三农产品质量监督法律法规培训手册

3.0 2024-10-23 0 0 131.38KB 18 页 7库币海报

三农产品质量监督法律法规培训手册
第 1 章 农产品质量监督概述....................................................................................................... 4
1 农产品质量监督的定义与意义..................................................................................... 4
2 农产品质量监督的法律法规体系................................................................................. 4
第 2 章 农产品质量法律法规体系............................................................................................... 5
1 农产品质量法律体系框架............................................................................................. 5
1.1 宪法............................................................................................................................ 5
1.2 法律............................................................................................................................ 5
1.3 行政法规.................................................................................................................... 5
1.4 部门规章.................................................................................................................... 5
1.5 地方性法规................................................................................................................ 5
1.6 规范性文件................................................................................................................ 5
2 农产品质量法规的主要内容......................................................................................... 5
2.1 农产品质量安全标准................................................................................................. 6
2.2 农产品生产环节监管................................................................................................. 6
2.3 农产品流通环节监管................................................................................................. 6
2.4 农产品消费环节监管................................................................................................. 6
2.5 农产品质量安全风险评估与预警............................................................................. 6
2.6 农产品质量安全监管责任与处罚............................................................................. 6
第 3 章 农产品质量监管机构与职责........................................................................................... 6
1 农产品质量监管机构设置............................................................................................. 6
1.1 国家层面.................................................................................................................... 6
1.2 省级层面.................................................................................................................... 6
1.3 市县层面.................................................................................................................... 7
1.4 乡镇层面.................................................................................................................... 7
2 农产品质量监管职责与权限......................................................................................... 7
2.1 制定农产品质量安全标准......................................................................................... 7
2.2 农产品质量安全监管................................................................................................. 7
2.3 农产品质量安全认证与监管..................................................................................... 7
2.4 农产品质量安全宣传教育与培训............................................................................. 7
2.5 农产品质量安全信息发布与公开............................................................................. 7
2.6 农产品质量安全协作与联动..................................................................................... 7
第 4 章 农产品生产环节质量控制............................................................................................... 8
1 农业投入品管理............................................................................................................. 8
1.1 农业投入品定义与分类............................................................................................. 8
1.2 农业投入品质量要求................................................................................................. 8
1.3 农业投入品选用原则................................................................................................. 8
1.4 农业投入品使用管理................................................................................................. 8
2 农业生产过程控制......................................................................................................... 8
2.1 农业生产过程概述..................................................................................................... 8
2.2 播种环节质量控制..................................................................................................... 8

2.3 田间管理环节质量控制............................................................................................. 9
2.4 收获环节质量控制..................................................................................................... 9
2.5 储藏环节质量控制..................................................................................................... 9
2.6 运输环节质量控制..................................................................................................... 9
3 农产品产地准出制度..................................................................................................... 9
3.1 农产品产地准出制度概述......................................................................................... 9
3.2 农产品产地认定....................................................................................................... 10
3.3 农产品产地质量控制............................................................................................... 10
3.4 农产品产地准出管理............................................................................................... 10
3.5 农产品追溯管理....................................................................................................... 10
第 5 章 农产品流通环节质量控制............................................................................................. 10
1 农产品市场准入制度................................................................................................... 10
1.1 市场准入条件........................................................................................................... 10
1.2 市场准入程序........................................................................................................... 11
1.3 市场准入监管........................................................................................................... 11
2 农产品流通环节监管................................................................................................... 11
2.1 监管部门职责........................................................................................................... 11
2.2 监管内容.................................................................................................................. 11
2.3 监管措施.................................................................................................................. 11
3 农产品电子商务质量监管........................................................................................... 11
3.1 电商平台责任........................................................................................................... 11
3.2 电子商务质量监管措施........................................................................................... 11
3.3 消费者权益保护....................................................................................................... 11
3.4 跨境电子商务监管................................................................................................... 12
第 6 章 农产品加工环节质量控制............................................................................................. 12
1 农产品加工企业监管................................................................................................... 12
1.1 监管机构与职责....................................................................................................... 12
1.2 监管制度与措施....................................................................................................... 12
1.3 风险防控与应急处置............................................................................................... 12
2 农产品加工过程质量控制........................................................................................... 12
2.1 加工工艺与设备管理............................................................................................... 12
2.2 原料采购与验收....................................................................................................... 12
2.3 生产过程控制........................................................................................................... 12
2.4 成品储存与运输....................................................................................................... 12
3 农产品加工质量认证与标识....................................................................................... 13
3.1 认证制度.................................................................................................................. 13
3.2 认证机构与程序....................................................................................................... 13
3.3 认证标志与使用....................................................................................................... 13
3.4 质量标识管理........................................................................................................... 13
第 7 章 农产品质量检测与监测................................................................................................. 13
1 农产品质量检测方法与标准....................................................................................... 13
1.1 检测方法.................................................................................................................. 13
1.2 检测标准.................................................................................................................. 13
2 农产品质量监测体系建设........................................................................................... 14

