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生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定

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生态环境部规章
生态环境部建设项目环境影响报告书（表）
审批程序规定
（2020 年11 月23 日生态环境部令第 14 号公布 自
2021 年1月1日起施行）
第一章　总 则
第一条　为了规范生态环境部建设项目环境影响报告书、
环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））审批程
序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革、优
化营商环境要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根
据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响
评价法》《建设项目环境保护管理条例》，以及海洋环境保
护、放射性污染防治、大气污染防治、水污染防治等生态环境
法律法规，制定本规定。
第二条　本规定适用于生态环境部负责审批的建设项目环
境影响报告书（表）的审批。
第 三 条 　 生 态 环 境 部 审 批 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书
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（表），坚持依法依规、科学决策、公开公正、便民高效的原
则。
第四条　依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，
建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书（表）报生态环境
部审批。
建设项目的环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的
性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态
破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当在发生重大变动的
建设内容开工建设前重新将环境影响报告书（表）报生态环境
部审批。
第五条　对国家确定的重大基础设施、民生工程和国防科
研生产项目，生态环境部可以根据建设单位、环境影响报告书
（表）编制单位或者有关部门提供的信息，提前指导，主动服
务，加快审批。
第二章　申请与受理
第六条　建设单位向生态环境部申请报批环境影响报告书
（表）的，除国家规定需要保密的情形外，应当在全国一体化
在线政务服务平台生态环境部政务服务大厅（网址： http://
zwfw.mee.gov.cn，以下简称政务服务大厅）提交下列材料，
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并对材料的真实性负责：
（一）建设项目环境影响报告书（表）报批申请书；
（二）建设项目环境影响报告书（表）。环境影响报告书
（表）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，建设单位应当
自行作出删除、遮盖等区分处理；
（三）编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明。
除前款规定材料外，建设单位还应当通过邮寄或者现场递
交等方式，向生态环境部提交下列材料纸质版，以及光盘等移
动电子存储设备一份：
（一）建设项目环境影响报告书（表）全本，一式三份；
（二）编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明，
一式三份；
（三）通过政务服务大厅线上提交的建设项目环境影响报
告书（表）对全本中不宜公开内容作了删除、遮盖等区分处理
的，还应当提交有关说明材料一份。
国家规定需要保密的建设项目应当通过现场递交方式提交
申请材料。
第七条　生态环境部对建设单位提交的申请材料，根据下
列情况分别作出处理：
（一）依法不需要编制环境影响报告书（表）的，应当即时
告知建设单位不予受理；
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（ 二 ） 对 不 属于 生 态 环 境 部 审 批 的 环 境 影 响 报 告 书
（表），不予受理，并告知建设单位向有关机关申请；
（三）环境影响报告书（表）由列入《建设项目环境影响
报告书（表）编制监督管理办法》规定的限期整改名单或者
“黑名单”的编制单位、编制人员编制的，应当告知建设单位
不予受理；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场
或者在五个工作日内一次性告知建设单位需要补正的内容，逾
期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。可以当场补
正的，应当允许建设单位当场补正；
（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者建设单位按要
求提交全部补正申请材料的，予以受理，并出具电子受理通知
单；国家规定需要保密的或者其他不适宜网上受理的，出具纸
质受理通知单。
第八条　生态环境部受理报批的建设项目环境影响报告书
（表）后，应当按照《环境影响评价公众参与办法》的规定，
公开环境影响报告书（表）、公众参与说明、公众提出意见的
方式和途径。环境影响报告书的公开期限不得少于十个工作
日，环境影响报告表的公开期限不得少于五个工作日。
第三章　技术评估与审查
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第九条　生态环境部负责审批的建设项目环境影响报告书
（表）需要进行技术评估的，生态环境部应当在受理申请后一
个工作日内出具委托函，委托技术评估机构开展技术评估。对
符合本规定第五条规定情形的，技术评估机构应当根据生态环
境部的要求做好提前指导。
第十条　受委托的技术评估机构应当在委托函确定的期限
内提交技术评估报告，并对技术评估结论负责。
技术评估报告应当包括下列内容：
（一）明确的技术评估结论；
（二）环境影响报告书（表）存在的质量问题及处理建
议；
（三）审批时需重点关注的问题。
环境影响报告书（表）的技术评估期限不超过三十个工作
日；情况特别复杂的，生态环境部可以根据实际情况适当延长
技术评估期限。
第十一条　生态环境部主要从下列方面对建设项目环境影
响报告书（表）进行审查：
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等是否符合生
态环境保护法律法规和相关法定规划、区划，是否符合规划环
境影响报告书及审查意见，是否符合区域生态保护红线、环境
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质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控要求；
（二）建设项目所在区域生态环境质量是否满足相应环境
功能区划要求、区域环境质量改善目标管理要求、区域重点污
染物排放总量控制要求；
（三）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国
家和地方排放标准；拟采取的生态保护措施能否有效预防和控
制生态破坏；可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否
有效预防和控制放射性污染；
（四）改建、扩建和技术改造项目，是否针对项目原有环
境污染和生态破坏提出有效防治措施；
（五）环境影响报告书（表）编制内容、编制质量是否符
合有关要求。
对区域生态环境质量现状符合环境功能区划要求的，生态
环境部应当重点审查拟采取的污染防治措施能否确保建设项目
投入运行后，该区域的生态环境质量仍然符合相应环境功能区
划要求；对区域生态环境质量现状不符合环境功能区划要求
的，生态环境部应当重点审查拟采取的措施能否确保建设项目
投入运行后，该区域的生态环境质量符合区域环境质量改善目
标管理要求。
第十二条　生态环境部对环境影响报告书（表）作出审批
决定前，应当按照《环境影响评价公众参与办法》规定，向社
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会公开建设项目和环境影响报告书（表）基本情况等信息，并
同步告知建设单位和利害关系人享有要求听证的权利。
生态环境部召开听证会的，依照环境保护行政许可听证有
关规定执行。
第十三条　建设项目环境影响报告书（表）审查过程中，
建设单位申请撤回环境影响报告书（表）审批申请的，生态环
境部可以终止该建设项目环境影响评价审批程序，并退回建设
单位提交的所有申请材料。
第十四条　生态环境部审批建设项目环境影响报告书
（表），技术评估机构对建设项目环境影响报告书（表）进行
技术评估，不得向建设单位、环境影响报告书（表）编制单位
收取或者转嫁任何费用。
第十五条　建设项目环境影响报告书（表）审查过程中，
发现建设单位存在擅自开工建设、环境影响报告书（表）存在
质量问题等违反环境影响评价有关法律法规行为的，应当依法
依规予以处理；建设单位有关责任人员属于公职人员的，应当
按照国家有关规定将案件移送有管辖权的监察机关，依纪依规
依法给予处分。
第四章　批准与公告
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第十六条　对经审查通过的建设项目环境影响报告书
（表），生态环境部依法作出予以批准的决定，并书面通知建
设单位。
对属于《建设项目环境保护管理条例》规定不予批准情形
的建设项目环境影响报告书（表），生态环境部依法作出不予
批准的决定，通知建设单位，并说明理由。
第十七条　生态环境部应当自作出环境影响报告书（表）
审批决定之日起七个工作日内，在生态环境部网站向社会公告
审批决定全文，并依法告知建设单位提起行政复议和行政诉讼
的权利和期限。国家规定需要保密的除外。
第十八条　生态环境部审批环境影响报告书的期限，依法
不超过六十日；审批环境影响报告表的期限，依法不超过三十
日。依法需要进行听证、专家评审、技术评估的，所需时间不
计算在审批期限内。
第五章　附 则
第十九条　依法应当由生态环境部负责审批环境影响报告
书（表）的建设项目，生态环境部可以委托建设项目所在的流
域（海域）生态环境监管机构或者省级生态环境主管部门审批
该建设项目的环境影响报告书（表），并将受委托的行政机关
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和受委托实施审批的内容向社会公告。
受委托行政机关在委托范围内以生态环境部的名义实施审
批，不得 再次委托 其他机构 审批建设项目环境影响报告书
（表）。生态环境部对所委托事项的批准决定负责。
第二十条　实行告知承诺审批制审批建设项目环境影响报
告书（表）的有关办法，由生态环境部另行制定。
第二十一条　本规定自 2021 年1月1日起实施。《国家
环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》（国
家环境保护总局令第 29 号）同时废止。
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摘要：

1生态环境部规章生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（2020年11月23日生态环境部令第14号公布自2021年1月1日起施行）第一章　总则第一条　为了规范生态环境部建设项目环境影响报告书、环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））审批程序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革、优化营商环境要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，以及海洋环境保护、放射性污染防治、大气污染防治、水污染防治等生态环境法律法规，制定本规定。第二条　本规定适用于生态环境部负责审批的建设项目环境影...

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