工程招投标业务管理作业指导书

3.0 2024-10-23 0 0 129.5KB 17 页 7库币海报

工程招投标业务管理作业指导书
第 1 章 工程招投标概述............................................................................................................... 4
1 招投标的定义与分类..................................................................................................... 4
1.1 定义............................................................................................................................ 4
1.2 分类............................................................................................................................ 4
2 招投标的基本原则与流程............................................................................................. 4
2.1 基本原则.................................................................................................................... 4
2.2 流程............................................................................................................................ 5
第 2 章 招标准备工作................................................................................................................... 5
1 招标项目立项................................................................................................................ 5
1.1 项目可行性研究......................................................................................................... 5
1.2 立项申请.................................................................................................................... 5
1.3 立项审批.................................................................................................................... 5
2 招标文件编制................................................................................................................ 6
2.1 招标方案制定............................................................................................................. 6
2.2 招标文件编写............................................................................................................. 6
2.3 招标文件审批............................................................................................................. 6
3 招标公告发布................................................................................................................ 6
3.1 发布媒介.................................................................................................................... 6
3.2 发布内容.................................................................................................................... 6
3.3 发布期限.................................................................................................................... 6
3.4 公告澄清与修改......................................................................................................... 6
第 3 章 投标前期工作................................................................................................................... 6
1 投标报名........................................................................................................................ 6
1.1 投标报名主体............................................................................................................. 6
1.2 投标报名时间............................................................................................................. 7
1.3 投标报名方式............................................................................................................. 7
1.4 投标报名资料............................................................................................................. 7
2 购买招标文件................................................................................................................ 7
2.1 招标文件购买时间..................................................................................................... 7
2.2 招标文件购买方式..................................................................................................... 7
2.3 招标文件费用............................................................................................................. 7
2.4 招标文件领取............................................................................................................. 7
3 投标保证金缴纳............................................................................................................. 7
3.1 投标保证金金额......................................................................................................... 7
3.2 投标保证金缴纳方式................................................................................................. 7
3.3 投标保证金缴纳时间................................................................................................. 7
3.4 投标保证金退还......................................................................................................... 7
第 4 章 投标文件编制................................................................................................................... 7
1 投标文件组成................................................................................................................ 7
1.1 投标函........................................................................................................................ 8

1.2 投标人资格证明文件................................................................................................. 8
1.3 项目管理机构及人员配置......................................................................................... 8
1.4 投标保证金................................................................................................................ 8
1.5 技术方案.................................................................................................................... 8
1.6 财务报表.................................................................................................................... 8
1.7 工程业绩.................................................................................................................... 8
1.8 其他文件.................................................................................................................... 8
2 投标报价策略................................................................................................................ 8
2.1 报价依据.................................................................................................................... 8
2.2 报价分析.................................................................................................................... 8
2.3 报价调整.................................................................................................................... 8
2.4 报价风险控制............................................................................................................. 8
3 技术方案编制................................................................................................................ 9
3.1 技术方案内容............................................................................................................. 9
3.2 技术创新.................................................................................................................... 9
3.3 方案合理性................................................................................................................ 9
3.4 资源配置.................................................................................................................... 9
3.5 进度计划.................................................................................................................... 9
3.6 质量标准.................................................................................................................... 9
3.7 安全生产.................................................................................................................... 9
第 5 章 投标文件递交与开标....................................................................................................... 9
1 投标文件递交................................................................................................................ 9
1.1 投标文件的递交要求................................................................................................. 9
1.2 投标文件的递交时间及地点..................................................................................... 9
1.3 投标文件的修改与补充............................................................................................. 9
2 开标程序及要求........................................................................................................... 10
2.1 开标时间及地点....................................................................................................... 10
2.2 开标参与人员........................................................................................................... 10
2.3 开标程序.................................................................................................................. 10
2.4 开标要求.................................................................................................................. 10
第 6 章 评标与定标..................................................................................................................... 10
1 评标委员会组成........................................................................................................... 10
1.1 评标委员会应由招标人代表、相关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五
人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。.............10
1.2 招标人应从省级及以上人民有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家
库内相关专业的专家名单中确定评标专家。.................................................................... 10
1.3 评标委员会成员应具备以下条件：........................................................................ 10
2 评标办法与标准........................................................................................................... 11
2.1 评标应采用综合评估法或者经招标人确认的其他评标方法。.............................11
2.2 评标标准应包括以下内容：................................................................................... 11
2.3 评标委员会应根据评标标准，对投标文件进行评审，按照得分高低排序，推荐
中标候选人。...................................................................................................................... 11
3 定标流程...................................................................................................................... 11
3.1 招标人应根据评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。

.............................................................................................................................................. 11
3.2 招标人应在评标结束后 15 日内，将中标结果在招标投标交易场所、指定媒体上
公示，公示期不得少于 3 日。........................................................................................... 11
3.3 公示期内，如有投诉或者异议，招标人应当及时处理，并将处理结果告知投诉
人或者异议人。.................................................................................................................. 11
3.4 公示期满无异议或者异议处理完毕后，招标人应向中标人发出中标通知书，同
时将中标结果通知未中标人。........................................................................................... 11
3.5 招标人和中标人应在收到中标通知书后 30 日内，按照招标文件和投标文件签订
书面合同，并按照相关规定向招标投标监督管理部门办理合同备案手续。.................11
第 7 章 合同签订与管理............................................................................................................. 11
1 合同谈判与签订........................................................................................................... 11
1.1 合同谈判.................................................................................................................. 11
1.2 合同签订.................................................................................................................. 12
2 合同履行管理.............................................................................................................. 12
2.1 工程进度管理........................................................................................................... 12
2.2 质量管理.................................................................................................................. 12
2.3 合同支付管理........................................................................................................... 12
3 合同变更与解除........................................................................................................... 13
3.1 合同变更.................................................................................................................. 13
3.2 合同解除.................................................................................................................. 13
第 8 章 招投标风险管理与质量控制......................................................................................... 13
1 招投标风险管理........................................................................................................... 13
1.1 风险识别.................................................................................................................. 13
1.2 风险评估.................................................................................................................. 13
1.3 风险应对.................................................................................................................. 14
1.4 风险监控.................................................................................................................. 14
2 质量控制措施.............................................................................................................. 14
2.1 技术评审.................................................................................................................. 14
2.2 资格审查.................................................................................................................. 14
2.3 招标过程控制........................................................................................................... 14
2.4 合同管理.................................................................................................................. 14
2.5 工程变更管理........................................................................................................... 14
2.6 质量验收.................................................................................................................. 15
2.7 人员培训与考核....................................................................................................... 15
第9章 招投标信息化管理......................................................................................................... 15
1 信息化管理平台概述................................................................................................... 15
2 信息化管理平台功能与应用....................................................................................... 15
2.1 项目管理.................................................................................................................. 15
2.2 招标文件管理........................................................................................................... 15
2.3 投标管理.................................................................................................................. 15
2.4 开标管理.................................................................................................................. 16
2.5 评标管理.................................................................................................................. 16
2.6 合同管理.................................................................................................................. 16
2.7 数据分析与报表....................................................................................................... 16

