三农领域安全生产管理手册

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三农领域安全生产管理手册
第 1 章 总论.................................................................................................................................. 3
1 农业安全生产概述......................................................................................................... 3
2 农业安全生产法律法规................................................................................................. 4
第 2 章 农业机械安全生产管理................................................................................................... 4
1 农业机械安全管理概述................................................................................................. 4
1.1 农业机械安全管理的重要性..................................................................................... 4
1.2 农业机械安全管理原则............................................................................................. 5
1.3 农业机械管理体系..................................................................................................... 5
2 农业机械操作规范......................................................................................................... 5
2.1 农业机械操作前准备................................................................................................. 5
2.2 农业机械操作注意事项............................................................................................. 5
2.3 农业机械操作后维护................................................................................................. 5
3 农业机械预防与处理..................................................................................................... 5
3.1 预防措施.................................................................................................................... 5
3.2 处理流程.................................................................................................................... 6
第 3 章 农药安全生产管理........................................................................................................... 6
1 农药安全管理概述......................................................................................................... 6
1.1 农药采购管理............................................................................................................. 6
1.2 农药储存管理............................................................................................................. 6
1.3 农药运输管理............................................................................................................. 6
2 农药使用规范................................................................................................................ 6
2.1 严格遵循农药使用说明书......................................................................................... 7
2.2 遵循农药使用原则..................................................................................................... 7
2.3 农药施药技术............................................................................................................. 7
3 农药预防与处理............................................................................................................. 7
3.1 农药预防.................................................................................................................... 7
3.2 农药处理.................................................................................................................... 7
第 4 章 农业火灾安全生产管理................................................................................................... 7
1 农业火灾预防措施......................................................................................................... 7
1.1 加强农业生产场所消防安全管理............................................................................. 7
1.2 提高农民群众消防安全素质..................................................................................... 8
1.3 强化火灾监测预警..................................................................................................... 8
2 农业火灾扑救与处置..................................................................................................... 8
2.1 火灾扑救原则............................................................................................................. 8
2.2 火灾扑救措施............................................................................................................. 8
2.3 火灾处置.................................................................................................................... 8
3 农业火灾案例分析......................................................................................................... 8
3.1 案例一：某地农田火灾............................................................................................. 8
3.2 案例二：某农业企业仓库火灾................................................................................. 9
3.3 案例三：某地山林火灾............................................................................................. 9

第 5 章 农田水利安全生产管理................................................................................................... 9
1 农田水利设施安全管理................................................................................................. 9
1.1 设施巡查与维护......................................................................................................... 9
1.2 设施安全评估............................................................................................................. 9
1.3 防洪调度管理............................................................................................................. 9
2 农田水利工程施工安全............................................................................................... 10
2.1 施工现场管理........................................................................................................... 10
2.2 施工人员培训........................................................................................................... 10
2.3 施工机械设备管理................................................................................................... 10
3 农田水利设施预防与处理........................................................................................... 10
3.1 预防.......................................................................................................................... 10
3.2 处理.......................................................................................................................... 10
第 6 章 畜禽养殖安全生产管理................................................................................................. 10
1 畜禽养殖场安全管理概述........................................................................................... 10
1.1 安全生产责任制....................................................................................................... 10
1.2 安全生产规章制度................................................................................................... 10
1.3 安全生产培训与教育............................................................................................... 10
1.4 安全生产投入........................................................................................................... 11
2 畜禽疫病防控与安全生产........................................................................................... 11
2.1 疫病防控体系建设................................................................................................... 11
2.2 兽药和疫苗管理....................................................................................................... 11
2.3 饲养管理.................................................................................................................. 11
2.4 生物安全措施........................................................................................................... 11
3 畜禽养殖废弃物处理与利用....................................................................................... 11
3.1 废弃物分类与储存................................................................................................... 11
3.2 废弃物处理技术....................................................................................................... 11
3.3 污染防治措施........................................................................................................... 11
3.4 废弃物利用途径....................................................................................................... 11
第 7 章 农村道路交通安全管理................................................................................................. 11
1 农村道路交通安全概述............................................................................................... 11
1.1 道路交通安全现状................................................................................................... 11
1.2 道路交通安全影响因素........................................................................................... 12
1.3 道路交通安全管理原则........................................................................................... 12
2 农村道路交通预防....................................................................................................... 12
2.1 加强道路基础设施建设........................................................................................... 12
2.2 提高车辆安全技术水平........................................................................................... 12
2.3 提升交通参与者安全意识....................................................................................... 12
2.4 加强交通管理........................................................................................................... 12
3 农村道路交通处理与救援........................................................................................... 12
3.1 处理.......................................................................................................................... 12
3.2 救援措施.................................................................................................................. 12
3.3 善后处理.................................................................................................................. 13
3.4 交通安全隐患排查................................................................................................... 13
第 8 章 农村公共卫生安全管理................................................................................................. 13