2.1 监测体系构成........................................................................................................... 14
2.2 监测体系运行........................................................................................................... 14
3 农产品质量监测流程与结果处理............................................................................... 14
3.1 监测流程.................................................................................................................. 14
3.2 结果处理.................................................................................................................. 14
第 8 章 农产品质量安全风险评估与预警.................................................................................. 15
1 农产品质量安全风险评估........................................................................................... 15
1.1 评估原则.................................................................................................................. 15
1.2 评估方法.................................................................................................................. 15
1.3 评估程序.................................................................................................................. 15
2 农产品质量安全风险预警........................................................................................... 15
2.1 预警原则.................................................................................................................. 15
2.2 预警体系.................................................................................................................. 15
2.3 预警流程.................................................................................................................. 15
3 农产品质量安全风险防控........................................................................................... 15
3.1 防控原则.................................................................................................................. 15
3.2 防控措施.................................................................................................................. 16
3.3 防控机制.................................................................................................................. 16
第 9 章 农产品质量违法行为查处............................................................................................. 16
1 农产品质量违法行为的认定....................................................................................... 16
1.1 定义及分类.............................................................................................................. 16
1.2 认定依据.................................................................................................................. 16
1.3 认定标准.................................................................................................................. 16
2 农产品质量违法行为的查处程序............................................................................... 16
2.1 立案.......................................................................................................................... 16
2.2 调查取证.................................................................................................................. 16
2.3 审查处理.................................................................................................................. 17
2.4 送达执行.................................................................................................................. 17
2.5 复议与诉讼.............................................................................................................. 17
3 农产品质量违法行为的法律责任............................................................................... 17
3.1 行政责任.................................................................................................................. 17
3.2 刑事责任.................................................................................................................. 17
3.3 民事责任.................................................................................................................. 17
3.4 纪政纪责任.............................................................................................................. 17
第 10 章 农产品质量监督法律法规培训与普及........................................................................ 17
1 农产品质量监督法律法规培训内容与方法..............................................................17
1.1 培训内容................................................................................................................ 17
1.2 培训方法................................................................................................................ 17
2 农产品质量监督法律法规普及与宣传...................................................................... 18
2.1 普及与宣传内容..................................................................................................... 18
2.2 普及与宣传方法..................................................................................................... 18
3 农产品质量监督法律法规培训效果评估与改进......................................................18
3.1 评估方法................................................................................................................ 18
3.2 改进措施................................................................................................................ 18

