工程预算与成本控制实战手册

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工程预算与成本控制实战手册
第 1 章 工程预算概述................................................................................................................... 4
1 工程预算的概念与作用................................................................................................. 4
2 工程预算的分类与编制方法......................................................................................... 4
第 2 章 成本控制基本原理........................................................................................................... 5
1 成本控制的概念与意义................................................................................................. 5
2 成本控制的目标与原则................................................................................................. 5
2.1 成本控制的目标......................................................................................................... 5
2.2 成本控制的原则......................................................................................................... 5
3 成本控制的流程与措施................................................................................................. 6
3.1 成本控制的流程......................................................................................................... 6
3.2 成本控制的措施......................................................................................................... 6
第 3 章 工程预算编制................................................................................................................... 6
1 工程量清单编制............................................................................................................. 6
1.1 收集资料.................................................................................................................... 6
1.2 划分工程量清单项目................................................................................................. 7
1.3 工程量计算................................................................................................................ 7
1.4 工程量清单编制......................................................................................................... 7
2 预算单价确定................................................................................................................ 7
2.1 市场调查.................................................................................................................... 7
2.2 确定单价构成............................................................................................................. 7
2.3 计算预算单价............................................................................................................. 8
3 工程预算编制实例分析................................................................................................. 8
3.1 工程概况.................................................................................................................... 8
3.2 工程量清单编制......................................................................................................... 8
3.3 预算单价确定............................................................................................................. 8
3.4 工程预算编制............................................................................................................. 8
第 4 章 成本控制体系构建........................................................................................................... 8
1 成本控制组织架构......................................................................................................... 8
1.1 组织架构设计............................................................................................................. 8
1.2 岗位职责.................................................................................................................... 8
1.3 人员配置.................................................................................................................... 9
1.4 培训与考核................................................................................................................ 9
2 成本控制制度与流程..................................................................................................... 9
2.1 成本控制制度............................................................................................................. 9
2.2 成本控制流程............................................................................................................. 9
2.3 成本控制措施............................................................................................................. 9
2.4 成本调整机制............................................................................................................. 9
3 成本控制信息化建设..................................................................................................... 9
3.1 信息化系统选型......................................................................................................... 9
3.2 系统实施与部署......................................................................................................... 9

3.3 数据管理.................................................................................................................. 10
3.4 信息安全.................................................................................................................. 10
第 5 章 施工成本分析与控制..................................................................................................... 10
1 施工成本分析方法....................................................................................................... 10
1.1 按成本性质分类....................................................................................................... 10
1.2 按成本构成分类....................................................................................................... 10
1.3 按施工阶段分类....................................................................................................... 10
2 施工成本控制措施....................................................................................................... 10
2.1 优化设计方案........................................................................................................... 10
2.2 加强材料管理........................................................................................................... 10
2.3 提高施工效率........................................................................................................... 11
2.4 加强机械设备管理................................................................................................... 11
2.5 强化成本核算与考核............................................................................................... 11
3 施工成本风险防范....................................................................................................... 11
3.1 市场风险.................................................................................................................. 11
3.2 技术风险.................................................................................................................. 11
3.3 合同风险.................................................................................................................. 11
3.4 政策风险.................................................................................................................. 11
3.5 管理风险.................................................................................................................. 11
第 6 章 材料成本控制................................................................................................................. 11
1 材料采购与供应管理................................................................................................... 11
1.1 采购计划的制定与实施........................................................................................... 12
1.2 供应商评价与选择................................................................................................... 12
1.3 采购合同管理........................................................................................................... 12
1.4 库存管理.................................................................................................................. 12
2 材料消耗定额与用量控制........................................................................................... 12
2.1 材料消耗定额制定................................................................................................... 12
2.2 材料用量控制........................................................................................................... 12
2.3 施工过程监控........................................................................................................... 12
3 材料价格分析与控制................................................................................................... 12
3.1 市场价格调查与分析............................................................................................... 13
3.2 价格谈判与合同签订............................................................................................... 13
3.3 材料价格风险管理................................................................................................... 13
3.4 材料价格控制策略................................................................................................... 13
第 7 章 人工成本控制................................................................................................................. 13
1 人工成本预算编制....................................................................................................... 13
1.1 编制原则与方法....................................................................................................... 13
1.2 预算内容.................................................................................................................. 13
1.3 预算编制流程........................................................................................................... 13
2 人工成本控制措施....................................................................................................... 13
2.1 控制原则.................................................................................................................. 14
2.2 控制手段.................................................................................................................. 14
2.3 控制措施.................................................................................................................. 14
3 人工成本优化策略....................................................................................................... 14