1 农村公共卫生安全概述............................................................................................... 13
2 农村饮用水安全管理................................................................................................... 13
2.1 饮用水源保护........................................................................................................... 13
2.2 饮用水设施建设与管理........................................................................................... 13
2.3 饮用水水质监测与处理........................................................................................... 13
3 农村卫生厕所改造与安全管理................................................................................... 13
3.1 卫生厕所改造........................................................................................................... 13
3.2 卫生厕所使用与管理............................................................................................... 14
第 9 章 农村自然灾害应对与安全生产...................................................................................... 14
1 农村自然灾害概述....................................................................................................... 14
1.1 农村自然灾害定义................................................................................................... 14
1.2 农村自然灾害特点................................................................................................... 14
1.3 农村自然灾害影响................................................................................................... 14
2 农村自然灾害预防与应对........................................................................................... 14
2.1 预防措施.................................................................................................................. 14
2.2 应对措施.................................................................................................................. 14
3 农村自然灾害恢复与重建........................................................................................... 15
3.1 恢复生产.................................................................................................................. 15
3.2 重建家园.................................................................................................................. 15
3.3 防灾减灾长效机制建设........................................................................................... 15
第 10 章 农业安全生产培训与宣传教育.................................................................................... 15
1 农业安全生产培训概述............................................................................................. 15
1.1 培训目的................................................................................................................ 15
1.2 培训内容................................................................................................................ 15
1.3 培训方法................................................................................................................ 16
1.4 培训要求................................................................................................................ 16
2 农业安全生产宣传教育............................................................................................. 16
2.1 宣传教育内容......................................................................................................... 16
2.2 宣传教育方式......................................................................................................... 16
2.3 宣传教育要求......................................................................................................... 17
3 农业安全生产文化建设与实践案例.......................................................................... 17
3.1 安全文化建设方法................................................................................................. 17
3.2 实践案例................................................................................................................ 17
第 1 章 总论
1 农业安全生产概述
农业安全生产是指在农业生产活动中，采取有效措施，防止生产的发生，
保障人民群众生命财产安全，降低农业生产风险，保证农业持续健康发展的一
系列工作。农业安全生产涉及领域广泛，包括种植业、畜牧业、渔业、农产品加工