第 1 章农产品质量监督概述

1.1 农产品质量监督的定义与意义

农产品质量监督是指依据国家有关法律法规，对农产品的生产、加工、流通

和消费环节进行质量检测、风险评估和监督检查的一种行政管理活动。其目的是

保证农产品质量符合国家标准，保障人民群众“舌尖上的安全”，促进农业可

持续发展。

农产品质量监督具有以下意义：

（1）保障人民群众身体健康和生命安全。通过对农产品质量的监管，保证

消费者购买到的农产品安全、优质，降低食源性疾病的发生风险。

（2）提高农产品市场竞争力。实施农产品质量监督，有助于提升我国农产

品在国际市场的地位，增强农产品出口竞争力。

（3）促进农业产业结构调整和升级。加强农产品质量监督，有助于引导农

业生产向优质、高效、安全方向发展，推动农业产业结构调整和升级。

（4）维护农产品市场秩序。农产品质量监督可以规范市场行为，打击假冒

伪劣农产品，维护公平竞争的市场环境。

1.2 农产品质量监督的法律法规体系

农产品质量监督的法律法规体系主要包括以下几个层面：

（1）宪法。《中华人民共和国宪法》明确了国家保障人民食品安全的责任，

为农产品质量监督提供了根本法律依据。

（2）法律。如《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品

安全法》等，对农产品质量监督的主体、职责、措施等进行了明确规定。

（3）行政法规。如《农产品质量安全监测管理办法》、《农产品质量安全追溯

管理办法》等，对农产品质量监督的具体操作和管理进行了规定。

（4）部门规章。包括农业农村部、国家市场监督管理总局等部门制定的相

关规定，如《农产品质量安全例行监测办法》等。

（5）地方性法规和地方规章。各地根据国家法律法规，结合本地实际，制

定的农产品质量监督相关法规和规章。

（6）规范性文件。包括各级及相关部门发布的关于农产品质量监督的指导

意见、通知、实施方案等。

第 2 章农产品质量法律法规体系

2.1 农产品质量法律体系框架

我国农产品质量法律体系框架主要包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地

方性法规和规范性文件六个层次。

2.1.1 宪法

宪法是国家的根本法，规定了国家的基本制度和根本任务。农产品质量法律

体系框架的构建遵循宪法的规定，保障农产品质量安全。

2.1.2 法律

法律是农产品质量法律体系的核心，主要包括《中华人民共和国农产品质量

安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等。这些法律对农产品质量的要求、监管

责任等方面进行了明确规定。

2.1.3 行政法规

行政法规是国务院根据法律制定的规定，具有普遍约束力。农产品质量方面

的行政法规主要包括《农药管理条例》、《兽药管理条例》等，对农产品生产、流通

消费等环节的质量安全进行具体规定。

2.1.4 部门规章

部门规章是由国务院各部门根据法律和行政法规制定的规范性文件。农产品

质量方面的部门规章主要包括《农产品质量安全例行监测办法》、《农产品质量安

全风险监测与评估办法》等，对农产品质量监管工作进行具体规定。

2.1.5 地方性法规

地方性法规是省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会根据法律和行政

法规，结合本地实际制定的规定。地方性法规主要针对本地区农产品质量安全的

特殊情况，制定相应的地方性法规。

2.1.6 规范性文件

规范性文件是各级及其部门发布的具有指导性、约束力的文件，主要包括通

知、意见、办法等。农产品质量方面的规范性文件主要对具体工作环节进行指导

和规范。

2.2 农产品质量法规的主要内容

2.2.1 农产品质量安全标准

农产品质量法规明确了农产品质量安全标准的制定、修订和实施程序，保证

农产品质量安全标准科学、合理、有效。

2.2.2 农产品生产环节监管

法规要求加强对农产品生产环节的监管，包括农产品产地环境、投入品使用

生产过程、产后处理等，保证农产品生产环节质量安全。

2.2.3 农产品流通环节监管

法规对农产品流通环节进行监管，包括农产品收购、储存、运输、销售等，

