新型三农村经济组织建设指南

3.0 2024-10-22 3 0 122.1KB 17 页 8库币海报

新型三农村经济组织建设指南
第 1 章 引言.................................................................................................................................. 3
1 新型三农村经济组织概述............................................................................................. 3
2 新型三农村经济组织建设的意义................................................................................. 4
3 新型三农村经济组织建设的基本原则.......................................................................... 4
第 2 章 农村经济组织类型与模式............................................................................................... 4
1 主要农村经济组织类型................................................................................................. 4
1.1 农民专业合作社......................................................................................................... 4
1.2 农业企业.................................................................................................................... 4
1.3 农业社会化服务体系................................................................................................. 5
1.4 农村土地股份合作社................................................................................................. 5
2 新型三农村经济组织模式............................................................................................. 5
2.1 产业链整合模式......................................................................................................... 5
2.2 产业化联合体模式..................................................................................................... 5
2.3 服务型经济组织模式................................................................................................. 5
3 选择适宜的农村经济组织模式..................................................................................... 5
3.1 地理位置与资源条件................................................................................................. 5
3.2 农业产业发展现状..................................................................................................... 5
3.3 农民意愿与参与程度................................................................................................. 5
3.4 政策支持与市场环境................................................................................................. 6
第 3 章 农村土地制度改革与创新............................................................................................... 6
1 土地流转政策与操作..................................................................................................... 6
1.1 政策背景.................................................................................................................... 6
1.2 土地流转操作流程..................................................................................................... 6
2 土地股份合作制............................................................................................................. 6
2.1 土地股份合作制的内涵............................................................................................. 6
2.2 土地股份合作制的优势............................................................................................. 6
2.3 土地股份合作制的实施要点..................................................................................... 6
3 农村土地整治与利用..................................................................................................... 7
3.1 土地整治的内涵与目标............................................................................................. 7
3.2 土地整治的主要任务................................................................................................. 7
3.3 土地整治与利用的关键环节..................................................................................... 7
第 4 章 农村金融体系建设........................................................................................................... 7
1 农村金融服务现状与问题............................................................................................. 7
1.1 现状概述.................................................................................................................... 7
1.2 主要问题.................................................................................................................... 7
2 农村金融产品创新......................................................................................................... 7
2.1 创新原则.................................................................................................................... 8
2.2 创新方向.................................................................................................................... 8
3 农村信用体系建设......................................................................................................... 8
3.1 建设原则.................................................................................................................... 8

3.2 建设措施.................................................................................................................... 8
第 5 章 农业产业链整合与发展................................................................................................... 8
1 农业产业链概述............................................................................................................. 8
1.1 农业产业链的概念..................................................................................................... 9
1.2 农业产业链的特点..................................................................................................... 9
1.3 农业产业链的作用..................................................................................................... 9
2 农业产业链整合策略..................................................................................................... 9
2.1 产业链环节优化......................................................................................................... 9
2.2 产业链主体培育....................................................................................................... 10
2.3 产业链金融服务创新............................................................................................... 10
3 农业产业链金融服务................................................................................................... 10
3.1 农业产业链金融产品创新....................................................................................... 10
3.2 农业产业链金融服务模式创新............................................................................... 10
3.3 农业产业链金融政策支持....................................................................................... 10
第 6 章 农村合作社规范化建设................................................................................................. 10
1 农村合作社法律法规................................................................................................... 10
1.1 法律法规概述........................................................................................................... 10
1.2 农村合作社登记注册............................................................................................... 11
1.3 农村合作社法律法规适用....................................................................................... 11
2 农村合作社内部管理................................................................................................... 11
2.1 组织结构规范化....................................................................................................... 11
2.2 决策程序规范化....................................................................................................... 11
2.3 内部管理制度........................................................................................................... 11
3 农村合作社业务拓展................................................................................................... 11
3.1 业务拓展方向........................................................................................................... 11
3.2 合作伙伴选择........................................................................................................... 11
3.3 营销策略与渠道....................................................................................................... 11
3.4 品牌建设与推广....................................................................................................... 11
第 7 章 农业社会化服务体系构建............................................................................................. 12
1 农业社会化服务概述................................................................................................... 12
2 农业社会化服务体系建设........................................................................................... 12
2.1 服务主体培育........................................................................................................... 12
2.2 服务内容拓展........................................................................................................... 12
2.3 服务方式创新........................................................................................................... 12
2.4 服务体系建设........................................................................................................... 12
3 农业社会化服务模式创新........................................................................................... 12
3.1 产业链服务模式....................................................................................................... 12
3.2 平台服务模式........................................................................................................... 13
3.3 专业化服务模式....................................................................................................... 13
3.4 联合服务模式........................................................................................................... 13
3.5 公益性服务模式....................................................................................................... 13
第 8 章 农村产权制度改革与市场建设...................................................................................... 13
1 农村产权制度改革....................................................................................................... 13
1.1 产权制度改革的重要性........................................................................................... 13