及流通等多个环节。我国是农业大国，农业安全生产在国家经济和社会发展中具

有举足轻重的地位。

1.2 农业安全生产法律法规

为保证农业安全生产，我国制定了一系列农业安全生产法律法规，为农业

安全生产提供了法律依据和保障。

（1）《中华人民共和国安全生产法》：作为我国安全生产的基本法律，明

确了生产经营单位的安全生产义务、安全生产管理制度、报告和调查处理等内容

（2）《中华人民共和国农业法》：规定了农业和农村经济发展的基本方针、

农业生产经营者的权益保护、农业生产安全等方面的内容。

（3）《中华人民共和国农产品质量安全法》：明确了农产品质量安全标准、

农产品生产、农产品流通等方面的规定，保证农产品质量安全。

（4）《中华人民共和国畜牧法》：规定了畜牧业生产、动物防疫、兽药和饲

料等方面的安全管理。

（5）《中华人民共和国渔业法》：明确了渔业资源保护、渔业生产安全、渔

业水域生态环境保护等方面的内容。

（6）《农药管理条例》：规定了农药的生产、经营、使用和监督管理，保障

农业生产安全和农产品质量安全。

（7）《农业机械安全监督管理条例》：明确了农业机械的生产、销售、使用、

维修和报废等方面的安全管理。

（8）《农业转基因生物安全管理条例》：规定了农业转基因生物的研究、试

验、生产、经营和进出口等方面的安全管理。

第 2 章农业机械安全生产管理

2.1 农业机械安全管理概述

农业机械是农业生产中的重要工具，其安全运行直接关系到农业生产效率

和农民生命财产安全。本节主要从农业机械安全管理的重要性、管理原则及管理

体系等方面进行概述。

2.1.1 农业机械安全管理的重要性

农业机械安全管理是保证农业生产顺利进行、预防发生、保障农民生命财产

安全的重要措施。加强农业机械安全管理，有利于提高农业生产效率，促进农村

经济发展。

2.1.2 农业机械安全管理原则

（1）预防为主，防治结合。

（2）依法管理，强化责任。

（3）全面监管，突出重点。

（4）科技进步，提高水平。

2.1.3 农业机械管理体系

农业机械管理体系主要包括监管、企业负责、农民参与和社会监督四个方面

2.2 农业机械操作规范

为保证农业机械安全运行，提高农业生产效率，本节主要介绍农业机械操

作的基本规范。

2.2.1 农业机械操作前准备

（1）熟悉农业机械功能、结构和操作方法。

（2）检查机械各部件是否完好，保证安全防护装置齐全。

（3）进行试运行，确认机械运行正常。

2.2.2 农业机械操作注意事项

（1）严格遵守操作规程，不得违章操作。

（2）保持注意力集中，不得酒后操作。

（3）注意观察机械运行状态，发觉异常立即停机检查。

（4）操作过程中，严禁无关人员靠近。

2.2.3 农业机械操作后维护

（1）及时清洁机械，保持机械清洁。

（2）定期检查、维护、更换磨损部件。

（3）妥善保管机械，避免受潮、受热、受腐蚀。

2.3 农业机械预防与处理

农业机械的预防与处理是农业机械安全生产管理的重要内容。本节主要从预

防措施、处理流程等方面进行介绍。

2.3.1 预防措施

（1）加强安全培训，提高农民安全意识。

（2）完善农业机械安全防护装置。

（3）建立健全安全生产责任制。

（4）加强农业机械维修、保养和检查。

2.3.2 处理流程

（1）立即停机，保护现场。

（2）及时报告，迅速救治伤员。

（3）开展调查，分析原因。

（4）制定整改措施，防止再次发生。

（5）依法处理责任人。

第 3 章农药安全生产管理

3.1 农药安全管理概述

农药安全管理是保障农业生产安全和农产品质量的重要环节。本章主要从农

药的采购、储存、运输、使用、废弃物处理等方面进行阐述，以保证农业生产过程

中的安全性和环境保护。

3.1.1 农药采购管理

（1）严格遵循国家有关法律法规，购买经国家农药登记的农药产品。

（2）选择信誉良好、证照齐全的农药经营单位购买农药。

（3）购买时需查看农药产品标签，确认农药名称、含量、生产日期、有效期

生产企业等信息。

3.1.2 农药储存管理

（1）农药应储存在干燥、通风、避光、隔热、防潮、防盗的专用库房内。

（2）分类存放，严禁与食品、饲料、种子等混放。