第 10 章 招投标法律法规与政策............................................................................................... 16
10.1 相关法律法规概述..................................................................................................... 16
10.1.1 招投标法律体系..................................................................................................... 16
10.1.2 招投标主要法律法规............................................................................................. 16
10.2 政策动态与趋势......................................................................................................... 17
10.2.1 政策动态................................................................................................................ 17
10.2.2 发展趋势................................................................................................................ 17
10.3 法律责任与争议解决................................................................................................. 17
10.3.1 法律责任................................................................................................................ 17
10.3.2 争议解决................................................................................................................ 17
第 1 章 工程招投标概述
1.1 招投标的定义与分类
1.1.1 定义
工程招投标是指在工程建设领域，项目业主（或招标人）根据国家有关法
律法规，通过公开或邀请的方式，发布工程建设项目需求信息，吸引潜在投标
人参加竞争，并按照既定程序选定中标人，以实现工程建设项目投资、设计、施
工、监理等合作关系的建立。
1.1.2 分类
工程招投标主要分为以下几类：
（1）按工程性质分类：房屋建筑、市政工程、公路工程、水利工程、电力工
程等。
（2）按招标方式分类：公开招标、邀请招标。
（3）按投标竞争性质分类：国内竞争性投标、国际竞争性投标。
（4）按合同类型分类：总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。
1.2 招投标的基本原则与流程
1.2.1 基本原则
（1）公平、公正、公开原则：保证招投标过程的公平竞争、公正评审、公开
透明。
（2）诚实信用原则：要求招标人、投标人及其他招投标参与方遵循诚实信
用原则，严格遵守招投标法律法规。
（3）竞争择优原则：通过竞争，选择具备优秀资质、实力和信誉的投标人，
实现工程建设项目的高效、优质完成。