1.2 产权制度改革的主要内容....................................................................................... 13
1.3 产权制度改革的实施路径....................................................................................... 13
2 农村产权交易市场建设............................................................................................... 14
2.1 产权交易市场建设的重要性................................................................................... 14
2.2 产权交易市场建设的主要内容............................................................................... 14
2.3 产权交易市场建设的实施路径............................................................................... 14
3 农村产权融资渠道拓展............................................................................................... 14
3.1 产权融资渠道拓展的重要性................................................................................... 14
3.2 产权融资渠道拓展的主要内容............................................................................... 14
3.3 产权融资渠道拓展的实施路径............................................................................... 14
第 9 章 农村人力资源开发与培训............................................................................................. 15
1 农村人力资源现状分析............................................................................................... 15
1.1 人口结构特征........................................................................................................... 15
1.2 教育水平与技能素质............................................................................................... 15
1.3 人力资源流动与就业............................................................................................... 15
2 农村人才培训体系建设............................................................................................... 15
2.1 培训目标与任务....................................................................................................... 15
2.2 培训内容与方法....................................................................................................... 15
2.3 培训资源整合与优化............................................................................................... 15
3 农村创新创业人才培养............................................................................................... 15
3.1 创新创业意识培养................................................................................................... 15
3.2 创新创业技能培训................................................................................................... 16
3.3 政策支持与激励机制............................................................................................... 16
3.4 创新创业平台建设................................................................................................... 16
第 10 章 政策支持与组织实施................................................................................................... 16
1 新型三农村经济组织政策体系................................................................................. 16
1.1 政策背景与目标..................................................................................................... 16
1.2 政策框架................................................................................................................ 16
2 政策支持措施与实施................................................................................................. 16
2.1 政策支持措施......................................................................................................... 16
2.2 政策实施................................................................................................................ 17
3 新型三农村经济组织建设评估与监测...................................................................... 17
3.1 评估指标体系......................................................................................................... 17
3.2 评估与监测方法..................................................................................................... 17
第 1 章 引言
1 新型三农村经济组织概述
新型三农村经济组织是指在农村地区，以农民为主体，通过土地、资金、技
术等生产要素的整合，形成的具有独立法人地位、自愿组合、民主管理、风险共
担、利益共享的经济合作组织。它主要包括农民专业合作社、农村土地经营权流

转合作社和农村股份经济合作社三种类型。新型三农村经济组织旨在推动农业现

代化，提高农民收入，促进农村经济发展。

1.2 新型三农村经济组织建设的意义

新型三农村经济组织建设具有重要的现实意义。新型三农村经济组织有助于

优化农业产业结构，提高农业综合生产能力，推动农业产业化经营。新型三农村

经济组织能够有效整合农村资源，提高农民的组织化程度，增强农民的市场竞

争能力。新型三农村经济组织还有利于促进农村社会和谐稳定，推动城乡一体化

发展。

1.3 新型三农村经济组织建设的基本原则

新型三农村经济组织建设应遵循以下基本原则：

（1）农民主体原则。新型三农村经济组织应以农民为主体，充分发挥农民

的积极性、主动性和创造性。

（2）自愿组合原则。新型三农村经济组织应尊重农民意愿，实行自愿组合，

保证农民在组织内的权益。

（3）民主管理原则。新型三农村经济组织应实行民主管理，保障农民在组

织内的决策权、管理权和监督权。

（4）风险共担、利益共享原则。新型三农村经济组织应建立健全风险共担

和利益共享机制，保证成员共同受益。

（5）因地制宜、分类指导原则。新型三农村经济组织建设应根据各地实际

情况，因地制宜，分类指导，不搞一刀切。

（6）创新发展、规范运作原则。新型三农村经济组织应不断创新组织形式

和运行机制，同时加强规范化管理，保证组织健康稳定发展。

第 2 章农村经济组织类型与模式

2.1 主要农村经济组织类型

农村经济组织是农村经济发展的重要载体，主要包括以下几种类型：

2.1.1 农民专业合作社

农民专业合作社是农民自愿结成的，以共同发展为目的，按照合作共赢、民

主管理、自负盈亏的原则，从事农业生产经营和服务活动的经济组织。

2.1.2 农业企业

农业企业是指以从事农业生产经营活动为主，具备独立法人资格，实行企

业化管理，自负盈亏的经济组织。

2.1.3 农业社会化服务体系

农业社会化服务体系是指为农业生产经营提供产前、产中、产后服务的各类

组织，包括部门、事业单位、企业、合作社等。

2.1.4 农村土地股份合作社

农村土地股份合作社是农民按照自愿、互利、公平的原则，以土地经营权作

价入股，实行股份合作，发展农业生产经营的经济组织。

2.2 新型三农村经济组织模式

新型三农村经济组织模式主要包括以下几种：

2.2.1 产业链整合模式

产业链整合模式是指将农业生产、加工、销售各环节紧密结合，形成完整的

产业链，提高农产品附加值，促进农民增收。

2.2.2 产业化联合体模式

产业化联合体模式是指农业企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主

体，通过股份合作、合同联结等方式，形成紧密的利益共同体。

2.2.3 服务型经济组织模式

服务型经济组织模式是指以提供农业服务为核心，通过整合各类农业资源，

为农业生产和农民生活提供全方位服务。

2.3 选择适宜的农村经济组织模式

在选择适宜的农村经济组织模式时，应考虑以下因素：

2.3.1 地理位置与资源条件

根据当地地理位置、气候条件、资源优势等因素，选择适宜的农村经济组织

模式。

2.3.2 农业产业发展现状

结合当地农业产业发展现状，选择能够促进产业升级、提高农民收入的经济

组织模式。

2.3.3 农民意愿与参与程度

充分考虑农民的意愿和参与程度，保证农村经济组织模式的顺利实施。

2.3.4 政策支持与市场环境

充分利用政策支持，结合市场环境，选择具有发展潜力和竞争力的农村经

济组织模式。

第 3 章农村土地制度改革与创新

3.1 土地流转政策与操作

3.1.1 政策背景

我国农村土地流转政策旨在优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进

农业现代化进程。国家不断出台相关政策，鼓励和引导农村土地规范有序流转。

3.1.2 土地流转操作流程

（1）土地确权登记：保证土地权属清晰，为土地流转提供基础。

（2）流转意愿表达：农民自愿提出土地流转申请，村集体组织协调。

（3）流转信息发布：通过多种渠道发布土地流转信息，提高信息透明度。

（4）流转方式选择：根据实际情况，选择出租、转让、互换等流转方式。

（5）流转合同签订：明确双方权利义务，保障流转双方的合法权益。

（6）流转登记备案：将流转合同报乡镇备案，保证流转合法有效。

3.2 土地股份合作制

3.2.1 土地股份合作制的内涵

