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DB13_T5366-2021危险化学品企业安全风险管控与隐患排查治理规范

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ICS 13.100
CCS C 65
DB13
河北省地方标准
DB 13/T 5366—2021
危险化学品企业安全
风险管控与隐患排查治理规范
2021 - 02 - 21 实施
河北省市场监督管理局
发布
DB13/T 5366—2021
I
目 次
前言 ................................................................................. II
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 一般要求 ........................................................................... 2
5 安全风险管控 ....................................................................... 3
6 隐患排查与治理 .................................................................... 10
7 文件管理 .......................................................................... 20
8 持续改进 .......................................................................... 21
附 录 A （资料性） 安全生产风险分析及评估方法 ........................................ 22
附 录 B （资料性） 危险化学品企业安全风险辩识分级标准 ................................ 27
附 录 C （资料性） 安全风险隐患排查项目及要求 ........................................ 33
参 考 文 献 .......................................................................... 68
DB13/T 5366—2021
II
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本标准由河北省应急管理厅提出并归口。
本标准起草单位：河北安科检测检验有限公司。
本标准主要起草人：杨洋、莫双健、邓杰、韩涛、付淑玲、王晓雪、贾佳、王莉、张建磊、王玮、
张密贵、薛博、张建勇、高俊敏。
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1
危险化学品企业安全风险管控与隐患排查治理规范
1 范围
本标准规定了危险化学品企业安全风险管控与隐患排查治理的术语和定义、一般要求、安全风险
管控、隐患排查与治理、文件管理和持续改进。
本标准适用于生产、使用和储存危险化学品企业安全风险管控与隐患排查治理工作及相关体系的
建设，安全生产监督管理部门安全执法及监督管理。其他危险化学品从业单位可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文
件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适
用于本文件。
GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB 30871—2014 化学品生产单位特殊作业安全规范
GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准
GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法
GB 50016 建筑设计防火规范
GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范
GB 50351—2014 储罐区防火堤设计规范
HG/T 20507—2014 自动化仪表选型设计规范
3 术语和定义
GB/T 28001—2011、GB/T 51116—2016、GB 19489—2008、GB/T 33000—2016和GB 18218—2018
界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
风险 risk
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性组合。
[GB/T 28001—2011，定义3.21]
3.2
安全风险 security risks
某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合。
3.3
事故隐患 hidden accident
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2
不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生
产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上
的缺陷。
3.4
风险分析 risk analysis
认知风险属性和推断风险水平的过程。
[GB/T 51116—2016，定义2.0.14]
3.5
风险评估 risk assessment
评估风险大小以及确定是否可接受的全过程。
[GB 19489—2008，定义2.18]
3.6
相关方 related party
工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。
[GB/T 33000—2016，定义3.4]
3.7
危险化学品重大危险源 major hazard installations for hazardous chemicals
长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的
单元。
[GB 18218—2018，定义3.4]
4 一般要求
4.1 工作原则
