工程预结算流程作业指导书

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工程预结算流程作业指导书
第 1 章 工程预结算概述............................................................................................................... 4
1.1 预结算的定义与作用..................................................................................................... 4
1.1.1 定义............................................................................................................................ 4
1.1.2 作用............................................................................................................................ 4
1.2 预结算的编制依据......................................................................................................... 4
1.3 预结算的基本流程......................................................................................................... 5
第 2 章 预结算的前期准备........................................................................................................... 5
2.1 项目资料的收集与整理................................................................................................. 5
2.1.1 项目合同：收集项目合同、补充协议、变更签证等文件，以了解项目的合同范围、
计价方式、付款条件等。..................................................................................................... 5
2.1.2 设计文件：收集项目的施工图纸、设计说明书、施工方案等相关设计文件，为工
程量核算和价格分析提供依据。......................................................................................... 5
2.1.3 工程资料：收集项目的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等工程资料，以
便了解工程实施的具体情况。............................................................................................. 5
2.1.4 法律法规：收集与项目相关的法律法规、行业标准、地方政策等，保证预结算的
合规性。................................................................................................................................ 5
2.2 工程量的核算................................................................................................................ 5
2.2.1 准确性：保证工程量核算的准确性，避免因工程量误差导致预结算结果失真。.5
2.2.2 完整性：工程量核算应涵盖项目所有工程内容，包括直接工程量和间接工程量。
................................................................................................................................................ 6
2.2.3 规范性：按照国家、行业和地方的相关规定进行工程量核算，遵循统一的计算
规则。.................................................................................................................................... 6
2.2.4 时效性：工程量核算应及时更新，以反映项目实施过程中工程量的变化。.......6
2.3 价格资料的收集与分析................................................................................................. 6
2.3.1 材料价格：收集项目所需主要材料的市场价格，包括材料原价、运输费、采购费
等，并进行价格分析。......................................................................................................... 6
2.3.2 人工费：收集当地建筑市场的人工工资标准，结合项目特点，计算项目所需人
工费用。................................................................................................................................ 6
2.3.3 机械使用费：收集项目所需施工机械的租赁价格或折旧费用，分析机械使用成
本。........................................................................................................................................ 6
2.3.4 措施费：收集项目实施过程中所需临时设施、安全防护、环境保护等费用标准，
并进行合理计算。................................................................................................................ 6
2.3.5 管理费与利润：根据企业内部管理制度和行业惯例，合理确定项目管理费和利
润。........................................................................................................................................ 6
第 3 章 工程项目分解................................................................................................................... 6
3.1 工程项目划分的原则与方法......................................................................................... 6
3.1.1 划分原则.................................................................................................................... 6
3.1.2 划分方法.................................................................................................................... 7
3.2 工程量清单的编制......................................................................................................... 7
3.2.1 工程量清单编制依据................................................................................................. 7