3.1 优化劳动力结构....................................................................................................... 14
3.2 创新施工工艺........................................................................................................... 14
3.3 强化供应链管理....................................................................................................... 14
3.4 建立健全人工成本管理体系................................................................................... 14
第 8 章 机械使用成本控制......................................................................................................... 14
1 机械使用成本分析....................................................................................................... 14
1.1 机械使用成本构成................................................................................................... 15
1.2 机械使用成本影响因素........................................................................................... 15
1.3 机械使用成本核算方法........................................................................................... 15
2 机械使用成本控制措施............................................................................................... 15
2.1 优化机械配置........................................................................................................... 15
2.2 加强机械维护保养................................................................................................... 15
2.3 提高操作人员技能................................................................................................... 15
2.4 优化施工工艺........................................................................................................... 15
2.5 实施动态成本监控................................................................................................... 15
3 机械使用效率提升....................................................................................................... 15
3.1 优化机械调度........................................................................................................... 15
3.2 推广新技术、新工艺............................................................................................... 15
3.3 强化现场管理........................................................................................................... 16
3.4 激励机制.................................................................................................................. 16
第 9 章 工程变更与索赔管理..................................................................................................... 16
1 工程变更管理.............................................................................................................. 16
1.1 工程变更的类型与原因........................................................................................... 16
1.2 工程变更的申报与审批流程................................................................................... 16
1.3 工程变更的造价影响分析....................................................................................... 16
1.4 工程变更的合同价款调整....................................................................................... 16
2 工程索赔处理.............................................................................................................. 17
2.1 工程索赔的类型与原因........................................................................................... 17
2.2 工程索赔的依据与程序........................................................................................... 17
2.3 工程索赔的计算方法............................................................................................... 17
2.4 工程索赔的应对策略............................................................................................... 17
3 工程变更与索赔风险防控........................................................................................... 17
3.1 工程变更与索赔风险识别....................................................................................... 17
3.2 工程变更与索赔风险评估....................................................................................... 17
3.3 工程变更与索赔风险防控措施............................................................................... 18
3.4 工程变更与索赔风险处理....................................................................................... 18
第 10 章 工程成本审计与评价................................................................................................... 18
1 工程成本审计方法与流程......................................................................................... 18
1.1 审计方法................................................................................................................ 18
1.2 审计流程................................................................................................................ 18
2 工程成本评价体系构建............................................................................................. 18
2.1 评价指标选取......................................................................................................... 18
2.2 评价模型构建......................................................................................................... 18
2.3 评价体系应用......................................................................................................... 18

10.3 工程成本优化策略与建议......................................................................................... 18

10.3.1 成本优化策略......................................................................................................... 18

10.3.2 成本控制建议......................................................................................................... 19

10.3.3 持续改进与优化..................................................................................................... 19