4.1.1 安全生产风险管控与隐患治理工作，应坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理原则。
4.1.2 切实落实危险化学品企业安全生产主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防
机制，有效防范安全事故。
4.1.3 企业要组织全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体
系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
4.2 健全机构
企业应成立以主要负责人任组长的领导小组，成员应包括分管负责人、各部门负责人，负责组织、
督促各部门分专业、分岗位、分工种全面开展安全风险辨识和隐患排查，并逐步建立安全风险辨识和
隐患排查治理工作体系，并对排查治理结果进行检查。
4.3 完善制度
4.3.1 辨识企业安全生产规章制度和操作规程，并补充完善，使各项制度更具针对性、可操作性，便
于落实。各项制度中至少应包含以下制度或内容：
a) 安全生产责任制度；
b) 安全风险管控和隐患排查治理制度；
c) 安全资金及设备维护资金中落实隐患排查治理资金的投入；
d) 事故隐患报告和举报奖励制度；
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3
e) 安全风险的公告与警示制度；
f) 绩效考核、持续改进制度；
g) 危险作业制度；
h) 风险岗位应急处置制度等。
4.3.2 制定实施安全生产教育和培训计划。
4.3.3 制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
4.4 组织培训
4.4.1 企业应将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教
育和培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及
隐患排查治理的相关知识和技能。
4.4.2 培训人员应包括主要负责人、管理人员、普通员工、实习人员等。
4.4.3 培训内容应包括安全风险管理理论、风险辨识评估方法、隐患排查治理方法、双重预防机制建
设方法及具体要求等内容。
4.5 落实责任
企业是风险管控与隐患排查治理责任的主体，应落实安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责
任范围和考核标准等，并需包含如下内容：
a) 企业主要负责人应对风险管控与隐患排查治理全面负责，并明确分管负责人、各部门、各岗
位及从业人员的责任；
b) 企业主要负责人应保证安全生产投入有效实施，并在安全生产投入及设备维修维护资金中落
实安全风险隐患排查治理所需的资金投入；
c) 主要负责人、分管负责人应督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
d) 企业应定期组织各部门、各专业技术人员及其他相关人员排查隐患并进行治理；
e) 企业应及时、如实报告生产安全事故；
f) 企业发包或出租生产经营项目、场所、设备，应在专门安全生产管理协议或者承包、租赁合
同中，约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。企业委托社会服务机构提供风险管控与隐
患治理服务的，安全生产责任仍由本单位负责。
5 安全风险管控
5.1 风险点确定
5.1.1 风险点划分原则。
企业应分层次逐级划分风险点，应遵循便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。
5.1.2 风险点排查。
排查应按生产（工作）人员管理、设备、物料、工艺（安全设施）、场所（环境）或上述几个方
面的结合等进行。
5.1.3 风险点范围
5.1.3.1 静态风险点
应按工序建立设备设施清单，包括以下内容：
a) 部位、场所、区域，如与生产关联的装卸设施、储存罐区、生产或作业场所等，宜采用危险
化学品企业安全风险辩识分级标准方法辨识，参见附录 B；
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4
b) 设备设施，如原料与产品储存设备、生产装置等。
5.1.3.2 动态风险点
应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，建立作业活动清单。作业活动主要按
生产工艺流程、区域位置、装置、作业任务、生产阶段或部门划分。主要包括：
a) 基础管理活动，如现场检查、安全风险管理、变更管理、应急演练等；
b) 日常操作，如工艺、设备设施操作、现场巡检等；
c) 异常情况处理，如停水、停电、停气（汽）、停风、停止进料的处理、设备故障处理、限产
处理等；
d) 开停车，如开车、停车及交付检修前的安全条件确认等；
e) 其他作业活动，如动火、有（受）限空间等特殊作业；采样分析、装卸车、加热炉点火、清
罐内污油等危险作业；场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪
器维修、设备管线开启等其他作业等。
5.2 风险源辨识
5.2.1 风险源辨识内容
5.2.1.1 风险源的辨识，主要包括：
a) 风险源的种类和危害性质；
b) 风险源的数量；
c) 风险源的分布和可能发生的位置等。
5.2.1.2 风险源辨识应覆盖风险点内全部设备设施和作业活动，分为全面辨识和专项辨识。企业应结
合自身情况分解落实。
5.2.1.2.1 全面辨识，主要包括：
a) 安全机构及生产组织机构设置、安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救
援等安全生产管理制度的制定和落实情况，包括但不限于如下内容：
1) 安全机构及生产组织机构设置情况；
2) 安全生产责任制、操作规程、安全培训教育和应急救援等安全制度的制定、修订及落实
情况；
3) 制度执行情况包括辨识所有进入作业场所的人员活动是否违反安全操作规程和安全生产
管理等各项制度。
b) 从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为，包括但不限于如下内容：
1) 岗位操作人员经职业健康检查无职业禁忌；
2) 个体防护应符合国家标准规范；
3) 工作过程依据岗位操作规程进行标准作业。
c) 普通设备设施和特种设备，能源隔离、机械防护等涉及安全生产的设备设施及其检验检测情
况，包括但不限于如下内容：
1) 设备设施包括普通设备设施、特种设备以及能源隔离、机械防护等涉及安全生产的设备
