中华人民共和国道路运输条例（国务院令（2019）709号）

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中华人民共和国道路运输条例

（2004 年 4 月 14 日国务院第 48 次常务会议通过，2004 年 4

月 30 日中华人民共和国国务院令第 406 号公布，根据 2012 年 11

月 9 日中华人民共和国国务院令第 628 号《国务院关于修改和废

止部分行政法规的决定》第一次修正，根据 2016 年 2 月 6 日中华

人民共和国国务院令第 666 号《国务院关于修改部分行政法规的

决定》第二次修正，根据 2019 年 3 月 2 日中华人民共和国国务院

令第 709 号《国务院关于修改

部分行政法规的决定》第三次修正）

第一章　总　　则

第一条　为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，

保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运

输业的健康发展，制定本条例。

第二条　从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵

守本条例。

前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运

经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相

关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。

第三条　从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法

经营，诚实信用，公平竞争。

第四条　道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。

第五条　国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高

乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。

第六条　国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任

何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。

第七条　国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域

的道路运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

第二章　道路运输经营

第一节　客　　运

第八条　申请从事客运经营的，应当具备下列条件：

（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；

（二）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；

（三）有健全的安全生产管理制度。

申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。

第九条　从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：

（一）取得相应的机动车驾驶证；

（二）年龄不超过 60 周岁；

（三）3 年内无重大以上交通责任事故记录；

（四）经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、

机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。

第十条　申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关

办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例

第八条规定条件的相关材料：

（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理

机构提出申请；

（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2 个县级以上行

政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申

请；

（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所

在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。

依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请

之日起20 日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许

可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输

的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说

明理由。

对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关

省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发

道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、

直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报国务院交通

主管部门决定。

第十一条　取得道路运输经营许可证的客运经营者，需要增加

客运班线的，应当依照本条例第十条的规定办理有关手续。

第十二条　县级以上道路运输管理机构在审查客运申请时，应

当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。

同一线路有 3 个以上申请人时，可以通过招标的形式作出许可

决定。

第十三条　县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场

供求状况。

第十四条　客运班线的经营期限为4年到8 年。经营期限届满

需要延续客运班线经营许可的，应当重新提出申请。

第十五条　客运经营者需要终止客运经营的，应当在终止前

30 日内告知原许可机关。

第十六条　客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持

车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害

旅客人身、财产安全的违法行为。

第十七条　旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，讲究文

明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘

车。

第十八条　班线客运经营者取得道路运输经营许可证后，应当

向公众连续提供运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运

输。

第十九条　从事包车客运的，应当按照约定的起始地、目的地

和线路运输。

从事旅游客运的，应当在旅游区域按照旅游线路运输。

第二十条　客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅

客；不得擅自更换运输车辆。

第二节　货　　运

第二十一条　申请从事货运经营的，应当具备下列条件：

（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；

（二）有符合本条例第二十二条规定条件的驾驶人员；

（三）有健全的安全生产管理制度。

第二十二条　从事货运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：

（一）取得相应的机动车驾驶证；

（二）年龄不超过 60 周岁；

（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、

机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量 4500

千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）。

第二十三条　申请从事危险货物运输经营的，还应当具备下列

条件：

（一）有 5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；

（二）有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，

取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；

（三）危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；

（四）有健全的安全生产管理制度。

第二十四条　申请从事货运经营的，应当依法向工商行政管理

机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并分别提交符

合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料：

（一）从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级道路

运输管理机构提出申请；

（二）从事危险货物运输经营的，向设区的市级道路运输管理

机构提出申请。

依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请

之日起20 日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许

可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输

的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说

明理由。

使用总质量 4500 千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营

的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运

证。

第二十五条　货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的

货物。

法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，货

运经营者应当查验有关手续。

第二十六条　国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境

卫生和货物运输安全。

货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。

运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、

辐射、泄漏等。

第二十七条　运输危险货物应当配备必要的押运人员，保证危

险货物处于押运人员的监管之下，并悬挂明显的危险货物运输标

志。

托运危险货物的，应当向货运经营者说明危险货物的品名、性

质、应急处置方法等情况，并严格按照国家有关规定包装，设置

明显标志。

第三节　客运和货运的共同规定

第二十八条　客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的

安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。

道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。

驾驶人员连续驾驶时间不得超过 4 个小时。

第二十九条　生产（改装）客运车辆、货运车辆的企业应当按

照国家规定标定车辆的核定人数或者载重量，严禁多标或者少标

车辆的核定人数或者载重量。

客运经营者、货运经营者应当使用符合国家规定标准的车辆从

事道路运输经营。

第三十条　客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和

检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅

自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。

第三十一条　客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、

自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当

包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施

等内容。

第三十二条　发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，客

运经营者和货运经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门

的统一调度、指挥。

第三十三条　道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转

让、出租。

第三十四条　道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，

不得违反规定载货；运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应

当符合核定的载重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装

载要求。

违反前款规定的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共

和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚。

第三十五条　客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅

客或者危险货物投保承运人责任险。

第三章　道路运输相关业务

第三十六条　申请从事道路运输站（场）经营的，应当具备下

列条件：

（一）有经验收合格的运输站（场）；

（二）有相应的专业人员和管理人员；

（三）有相应的设备、设施；

（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度。

第三十七条　从事机动车维修经营的，应当具备下列条件：

（一）有相应的机动车维修场地；

（二）有必要的设备、设施和技术人员；

（三）有健全的机动车维修管理制度；

（四）有必要的环境保护措施。

国务院交通主管部门根据前款规定的条件，制定机动车维修经

营业务标准。

第三十八条　申请从事机动车驾驶员培训的，应当具备下列条

件：

（一）取得企业法人资格；

（二）有健全的培训机构和管理制度；

（三）有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；

（四）有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。

第三十九条　申请从事道路运输站（场）经营和机动车驾驶员

培训业务的，应当在依法向工商行政管理机关办理有关登记手续

后，向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合

本条例第三十六条、第三十八条规定条件的相关材料。县级道路

运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可

或者不予许可的决定，并书面通知申请人。

从事机动车维修经营业务的，应当在依法向工商行政管理机关

办理有关登记手续后，向所在地县级道路运输管理机构进行备案，

并附送符合本条例第三十七条规定条件的相关材料。

第四十条　道路运输站（场）经营者应当对出站的车辆进行安

全检查，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，防止超载车辆

或者未经安全检查的车辆出站。

道路运输站（场）经营者应当公平对待使用站（场）的客运经

营者和货运经营者，无正当理由不得拒绝道路运输车辆进站从事

经营活动。

道路运输站（场）经营者应当向旅客和货主提供安全、便捷、

优质的服务；保持站（场）卫生、清洁；不得随意改变站（场）

用途和服务功能。

第四十一条　道路旅客运输站（场）经营者应当为客运经营者

合理安排班次，公布其运输线路、起止经停站点、运输班次、始

发时间、票价，调度车辆进站、发车，疏导旅客，维持上下车秩

序。

道路旅客运输站（场）经营者应当设置旅客购票、候车、行李

寄存和托运等服务设施，按照车辆核定载客限额售票，并采取措

施防止携带危险品的人员进站乘车。

第四十二条　道路货物运输站（场）经营者应当按照国务院交

通主管部门规定的业务操作规程装卸、储存、保管货物。

第四十三条　机动车维修经营者应当按照国家有关技术规范对

机动车进行维修，保证维修质量，不得使用假冒伪劣配件维修机

动车。

机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，

合理收取费用，维修服务完成后应当提供维修费用明细单。

第四十四条　机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成

修理或者整车修理的，应当进行维修质量检验。检验合格的，维

修质量检验人员应当签发机动车维修合格证。

机动车维修实行质量保证期制度。质量保证期内因维修质量原

因造成机动车无法正常使用的，机动车维修经营者应当无偿返修。

机动车维修质量保证期制度的具体办法，由国务院交通主管部

门制定。

第四十五条　机动车维修经营者不得承修已报废的机动车，不

得擅自改装机动车。

第四十六条　机动车驾驶员培训机构应当按照国务院交通主管

部门规定的教学大纲进行培训，确保培训质量。培训结业的，应

当向参加培训的人员颁发培训结业证书。

第四章　国际道路运输

第四十七条　国务院交通主管部门应当及时向社会公布中国政

府与有关国家政府签署的双边或者多边道路运输协定确定的国际

道路运输线路。

第四十八条　申请从事国际道路运输经营的，应当具备下列条

件：

（一）依照本条例第十条、第二十四条规定取得道路运输经营

许可证的企业法人；

（二）在国内从事道路运输经营满 3 年，且未发生重大以上道

路交通责任事故。

第四十九条　申请从事国际道路运输的，应当向省、自治区、

直辖市道路运输管理机构提出申请并提交符合本条例第四十八条

规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市道路运输管理机构应

当自受理申请之日起20 日内审查完毕，作出批准或者不予批准的

决定。予以批准的，应当向国务院交通主管部门备案；不予批准

的，应当向当事人说明理由。

国际道路运输经营者应当持批准文件依法向有关部门办理相关

手续。

第五十条　中国国际道路运输经营者应当在其投入运输车辆的

显著位置，标明中国国籍识别标志。

外国国际道路运输经营者的车辆在中国境内运输，应当标明本

国国籍识别标志，并按照规定的运输线路行驶；不得擅自改变运

输线路，不得从事起止地都在中国境内的道路运输经营。

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摘要：

1中华人民共和国道路运输条例（2004年4月14日国务院第48次常务会议通过，2004年4月30日中华人民共和国国务院令第406号公布，根据2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修正，根据2016年2月6日中华人民共和国国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正，根据2019年3月2日中华人民共和国国务院令第709号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修正）B第一章　总　　则第一条　为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。第二...

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