2.2 工程量清单编制内容................................................................................................. 7
3 工程项目分解的实施..................................................................................................... 7
3.1 工程项目分解的步骤................................................................................................. 7
3.2 工程项目分解的实施要求......................................................................................... 7
第 4 章 预算编制........................................................................................................................... 8
1 预算编制的基本步骤..................................................................................................... 8
1.1 收集资料.................................................................................................................... 8
1.2 确定预算范围............................................................................................................. 8
1.3 计算工程量................................................................................................................ 8
1.4 选定价格体系............................................................................................................. 8
1.5 编制预算表格............................................................................................................. 8
1.6 审核预算.................................................................................................................... 8
2 预算编制的方法............................................................................................................. 8
2.1 定额预算法................................................................................................................ 8
2.2 清单预算法................................................................................................................ 8
2.3 类似工程预算法......................................................................................................... 8
2.4 标准预算法................................................................................................................ 8
3 预算编制的注意事项..................................................................................................... 9
3.1 资料准确性................................................................................................................ 9
3.2 价格合理性................................................................................................................ 9
3.3 工程量计算准确性..................................................................................................... 9
3.4 预算表格规范............................................................................................................. 9
3.5 预算编制依据合法性................................................................................................. 9
3.6 预算编制及时性......................................................................................................... 9
第 5 章 价格库建立....................................................................................................................... 9
1 价格库的分类与构成..................................................................................................... 9
1.1 价格库分类................................................................................................................ 9
1.2 价格库构成................................................................................................................ 9
2 价格库的建立与维护................................................................................................... 10
2.1 价格库的建立........................................................................................................... 10
2.2 价格库的维护........................................................................................................... 10
3 价格库的应用.............................................................................................................. 10
3.1 价格库在预结算编制中的应用............................................................................... 10
3.2 价格库在工程实施过程中的应用........................................................................... 10
第 6 章 工程量清单计价............................................................................................................. 11
1 工程量清单计价的基本原理....................................................................................... 11
1.1 工程量清单计价的概念........................................................................................... 11
1.2 工程量清单计价的特点........................................................................................... 11
1.3 工程量清单计价的依据........................................................................................... 11
2 工程量清单计价的操作步骤....................................................................................... 11
2.1 收集资料.................................................................................................................. 11
2.2 工程量计算.............................................................................................................. 11
2.3 编制工程量清单....................................................................................................... 11
2.4 工程量清单计价....................................................................................................... 11

2.5 汇总分析.................................................................................................................. 12
2.6 报告编制.................................................................................................................. 12
3 工程量清单计价的注意事项....................................................................................... 12
3.1 保证工程量计算的准确性....................................................................................... 12
3.2 关注市场价格动态................................................................................................... 12
3.3 合理选用定额........................................................................................................... 12
3.4 遵循政策法规........................................................................................................... 12
3.5 加强沟通协调........................................................................................................... 12
第 7 章 预算审核......................................................................................................................... 12
1 预算审核的目的与要求............................................................................................... 12
1.1 目的.......................................................................................................................... 12
1.2 要求.......................................................................................................................... 12
2 预算审核的方法与步骤............................................................................................... 13
2.1 方法.......................................................................................................................... 13
2.2 步骤.......................................................................................................................... 13
3 预算审核的问题处理................................................................................................... 13
3.1 工程量问题.............................................................................................................. 13
3.2 单价问题.................................................................................................................. 13
3.3 费用问题.................................................................................................................. 13
3.4 其他问题.................................................................................................................. 13
第 8 章 预结算编制与审查......................................................................................................... 14
1 预结算编制的基本要求............................................................................................... 14
1.1 编制依据.................................................................................................................. 14
1.2 编制内容.................................................................................................................. 14
1.3 编制标准.................................................................................................................. 14
1.4 编制时效性.............................................................................................................. 14
2 预结算的审查流程与方法........................................................................................... 14
2.1 审查流程.................................................................................................................. 14
2.2 审查方法.................................................................................................................. 14
3 预结算审查的重点环节............................................................................................... 14
3.1 工程量审查.............................................................................................................. 15
3.2 单价审查.................................................................................................................. 15
3.3 费用审查.................................................................................................................. 15
3.4 材料价格审查........................................................................................................... 15
3.5 人工费用审查........................................................................................................... 15
3.6 合同条款审查........................................................................................................... 15
3.7 其他费用审查........................................................................................................... 15
第 9 章 预结算调整与优化......................................................................................................... 15
1 预结算调整的原因与原则........................................................................................... 15
1.1 原因.......................................................................................................................... 15
1.2 原则.......................................................................................................................... 15
2 预结算调整的方法与步骤........................................................................................... 16
2.1 方法.......................................................................................................................... 16
2.2 步骤.......................................................................................................................... 16