设施；
2) 设备设施辨识包括设备的使用、检修维护、检测、废弃、拆除与处置，设备和附件及其
检验检测情况。
d) 物料的使用过程，原材料、产品的储存、运输、装卸等可能产生的风险。
e) 生产工艺和生产技术，包括但不限于如下内容：
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1) 规划、设计（重点是新、改、扩建项目）和建设、投产、运行、拆除等阶段，安全条件
评价、安全设施设计、安全竣工验收、安全现状评价等落实情况；
2) 大型机组、系统、装置开停车等常规活动和紧急停车、跳车等非常规作业活动；
3) 多系统或整个企业开停车风险源辨识；
4) 各生产环节的联锁、报警、紧急切断装置风险源辨识。
f) 建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营环境，以及与生产经营相关相邻的环境、场
所和气象条件，包括但不限于如下内容：
1) 建筑物、构筑物；
2) 生产经营单位所在地区气候、地质、气象条件及环境影响等；
3) 易燃易爆和有毒有害作业场所，如场所中的人员、车辆、临时存放物等。
5.2.1.2.2 专项辨识，主要包括：
a) 生产经营环节或者生产经营要素发生重大变化，如改建扩建工程项目、人员、管理、设备、
原材料、工艺等发生变更。
b) 高危作业实施，包括如下情况：
1) 一般设备检维修、临时施工和零星作业。作业前，作业负责人会同相关负责人，对施工
的材料、设备、工器具准备情况；对作业环境及其他安全防护措施落实情况；对作业人
员身体状况、精神状态和劳动防护用品佩戴等情况进行安全风险分析。作业完毕试运转
前，作业负责人会同相关负责人，对施工质量，现场清理和人员撤离，安全设施恢复等
情况进行验收；
2) 重点设备检维修或大中修；
3) 多工序或多车间同时进行系统性检修。
c) 新技术、新材料试验或者推广应用前，应针对实际情况进行风险源辨识；
d) 发生生产安全事故后。对事故及潜在的紧急情况，结合现场处置方案予以落实。生产事故发
生后，对事故发生单位的装置、工艺、人员、应急等进行辨识评估。
5.2.2 风险有害因素辨识
5.2.2.1 危害因素的识别，主要包括：
a) 依据 GB/T 13861 的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进
行辨识，如造成火灾和爆炸等各类事故的原因，工作环境中造成职业病的化学、物理性危害
因素，设备腐蚀、焊接缺陷，导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等；
b) 考虑物质固有的危险性，如燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性等；
c) 从机械能、电能、化学能、热能和辐射等能量的角度考虑。如机械能可造成机械伤害、物体
打击、车辆伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等，热能可造成灼烫、火灾，电能可造成触电，
化学能可导致火灾、爆炸、中毒、腐蚀等。
5.2.2.2 危害因素造成的事故类别和后果
5.2.2.2.1 事故类别包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高
处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。
5.2.2.2.2 危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工
作环境破坏、环境污染等。
5.3 风险评价
5.3.1 风险评价准则
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5.3.1.1 对风险点和各类风险源进行风险评价时，应考虑安全管理、设备设施、物料、工艺和环境等
几个方面存在的可能性和后果严重程度的影响。
5.3.1.2 企业应结合生产特点和自身实际，明确事故（事件）发生的可能性、严重性和风险度取值标
准，确定适用的风险判定准则，进行风险分析。
5.3.1.3 企业应组织相关部门，包括工艺、设备、仪表、电气、安全、环保等部门共同分析、编制，
编制完成的风险分级管控台账中的控制措施应与实际情况对应，并对岗位员工进行培训。
5.3.2 安全风险分析及评估方法
5.3.2.1 方法类别
安全生产风险分析及评估方法（参见附录A），包括但不限于下列方法：
a) 预先危险分析（PHA）；
b) 危险与可操作性分析（HAZOP）；
c) 作业条件危险性分析（LEC）；
d) 工作危害分析（JHA）；
e) 故障类型及影响分析（FMEA）；
f) 安全检查表分析（SCL）；
g) 风险矩阵分析（LS）；
h) 故障树分析（FTA）；
i) 风险程度分析（MES））。
5.3.2.2 方法选择原则
对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，填写工作危害分析评价记
录和安全检查表等分析评价记录。
5.3.3 安全风险分级
5.3.3.1 安全风险等级
安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝
四种颜色标示。
5.3.3.2 重大风险
极易造成重大及以上生产安全事故，并造成重大社会影响的风险。根据企业生产特点，属于以下
情况之一的，应判定为重大风险：
a) 同一个具有中毒、火灾、爆炸等风险的场所，现场作业或涉及检修等作业现场 10 人及以上，
可造成重大安全事故的；
b) 危险化学品特种作业人员未持有效证件上岗或者未达到高中以上文化程度的；
c) 三年内发生过重大以上安全事故，或三年内发生 2起较大安全事故，或近一年内发生 2起以
上亡人一般安全事故的；
d) 经风险评价确定为最高级别风险的。
5.3.3.3 较大风险
可能发生重大生产安全事故，并造成社会影响的风险。
5.3.3.4 一般风险

标签： #安全

摘要：

ICS13.100CCSC65DB13河北省地方标准DB13/T5366—2021危险化学品企业安全风险管控与隐患排查治理规范2021-01-21发布2021-02-21实施河北省市场监督管理局发布DB13/T5366—2021I目次前言.................................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件..........

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