第 1 章工程预算概述

1.1 工程预算的概念与作用

工程预算是指在工程项目实施前，对项目所需资金进行预测、计算和规划的

过程。它以货币形式表现，反映了工程项目从筹建到竣工交付使用全过程各项费

用的支出。工程预算在工程项目管理中具有重要作用，主要体现在以下几个方面

1）为项目投资决策提供依据。工程预算能全面反映项目投资规模、资金需

求及经济效益，为投资者和决策者提供决策依据。

2）指导项目资金筹措。工程预算明确了项目资金需求，有利于合理安排资

金来源，保证项目资金供应。

3）控制工程成本。工程预算为工程成本控制提供了标准和依据，有助于降

低工程成本，提高投资效益。

4）评价工程项目经济效益。通过工程预算与实际成本的对比分析，可以评

价工程项目的经济效益，为今后类似项目提供参考。

1.2 工程预算的分类与编制方法

工程预算可分为以下几类：

1）按照投资构成分类，可分为建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工

程建设其他费用等。

2）按照项目阶段分类，可分为设计预算、施工预算、竣工预算等。

3）按照预算编制主体分类，可分为投资预算、企业投资预算、金融机构投

资预算等。

工程预算的编制方法主要包括以下几种：

1）单价法：根据工程量清单和工程量，乘以相应单价，计算出各项费用的

总和。

2）实物量法：以实物量为基础，结合工程项目的实际施工条件，计算出各

项费用的总和。

3）指标法：根据历史数据和行业标准，制定各类工程项目的费用指标，用

于预算编制。

4）类比法：参照类似工程项目的预算或实际成本，结合本项目特点进行调

整，得出预算结果。

5）动态跟踪法：在工程项目实施过程中，根据实际进展和变化，及时调整

预算，实现成本控制。

第 2 章成本控制基本原理

2.1 成本控制的概念与意义

成本控制是指在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效管理、监督和调

整的一系列活动。其目的是保证项目在预算范围内顺利完成，实现投资效益最大

化。成本控制的意义主要体现在以下几个方面：

（1）保证项目投资安全：通过成本控制，可以避免项目超出预算，降低

投资风险。

（2）提高项目管理水平：成本控制是项目管理的重要组成部分，有助于

提高整体项目管理水平。

（3）优化资源配置：成本控制有助于合理分配资源，提高资源利用效率。

（4）促进项目进度：合理的成本控制有助于保证项目按计划推进，减少

工程延期。

2.2 成本控制的目标与原则

2.2.1 成本控制的目标

（1）保证项目总投资不超过预算。

（2）实现项目成本的最优化。

（3）提高项目投资效益。

2.2.2 成本控制的原则

（1）全过程控制：成本控制应涵盖项目从策划、设计、施工到竣工的全过

程。

（2）动态控制：成本控制应根据项目实施情况，实时调整和优化。

（3）目标管理：以成本控制目标为导向，制定具体措施，保证目标实现。

（4）责任制：明确项目各参与方的成本控制责任，落实成本控制措施。

2.3 成本控制的流程与措施

2.3.1 成本控制的流程

（1）成本预测：在项目策划阶段，根据项目规模、技术要求等因素，预测

项目成本。

（2）成本计划：在项目设计阶段，结合设计方案和施工方案，编制项目

成本计划。

（3）成本控制：在项目实施阶段，对项目成本进行实时监控，采取措施

控制成本。

（4）成本分析：在项目实施过程中，定期对成本进行分析，找出成本波

动原因。

（5）成本调整：根据项目实施情况，对成本计划进行调整，保证项目成

本在预算范围内。

2.3.2 成本控制的措施

（1）设计阶段：优化设计方案，降低工程成本；采用标准化、模块化设计

提高施工效率。

（2）招投标阶段：合理制定招标控制价，选择优质施工单位，降低投标

价格。

（3）施工阶段：加强现场管理，提高施工效率，减少材料浪费；采用新

技术、新工艺，降低施工成本。

（4）合同管理：明确合同条款，保证合同履行，降低合同纠纷风险。

（5）财务管理：加强财务监管，合理使用资金，降低融资成本。

（6）风险管理：识别项目风险，制定应对措施，降低风险损失。

通过以上措施，实现对工程项目成本的有效控制，保证项目投资效益。

第 3 章工程预算编制

3.1 工程量清单编制

工程量清单是工程预算编制的基础，它详细列出了工程项目中各项工程量

的具体数值。本节主要介绍工程量清单的编制方法和步骤。

3.1.1 收集资料

在编制工程量清单前，需收集以下资料：

（1）设计图纸及相关技术文件；

（2）工程量计算规则及计算方法；

（3）施工方案及施工工艺；

（4）相关工程项目的工程量统计数据；

（5）其他影响工程量的因素。

3.1.2 划分工程量清单项目

根据工程项目的特点，将工程划分为若干个清单项目，每个清单项目应具

备以下特点：

（1）项目名称具有代表性，能明确表示项目内容；

（2）项目划分细致，不重不漏；

（3）项目之间界限清晰，便于计算和统计。

3.1.3 工程量计算

按照划分的工程量清单项目，依据相关计算规则和公式，计算各项目的工

程量。

3.1.4 工程量清单编制

将计算出的工程量按照一定的格式整理成工程量清单，包括以下内容：

（1）项目编码；

（2）项目名称；

（3）计量单位；

（4）工程量；

（5）备注。

3.2 预算单价确定

预算单价是工程预算编制的核心，本节主要介绍预算单价的确定方法和步

骤。

3.2.1 市场调查

了解工程项目所在地区的人工、材料、机械等价格水平，为预算单价提供依

据。

3.2.2 确定单价构成

预算单价由直接费、间接费、利润和税金组成。具体构成如下：

（1）直接费：包括人工费、材料费、施工机械使用费；

（2）间接费：包括企业管理费、规费、财务费用等；