保障农产品流通环节质量安全。

2.2.4 农产品消费环节监管

法规对农产品消费环节进行监管，主要包括农产品加工、餐饮服务等领域，

保证农产品消费环节的安全。

2.2.5 农产品质量安全风险评估与预警

法规要求建立农产品质量安全风险评估与预警制度，对农产品质量安全风

险进行监测、评估和预警，防止农产品质量安全事件的发生。

2.2.6 农产品质量安全监管责任与处罚

法规明确了农产品质量安全监管责任，规定了农产品质量安全违法违规行

为的法律责任，保证农产品质量安全法规的有效实施。

第 3 章农产品质量监管机构与职责

3.1 农产品质量监管机构设置

为保证农产品质量，我国设立了专门的农产品质量监管机构，形成了从到

地方的多层次、多部门的监管体系。以下是农产品质量监管机构的主要设置：

3.1.1 国家层面

（1）农业农村部：负责全国农产品质量监管工作的组织协调和监督管理；

（2）国家市场监督管理总局：负责农产品市场流通环节的质量安全监管；

（3）国家卫生健康委员会：负责农产品质量安全风险评估和标准制定。

3.1.2 省级层面

各省（自治区、直辖市）设立相应的农业农村部门、市场监督管理部门和卫

生健康委员会，负责本行政区域内农产品质量监管工作。

3.1.3 市县层面

市、县两级设立农业农村局、市场监督管理局和卫生健康委员会，具体负责

本行政区域内农产品质量监管工作。

3.1.4 乡镇层面

乡镇设立农业服务中心、市场监督管理所等机构，负责本区域内农产品质量

监管工作。

3.2 农产品质量监管职责与权限

农产品质量监管机构的职责与权限主要包括以下几个方面：

3.2.1 制定农产品质量安全标准

负责制定、修订和实施农产品质量安全标准，保证农产品质量符合国家标准

要求。

3.2.2 农产品质量安全监管

（1）对农产品生产、加工、流通、消费等环节进行监督检查，依法查处违法

行为；

（2）开展农产品质量安全风险监测和风险评估，提出风险管理措施；

（3）对农产品质量安全突发事件进行应急处置，降低损失。

3.2.3 农产品质量安全认证与监管

（1）实施农产品质量安全认证制度，对符合条件的农产品和生产企业发放

认证证书；

（2）加强对认证农产品的监督管理，保证认证农产品质量稳定可靠。

3.2.4 农产品质量安全宣传教育与培训

组织开展农产品质量安全知识宣传和培训，提高农民、农产品生产者和经营

者的质量安全意识。

3.2.5 农产品质量安全信息发布与公开

及时发布农产品质量安全信息，提高农产品质量安全透明度，保障消费者

知情权。

3.2.6 农产品质量安全协作与联动

加强部门间的协作与联动，形成合力，共同推进农产品质量安全监管工作。

通过以上职责与权限的行使，农产品质量监管机构旨在保证我国农产品质

量安全，维护消费者合法权益，促进农业可持续发展。

第 4 章农产品生产环节质量控制

4.1 农业投入品管理

4.1.1 农业投入品定义与分类

农业投入品是指在生产过程中用于提高农产品产量和品质的各种物质和能

量，包括种子、种苗、肥料、农药、农膜等。本章主要对农业投入品的管理进行详

细阐述。

4.1.2 农业投入品质量要求

农业投入品应符合国家相关法律法规、标准和规定，保证农产品生产安全、

有效、环保。

4.1.3 农业投入品选用原则

选用农业投入品时，应遵循以下原则：

（1）适用性：根据当地农业生产条件、作物种类和品种特性选择适宜的投

入品；

（2）安全性：选用对人、畜、环境无害或低毒、低残留的投入品；

（3）有效性：选用具有较高经济效益和生态效益的投入品；

（4）合规性：选用符合国家法律法规、标准和规定的投入品。

4.1.4 农业投入品使用管理

加强对农业投入品使用的管理，保证农产品质量安全，具体措施如下：

（1）建立健全农业投入品使用管理制度；

（2）严格执行农业投入品使用规范；

（3）加强对农业投入品市场的监管；

（4）提高农民科学使用农业投入品的意识。

4.2 农业生产过程控制

4.2.1 农业生产过程概述

农业生产过程是指从播种、田间管理、收获、储藏到运输等环节。本章主要针

对这些环节的质量控制进行阐述。

4.2.2 播种环节质量控制