（3）库房内应设置明显标志，严禁烟火，配备消防设施。

3.1.3 农药运输管理

（1）运输农药时应遵守国家有关危险品运输规定，保证运输安全。

（2）农药运输车辆应具备相应的资质，驾驶员和押运员需掌握农药运输安

全知识。

（3）运输过程中，应保持密封、防潮、防晒，避免农药泄漏、挥发。

3.2 农药使用规范

农药使用规范是保证农业生产安全和农产品质量的关键环节。以下为农药使

用过程中应遵循的规范：

3.2.1 严格遵循农药使用说明书

（1）认真阅读农药标签和说明书，了解农药的适用作物、防治对象、使用

方法、用药量、安全间隔期等。

（2）按照农药说明书的要求，选择合适的施药器械和防护措施。

3.2.2 遵循农药使用原则

（1）预防为主，综合防治，优先采用生物、物理、农业等非化学防治方法。

（2）精准施药，减少用药次数和用药量，降低农药残留。

（3）轮换使用不同作用机理的农药，避免抗药性的产生。

3.2.3 农药施药技术

（1）选择合适的施药器械，保证施药均匀、到位。

（2）根据作物生长周期、病虫害发生情况，合理确定施药时期和用药量。

（3）避免在高温、大风、雨天等不利天气条件下施药。

3.3 农药预防与处理

3.3.1 农药预防

（1）加强农药安全知识培训，提高农民的安全意识和操作技能。

（2）建立健全农药使用记录，如实记录农药的购买、储存、使用情况。

（3）定期检查农药储存设施和施药器械，保证安全可靠。

3.3.2 农药处理

（1）一旦发生农药，应立即停止使用农药，并采取紧急措施，防止扩大。

（2）及时报告当地农业部门，配合有关部门进行调查和处理。

（3）根据原因，采取相应措施，避免类似的再次发生。

第 4 章农业火灾安全生产管理

4.1 农业火灾预防措施

4.1.1 加强农业生产场所消防安全管理

农业火灾预防应从源头上加强消防安全管理，保证农业生产场所符合消防

安全要求。具体措施如下：

（1）合理规划农业生产场所，保证消防通道畅通；

（2）定期检查农业设施，及时更换老化、破损的电线、电缆；

（3）加强农业机械设备的维护保养，避免因设备故障引发火灾；

（4）规范农药、化肥等易燃易爆物品的存放，远离火源和热源；

（5）建立健全消防安全制度，提高从业人员消防安全意识。

4.1.2 提高农民群众消防安全素质

（1）加强消防安全宣传教育，提高农民群众的火灾防范意识；

（2）定期开展消防安全培训，使农民掌握基本的消防知识和技能；

（3）鼓励农民参与消防安全演练，提高火灾应急能力。

4.1.3 强化火灾监测预警

（1）建立健全火灾监测预警系统，及时发觉火情；

（2）加强火源管理，严禁在农田、山林等区域违规用火；

（3）利用无人机、红外热像仪等高科技手段，提高火情监测能力。

4.2 农业火灾扑救与处置

4.2.1 火灾扑救原则

（1）以人为本，保证人员安全；

（2）迅速、有序、有效地扑灭火灾；

（3）保护农业生产设施和物资，减少火灾损失。

4.2.2 火灾扑救措施

（1）拨打火警电话，及时报警；

（2）组织附近村民、农业企业员工参与火灾扑救；

（3）利用灭火器、灭火器材、消防车辆等设备进行火灾扑救；

（4）根据火势和火源，选择合适的灭火方法，如窒息、冷却、隔离等；

（5）对于大型火灾，应及时请求消防部门支援。

4.2.3 火灾处置

（1）火灾扑灭后，对火场进行仔细检查，防止复燃；

（2）调查火灾原因，总结教训，防止类似的发生；

（3）对火灾受损的农业设施和物资进行评估，及时修复或更换；

（4）对火灾责任人进行处理，严肃追究责任。

4.3 农业火灾案例分析

4.3.1 案例一：某地农田火灾

（1）经过：2019 年3月，某地一农田因村民焚烧秸秆引发火灾，过火面积

达200 亩；

（2）原因：焚烧秸秆未采取有效防范措施，火势蔓延至附近农田；

（3）处理：消防部门及时扑灭火灾，对焚烧秸秆行为进行处罚。

4.3.2 案例二：某农业企业仓库火灾

（1）经过：2020 年5月，某农业企业仓库因电线短路引发火灾，仓库内大

量化肥、农药等物资受损；

（2）原因：电线老化未及时更换，导致短路引发火灾；

