三农服务标准作业指导书

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三农服务标准作业指导书
第 1 章　总则................................................................................................................................ 5
1　服务宗旨...................................................................................................................... 5
2　服务范围...................................................................................................................... 5
3　服务对象...................................................................................................................... 6
第 2 章　三农服务组织与管理..................................................................................................... 6
1　组织架构...................................................................................................................... 6
1.1　三农服务中心........................................................................................................... 6
1.2　农业生产服务部....................................................................................................... 6
1.3　农村社会服务部....................................................................................................... 6
1.4　农民培训服务部....................................................................................................... 6
2　岗位职责...................................................................................................................... 6
2.1　主任.......................................................................................................................... 6
2.2　部门负责人............................................................................................................... 6
2.3　工作人员.................................................................................................................. 7
3　服务流程...................................................................................................................... 7
3.1　需求调研.................................................................................................................. 7
3.2　服务计划制定........................................................................................................... 7
3.3　服务实施.................................................................................................................. 7
3.4　服务反馈.................................................................................................................. 7
4　服务质量控制............................................................................................................... 7
4.1　建立健全质量控制制度........................................................................................... 7
4.2　服务质量监督........................................................................................................... 7
4.3　服务质量评估........................................................................................................... 7
4.4　持续改进.................................................................................................................. 7
第 3 章 农业技术服务................................................................................................................... 7
1 种植技术指导................................................................................................................ 7
1.1 耕地整理.................................................................................................................... 7
1.2 土壤改良.................................................................................................................... 7
1.3 品种选择.................................................................................................................... 7
1.4 播种与育苗................................................................................................................ 8
1.5 田间管理.................................................................................................................... 8
1.6 收获与储藏................................................................................................................ 8
2 养殖技术指导................................................................................................................ 8
2.1 场地选择与建设......................................................................................................... 8
2.2 品种选择.................................................................................................................... 8
2.3 饲料与饲养管理......................................................................................................... 8
2.4 疾病预防与控制......................................................................................................... 8
2.5 环境保护.................................................................................................................... 8
3 农产品加工技术指导..................................................................................................... 8
3.1 加工设施与设备......................................................................................................... 8

3.2 加工工艺.................................................................................................................... 8
3.3 质量检验与控制......................................................................................................... 8
3.4 包装与储运................................................................................................................ 8
4 农业机械化服务............................................................................................................. 8
4.1 农机具选择................................................................................................................ 8
4.2 农机具使用与维护..................................................................................................... 9
4.3 农机化作业................................................................................................................ 9
4.4 农机安全.................................................................................................................... 9
第 4 章 农村金融服务................................................................................................................... 9
1 贷款服务........................................................................................................................ 9
1.1 贷款申请.................................................................................................................... 9
1.2 贷款审批.................................................................................................................... 9
1.3 贷款发放.................................................................................................................... 9
1.4 贷后管理.................................................................................................................... 9
2 保险服务........................................................................................................................ 9
2.1 农业保险.................................................................................................................... 9
2.2 人身保险.................................................................................................................... 9
2.3 财产保险.................................................................................................................. 10
2.4 保险理赔.................................................................................................................. 10
3 理财服务...................................................................................................................... 10
3.1 理财产品推荐........................................................................................................... 10
3.2 理财知识普及........................................................................................................... 10
3.3 理财风险管理........................................................................................................... 10
4 金融知识普及.............................................................................................................. 10
4.1 金融知识宣传........................................................................................................... 10
4.2 金融技能培训........................................................................................................... 10
4.3 金融消费者权益保护............................................................................................... 10
第 5 章 农产品流通服务............................................................................................................. 10
1 市场信息服务.............................................................................................................. 10
1.1 信息收集.................................................................................................................. 10
1.2 信息处理与分析....................................................................................................... 11
1.3 信息发布与推广....................................................................................................... 11
2 流通渠道拓展.............................................................................................................. 11
2.1 传统渠道优化........................................................................................................... 11
2.2 新型渠道开发........................................................................................................... 11
2.3 跨区域合作.............................................................................................................. 11
3 物流配送服务.............................................................................................................. 11
3.1 物流基础设施建设................................................................................................... 11
3.2 物流信息化建设....................................................................................................... 11
3.3 冷链物流体系建设................................................................................................... 11
4 农产品品牌建设........................................................................................................... 11
4.1 品牌培育.................................................................................................................. 11
4.2 品牌推广.................................................................................................................. 11
4.3 品牌保护.................................................................................................................. 12

第 6 章 农村信息服务................................................................................................................. 12
1 信息采集与处理........................................................................................................... 12
1.1 信息采集.................................................................................................................. 12
1.2 信息处理.................................................................................................................. 12
2 信息发布与传播........................................................................................................... 12
2.1 信息发布.................................................................................................................. 12
2.2 信息传播.................................................................................................................. 12
3 信息技术培训.............................................................................................................. 13
3.1 培训内容.................................................................................................................. 13
3.2 培训方式.................................................................................................................. 13
4 信息化基础设施建设................................................................................................... 13
4.1 网络设施建设........................................................................................................... 13
4.2 信息终端设备........................................................................................................... 13
4.3 信息化服务平台....................................................................................................... 13
第 7 章 农村环保服务................................................................................................................. 13
1 农业生态环境保护....................................................................................................... 13
1.1 生态系统监测........................................................................................................... 13
1.2 生态农业推广........................................................................................................... 13
1.3 农业生态补偿机制................................................................................................... 14
2 农村环境治理.............................................................................................................. 14
2.1 生活污水处理........................................................................................................... 14
2.2 垃圾分类与处理....................................................................................................... 14
2.3 畜禽养殖污染治理................................................................................................... 14
3 废弃物资源化利用....................................................................................................... 14
3.1 农业废弃物利用....................................................................................................... 14
3.2 生活废弃物利用....................................................................................................... 14
3.3 废弃物处理技术培训............................................................................................... 14
4 环保宣传教育.............................................................................................................. 14
4.1 环保知识普及........................................................................................................... 14
4.2 环保法规宣传........................................................................................................... 14
4.3 环保实践活动........................................................................................................... 15
第 8 章 农村人力资源服务......................................................................................................... 15
1 农民培训与教育........................................................................................................... 15
1.1 培训需求分析........................................................................................................... 15
1.2 培训计划制定........................................................................................................... 15
1.3 培训资源整合........................................................................................................... 15
1.4 培训实施与监管....................................................................................................... 15
1.5 培训效果评价........................................................................................................... 15
2 农村劳动力转移就业................................................................................................... 15
2.1 就业信息收集与发布............................................................................................... 15
2.2 职业技能培训........................................................................................................... 15
2.3 就业推荐与跟踪服务............................................................................................... 15
2.4 跨区域就业协作....................................................................................................... 15
3 人才引进与激励........................................................................................................... 16