9.3 预结算优化策略........................................................................................................... 16
第 10 章 预结算成果与应用....................................................................................................... 17
10.1 预结算成果的整理与归档......................................................................................... 17
10.1.1 成果整理................................................................................................................ 17
10.1.2 归档要求................................................................................................................ 17
10.1.3 归档流程................................................................................................................ 17
10.2 预结算成果的交付与接收......................................................................................... 17
10.2.1 成果交付................................................................................................................ 17
10.2.2 成果接收................................................................................................................ 17
10.3 预结算在工程管理中的应用与实践.......................................................................... 18
10.3.1 成本控制................................................................................................................ 18
10.3.2 进度管理................................................................................................................ 18
10.3.3 质量管理................................................................................................................ 18
10.3.4 合同管理................................................................................................................ 18
10.3.5 风险管理................................................................................................................ 18
第 1 章 工程预结算概述
1.1 预结算的定义与作用
1.1.1 定义
工程预结算是建筑工程项目在施工过程中，根据施工图纸、施工组织设计、
工程量清单以及相关合同条款等资料，对工程项目施工所需资金进行预先计算
和确定的过程。它旨在为工程项目提供资金使用计划，为投资控制和成本管理提
供依据。
1.1.2 作用
（1）为投资方提供资金筹措和使用依据，保证工程项目的顺利实施。
（2）为施工方提供成本控制目标，指导施工过程中的成本管理。
（3）为工程项目的招投标、合同签订、施工组织设计等环节提供基础数据。
（4）有利于工程项目投资控制，预防投资风险。
1.2 预结算的编制依据
（1）施工图纸：包括设计图纸、施工详图等。
（2）施工组织设计：包括施工方案、施工方法、施工进度等。
（3）工程量清单：包括工程项目划分、工程量计算规则、工程量数据等。
（4）合同条款：包括工程承包合同、采购合同、租赁合同等。
（5）相关法律法规、行业标准及规范。