土地股份合作制是指在保持土地集体所有制不变的前提下，将土地折股量

化到农民，农民以土地股份参与合作经营，共享经营收益的一种土地制度改革。

3.2.2 土地股份合作制的优势

（1）提高土地利用效率，促进农业规模化经营。

（2）保障农民土地权益，增加农民收入。

（3）优化农业产业结构，推动农业现代化。

（4）有利于农村社会稳定，促进农村经济发展。

3.2.3 土地股份合作制的实施要点

（1）明确合作范围和规模，保证合作稳定发展。

（2）合理设置股权结构，保障农民权益。

（3）建立健全内部管理制度，保证合作经营有序进行。

（4）加强政策扶持，促进土地股份合作制健康发展。

3.3 农村土地整治与利用

3.3.1 土地整治的内涵与目标

农村土地整治是指对农村地区低效、闲置、碎片化土地进行整理、改造、利用

提高土地利用效率，改善农业生产条件，促进农村经济发展。

3.3.2 土地整治的主要任务

（1）改善农业生产条件，提高农田质量。

（2）优化农村居民点布局，节约集约利用土地。

（3）加强生态环境保护，促进可持续发展。

（4）建立健全土地整治长效机制，保证整治成果。

3.3.3 土地整治与利用的关键环节

（1）项目规划：科学编制土地整治规划，明确整治目标、任务和措施。

（2）项目实施：严格执行规划，保证整治工程质量和进度。

（3）项目验收：对整治效果进行评价，保证整治目标实现。

（4）后期管护：建立健全后期管护制度，保证整治成果长期稳定发挥效益。

第 4 章农村金融体系建设

4.1 农村金融服务现状与问题

4.1.1 现状概述

当前，我国农村金融服务体系初步形成，主要包括政策性银行、商业银行、

农村合作金融机构、村镇银行及小额贷款公司等。但是在服务广度、深度和效率

方面，农村金融服务仍存在不少问题。

4.1.2 主要问题

（1）金融服务覆盖面不足：农村地区金融机构网点分布不均，部分偏远地

区金融服务空白。

（2）金融产品单一：农村金融产品和服务难以满足多样化、个性化的农村

经济发展需求。

（3）贷款难、贷款贵：农村信贷资源配置不足，导致农民和中小企业融资

难、融资贵。

（4）信用体系不完善：农村信用体系建设滞后，金融机构风险控制难度大。

4.2 农村金融产品创新

4.2.1 创新原则

（1）需求导向：根据农村经济发展特点和农民需求，创新金融产品和服务。

（2）风险可控：在创新过程中，保证金融风险可控，维护金融市场稳定。

（3）因地制宜：结合当地实际情况，推动差异化、特色化金融产品创新。

4.2.2 创新方向

（1）发展农村产业链金融：围绕农业产业链，提供融资、结算、保险等一

体化金融服务。

（2）推广农村产权抵押贷款：充分利用农村土地、房屋等资源，拓宽农民

融资渠道。

（3）创新农村信贷产品：针对农村中小企业和新型农业经营主体，开发无

抵押、无担保信贷产品。

（4）发展农村保险市场：扩大农业保险覆盖面，创新保险产品和服务。

4.3 农村信用体系建设

4.3.1 建设原则

（1）引导：加强政策支持，推动农村信用体系建设。

（2）市场运作：发挥金融机构和市场主体的作用，构建多元化信用服务体

系。

（3）社会参与：鼓励社会各界参与农村信用体系建设，提高信用体系覆盖

面。

4.3.2 建设措施

（1）完善信用信息系统：建立健全农村信用信息采集、共享和运用机制。

（2）加强信用评价：开展农村信用评价，提高信用评价的科学性、公正性。

（3）信用激励与惩戒：对守信者给予优惠政策，对失信者实施联合惩戒。

（4）信用教育与培训：加强农村信用教育，提高农民信用意识。

第 5 章农业产业链整合与发展

5.1 农业产业链概述

农业产业链作为农业生产的重要组织形式，涵盖了从种子、种苗、种植、养

殖、加工、储存、运输到销售的完整环节。在新型三农村经济组织建设中，农业产

业链的整合与发展具有重要意义。本节将从农业产业链的概念、特点及作用等方

面进行概述。

5.1.1 农业产业链的概念

农业产业链是指在农业生产过程中，各环节之间相互依赖、相互制约，形成

的一个有机整体。它包括产前、产中和产后三个阶段，涉及种植、养殖、加工、销

售等多个环节。

5.1.2 农业产业链的特点

（1）系统性：农业产业链各环节相互联系、相互影响，构成一个完整的系

统。

（2）复杂性：农业产业链涉及多个产业、多个领域，环节众多，关系复杂

（3）层次性：农业产业链包括核心层、支撑层和拓展层，各层之间相互依

托、相互促进。