3.1 人才需求调查........................................................................................................... 16
3.2 人才引进策略........................................................................................................... 16
3.3 人才激励机制........................................................................................................... 16
3.4 人才服务平台建设................................................................................................... 16
4 创业指导与支持........................................................................................................... 16
4.1 创业政策宣传与解读............................................................................................... 16
4.2 创业培训.................................................................................................................. 16
4.3 创业项目支持........................................................................................................... 16
4.4 创业跟踪服务........................................................................................................... 16
第9章 农村公共服务设施建设................................................................................................. 16
1 基础设施建设规划....................................................................................................... 16
1.1 明确基础设施建设目标........................................................................................... 16
1.2 确定基础设施建设内容........................................................................................... 16
1.3 制定基础设施建设标准........................................................................................... 16
1.4 完善基础设施建设管理机制................................................................................... 17
2 公共设施建设与维护................................................................................................... 17
2.1 公共设施建设........................................................................................................... 17
2.2 公共设施维护........................................................................................................... 17
2.3 公共设施管理........................................................................................................... 17
3 农村社区服务.............................................................................................................. 17
3.1 社区服务设施建设................................................................................................... 17
3.2 社区服务体系建设................................................................................................... 17
3.3 社区服务管理........................................................................................................... 17
4 农村文化设施建设....................................................................................................... 17
4.1 文化设施规划........................................................................................................... 17
4.2 文化设施建设........................................................................................................... 17
4.3 文化设施管理........................................................................................................... 18
第 10章 三农服务评价与改进................................................................................................... 18
1 服务效果评价............................................................................................................. 18
1.1 评价指标：结合三农服务的特点，设立包括服务效率、服务质量、服务覆盖面、
资源利用率等在内的评价指标。....................................................................................... 18
1.2 评价方法：采用定量与定性相结合的评价方法，通过数据统计、实地调查、访
谈、问卷调查等方式收集评价信息。............................................................................... 18
1.3 评价周期：每年进行一次全面的三农服务效果评价，并根据实际情况进行不定
期专项评价。...................................................................................................................... 18
1.4 评价结果应用：将评价结果作为改进服务、优化资源配置、调整服务策略的重
要依据。.............................................................................................................................. 18
2 服务满意度调查......................................................................................................... 18
2.1 调查对象：针对农民、农村企业、农业合作社等服务对象开展满意度调查。.18
2.2 调查内容：包括服务态度、服务内容、服务速度、服务效果等方面。...........18
2.3 调查方法：采用问卷调查、访谈、在线调查等方式进行。...............................18
2.4 调查周期：每半年进行一次全面的服务满意度调查，并根据实际情况进行不定
期专项调查。...................................................................................................................... 18
3 问题与不足分析......................................................................................................... 18

10.3.1 数据收集：通过服务效果评价、满意度调查、投诉与建议收集等多种途径，收
集三农服务过程中存在的问题与不足。........................................................................... 18
10.3.2 问题分类：对收集到的问题进行分类，如服务流程、服务内容、服务人员、资源
配置等方面。...................................................................................................................... 18
10.3.3 原因分析：深入分析问题产生的原因，找出根本原因，为改进措施提供依据。
.............................................................................................................................................. 18
10.4 持续改进措施............................................................................................................. 18
10.4.1 制定改进计划：根据问题与不足分析，制定针对性的改进计划，明确改进目标、
责任人和时间表。.............................................................................................................. 18
10.4.2 优化服务流程：简化服务流程，提高服务效率，降低服务成本。...................19
10.4.3 提升服务质量：加强服务人员培训，提高服务技能，完善服务内容，满足农民
多样化需求。...................................................................................................................... 19
10.4.4 强化资源配置：优化资源配置，保证服务覆盖面，提高资源利用率。...........19
10.4.5 监督与考核：建立健全监督与考核机制，对改进措施的实施情况进行跟踪，保
证持续改进效果。.............................................................................................................. 19
第 1 章　总则
1.1　服务宗旨
三农服务标准作业指导书旨在明确我单位在农业、农村、农民服务领域的责
任与使命，保证服务工作的规范化、标准化和高效化。服务宗旨如下：
（一）贯彻落实国家关于三农工作的方针政策，推动农业现代化进程；
（二）坚持以人民为中心的发展思想，关注农民需求，提高农民生活水平；
（三）发挥专业技术优势，为农村经济发展提供有力支持；
（四）深化农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施。
1.2　服务范围
三农服务标准作业指导书的服务范围主要包括以下几个方面：
（一）农业生产技术服务：包括农作物种植、畜牧养殖、渔业捕捞等方面的
技术指导、培训及推广；
（二）农村经济发展服务：涉及农村经济组织建设、农产品市场开拓、农业
产业化等方面的咨询、规划和实施；
（三）农民生活服务：包括农村基础设施建设、教育、医疗、文化等方面的
服务；
（四）政策法规宣传与解读：对国家三农政策进行宣传、解读，帮助农民了
解和运用政策；

（五）其他与三农相关的工作。

1.3　服务对象

三农服务标准作业指导书的服务对象主要包括：

（一）农业生产者：包括农民、农业企业、农民合作社等；

（二）农村基层组织：如村委会、村民小组等；

（三）部门：涉及农业、农村、农民工作的相关部门；

（四）涉农企业及其他农业社会化服务组织；

（五）其他有需求的单位和个人。

第 2 章　三农服务组织与管理

2.1　组织架构

2.1.1　三农服务中心

三农服务中心作为服务三农工作的核心机构，应设立主任一名，负责全面

协调、管理三农服务工作。下设部门包括：农业生产服务部、农村社会服务部、农

民培训服务部。

2.1.2　农业生产服务部

负责农业生产性服务的组织与实施，包括农业技术推广、农作物病虫害防治

农业机械化服务等。

2.1.3　农村社会服务部

负责农村社会事业服务的组织与实施，包括农村基础设施建设、农村环境保

护、农村文化体育活动等。

2.1.4　农民培训服务部

负责农民培训工作的组织与实施，包括新型职业农民培训、农村实用人才培

训、农村劳动力转移培训等。

2.2　岗位职责

2.2.1　主任

负责三农服务中心的全面工作，制定服务计划，协调各部门工作，检查和

监督服务质量。

2.2.2　部门负责人

负责本部门的服务工作，制定本部门工作计划，组织、协调和监督本部门工

作人员开展工作。

2.2.3　工作人员

负责具体实施三农服务工作，按照服务流程为客户提供服务，保证服务质

量。

2.3　服务流程

2.3.1　需求调研

通过问卷调查、访谈等方式，了解农民需求，为制定服务计划提供依据。

2.3.2　服务计划制定

根据需求调研结果，制定服务计划，明确服务内容、服务时间、服务地点等

2.3.3　服务实施

按照服务计划，组织相关部门和人员开展服务工作，保证服务质量和效果。

2.3.4　服务反馈

收集服务对象的意见和建议，及时调整服务内容和方法，提高服务质量。

2.4　服务质量控制

2.4.1　建立健全质量控制制度

制定服务质量标准，明确各部门和工作人员的服务质量要求。

2.4.2　服务质量监督

设立服务质量监督小组，定期对三农服务工作进行监督和检查。

2.4.3　服务质量评估

定期对三农服务工作进行评估，分析存在的问题，制定整改措施。

2.4.4　持续改进

根据服务质量评估结果，不断优化服务流程，提高三农服务水平和质量。

第 3 章农业技术服务

3.1 种植技术指导

3.1.1 耕地整理

对耕地进行深翻、平整、破碎土块，保证土壤透气性和保水性。

3.1.2 土壤改良

针对不同土壤类型，采取相应措施，如增施有机肥、调整土壤酸碱度等，提

高土壤肥力。

3.1.3 品种选择

根据当地气候、土壤等条件，选择适应性强的优良品种。

3.1.4 播种与育苗

按照作物种类和季节，选择合适的播种方式和育苗技术。

3.1.5 田间管理

对作物生长过程中的水、肥、病、虫等进行科学管理，保证作物生长健康。

3.1.6 收获与储藏

合理安排收获时间，采用正确的收获方法，并对农产品进行科学储藏，降

低损失。

3.2 养殖技术指导

3.2.1 场地选择与建设

根据养殖项目需求，选择合适场地并建设符合标准的养殖设施。

3.2.2 品种选择

选择适应性强、生长快、抗病力高的养殖品种。

3.2.3 饲料与饲养管理

合理配制饲料，加强饲养管理，保证养殖动物生长健康。

3.2.4 疾病预防与控制

做好养殖动物的防疫工作，预防疾病发生，降低损失。

3.2.5 环境保护

合理处理养殖废弃物，减少环境污染。

3.3 农产品加工技术指导

3.3.1 加工设施与设备

根据加工需求，选择合适的设施与设备，保证加工质量。

3.3.2 加工工艺

优化加工工艺，提高农产品加工品质。

3.3.3 质量检验与控制

建立健全质量检验体系，保证农产品加工产品质量。

3.3.4 包装与储运

采用合适的包装材料和储运方式，降低产品损失。

3.4 农业机械化服务

3.4.1 农机具选择

根据农业作业需求，选择适用、高效的农机具。

3.4.2 农机具使用与维护

规范操作农机具，定期进行维护保养，保证农机具功能。

3.4.3 农机化作业

合理安排农机化作业，提高农业生产效率。

3.4.4 农机安全

加强农机安全培训，降低农机发生率。

第 4 章农村金融服务

4.1 贷款服务

4.1.1 贷款申请

农村金融机构应当简化贷款申请流程，提高办事效率。申请人需提供真实、

完整的信息，包括个人身份证明、财产状况、贷款用途等。

4.1.2 贷款审批

金融机构应根据国家政策和农村经济发展需要，合理确定贷款额度、期限和

利率。审批过程中，应注重贷款用途的合规性、还款来源的可靠性以及申请人的

信用状况。

4.1.3 贷款发放

贷款发放前，金融机构应与借款人签订正式贷款合同，明确双方权利义务。

贷款发放后，金融机构应定期了解借款人经营状况，提供必要指导和支持。

4.1.4 贷后管理

金融机构应加强贷后管理，保证贷款用于合法、合规用途。对逾期贷款，应

采取有效措施予以催收，防范信贷风险。

4.2 保险服务

4.2.1 农业保险

金融机构应积极开展农业保险业务，为农业生产提供风险保障。保险产品应

涵盖自然灾害、病虫害、市场价格波动等多种风险。

4.2.2 人身保险

金融机构应针对农村居民需求，提供适合的人身保险产品，如意外伤害保

险、健康保险等。

4.2.3 财产保险

金融机构应为农村居民提供财产保险服务，保障其财产安全，如家庭财产

保险、机动车保险等。

4.2.4 保险理赔

金融机构应建立健全保险理赔机制，简化理赔流程，提高理赔效率。在理赔

过程中，保证公平、公正、公开。

4.3 理财服务

4.3.1 理财产品推荐

金融机构应根据农村居民的风险承受能力、投资需求和理财知识水平，推荐

合适的理财产品。

4.3.2 理财知识普及

金融机构应积极开展理财知识普及活动，提高农村居民的理财意识，引导

其合理配置资产。

4.3.3 理财风险管理

金融机构应加强理财产品风险管理，保证理财产品的安全性和收益性。

4.4 金融知识普及

4.4.1 金融知识宣传

金融机构应定期开展金融知识宣传活动，普及金融基础知识，提高农村居

民的金融素养。

4.4.2 金融技能培训

金融机构可举办金融技能培训活动，帮助农村居民掌握基本金融技能，提

高金融自我服务能力。

4.4.3 金融消费者权益保护

金融机构应加强对金融消费者权益的保护，及时解决消费者投诉，维护金

融市场秩序。

第 5 章农产品流通服务

5.1 市场信息服务

5.1.1 信息收集

农产品流通服务机构应建立完善的信息收集系统，及时获取国内外农产品

市场供需、价格动态、流通趋势等信息，保证信息的时效性和准确性。

5.1.2 信息处理与分析

对收集到的市场信息进行整理、分析，运用现代信息技术手段，提炼出有价

值的数据，为农产品流通提供科学依据。

5.1.3 信息发布与推广

通过线上线下渠道，将农产品市场信息及时发布给农户、合作社、农产品加

工企业等相关主体，提高农产品流通效率。

5.2 流通渠道拓展

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三农服务标准作业指导书第1章　总则................................................................................................................................51.1　服务宗旨......................................................................................................................51.2　服务范围......................

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