（3）处理：消防部门扑灭火灾，企业对受损物资进行赔偿，并对相关责任

人进行处理。

4.3.3 案例三：某地山林火灾

（1）经过：2021 年1月，某地山林因村民违规用火引发火灾，过火面积达

500 亩；

（2）原因：村民在山林附近违规燃放烟花爆竹，引发山林火灾；

（3）处理：消防部门及时扑灭火灾，对违规用火行为进行处罚，并加强山

林防火宣传。

第 5 章农田水利安全生产管理

5.1 农田水利设施安全管理

5.1.1 设施巡查与维护

建立完善的巡查制度，对农田水利设施进行定期检查，保证设施正常运行。

对发觉的问题及时进行维护和修复，防止设施带病运行。

建立设施维护档案，记录维护时间、内容、责任人等信息。

5.1.2 设施安全评估

定期对农田水利设施进行安全评估，评估内容包括设施结构安全、运行状

态、防护措施等。

根据评估结果，制定相应的整改措施，保证设施安全。

5.1.3 防洪调度管理

制定合理的防洪调度方案，保证农田水利设施在汛期安全运行。

加强与气象、水利等部门的信息沟通，及时掌握水雨情信息，提前做好防

洪准备。

5.2 农田水利工程施工安全

5.2.1 施工现场管理

施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全生产设施。

加强施工现场的卫生管理，保证施工环境整洁。

5.2.2 施工人员培训

对施工人员进行安全生产培训，提高其安全意识和操作技能。

特种作业人员需取得相应的特种作业操作资格证书。

5.2.3 施工机械设备管理

严格机械设备准入制度，保证机械设备符合国家安全标准。

对机械设备进行定期检查、维护，保证设备正常运行。

5.3 农田水利设施预防与处理

5.3.1 预防

建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和操作人员的安全职责。

加强对农田水利设施的日常巡查，及时发觉并消除安全隐患。

开展安全生产宣传活动，提高农民群众的安全意识。

5.3.2 处理

制定应急预案，明确处理程序和责任人。

发生时，及时启动应急预案，组织救援，并报告上级有关部门。

依法依规对进行调查处理，严肃追究责任。

第 6 章畜禽养殖安全生产管理

6.1 畜禽养殖场安全管理概述

6.1.1 安全生产责任制

建立健全畜禽养殖场安全生产责任制，明确各级管理人员和养殖人员的安

全生产职责，保证安全生产措施落到实处。

6.1.2 安全生产规章制度

制定完善的安全生产规章制度，包括场内交通、消防、用电、设备操作等方

面的规定，保证养殖场安全生产的有序进行。

6.1.3 安全生产培训与教育

加强养殖场工作人员的安全生产培训与教育，提高安全意识，掌握安全生

产知识和技能。

6.1.4 安全生产投入

加大安全生产投入，配备必要的安全生产设施和设备，提高养殖场安全生

产水平。

6.2 畜禽疫病防控与安全生产

6.2.1 疫病防控体系建设

建立健全疫病防控体系，制定疫病防控措施，加强疫病监测和预警，提高

疫病防控能力。

6.2.2 兽药和疫苗管理

严格执行兽药和疫苗的采购、储存、运输和使用规定，保证兽药和疫苗的质

量安全。

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三农领域安全生产管理手册第1章总论..................................................................................................................................31.1农业安全生产概述.........................................................................................................31.2农业安全生产法律法规.........................

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