工程招投标文件编写作业指导书

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工程招投标文件编写作业指导书
第 1 章 前言.................................................................................................................................. 4
1.1 招投标背景.................................................................................................................... 4
1.2 编写目的........................................................................................................................ 5
1.3 适用范围........................................................................................................................ 5
第 2 章 编写依据........................................................................................................................... 5
2.1 法律法规........................................................................................................................ 5
2.2 行业标准........................................................................................................................ 5
2.3 招标文件........................................................................................................................ 6
第 3 章 招标项目概述................................................................................................................... 6
3.1 项目背景........................................................................................................................ 6
3.2 项目目标........................................................................................................................ 6
3.3 项目范围........................................................................................................................ 7
第 4 章 投标人资格要求............................................................................................................... 7
4.1 投标人资质.................................................................................................................... 7
4.1.1 投标人须具备有效的企业法人营业执照，具备独立承担民事责任的能力。.......7
4.1.2 投标人须具备国家规定的相关行业资质证书，如建筑业企业资质证书、安全生
产许可证等。........................................................................................................................ 7
4.1.3 投标人应具备与本项目相关的设计、施工、技术服务等经验，并提供相关证明材
料。........................................................................................................................................ 7
4.1.4 投标人须遵守国家法律法规，具有良好的商业信誉，近三年内无重大违法、违
规行为。................................................................................................................................ 7
4.2 投标人业绩.................................................................................................................... 7
4.2.1 投标人应具有近三年内承担过类似工程项目的经验，并提供合同及验收报告等
相关证明材料。.................................................................................................................... 7
4.2.2 投标人需提供近三年内完成的类似工程项目的业绩清单，包括项目名称、规模、
合同金额、工程地点、施工周期等信息。.......................................................................... 7
4.2.3 投标人完成的类似工程项目应具有良好的工程质量、安全及环保记录。...........7
4.3 投标人信誉.................................................................................................................... 7
4.3.1 投标人应具有良好的银行信用，提供近三年内的银行资信证明。.......................8
4.3.2 投标人应具备良好的社会信誉，无因工程质量、安全生产、环保等方面的不良行
为记录。................................................................................................................................ 8
4.3.3 投标人应提供近三年内与工程建设相关的诉讼、仲裁等法律纠纷情况，并提供
相关证明材料。.................................................................................................................... 8
4.3.4 投标人应提供与本项目相关的主要管理人员、项目负责人、技术负责人等人员的
基本情况及从业经历，以保证项目团队的专业素质。......................................................8
第 5 章 招标文件组成................................................................................................................... 8
5.1 招标公告........................................................................................................................ 8
5.1.1 项目名称及编号......................................................................................................... 8
5.1.2 招标人名称及地址..................................................................................................... 8
5.1.3 招标项目简要说明..................................................................................................... 8

1.4 招标范围及标段划分................................................................................................. 8
1.5 投标人资格要求......................................................................................................... 8
1.6 招标文件的获取时间、地点及方式.......................................................................... 8
1.7 投标截止时间、地点及方式..................................................................................... 8
1.8 开标时间及地点......................................................................................................... 8
1.9 招标公告的发布媒介及期限..................................................................................... 8
2 招标文件........................................................................................................................ 8
2.1 招标文件封面及目录................................................................................................. 8
2.2 招标人须知................................................................................................................ 8
2.2.1 项目概况................................................................................................................ 8
2.2.2 投标人须知前附表................................................................................................. 8
2.2.3 投标人应具备的资格条件..................................................................................... 8
2.2.4 投标文件的编制与递交......................................................................................... 8
2.2.5 投标保证金............................................................................................................. 8
2.2.6 招标文件的修改与补充......................................................................................... 8
2.3 项目技术规格及要求................................................................................................. 8
2.4 项目合同条款............................................................................................................. 8
2.5 投标报价要求............................................................................................................. 9
2.6 评标办法及标准......................................................................................................... 9
2.7 招标文件答疑及澄清................................................................................................. 9
3 投标文件........................................................................................................................ 9
3.1 投标文件封面及目录................................................................................................. 9
3.2 投标人资质证明文件................................................................................................. 9
3.3 投标函及投标函附录................................................................................................. 9
3.4 投标保证金................................................................................................................ 9
3.5 项目实施方案及技术文件......................................................................................... 9
3.6 投标报价文件............................................................................................................. 9
3.7 投标文件电子版及纸质版要求................................................................................. 9
3.8 投标文件递交时间、地点及方式............................................................................. 9
4 附件及参考资料............................................................................................................. 9
4.1 相关法律法规............................................................................................................. 9
4.2 项目设计文件及图纸................................................................................................. 9
4.3 投标人须知前附表..................................................................................................... 9
4.4 招标人提供的参考资料............................................................................................. 9
4.5 评标委员会组成及评审标准..................................................................................... 9
4.6 其他需要提供的附件及资料..................................................................................... 9
第 6 章 投标报价........................................................................................................................... 9
1 报价依据........................................................................................................................ 9
1.1 投标报价依据应遵循我国现行相关法律法规、行业标准及招标文件要求。.......9
1.2 报价依据包括但不限于以下内容：.......................................................................... 9
2 报价要求...................................................................................................................... 10
2.1 投标报价应真实、准确、完整，不得有漏项、重复计算等现象。.....................10
2.2 投标报价应遵循以下原则：................................................................................... 10
2.3 投标报价应考虑以下因素：................................................................................... 10