（6）工程项目的实际情况，如地理位置、气候条件等。

1.3 预结算的基本流程

（1）收集和整理编制预结算所需的资料，包括施工图纸、施工组织设计、

工程量清单等。

（2）依据施工图纸和工程量清单，进行工程量的计算和核对。

（3）根据施工组织设计和合同条款，确定工程项目的施工工艺、材料、设

备等。

（4）结合工程项目的实际情况，分析各项费用，包括直接费用、间接费用、

税金等。

（5）编制预结算书，明确工程项目施工所需资金的总额及各项费用的构成。

（6）将预结算书提交给相关方审核，根据审核意见进行修改和完善。

（7）完成预结算书的定稿，作为工程项目投资控制和成本管理的重要依据。

第 2 章预结算的前期准备

2.1 项目资料的收集与整理

在进行工程预结算之前，首先应对项目相关资料进行全面的收集与整理。具

体内容包括：

2.1.1 项目合同：收集项目合同、补充协议、变更签证等文件，以了解项目

的合同范围、计价方式、付款条件等。

2.1.2 设计文件：收集项目的施工图纸、设计说明书、施工方案等相关设计

文件，为工程量核算和价格分析提供依据。

2.1.3 工程资料：收集项目的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等工

程资料，以便了解工程实施的具体情况。

2.1.4 法律法规：收集与项目相关的法律法规、行业标准、地方政策等，保

证预结算的合规性。

2.2 工程量的核算

工程量的核算是对项目所需材料、人工、机械等资源消耗量的计算，是预结

算的基础。工程量核算应遵循以下原则：

2.2.1 准确性：保证工程量核算的准确性，避免因工程量误差导致预结算

结果失真。

2.2.2 完整性：工程量核算应涵盖项目所有工程内容，包括直接工程量和

间接工程量。

2.2.3 规范性：按照国家、行业和地方的相关规定进行工程量核算，遵循统

一的计算规则。

2.2.4 时效性：工程量核算应及时更新，以反映项目实施过程中工程量的

变化。

2.3 价格资料的收集与分析

价格资料的收集与分析是预结算过程中的关键环节，直接影响到预结算的

准确性。具体内容包括：

2.3.1 材料价格：收集项目所需主要材料的市场价格，包括材料原价、运输

费、采购费等，并进行价格分析。

2.3.2 人工费：收集当地建筑市场的人工工资标准，结合项目特点，计算

项目所需人工费用。

2.3.3 机械使用费：收集项目所需施工机械的租赁价格或折旧费用，分析

机械使用成本。

2.3.4 措施费：收集项目实施过程中所需临时设施、安全防护、环境保护等

费用标准，并进行合理计算。

2.3.5 管理费与利润：根据企业内部管理制度和行业惯例，合理确定项目

管理费和利润。

第 3 章工程项目分解

3.1 工程项目划分的原则与方法

3.1.1 划分原则

（1）合理性原则：工程项目划分应遵循工程实际情况，保证项目划分的合

理性。

（2）完整性原则：工程项目划分应涵盖工程所有组成部分，保证项目划分

的完整性。

（3）可计量性原则：工程项目划分应有利于工程量的计量和计价，保证项

目划分的可计量性。

（4）稳定性原则：工程项目划分在合同履行过程中应保持相对稳定，避免

频繁调整。

3.1.2 划分方法

（1）按照工程结构划分：根据工程的结构特点，将工程划分为若干个相对

独立的部分。

（2）按照施工工艺划分：根据施工过程中采用的不同工艺，将工程划分为

若干个相对独立的部分。

（3）按照施工顺序划分：根据施工的先后顺序，将工程划分为若干个相对

独立的部分。

（4）按照功能用途划分：根据工程的不同功能用途，将工程划分为若干个

相对独立的部分。

3.2 工程量清单的编制

3.2.1 工程量清单编制依据

（1）设计文件：包括施工图纸、设计说明书、施工图预算等。

（2）施工组织设计：包括施工方案、施工方法、施工顺序等。

（3）工程量计算规则：按照国家和行业的相关规定进行工程量计算。

3.2.2 工程量清单编制内容

（1）项目编码：按照国家和行业的规定，为每个工程项目分配唯一的项目

编码。

（2）项目名称：明确反映工程项目的性质和内容。

（3）项目特征：详细描述工程项目的特征，包括规格、型号、材质等。

（4）计量单位：按照国家和行业的规定，明确每个工程项目的计量单位。

（5）工程量：根据工程量计算规则，计算出每个工程项目的工程量。

3.3 工程项目分解的实施

3.3.1 工程项目分解的步骤

（1）收集并分析工程项目相关资料，了解工程项目的特点。

（2）根据划分原则和方法，将工程项目划分为若干个相对独立的部分。

（3）编制工程量清单，明确每个工程项目的工程量。

（4）对工程项目分解结果进行审核，保证其合理性和完整性。

3.3.2 工程项目分解的实施要求

（1）充分了解工程项目的特点，保证项目分解的准确性。

（2）遵循国家和行业的相关规定，保证项目分解的合法性。

（3）及时与各方沟通协调，保证项目分解的顺利实施。

（4）对工程项目分解结果进行动态管理，根据工程实际情况适时调整。

第 4 章预算编制

4.1 预算编制的基本步骤

4.1.1 收集资料

在预算编制前期，需全面收集与工程相关的资料，包括设计图纸、工程量清

单、施工方案、材料价格等信息。

4.1.2 确定预算范围

