2）降低安全风险，减少潜在的安全；

（3）保证工业控制系统在发生安全时能够迅速恢复正常运行；

（4）提高企业内部对工业网络安全意识和管理水平。

4.1.2 分类策略

根据工业控制系统的特点，将安全管理策略分为以下几类：

（1）设备安全策略：针对工业控制设备，制定相应的安全防护措施，保

证设备本体安全；

（2）网络安全策略：针对工业控制网络，制定相应的安全防护措施，保

障网络通信安全；

（3）数据安全策略：针对工业控制数据，制定相应的安全防护措施，保

证数据完整性和保密性；

（4）应用安全策略：针对工业控制应用系统，制定相应的安全防护措施，

保障应用系统的正常运行。

4.2 技术措施

4.2.1 设备安全防护

（1）采用安全的工业控制设备，保证设备本身具有良好的抗攻击功能；

（2）对设备进行定期安全检查和维护，保证设备运行在安全状态；

（3）实施设备访问控制，防止未经授权的访问和操作。

4.2.2 网络安全防护

（1）采用防火墙、入侵检测系统等网络安全设备，防止恶意攻击和非法访

问；

（2）实施网络安全隔离，划分安全域，降低安全风险；

（3）对工业控制网络进行安全监测，及时发觉并处理安全事件。

4.2.3 数据安全防护

（1）对重要数据进行加密存储和传输，保证数据安全性；

（2）实施数据访问控制，防止未授权访问和篡改；

（3）定期备份关键数据，提高数据恢复能力。

4.2.4 应用安全防护

（1）对工业控制应用系统进行安全加固，修复已知漏洞；

（2）实施严格的软件开发和维护流程，保证应用系统安全；

（3）定期对应用系统进行安全评估，及时发觉并解决潜在安全风险。

4.3 管理措施

4.3.1 安全组织与管理

（1）设立专门的工业网络安全管理部门，负责制定和实施安全管理策略；

（2）制定相关安全管理制度和流程，保证安全管理工作有序进行；

（3）定期组织安全培训，提高员工安全意识和技能。

4.3.2 安全运维管理

（1）制定工业控制系统的运维管理制度，保证系统安全稳定运行；

（2）对运维人员进行严格的安全培训和考核，提高运维安全性；

（3）建立应急预案，提高应对突发安全事件的能力。

4.3.3 安全监控与审计

（1）建立工业控制系统安全监控体系，实时监测系统运行状态；

（2）定期开展安全审计，评估系统安全功能；

（3）对安全事件进行记录和分析，不断优化安全防护措施。

4.3.4 合规性管理

（1）遵循国家相关法律法规和标准，保证工业控制系统合规性；

（2）定期对合规性进行检查和评估，及时整改不符合项；

（3）加强与行业内外部单位的安全交流与合作，提升整体安全水平。

第 5 章组织结构与职责

5.1 组织结构

为保证工业网络安全管理的有效实施，应建立一套合理的组织结构。该结构

包括以下层级和部门：

5.1.1 管理层

管理层负责制定工业网络安全战略和政策，监督整体网络安全工作的开展。

管理层包括以下岗位：

（1）网络安全领导小组：负责制定网络安全方针、目标和计划，审批重大

网络安全项目。

（2）网络安全管理部门：负责组织、协调和监督网络安全工作的实施。

5.1.2 技术部门

技术部门负责网络安全技术的研发、应用和维护，包括以下岗位：

（1）网络安全研发团队：负责网络安全技术和产品的研发。

（2）网络安全运维团队：负责网络安全设备的部署、维护和监控。

5.1.3 运营部门

运营部门负责日常网络安全管理工作的执行，包括以下岗位：

（1）网络安全管理员：负责网络安全事件的监测、分析和处置。

（2）网络安全审计员：负责对网络安全工作进行审计、评估和改进。

5.2 职责分配

为保证工业网络安全管理的有效实施，各岗位的职责分配如下：

5.2.1 管理层

（1）网络安全领导小组：负责制定和审批网络安全政策、目标和计划。

（2）网络安全管理部门：负责组织、协调和监督网络安全工作的实施，定

期向上级报告网络安全情况。

5.2.2 技术部门

（1）网络安全研发团队：负责研发网络安全技术和产品，提高网络安全防

护能力。

（2）网络安全运维团队：负责网络安全设备的部署、维护和监控，保证网

络安全设备正常运行。

5.2.3 运营部门

（1）网络安全管理员：负责监测网络安全事件，分析安全风险，采取相应

措施进行处置。

（2）网络安全审计员：负责定期进行网络安全审计，评估网络安全状况，

提出改进措施。

5.3 培训与意识提升

为提高全体员工对工业网络安全管理的认识和技能，组织以下培训与意识

提升活动：

5.3.1 定期开展网络安全培训

针对不同岗位的需求，制定相应的培训计划，提高员工在网络安全方面的

知识和技能。

5.3.2 举办网络安全宣传活动

通过举办网络安全讲座、知识竞赛等形式，提高全体员工对网络安全的重视

程度。

5.3.3 制定网络安全激励机制

对在网络安全工作中表现突出的个人或团队给予奖励，激发员工积极参与

网络安全管理的热情。

5.3.4 加强网络安全意识教育

定期向员工传达网络安全政策、法规和最新动态，提高员工的网络安全意识

第 6 章安全技术与产品选型

6.1 防护技术概述

工业网络安全管理涉及多种防护技术，以保证工业控制系统在面临各种安

全威胁时具备较强的抵御能力。本章将重点概述以下几种关键技术：

6.1.1 防火墙技术

防火墙作为工业网络的第一道防线，主要用于监控和控制进出工业控制网

络的流量，阻止未经授权的访问和数据传输。

6.1.2 入侵检测与预防系统（IDS/IPS）

入侵检测与预防系统用于检测和防御针对工业控制系统的恶意攻击行为，

通过对网络流量进行分析，识别潜在的安全威胁。

6.1.3 安全审计

安全审计技术通过对工业控制系统进行实时监控，记录关键操作和事件，

以便在发生安全事件时进行追溯和分析。

6.1.4 数据加密与身份认证

数据加密技术对敏感数据进行加密处理，保证数据在传输和存储过程中的

安全性；身份认证技术则用于保证工业控制系统中的操作者身份合法。

6.1.5 安全隔离

安全隔离技术通过物理或逻辑方式将关键工业控制系统与其他网络进行隔

离，降低外部攻击对工业控制系统的影响。

6.2 产品选型原则

为保证工业网络安全管理的有效性，产品选型应遵循以下原则：

6.2.1 安全性

产品必须具备较高的安全性，能够抵御各种已知和未知的安全威胁。

6.2.2 可靠性

产品应具备良好的稳定性和可靠性，保证在工业网络环境中长期稳定运行。

6.2.3 兼容性

产品应与现有的工业控制系统和设备具有良好的兼容性，避免因兼容性问

题导致的安全风险。

6.2.4 易用性

产品应具备友好的用户界面和易于操作的管理系统，便于管理人员进行日

常维护和监控。

6.2.5 可扩展性

产品应具备较好的可扩展性，以满足工业网络安全管理未来发展需求。

6.3 具体产品选型

根据上述原则，以下为工业网络安全管理相关产品选型建议：

6.3.1 防火墙

选用具备工业协议深度包检测功能的防火墙，以防御针对工业控制网络的

特定攻击。

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