3 报价组成...................................................................................................................... 10
3.1 投标报价由直接费、间接费、利润、税金等组成。............................................10
3.2 直接费包括：........................................................................................................... 10
3.3 间接费包括：........................................................................................................... 10
3.4 利润应根据企业自身管理水平、市场竞争情况等因素合理确定。.....................10
3.5 税金应按照国家相关规定计算。........................................................................... 10
4 报价审核...................................................................................................................... 10
4.1 投标单位在报价前应进行内部审核，保证报价合理、准确。.............................10
4.2 报价审核内容包括：............................................................................................... 11
4.3 报价审核通过后，投标单位应按照招标文件要求提交报价文件。.....................11
第 7 章 工程施工方案................................................................................................................. 11
1 工程概况...................................................................................................................... 11
1.1 项目简介.................................................................................................................. 11
1.2 工程范围.................................................................................................................. 11
1.3 工程特点及难点....................................................................................................... 11
2 施工方法及工艺........................................................................................................... 11
2.1 土建工程.................................................................................................................. 11
2.2 安装工程.................................................................................................................. 11
2.3 装饰工程.................................................................................................................. 11
3 施工组织设计.............................................................................................................. 12
3.1 施工进度计划........................................................................................................... 12
3.2 施工平面布置........................................................................................................... 12
3.3 人力资源配置........................................................................................................... 12
3.4 施工机械设备........................................................................................................... 12
4 质量保证措施.............................................................................................................. 12
4.1 质量管理体系........................................................................................................... 12
4.2 施工过程质量控制................................................................................................... 12
4.3 隐蔽工程验收........................................................................................................... 12
4.4 材料质量控制........................................................................................................... 12
4.5 施工工艺控制........................................................................................................... 12
4.6 质量培训与考核....................................................................................................... 12
第 8 章 安全生产及环保措施..................................................................................................... 12
1 安全生产措施.............................................................................................................. 12
1.1 安全组织与管理....................................................................................................... 12
1.2 安全技术措施........................................................................................................... 13
1.3 应急预案.................................................................................................................. 13
2 环境保护措施.............................................................................................................. 13
2.1 环境保护制度........................................................................................................... 13
2.2 环境保护设施........................................................................................................... 13
2.3 环境保护监测........................................................................................................... 13
3 职业健康安全.............................................................................................................. 13
3.1 职业病防护.............................................................................................................. 13
3.2 职业健康培训........................................................................................................... 13
3.3 职业健康监测........................................................................................................... 13

第 9 章 进度计划及售后服务..................................................................................................... 14
1 工程进度计划.............................................................................................................. 14
1.1 本章节主要阐述工程项目的进度计划，包括施工准备、施工实施、验收移交等阶
段的工期安排。.................................................................................................................. 14
1.2 工程进度计划应遵循以下原则：........................................................................... 14
1.3 工程进度计划具体安排如下：............................................................................... 14
2 关键节点控制.............................................................................................................. 14
2.1 本章节主要阐述工程项目中的关键节点及控制措施。........................................14
2.2 关键节点包括：....................................................................................................... 14
2.3 关键节点控制措施：............................................................................................... 14
3 售后服务承诺.............................................................................................................. 15
3.1 本章节主要阐述工程项目售后服务承诺。............................................................ 15
3.2 售后服务承诺如下：............................................................................................... 15
第 10章 投标文件提交及评定................................................................................................... 15
1 投标文件编制............................................................................................................. 15
1.1 投标单位应根据招标文件的要求，认真编制投标文件，保证投标文件内容真实、
准确、完整。...................................................................................................................... 15
1.2 投标文件应包括以下内容：................................................................................. 15
1.3 投标文件应按照招标文件规定的格式、装订要求等进行编制，字迹清晰、内容
齐全。.................................................................................................................................. 15
2 投标文件提交............................................................................................................. 15
2.1 投标单位应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。
.............................................................................................................................................. 15
2.2 投标文件提交后，不得修改和撤回。如有特殊情况需要修改或撤回，应按照招
标文件规定办理。.............................................................................................................. 16
2.3 投标单位应按照招标文件要求，提交投标保证金。..........................................16
3 评标办法及标准......................................................................................................... 16
3.1 评标办法分为综合评估法和最低投标价法。具体评标办法由招标文件规定。.16
3.2 评标标准主要包括以下方面：............................................................................. 16
4 评定流程及结果公示................................................................................................. 16
4.1 招标人应组织评标委员会对投标文件进行评审。..............................................16
4.2 评标委员会按照评标办法和标准，对投标文件进行打分，确定中标候选人。.16
4.3 评标结果应在招标文件规定的公示期内进行公示。..........................................16
4.4 公示期内，投标单位有权对评标结果提出质疑。招标人应在收到质疑后3个工
作日内给予答复。.............................................................................................................. 16
4.5 公示期满后，招标人向中标单位发出中标通知书，同时通知未中标单位。中标
通知书对招标人和中标单位具有法律效力。.................................................................... 16
第 1 章 前言
1 招投标背景
我国社会主义市场经济体制的不断完善，工程招投标制度在基础设施建设

等领域发挥着越来越重要的作用。工程招投标是指在工程建设领域，招标人依法

公开发布招标公告，邀请符合条件的投标人参加投标，并通过评标、定标等程序

最终确定中标单位的过程。实施工程招投标，有利于提高工程建设质量，降低工

程成本，保证工程安全，促进公平竞争，维护国家利益和社会公共利益。

1.2 编写目的

为规范工程招投标活动，保证招投标过程的公开、公平、公正，提高工程项

目的管理水平和投资效益，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本项目实

际情况，特制定本作业指导书。本指导书旨在为参与本工程招投标活动的各方提

供明确、具体的操作依据，以便各方按照规定程序和要求开展招投标工作。

1.3 适用范围

本作业指导书适用于本项目招投标活动的全过程，包括招标文件的编制、投

标文件的递交、开标、评标、定标等环节。本指导书规定了招投标过程中的基本操

作要求、工作程序及注意事项，适用于所有参与本工程招投标活动的招标人、投

标人、评标委员会成员及其他相关人员。各方应严格按照本指导书的规定执行，

保证招投标活动的顺利进行。

第 2 章编写依据

2.1 法律法规

本作业指导书的编制严格遵循以下法律法规：

（1）《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定；

（2）《中华人民共和国合同法》；

（3）《中华人民共和国建筑法》；

（4）《中华人民共和国采购法》；

（5）其他与工程招投标相关的国家及地方性法律法规。

2.2 行业标准

在编制本作业指导书过程中，参考了以下行业标准：

（1）GB/T 503562018《建筑工程施工招标投标文件编制规程》；

（2）GB/T 505002013《建筑工程工程量清单计价规范》；

（3）GB 502052020《钢结构工程施工质量验收标准》；

（4）其他与工程招投标相关的行业标准及规范。

2.3 招标文件

本作业指导书的编制依据以下招标文件：

（1）招标公告及招标文件；

（2）工程量清单；

（3）设计图纸及说明书；

（4）技术规格及要求；

（5）投标须知；

（6）合同条款及格式；

（7）其他与本次招投标活动相关的文件。

第 3 章招标项目概述

3.1 项目背景

本项目旨在满足我国某地区经济社会发展需求，进一步完善基础设施建设，

提升公共服务水平。根据国家及地方相关政策文件要求，结合地区发展规划，决

定启动本项目。项目背景主要包括以下几个方面：

（1）国家及地方政策支持：我国高度重视基础设施建设，出台了一系列政

策措施，为本项目提供了政策保障。

（2）区域经济发展需求：地区经济的快速发展，对基础设施的需求日益增

长，本项目将有助于缓解现有设施压力，提高区域竞争力。

（3）人民群众福祉改善：本项目将有效提升公共服务水平，为广大人民群

众提供更加便捷、舒适的居住环境。

3.2 项目目标

本项目的主要目标如下：

（1）完善基础设施建设：通过本项目，实现基础设施的优化配置，提高设

施服务水平，满足区域发展需求。

（2）提高公共服务水平：提升项目所在区域的公共服务能力，为人民群众

提供优质、高效的服务。

（3）促进经济社会发展：本项目将带动相关产业发展，创造就业岗位，促

进地区经济增长。

（4）保障项目质量和安全：严格按照国家标准和行业规范进行项目建设和

管理工作，保证项目质量和安全。

3.3 项目范围

本项目范围包括以下内容：

（1）工程范围：本项目包括道路、桥梁、给排水、电力、通信、绿化等工程内

容。

（2）地理位置：项目位于我国某地区，具体位置见项目规划图纸。

（3）建设规模：本项目占地面积约为平方米，总建筑面积约为平方米。

（4）服务范围：项目建成后将服务于周边居民及企事业单位，覆盖人口约

为万人。

（5）合作范围：本项目将与社会资本合作，共同推进项目建设及运营管理。

合作内容主要包括投资、建设、运营等方面。

第 4 章投标人资格要求

4.1 投标人资质

4.1.1 投标人须具备有效的企业法人营业执照，具备独立承担民事责任的

能力。

4.1.2 投标人须具备国家规定的相关行业资质证书，如建筑业企业资质证

书、安全生产许可证等。

4.1.3 投标人应具备与本项目相关的设计、施工、技术服务等经验，并提供

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