根据工程项目的实际情况，明确预算编制的范围，包括工程项目的各个分

部分项工程。

4.1.3 计算工程量

依据设计图纸和工程量清单，对各项工程量进行详细计算。

4.1.4 选定价格体系

结合工程项目所在地的市场行情，选择合适的材料、设备、人工等价格体系

4.1.5 编制预算表格

根据计算出的工程量和选定的价格体系，编制预结算表格，包括直接费、间

接费、利润和税金等。

4.1.6 审核预算

完成预算编制后，对预算进行内部审核，保证预算的合理性和准确性。

4.2 预算编制的方法

4.2.1 定额预算法

依据国家或行业定额，结合工程项目的实际情况，编制预算。

4.2.2 清单预算法

根据工程量清单和价格体系，逐项计算工程量，汇总得出预算。

4.2.3 类似工程预算法

参考类似工程项目的预结算资料，结合本项目实际情况进行调整，编制预

算。

4.2.4 标准预算法

依据国家和行业的相关标准，结合工程项目特点，编制预算。

4.3 预算编制的注意事项

4.3.1 资料准确性

保证收集的资料真实、准确，避免因资料错误导致预算编制不准确。

4.3.2 价格合理性

选择合理的价格体系，充分考虑市场价格波动对预算的影响。

4.3.3 工程量计算准确性

工程量计算应严谨、细致，避免漏算、重算和错算。

4.3.4 预算表格规范

预算表格应按照规范格式进行编制，便于审核和沟通。

4.3.5 预算编制依据合法性

预算编制应遵循国家和行业的相关法律法规，保证预算的合法性。

4.3.6 预算编制及时性

预算编制应充分考虑工程项目进度，及时完成预算编制工作，为工程招投

标和施工提供依据。

第 5 章价格库建立

5.1 价格库的分类与构成

5.1.1 价格库分类

价格库按照工程预结算的用途和内容，可分为以下几类：

（1）材料价格库：包含各类工程所需主要材料、辅助材料的价格信息。

（2）工程量清单价格库：包含各分部分项工程的工程量清单及其对应的价

格信息。

（3）人工费价格库：包含各类施工人员的人工费用价格信息。

（4）施工机具价格库：包含各类施工机具的租赁或购买价格信息。

（5）措施项目价格库：包含工程实施过程中所需的各项措施项目的价格信

息。

5.1.2 价格库构成

价格库由以下几部分构成：

（1）价格数据：包括价格来源、价格标准、价格有效期等。

（2）价格来源：指明价格数据的获取途径，如市场调研、行业规范等。

（3）价格标准：明确价格数据的计算方法和标准，如单价、单位等。

（4）价格有效期：规定价格数据的适用期限，以保证价格数据的时效性。

5.2 价格库的建立与维护

5.2.1 价格库的建立

（1）收集价格数据：通过市场调研、资料查询、行业交流等途径，收集各

类价格数据。

（2）整理价格数据：对收集到的价格数据进行分类、筛选、整理，保证数

据准确、完整。

（3）构建价格库：将整理后的价格数据导入价格库系统，建立价格数据库。

5.2.2 价格库的维护

（1）定期更新：根据市场行情、政策调整等因素，定期对价格库进行更新。

（2）动态调整：对价格库中的异常数据或已过时数据，进行及时调整。

（3）数据审核：对更新后的价格数据进行审核，保证数据的准确性、合理

性和完整性。

5.3 价格库的应用

5.3.1 价格库在预结算编制中的应用

（1）查询价格：预结算编制过程中，根据工程量清单和价格库，查询相关

价格数据。

（2）计价依据：价格库作为预结算的计价依据，为预结算提供准确的价格

信息。

（3）对比分析：通过价格库对历史工程价格进行对比分析，为预结算提供

参考。

5.3.2 价格库在工程实施过程中的应用

（1）成本控制：根据价格库对工程实施过程中的成本进行控制，保证项目

成本合理。

（2）合同管理：价格库作为合同管理的参考依据，为合同履行提供价格支

持。

（3）变更索赔：在工程变更或索赔过程中，价格库为工程价值的调整提供

依据。

第 6 章工程量清单计价

6.1 工程量清单计价的基本原理

6.1.1 工程量清单计价的概念

工程量清单计价是指根据施工图纸、设计文件及相关规范，对工程项目中所

需的各种材料和工程量进行详细计算、汇总和计价的过程。它主要包括工程量的

计算和工程款的计算两部分。

6.1.2 工程量清单计价的特点

（1）科学性：工程量清单计价以实际工程量为依据，计算准确，避免了

人为因素对计价的影响。

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工程预结算流程作业指导书第1章工程预结算概述...............................................................................................................41.1预结算的定义与作用.....................................................................................................41.1.1定义................................................

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