（4）动态性：农业产业链市场需求、技术进步和政策调整等因素的变化而

不断调整和优化。

5.1.3 农业产业链的作用

（1）提高农业产值：通过产业链各环节的整合，提高农产品附加值，增

加农民收入。

（2）优化资源配置：农业产业链有助于优化农业生产要素配置，提高资

源利用效率。

（3）促进农村产业结构调整：农业产业链的发展有助于农村产业结构优

化升级，推动农村经济持续发展。

（4）提升农业竞争力：农业产业链整合有利于提高农产品质量、降低成本

提升农业整体竞争力。

5.2 农业产业链整合策略

农业产业链整合是指通过优化产业链各环节的资源配置，提高产业链整体

效益的过程。本节将从以下几个方面探讨农业产业链整合策略。

5.2.1 产业链环节优化

（1）优化产前环节：加强良种选育、推广优质种苗，提高农业生产基础水

平。

（2）优化产中环节：推广高效种植、养殖技术，提高农产品产量和质量。

（3）优化产后环节：加强农产品加工、储存、运输和销售，提高农产品附

加值。

5.2.2 产业链主体培育

（1）培育新型农业经营主体：如家庭农场、合作社、龙头企业等，发挥其

在产业链中的引领作用。

（2）加强产业链上下游企业合作：推动产业链各环节企业协同发展，提

高产业链整体竞争力。

5.2.3 产业链金融服务创新

（1）设立农业产业链专项贷款：支持产业链各环节企业融资需求，降低

融资成本。

（2）发展农业产业链保险：为产业链各环节提供风险保障，降低自然灾

害等因素的影响。

5.3 农业产业链金融服务

农业产业链金融服务是推动农业产业链整合与发展的重要手段。本节将从以

下几个方面探讨农业产业链金融服务。

5.3.1 农业产业链金融产品创新

（1）针对产业链各环节的融资需求，开发差异化金融产品。

（2）摸索开展应收账款融资、仓单融资、订单融资等业务。

5.3.2 农业产业链金融服务模式创新

（1）推广“公司基地农户”等产业链金融服务模式，降低融资门槛。

（2）利用互联网、大数据等技术，提高金融服务效率，降低运营成本。

5.3.3 农业产业链金融政策支持

（1）加大对农业产业链金融的政策扶持力度，如税收优惠、财政贴息等。

（2）加强对农业产业链金融风险的监管，防范系统性金融风险。

通过以上措施，推动农业产业链整合与发展，为新型三农村经济组织建设

提供有力支持。

第 6 章农村合作社规范化建设

6.1 农村合作社法律法规

6.1.1 法律法规概述

农村合作社作为新型农村经济组织，需遵循国家相关法律法规。本章首先介

绍农村合作社法律法规的基本框架，为合作社规范化建设提供法律依据。

6.1.2 农村合作社登记注册

介绍农村合作社登记注册的流程、条件和所需材料，保证合作社合法合规成

立。

6.1.3 农村合作社法律法规适用

分析农村合作社在运营过程中需遵守的法律法规，包括税收政策、优惠政策

土地政策等。

6.2 农村合作社内部管理

6.2.1 组织结构规范化

阐述农村合作社的组织结构，包括社员大会、理事会、监事会等，明确各部

门职责，保证合作社内部管理有序。

6.2.2 决策程序规范化

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

亲！下载文档到电脑，查找使用更方便

开通VIP 海量精品免费下载，VIP免费文档当前共计100000+，合计每篇下载不到2厘

8 库币 0人已下载

直接下载

摘要：

新型三农村经济组织建设指南第1章引言..................................................................................................................................31.1新型三农村经济组织概述.............................................................................................31.2新型三农村经济组织建设的意义.............................

展开>> 收起<<

新型三农村经济组织建设指南.doc

共17页,预览17页

还剩页未读，继续阅读

温馨提示：66文库网--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

新型三农村经济组织建设指南

相关推荐

猜您喜欢

举报选择: