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三农新型合作组织管理办法

3.0 2024-10-22 1 0 136.04KB 17 页 8库币 海报
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三农新型合作组织管理办法
第 1 章 总则.................................................................................................................................. 4
1.1 管理办法的目的与依据................................................................................................. 4
1.2 适用范围与对象............................................................................................................. 5
第 2 章 组织结构与设置............................................................................................................... 5
2.1 组织架构........................................................................................................................ 5
2.1.1 三农新型合作组织应设立会员大会、理事会、监事会等决策机构，以及专家顾问
团队、职能部门和分支机构。............................................................................................. 5
2.1.2 会员大会是合作组织的最高权力机构，负责制定和修改组织章程，决定组织发
展战略和重大事项。............................................................................................................. 5
2.1.3 理事会是会员大会的常设执行机构，负责组织日常工作，对会员大会负责并报
告工作。................................................................................................................................ 5
2.1.4 监事会对理事会工作进行监督，保证理事会依法、合规、高效履行职责。.......6
2.1.5 专家顾问团队为合作组织提供决策咨询和技术支持。..........................................6
2.1.6 职能部门负责具体业务开展，包括但不限于农业生产、市场营销、财务管理、人
力资源等。............................................................................................................................ 6
2.1.7 分支机构根据业务发展需要，在各地设立，负责当地业务的开展。...................6
2.2 职责与权限.................................................................................................................... 6
2.2.1 会员大会.................................................................................................................... 6
2.2.2 理事会........................................................................................................................ 6
2.2.3 监事会........................................................................................................................ 6
2.2.4 专家顾问团队............................................................................................................. 6
2.2.5 职能部门.................................................................................................................... 6
2.2.6 分支机构.................................................................................................................... 7
2.3 内部管理制度................................................................................................................ 7
2.3.1 人事管理制度............................................................................................................. 7
2.3.2 财务管理制度............................................................................................................. 7
2.3.3 决策管理制度............................................................................................................. 7
2.3.4 业务管理制度............................................................................................................. 7
2.3.5 信息管理制度............................................................................................................. 7
2.3.6 其他管理制度............................................................................................................. 7
第 3 章 会员管理........................................................................................................................... 7
3.1 会员资格........................................................................................................................ 7
3.1.1 凡在我国农村地区从事农业生产经营，承认并遵守本组织章程的农民、农业企
业、农村合作经济组织等，均可申请加入本组织。..........................................................7
3.1.2 会员申请加入本组织，需提交以下材料：..............................................................7
3.1.3 会员资格的审批：..................................................................................................... 8
3.2 会员的权利与义务......................................................................................................... 8
3.2.1 会员享有以下权利：................................................................................................. 8
3.2.2 会员应履行以下义务：............................................................................................. 8
3.3 会员大会及会员代表大会............................................................................................. 8
3.3.1 会员大会是本组织的最高权力机构，由全体会员组成。.......................................8
3.3.2 会员大会行使以下职权：......................................................................................... 8
3.3.3 会员代表大会在会员大会闭会期间，行使会员大会的部分职权，负责组织日常
工作和决策。........................................................................................................................ 8
3.3.4 会员大会及会员代表大会的召开：.......................................................................... 9
第 4 章 资金管理........................................................................................................................... 9
4.1 资金来源与使用............................................................................................................. 9
4.1.1 资金来源.................................................................................................................... 9
4.1.2 资金使用.................................................................................................................... 9
4.2 资金监管........................................................................................................................ 9
4.2.1 建立健全财务管理制度，明确资金管理职责，保证资金安全；...........................9
4.2.2 设立专门账户，对合作组织的资金进行统一管理，保证专款专用；...................9
4.2.3 定期对合作组织的财务状况进行审计，及时发觉问题，防范风险；...................9
4.2.4 加强对扶持资金、社会捐赠资金的使用监管，保证资金合规使用；...................9
4.2.5 定期向合作组织成员公开财务报告，接受成员监督。..........................................9
4.3 利润分配与风险承担..................................................................................................... 9
4.3.1 利润分配.................................................................................................................... 9
4.3.2 风险承担.................................................................................................................. 10
第 5 章 项目管理......................................................................................................................... 10
5.1 项目申报与审批........................................................................................................... 10
5.1.1 申报条件.................................................................................................................. 10
5.1.2 申报材料.................................................................................................................. 10
5.1.3 审批程序.................................................................................................................. 10
5.2 项目实施与监督........................................................................................................... 11
5.2.1 项目实施.................................................................................................................. 11
5.2.2 项目监督.................................................................................................................. 11
5.3 项目评估与调整........................................................................................................... 11
5.3.1 项目评估.................................................................................................................. 11
5.3.2 项目调整.................................................................................................................. 11
第 6 章 生产与服务..................................................................................................................... 11
6.1 生产计划与组织........................................................................................................... 11
6.1.1 生产计划的制定....................................................................................................... 11
6.1.2 生产组织与管理....................................................................................................... 12
6.2 技术指导与服务........................................................................................................... 12
6.2.1 技术指导.................................................................................................................. 12
6.2.2 技术服务.................................................................................................................. 12
6.3 质量管理...................................................................................................................... 12
6.3.1 质量管理体系........................................................................................................... 12
6.3.2 质量提升措施........................................................................................................... 12
6.3.3 质量监管与处罚....................................................................................................... 12
第 7 章 市场营销......................................................................................................................... 12
7.1 市场分析与预测........................................................................................................... 12
7.1.1 市场环境分析........................................................................................................... 13
7.1.2 市场需求分析........................................................................................................... 13
7.1.3 竞争态势分析........................................................................................................... 13
7.1.4 市场预测.................................................................................................................. 13
7.2 产品定位与推广........................................................................................................... 13
7.2.1 产品定位.................................................................................................................. 13
7.2.2 产品差异化策略....................................................................................................... 13
7.2.3 品牌建设与传播....................................................................................................... 13
7.2.4 产品推广策略........................................................................................................... 13
7.3 销售渠道与策略........................................................................................................... 13
7.3.1 销售渠道建设........................................................................................................... 13
7.3.2 渠道管理.................................................................................................................. 14
7.3.3 销售策略.................................................................................................................. 14
7.3.4 客户关系管理........................................................................................................... 14
7.3.5 市场营销风险防控................................................................................................... 14
第8章 人力资源与培训............................................................................................................. 14
8.1 人才引进与选拔........................................................................................................... 14
8.1.1 招聘原则.................................................................................................................. 14
8.1.2 招聘流程.................................................................................................................. 14
8.1.3 选拔标准.................................................................................................................. 14
8.2 员工培训与发展........................................................................................................... 15
8.2.1 培训目的.................................................................................................................. 15
8.2.2 培训计划.................................................................................................................. 15
8.2.3 培训内容.................................................................................................................. 15
8.2.4 培训形式.................................................................................................................. 15
8.3 绩效考核与激励........................................................................................................... 15
8.3.1 绩效考核原则........................................................................................................... 15
8.3.2 绩效考核指标........................................................................................................... 15
8.3.3 绩效考核流程........................................................................................................... 16
8.3.4 激励措施.................................................................................................................. 16
第9章 信息管理......................................................................................................................... 16
9.1 信息化建设.................................................................................................................. 16
9.1.1 合作组织应加强信息化建设，提高管理效率和服务水平，保证信息化建设与业
务发展相适应。.................................................................................................................. 16
9.1.2 合作组织应建立健全信息化管理制度，明确信息化建设的目标、任务、责任和保
障措施。.............................................................................................................................. 16
9.1.3 合作组织应充分利用现代信息技术，开展信息资源整合，实现信息共享，提高
决策的科学性。.................................................................................................................. 16
9.1.4 合作组织应加强信息安全防护，保证信息系统稳定、安全、可靠运行。.........16
9.2 数据收集与分析........................................................................................................... 16
9.2.1 合作组织应建立健全数据收集制度，明确数据收集的范围、内容、方法和要求。
.............................................................................................................................................. 16
9.2.2 合作组织应定期收集成员的生产经营、财务状况、市场需求等信息，保证数据的
真实性、准确性和完整性。............................................................................................... 17
9.2.3 合作组织应建立数据分析机制，对收集到的数据进行分析，为决策提供依据。
.............................................................................................................................................. 17
9.2.4 合作组织应运用数据分析结果，优化资源配置，提高运营效益，促进成员增收。
.............................................................................................................................................. 17
9.3 信息披露与保密........................................................................................................... 17
9.3.1 合作组织应建立健全信息披露制度，明确信息披露的范围、内容、方式和程序。
.............................................................................................................................................. 17
9.3.2 合作组织应按照法律法规和合作组织章程的规定，公开相关信息，提高透明度，
接受社会监督。.................................................................................................................. 17
9.3.3 合作组织应保护成员的隐私和商业秘密，不得泄露涉及成员个人隐私和商业秘
密的信息。.......................................................................................................................... 17
9.3.4 合作组织应建立健全信息保密制度，明确信息保密的范围、责任和措施，保证
信息安全。.......................................................................................................................... 17
第 10章 合作与交流................................................................................................................... 17
10.1 合作关系的建立与维护............................................................................................. 17
10.1.1 合作主体与对象：三农新型合作组织应积极与企业、科研机构、其他合作社等
建立合作关系。合作对象需具备良好的信誉和实力，有利于双方共赢。.....................17
10.1.2 合作方式：合作双方可采取技术交流、资源共享、项目共建、联合研发等多种合
作方式，充分发挥各自优势，实现互利共赢。................................................................ 17
10.1.3 合作协议：合作双方应签订正式的合作协议，明确合作目标、内容、期限、权益
分配等事项，保证双方合法权益。................................................................................... 17
10.1.4 合作关系维护：双方应保持密切沟通，及时解决合作过程中出现的问题。定期
评估合作成效，针对不足之处进行调整优化。................................................................ 17
10.2 交流活动的组织与实施............................................................................................. 17
10.2.1 交流活动类型：组织各类培训班、研讨会、论坛、考察等活动，促进合作社成员
之间的交流与合作。........................................................................................................... 18
10.2.2 交流活动组织：明确交流活动的主题、时间、地点、参与人员等，制定详细的活
动方案，保证活动顺利进行。........................................................................................... 18
10.2.3 交流内容：围绕农业生产、技术创新、市场拓展、政策解读等主题，分享经验，
探讨问题，促进合作社发展。........................................................................................... 18
10.2.4 交流成果：总结交流活动成果，形成书面报告，并在合作社内部进行宣传推广。
.............................................................................................................................................. 18
10.3 合作成果的转化与应用............................................................................................. 18
10.3.1 成果梳理：对合作过程中产生的技术成果、管理经验、市场信息等进行分析、整
理，形成可操作的成果。................................................................................................... 18
10.3.2 成果转化：将合作成果转化为实际生产、经营、管理等方面的应用，提高合作
社的生产效益和市场竞争力。........................................................................................... 18
10.3.3 成果推广：在合作社内部及外部进行成果推广，促进合作成果的广泛应用，为
我国三农事业作出贡献。................................................................................................... 18
10.3.4 成果保护：对于具有知识产权的合作成果，应依法申请保护，保证成果的合法
权益不受侵犯。.................................................................................................................. 18
第 1 章 总则
1.1 管理办法的目的与依据
第一条 为了加强三农新型合作组织的管理，规范其组织行为，促进三农事
业发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国合同法》
等相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法旨在明确三农新型合作组织的法律地位，规范其设立、运营、
变更和解散等行为，保障成员的合法权益，推动农业、农村经济发展。
1.2 适用范围与对象
第三条 本办法适用于在我国境内依法设立的三农新型合作组织，包括但不
限于农民专业合作社、农村土地股份合作社、农村资金互助合作社等。
第四条 本办法所称三农新型合作组织，是指在农村地区，以农民为主体，
自愿结合，共同出资，民主管理，共享利益，风险共担的经济合作组织。
第五条 本办法适用于三农新型合作组织的成员、管理人员以及与组织有业
务往来的单位和个人。
第六条 三农新型合作组织的设立、变更和解散，应当依照本办法及相关法
律法规的规定办理，不得擅自改变组织性质和宗旨。
第七条 三农新型合作组织应当遵循公开、公平、公正的原则，保障成员的
知情权、参与权、表达权和监督权。
第八条 三农新型合作组织应当依法开展业务活动，诚实守信，不得损害国
家、社会公共利益和他人合法权益。
第九条 三农新型合作组织应当建立健全内部管理制度，加强财务管理，保
障组织资产的安全、完整和增值。
第十条 三农新型合作组织应当承担社会责任，积极参与农村社会事业发展，
为成员提供优质服务，促进农村和谐稳定。
第 2 章 组织结构与设置
2.1 组织架构
2.1.1 三农新型合作组织应设立会员大会、理事会、监事会等决策机构，以
及专家顾问团队、职能部门和分支机构。
2.1.2 会员大会是合作组织的最高权力机构，负责制定和修改组织章程，
决定组织发展战略和重大事项。
2.1.3 理事会是会员大会的常设执行机构，负责组织日常工作，对会员大
会负责并报告工作。
2.1.4 监事会对理事会工作进行监督，保证理事会依法、合规、高效履行职
责。
2.1.5 专家顾问团队为合作组织提供决策咨询和技术支持。
2.1.6 职能部门负责具体业务开展，包括但不限于农业生产、市场营销、财
务管理、人力资源等。
2.1.7 分支机构根据业务发展需要，在各地设立，负责当地业务的开展。
2.2 职责与权限
2.2.1 会员大会
（1）制定和修改组织章程；
（2）审议理事会工作报告；
（3）决定组织发展战略和重大事项；
（4）选举和罢免理事会成员、监事会成员。
2.2.2 理事会
（1）执行会员大会决议；
（2）制定组织内部管理制度；
（3）聘任和解聘职能部门负责人；
（4）负责组织日常管理工作。
2.2.3 监事会
（1）监督理事会工作；
（2）对理事会成员、职能部门负责人进行考核；
（3）审计组织财务。
2.2.4 专家顾问团队
（1）为组织提供决策咨询；
（2）参与组织技术研发和推广；
（3）协助组织解决重大问题。
2.2.5 职能部门
（1）负责具体业务开展；
（2）制定部门工作计划；
（3）执行理事会决策。
2.2.6 分支机构
（1）负责当地业务开展；
（2）落实理事会决策；
（3）维护组织形象。
2.3 内部管理制度
2.3.1 人事管理制度
（1）制定员工招聘、培训、考核、激励等制度；
（2）建立员工晋升、薪酬、福利等体系。
2.3.2 财务管理制度
（1）制定财务预算、决算、审计等制度；
（2）规范资金运作、报销、审批等流程。
2.3.3 决策管理制度
（1）明确决策程序和权限；
（2）建立决策风险评估机制。
2.3.4 业务管理制度
（1）制定业务流程、操作规范；
（2）建立业务风险防控体系。
2.3.5 信息管理制度
（1）保障信息安全和保密；
（2）建立信息共享和沟通机制。
2.3.6 其他管理制度
根据组织发展需要，制定其他相关管理制度，保证组织高效、规范运行。
第 3 章 会员管理
3.1 会员资格
3.1.1 凡在我国农村地区从事农业生产经营，承认并遵守本组织章程的农
民、农业企业、农村合作经济组织等，均可申请加入本组织。
3.1.2 会员申请加入本组织，需提交以下材料：
（一）申请书；
（二）身份证明或企业法人营业执照；
（三）从事农业生产经营的证明；
（四）其他有关材料。
3.1.3 会员资格的审批：
（一）本组织对申请加入的会员进行审查，对符合条件的，予以批准；
（二）本组织对已批准的会员发放会员证，作为会员身份的凭证。
3.2 会员的权利与义务
3.2.1 会员享有以下权利：
（一）参加会员大会，享有表决权、选举权和被选举权；
（二）按照本组织规定，享受农业技术培训、市场信息、产品销售等服务；
（三）对本组织的工作提出建议和监督；
（四）依照本组织章程，分享组织的经济利益；
（五）其他依法享有的权利。
3.2.2 会员应履行以下义务：
（一）遵守本组织章程，执行本组织决议；
（二）按时足额缴纳会费；
（三）积极参加本组织的各项活动，维护本组织的合法权益；
（四）提供真实、准确的农业生产经营信息；
（五）其他依法应尽的义务。
3.3 会员大会及会员代表大会
3.3.1 会员大会是本组织的最高权力机构，由全体会员组成。
3.3.2 会员大会行使以下职权：
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事会成员；
（三）审议和批准工作报告和财务报告；
（四）决定组织的重大事项；
（五）决定会员的吸收和除名；
（六）其他应当由会员大会行使的职权。
3.3.3 会员代表大会在会员大会闭会期间，行使会员大会的部分职权，负
责组织日常工作和决策。
3.3.4 会员大会及会员代表大会的召开：
（一）会员大会每年至少召开一次；
（二）会员代表大会的召开由理事会决定，或应三分之一以上会员的书面
提议；
（三）会员大会及会员代表大会的召开，应提前通知全体会员，会议的议
程应予以公告。
第 4 章 资金管理
4.1 资金来源与使用
4.1.1 资金来源
（1）成员出资：合作组织成员按照约定缴纳的出资；
（2）扶持资金：国家及地方给予的合作组织专项扶持资金；
（3）社会捐赠：社会各界捐赠的资金；
（4）合作组织经营收入：合作组织通过合法经营活动所取得的收入；
（5）其他合法来源：如银行贷款、融资租赁等。
4.1.2 资金使用
（1）农业生产投入：购买农资、租赁农地、农业技术研发等；
（2）农村基础设施建设：改善农村生产生活条件，提高农民生活质量；
（3）合作组织内部管理费用：人员工资、办公设备、培训等；
（4）合作组织对外投资：按照合作组织发展战略，合理进行对外投资；
（5）其他合法用途：如合作组织成员临时借款等。
4.2 资金监管
4.2.1 建立健全财务管理制度，明确资金管理职责，保证资金安全；
4.2.2 设立专门账户，对合作组织的资金进行统一管理，保证专款专用；
4.2.3 定期对合作组织的财务状况进行审计，及时发觉问题，防范风险；
4.2.4 加强对扶持资金、社会捐赠资金的使用监管，保证资金合规使用；
4.2.5 定期向合作组织成员公开财务报告，接受成员监督。
4.3 利润分配与风险承担
4.3.1 利润分配
（1）按照合作组织章程和成员出资比例进行利润分配；
（2）在保证合作组织发展需要的前提下，合理安排利润分配；
（3）合作组织可设立风险准备金，用于弥补经营亏损和风险防范；
（4）在分配利润时，应优先保障合作组织成员的合法权益。
4.3.2 风险承担
（1）合作组织成员按照出资比例承担合作组织经营风险；
（2）合作组织应建立健全风险防控机制，降低经营风险；
（3）在发生经营亏损时，合作组织成员应共同承担损失；
（4）合作组织应积极寻求支持和社会帮助，共同应对重大风险。
第 5 章 项目管理
5.1 项目申报与审批
5.1.1 申报条件
三农新型合作组织在申报项目时，应具备以下条件：
（一）依法注册，具备独立法人资格；
（二）有明确的发展目标、实施方案和预期效益；
（三）具备项目实施所需的基本条件，如土地、资金、人才等；
（四）项目符合国家产业政策、区域发展规划和三农新型合作组织发展需求
5.1.2 申报材料
申报项目时，需提交以下材料：
（一）项目申报书；
（二）项目实施方案；
（三）项目可行性研究报告；
（四）项目资金预算及筹措方案；
（五）其他相关材料。
5.1.3 审批程序
（一）项目初审：由市、县（区）级三农新型合作组织管理部门负责；
（二）项目评审：由专家组成的评审委员会进行；
（三）项目审批：由市、县（区）级三农新型合作组织管理部门审批；
（四）项目公示：审批通过的项目需进行公示，接受社会监督；
（五）项目立项：经公示无异议的项目，正式立项。
5.2 项目实施与监督
5.2.1 项目实施
（一）项目实施单位应按照项目实施方案和预算，保证项目进度和质量；
（二）项目实施过程中，如需调整实施方案和预算，应报原审批部门批准；
（三）项目实施单位应建立健全项目管理制度，保证项目资料完整、真实、
准确；
（四）项目实施单位应按时向审批部门报告项目进度、资金使用等情况。
5.2.2 项目监督
（一）审批部门应加强对项目实施过程的监督，保证项目按计划推进；
（二）审批部门应定期对项目进行检查，发觉问题及时督促整改；

标签： #管理

摘要：

三农新型合作组织管理办法第1章总则..................................................................................................................................41.1管理办法的目的与依据.................................................................................................41.2适用范围与对象..................................

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