播种环节质量控制主要包括：

（1）选用优良品种；

（2）合理确定播种期；

（3）严格播种技术操作；

（4）加强播种后管理。

4.2.3 田间管理环节质量控制

田间管理环节质量控制主要包括：

（1）合理施肥；

（2）病虫害防治；

（3）水分管理；

（4）田间操作规范。

4.2.4 收获环节质量控制

收获环节质量控制主要包括：

（1）确定适宜的收获时期；

（2）规范收获操作；

（3）及时处理收获后的农产品。

4.2.5 储藏环节质量控制

储藏环节质量控制主要包括：

（1）选择适宜的储藏设施；

（2）保持储藏环境条件；

（3）合理堆码；

（4）定期检查。

4.2.6 运输环节质量控制

运输环节质量控制主要包括：

（1）选用适宜的运输工具；

（2）保持运输环境条件；

（3）规范装载；

（4）保证运输安全。

4.3 农产品产地准出制度

4.3.1 农产品产地准出制度概述

农产品产地准出制度是指对农产品产地进行认定，并对产地内的农产品实

施质量控制、产地准出和追溯管理等措施。

4.3.2 农产品产地认定

农产品产地认定应遵循以下原则：

（1）地域性：以行政区划为基础，结合自然地理条件、生态环境等因素进

行认定；

（2）特色性：突出产地农产品的品质、特色、品牌等优势；

（3）安全性：产地应具备良好的生态环境和质量安全条件。

4.3.3 农产品产地质量控制

农产品产地质量控制主要包括：

（1）加强产地环境保护；

（2）严格执行农业投入品使用规定；

（3）实施标准化生产；

（4）加强产地农产品质量安全监测。

4.3.4 农产品产地准出管理

农产品产地准出管理主要包括：

（1）建立产地准出制度；

（2）规范产地准出程序；

（3）实施产地准出标识管理；

（4）加强产地准出监管。

4.3.5 农产品追溯管理

农产品追溯管理主要包括：

（1）建立农产品追溯体系；

（2）明确追溯信息内容；

（3）实施追溯信息采集与传递；

（4）加强追溯体系建设与运行监管。

第 5 章农产品流通环节质量控制

5.1 农产品市场准入制度

5.1.1 市场准入条件

农产品市场准入制度旨在保证进入市场的农产品符合国家质量安全标准。农

产品生产者、经营者应具备相应的生产许可、经营许可等资质，农产品需满足品

种、质量、包装等基本要求。

5.1.2 市场准入程序

农产品生产者、经营者需按照相关规定，向市场管理部门提交申请，包括农

产品生产、经营资质、产品检验报告等材料。市场管理部门对申请材料进行审核

对符合条件的农产品准许入市。

5.1.3 市场准入监管

市场管理部门应加强对农产品市场准入的监管，定期对入市农产品进行抽

检，保证入市农产品质量安全。

5.2 农产品流通环节监管

5.2.1 监管部门职责

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

亲！下载文档到电脑，查找使用更方便

开通VIP 海量精品免费下载，VIP免费文档当前共计100000+，合计每篇下载不到2厘

7 库币 0人已下载

直接下载

标签： #法规 #培训

摘要：

三农产品质量监督法律法规培训手册第1章农产品质量监督概述.......................................................................................................41.1农产品质量监督的定义与意义.....................................................................................41.2农产品质量监督的法律法规体系....................................................

展开>> 收起<<

三农产品质量监督法律法规培训手册.doc

共18页,预览18页

还剩页未读，继续阅读

温馨提示：66文库网--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

三农产品质量监督法律法规培训手册

相关推荐

猜您喜欢

举报选择: