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环境保护档案管理办法

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生态环境部规章
环境保护档案管理办法
　　（2016 年12 月27 日环境保护部、国家档案局令第 43
号公布 根据 2021 年12 月13 日《关于修改部分部门规章的
决定》修正）
第一章 总 则
　　第一条 为了加强环境保护档案的形成、管理和保护工作，
开发利用环境保护档案信息资源，根据《中华人民共和国档案
法》及其实施办法、《中华人民共和国环境保护法》等相关法
律法规，结合环境保护工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称环境保护档案，是指各级环境保护主管
部门及其派出机构、直属单位（以下简称环境保护部门），在
环境保护各项工作和活动中形成的，对国家、社会和单位具有
利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的历史记录，主要
包括文书档案、音像（照片、录音、录像）档案、科技档案、
会计档案、人事档案、基建档案及电子档案等。
　　第三条 环境保护档案工作是环境保护部门的重要职责，实
行统一领导、分级管理。
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　　第四条 国务院环境保护主管部门对环境保护档案管理工作
实行监督和指导，在业务上接受国家档案行政管理部门的监督
和指导。
　　地方各级环境保护主管部门对本行政区域内环境保护档案
管理工作实行监督和指导，在业务上接受同级档案行政管理部
门和上级环境保护主管部门的监督和指导。
第二章 环境保护部门档案工作职责
　　第五条 环境保护部门应当加强对档案工作的领导，完善档
案工作管理体制，确定档案机构或者档案工作人员负责管理本
单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
　　第六条 环境保护部门应当将档案工作纳入本部门发展规划
和年度工作计划，列入工作考核检查内容，及时研究并协调解
决档案工作中的重大问题，确保档案工作与本部门整体工作同
步协调发展。
　　第七条 环境保护部门应当按照部门预算编制和管理的有关
规定，科学合理核定档案工作经费，并列入同级财政预算，加
强对档案工作经费的审计和绩效考核，确保科学使用、专款专
用。
　　第八条 环境保护部门应当按照国家有关档案管理的规定，
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确定文件材料的具体接收范围，包括本部门在各项工作和活动
中形成的具有利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的历
史记录，以及与本部门有关的撤销或者合并部门的全部档案。
　　第九条 环境保护部门应当将档案信息化建设纳入本部门信
息化建设同步实施，推进文档一体化管理，实现资源数字化、
利用网络化、管理智能化。
　　第十条 环境保护部门应当为开展档案管理工作提供必要条
件。档案管理人员办公室、档案库房、阅档室和档案整理间应
当分开。
　　第十一条 环境保护部门应当加强档案基础设施建设，改善
档案安全管理条件，提供符合设计规范的专用库房，配备防
盗、防火、防潮、防水、防尘、防光、防鼠、防虫等安全设
施，以及计算机、复印机、打印机、扫描仪、照相机、摄像
机、防磁柜等工作设备。
　　第十二条 环境保护部门应当将档案管理人员培训、交流、
使用列入干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案管
理人员学习培训、挂职锻炼、交流任职等创造条件。档案管理
人员的职务晋升或者职称评定、业务能力考核，按照国家有关
规定执行，并享有专业人员的同等待遇。
　　第十三条 环境保护部门应当按照《中华人民共和国保守国
家秘密法》等有关法律法规，确保环境保护档案安全保密和有
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效利用。
第三章 档案管理机构、文件（项目）承办单位职责
　　第十四条 环境保护部门的档案管理机构应当履行下列职责:
　　（一）贯彻执行国家档案法律法规和工作方针、政策。经
国家档案行政管理部门同意，国务院环境保护主管部门的档案
管理机构负责研究制定环境保护档案管理规章制度、行业标准
和技术规范并组织实施。地方各级环境保护主管部门的档案管
理机构依据上级环境保护主管部门和档案行政管理部门的相关
制度要求，制定本行政区域内环境保护档案管理工作制度并组
织实施。
　　（二）负责本部门档案的统一管理，地方各级环境保护主
管部门的档案管理机构对本行政区域内环境保护档案管理工作
进行监督和指导。
　　（三）负责编制本部门档案管理经费年度预算，将档案资
料收集整理、保管保护、开发利用，设备购置和运行维护，信
息化建设，以及档案宣传培训等项目经费列入预算。
　　（四）负责本部门档案信息化工作，参与本部门电子文件
全过程管理工作，组织实施本部门档案数字化加工、电子文件
归档和电子档案管理以及重要档案异地、异质备份工作。
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　　（五）负责对本部门重点工作、重大会议和活动、重大建
设项目、重大科研项目、重大生态保护项目等归档工作进行监
督和指导，参与重大科研项目成果验收、重大建设项目工程竣
工和重要设备仪器开箱的文件材料验收工作。
　　（六）负责制定本部门文件（项目）材料的归档范围和保
管期限，指导本部门的文件收集、整理、归档工作，组织档案
信息资源的编研，科学合理开发利用，安全保管档案并按照有
关规定向档案馆移交档案。
　　（七）国务院环境保护主管部门的档案管理机构，负责汇
总统计地方环境保护主管部门，本部门及其派出机构、直属单
位档案工作基本情况的数据，并报送国家档案行政管理部门。
地方各级环境保护主管部门的档案管理机构，负责汇总统计本
行政区域内环境保护档案工作基本情况数据，并报送同级档案
行政管理部门和上级环境保护主管部门。
　　（八）负责开展环境保护部门档案工作业务交流，组织档
案管理人员专业培训。
　　（九）各级环境保护主管部门的档案管理机构负责组织实
施同级档案行政管理部门布置的相关工作，并协调环境保护部
门的档案管理机构与其他部门档案管理机构之间的档案工作。
　　第十五条 环境保护部门的文件（项目）承办单位在本部门
档案管理机构的指导下，履行下列职责：
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　　（一）负责本单位文件（项目）材料的收集、整理和归
档。
　　（二）负责督促指导文件（项目）承办人分类整理文件材
料，做到齐全完整、分类清楚、排列有序，并按照规定向本部
门档案管理机构移交。
　　（三）重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目
承办单位负责制定专项档案管理规定、归档范围和保管期限，
报环境保护部门的档案管理机构同意后，由项目承办单位组织
实施。
第四章 文件材料的归档
　　第十六条 环境保护文件材料归档范围应当全面、系统地反
映综合管理和政策法规、科学技术、环境影响评价、环境监
测、污染防治、生态保护、核与辐射安全监管、环境监察执法
等业务活动。
　　第十七条 环境保护部门在部署污染源普查、环境质量调查
等专项工作时，应当明确文件材料的归档要求；在检查专项工
作进度时，应当检查文件材料的收集、整理情况；重大建设项
目、重大科研项目和重大生态保护项目文件材料不符合归档要
求的，不得进行项目鉴定、验收和申报奖项。
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　　第十八条 环境保护文件材料归档工作一般应于次年3月底
前完成。文件（项目）承办单位根据下列情形，按要求将应归
档文件及电子文件同步移交本部门档案管理机构进行归档，任
何人不得据为己有或者拒绝归档：
　　（一）文书材料应当在文件办理完毕后及时归档；
　　（二）重大会议和活动等文件材料，应当在会议和活动结
束后一个月内归档；
　　（三）科研项目、建设项目文件材料应当在成果鉴定和项
目验收后两个月内归档，周期较长的科研项目、建设项目可以
按完成阶段分期归档；
　　（四）一般仪器设备随机文件材料，应当在开箱验收或者
安装调试后七日内归档，重要仪器设备开箱验收应当由档案管
理人员现场监督随机文件材料归档。
第五章 档案的管理
　　第十九条 环境保护部门应当加强对不同门类、各种形式和
载体档案的管理，确保环境保护档案真实、齐全、完整。
　　第二十条 环境保护档案的分类、著录、标引，依照《中国
档案分类法 环境保护档案分类表》《环境保护档案著录细则》
《环境保护档案管理规范》等文件的有关规定执行，其相应的
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电子文件材料应当按照有关要求同步归档。
　　文书材料的整理归档，依照《归档文件整理规则》（DA/T
22-2015）的有关规定执行。
　　照片资料的整理归档，依照《照片档案管理规范》（GB/T
11821-2002）的有关规定执行。
　　录音、录像资料的整理归档，依照录音、录像管理的有关
规定执行。
　　科技文件的整理归档，依照《科学技术档案案卷构成的一
般要求》（GB/T 11822-2008）的有关规定执行。
　　会计资料的整理归档，依照《会计档案管理办法》（财政
部、国家档案局令第 79 号）的有关规定执行。
　　人事文件材料的整理归档，依照《干部档案工作条例》
（组通字〔1991〕13 号）、《干部档案整理工作细则》（组
通字〔1991〕11 号）、《干部人事档案材料收集归档规定》
（中组发〔2009〕12 号）等文件的有关规定执行。
　　电子文件的整理归档，依照《电子文件归档与电子档案管
理规范》（GB/T 18894-2016）、《CAD 电子文件光盘存
储、归档与档案管理要求》（GB/T 17678.1-1999）等文件
的有关规定执行。重要电子文件应当与纸质文件材料一并归
档。
　　第二十一条 环境保护部门的档案管理机构应当定期检查档
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案保管状态，调试库房温度、湿度，及时对破损或者变质的档
案进行修复。
　　第二十二条 环境保护档案的鉴定应当定期进行。
　　环境保护部门成立环境保护档案鉴定小组进行鉴定工作，
鉴定小组由环境保 护部 门分管档案工作的负责人、办公 厅
（室）负责人，以及档案管理机构、保密部门和文件（项目）
承办单位有关人员组成。
　　对保管期限变动、密级调整和需要销毁的档案，应当提请
本部门环境保护档案鉴定小组鉴定。鉴定工作结束后，环境保
护档案鉴定小组应当形成鉴定报告，提出鉴定意见。
　　第二十三条 环境保护档案的销毁应当按照相关规定办理，
并履行销毁批准手续。未经鉴定、未履行批准销毁手续的档
案，严禁销毁。
　　对经过环境保护档案鉴定小组鉴定确认无保存价值需要销
毁的档案，应当进行登记造册，报本部门分管档案工作负责人
批准后销毁。档案销毁清册永久保存。
　　环境保护档案的销毁由档案管理机构组织实施。销毁档案
时，档案管理机构与保密部门应当分别指派人员共同进行现场
监督，并在销毁清册上签字确认。档案销毁后，应当及时调整
档案柜（架），并在目录及检索工具中注明。
　　第二十四条 环境保护部门撤销或者变动时，应当妥善保管
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环境保护档案，向相关接收部门或者同级档案管理部门移交，
并向上级环境保护主管部门报告。
　　第二十五条 文件（项目）承办单位的工作人员退休或者工
作岗位变动时，应当及时对属于归档范围的文件材料进行整
理、归档，并办理移交手续，不得带走或者毁弃。
第六章 档案的利用
　　第二十六条 环境保护部门的档案管理机构应当积极开发环
境保护档案信息资源，并根据环境保护工作实际需要，对现有
档案信息资源进行综合加工和深度开发，为环境保护工作提供
服务。
　　第二十七条 环境保护部门应当积极开展环境保护档案的利
用工作，建立健全档案利用制度，明确相应的利用范围和审批
程序，确保档案合理利用。
　　第二十八条 环境保护档案一般以数字副本代替档案原件提
供利用。档案原件原则上不得带出档案室。
　　利用环境保护档案的单位或者个人应当负责所利用档案的
安全和保密，不得擅自转借，不得对档案原件进行折叠、剪
贴、抽取、拆散，严禁在档案原件上勾画、涂抹、填注、加
字、改字，或者以其他方式损毁档案。
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标签： #管理

摘要：

1生态环境部规章环境保护档案管理办法　　（2016年12月27日环境保护部、国家档案局令第43号公布根据2021年12月13日《关于修改部分部门规章的决定》修正）第一章总则　　第一条为了加强环境保护档案的形成、管理和保护工作，开发利用环境保护档案信息资源，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合环境保护工作实际，制定本办法。　　第二条本办法所称环境保护档案，是指各级环境保护主管部门及其派出机构、直属单位（以下简称环境保护部门），在环境保护各项工作和活动中形成的，对国家、社会和单位具有利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的历史记录，主要包括文书...

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