（3）利润：根据企业实际经营情况确定；

（4）税金：按照国家税收政策计算。

3.2.3 计算预算单价

根据单价构成，结合市场调查数据，计算各项目预算单价。

3.3 工程预算编制实例分析

以下以某住宅楼工程为例，进行工程预算编制实例分析。

3.3.1 工程概况

某住宅楼工程，地上 18 层，地下2层，总建筑面积为 30000 平方米。

3.3.2 工程量清单编制

根据设计图纸及相关资料，编制工程量清单，共计 100 项。

3.3.3 预算单价确定

结合市场调查数据，确定各项工程预算单价。

3.3.4 工程预算编制

根据工程量清单和预算单价，编制工程预算，包括以下内容：

（1）单位工程预算；

（2）单项工程预算；

（3）总工程预算。

通过以上步骤，完成工程预算编制。在实际工程中，应根据项目特点和市场

行情，灵活调整预算编制方法，保证工程预算的准确性和实用性。

第 4 章成本控制体系构建

4.1 成本控制组织架构

成本控制组织架构是保证工程项目成本控制有效实施的基础。本节将从以下

几个方面构建成本控制组织架构：

4.1.1 组织架构设计

根据项目规模、特点及管理需求，设计成本控制组织架构，明确各岗位职责

及人员配置。

4.1.2 岗位职责

明确成本控制相关岗位的职责，包括成本控制经理、成本控制工程师、成本

核算员等，保证各岗位人员各司其职，协同工作。

4.1.3 人员配置

合理配置成本控制相关人员，要求具备专业素养和实际经验，以提高成本

控制效果。

4.1.4 培训与考核

定期对成本控制人员进行业务培训，提高其专业素质，同时建立考核机制，

保证成本控制工作的顺利进行。

4.2 成本控制制度与流程

成本控制制度与流程是成本控制体系的重要组成部分，本节将从以下几个

方面阐述：

4.2.1 成本控制制度

制定完善的成本控制制度，包括成本预算编制、审批、执行、分析、调整等环

节，保证成本控制工作有序进行。

4.2.2 成本控制流程

明确成本控制流程，包括成本预测、成本计划、成本核算、成本分析、成本考

核等环节，保证成本控制工作贯穿项目始终。

4.2.3 成本控制措施

制定具体的成本控制措施，如预算分解、目标成本制定、成本预警等，以实

现成本的有效控制。

4.2.4 成本调整机制

建立成本调整机制，对预算执行过程中出现的偏差进行分析，合理调整预

算，保证项目成本控制在合理范围内。

4.3 成本控制信息化建设

信息化建设是提高成本控制效率的重要手段，本节将从以下几个方面展开：

4.3.1 信息化系统选型

根据项目特点，选择适合的成本控制信息化系统，实现成本数据的收集、分

析、处理和共享。

4.3.2 系统实施与部署

在项目实施过程中，保证信息化系统的顺利部署和应用，提高成本控制工

作效率。

4.3.3 数据管理

建立完善的数据管理体系，保证成本数据的准确性、完整性和及时性，为成

本控制提供可靠依据。

4.3.4 信息安全

加强成本控制信息的安全管理，防止信息泄露、篡改等风险，保障项目成本

控制工作的顺利进行。

通过以上三个方面的构建，成本控制体系将更加完善，为工程项目提供有

力的成本保障。

第 5 章施工成本分析与控制

5.1 施工成本分析方法

5.1.1 按成本性质分类

施工成本分析方法首先可按成本性质分类，包括直接成本分析、间接成本分

析和固定成本与变动成本分析。通过对不同性质的成本进行深入剖析，有助于找

出影响施工成本的关键因素。

5.1.2 按成本构成分类

按成本构成分类主要包括材料成本、人工成本、机械使用成本、管理成本等

分析。这种分析方法有助于了解各成本构成在施工过程中的具体表现，从而有针

对性地采取措施降低成本。

5.1.3 按施工阶段分类

施工成本分析还可以根据施工的不同阶段进行，包括前期准备阶段、施工阶

段和竣工阶段。通过对各个阶段的成本进行监控与分析，可以保证整个施工过程

的成本控制。

5.2 施工成本控制措施

5.2.1 优化设计方案

在施工前，对设计方案进行优化，降低施工过程中的材料、人工等成本。同

时充分考虑施工过程中的可行性，避免因设计不合理导致的成本增加。

5.2.2 加强材料管理

严格把控材料采购、运输、保管和使用等环节，降低材料成本。通过批量采

购、比价采购等手段，争取更优惠的材料价格。

5.2.3 提高施工效率

合理组织施工，提高施工效率，降低人工成本。采用先进的施工工艺和技术

提高施工质量，减少返工现象。

5.2.4 加强机械设备管理

合理配置机械设备，提高机械使用率，降低机械使用成本。定期进行设备维

护和检修，保证设备正常运行。

5.2.5 强化成本核算与考核

建立完善的成本核算体系，对施工过程中的成本进行实时监控。设立成本考

核机制，激发员工降低成本的积极性。

5.3 施工成本风险防范

5.3.1 市场风险

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工程预算与成本控制实战手册第1章工程预算概述...................................................................................................................41.1工程预算的概念与作用.................................................................................................41.2工程预算的分类与编制方法.......................................

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