（4）合法合规原则：招投标活动应严格遵守国家相关法律法规，保证招投

标过程的合法性、合规性。

1.2.2 流程

（1）招标前期准备：招标人进行项目立项、编制招标方案、发布招标公告

（或发出投标邀请书）等。

（2）投标人报名：潜在投标人根据招标公告或邀请书要求，提交相关资料

报名参加投标。

（3）招标文件发售：招标人向报名成功的投标人发售招标文件。

（4）投标文件编制：投标人按照招标文件要求，编制投标文件。

（5）投标保证金提交：投标人按照招标文件要求，提交投标保证金。

（6）投标文件递交：投标人在规定时间内递交投标文件。

（7）开标：招标人在规定时间和地点公开开启投标文件。

（8）评标：评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件

进行评审。

（9）中标候选人公示：招标人公示中标候选人名单。

（10）中标通知书发放：招标人向中标人发放中标通知书。

（11）合同签订：招标人与中标人按照招标文件和投标文件签订工程合同。

（12）投标保证金退还：招标人在合同签订后规定时间内退还投标保证金

（如有）。

第 2 章招标准备工作

2.1 招标项目立项

2.1.1 项目可行性研究

在招标项目立项阶段，首先应对项目进行可行性研究，分析项目的经济效

益、技术可行性、环境影响等方面，保证项目符合国家及地方政策、法规要求。

2.1.2 立项申请

根据项目可行性研究结果，编制项目立项申请报告，明确项目名称、建设规

模、投资估算、资金来源、建设地点、建设周期等。

2.1.3 立项审批

将项目立项申请报告提交给有权审批的部门进行审批。审批通过后，取得项

目立项批复文件。

2.2 招标文件编制

2.2.1 招标方案制定

根据项目特点，制定招标方案，明确招标范围、招标方式、招标组织形式、

评标办法等。

2.2.2 招标文件编写

招标文件应包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同条款及格式、工程

量清单、图纸、技术规格书、投标文件格式等。

2.2.3 招标文件审批

招标文件编制完成后，需提交给相关部门进行审批。审批通过后，进行招标

文件的印刷、装订和发放。

2.3 招标公告发布

2.3.1 发布媒介

招标公告应在指定的媒介上进行发布，如国家或地方指定的招标投标公共

服务平台、报纸、杂志等。

2.3.2 发布内容

招标公告应包括项目名称、招标人名称、招标内容、招标方式、投标截止时间

开标时间及地点、购买招标文件的时间及地点等。

2.3.3 发布期限

招标公告的发布期限应满足相关法律法规的规定，保证潜在投标人有足够

的时间获取招标信息，编制投标文件。

2.3.4 公告澄清与修改

在招标公告发布期间，若出现需要澄清或修改的内容，招标人应及时发布

澄清或修改公告，保证所有潜在投标人所获取的信息一致。

第 3 章投标前期工作

3.1 投标报名

3.1.1 投标报名主体

投标主体应具备独立法人资格，具备相应的资质条件，并符合招标文件规

定的其他条件。

3.1.2 投标报名时间

根据招标公告的要求，在规定的时间内完成投标报名。

3.1.3 投标报名方式

投标报名可通过线上或线下方式进行，具体方式参照招标文件规定。

3.1.4 投标报名资料

提交投标报名资料，包括但不限于企业法人营业执照、资质证书、项目负责

人资质证明、相关业绩证明等。

3.2 购买招标文件

3.2.1 招标文件购买时间

在招标公告规定的时间内购买招标文件。

3.2.2 招标文件购买方式

按照招标公告指定的方式购买招标文件，如线上支付、线下支付等。

3.2.3 招标文件费用

招标文件的费用按照招标公告所示标准支付。

3.2.4 招标文件领取

在规定时间内，携带相关证件及支付凭证领取招标文件。

3.3 投标保证金缴纳

3.3.1 投标保证金金额

投标保证金金额应按照招标文件规定的标准缴纳。

3.3.2 投标保证金缴纳方式

投标保证金可通过银行转账、保函等形式缴纳，具体方式参照招标文件规定

3.3.3 投标保证金缴纳时间

投标保证金应在招标文件规定的时间内缴纳，逾期将视为无效。

3.3.4 投标保证金退还

中标后，投标保证金将按照招标文件规定的时间及方式进行退还；未中标

者，投标保证金将在中标结果公布后规定的时间内退还。

第 4 章投标文件编制

4.1 投标文件组成

投标文件是投标人针对招标项目提出的具有法律效力的文件，应严格遵循

招标文件的要求编制。投标文件主要包括以下几部分：

4.1.1 投标函

投标函应包含投标人的基本信息、投标项目名称、投标报价、投标保证金等

信息，并加盖投标人公章。

4.1.2 投标人资格证明文件

包括但不限于企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等。

4.1.3 项目管理机构及人员配置

明确项目管理机构的组织架构、职责分工，以及项目实施过程中所需的人员

配置。

4.1.4 投标保证金

投标保证金应按照招标文件的要求提交。

4.1.5 技术方案

技术方案应详细阐述投标人在本项目中的技术路线、施工方法、质量保障措

施等。

4.1.6 财务报表

提供近三年的财务报表，以证明投标人的财务状况。

4.1.7 工程业绩

提供与本项目类似的工程业绩，以证明投标人的施工能力和经验。

4.1.8 其他文件

招标文件要求的其他文件，如廉洁承诺书、投标文件电子版等。

4.2 投标报价策略

4.2.1 报价依据

投标报价应依据招标文件、工程量清单、市场价格及企业内部成本进行编制

4.2.2 报价分析

分析招标项目的工程特点、竞争对手情况，制定合理的报价策略。

4.2.3 报价调整

在投标过程中，如遇到特殊情况，应根据实际情况对报价进行适当调整。

4.2.4 报价风险控制

合理评估项目风险，保证投标报价在可控范围内。

4.3 技术方案编制

4.3.1 技术方案内容

技术方案应包括项目概述、施工组织设计、施工技术措施、质量保障措施、安

全文明施工措施、环境保护措施等。

4.3.2 技术创新

在技术方案中，应突出投标人的技术创新点，以提高投标竞争力。

4.3.3 方案合理性

技术方案应合理可行，保证项目顺利实施。

4.3.4 资源配置

明确项目所需的设备、材料、人员等资源配置，保证项目实施过程中资源充

足。

4.3.5 进度计划

制定合理的施工进度计划，保证项目按期完成。

4.3.6 质量标准

明确项目质量标准，制定相应的质量控制措施。

4.3.7 安全生产

制定安全生产措施，保证项目施工过程中安全无。

第 5 章投标文件递交与开标

5.1 投标文件递交

5.1.1 投标文件的递交要求

（1）投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，并按照规定

的时间、地点递交。

（2）投标文件应包括：投标函、投标保证金、商务和技术文件、价格文件等

（3）投标文件应装订整齐、标识清晰，保证内容完整、无涂改。

5.1.2 投标文件的递交时间及地点

（1）投标文件递交时间：按照招标文件规定的时间递交。

（2）投标文件递交地点：按照招标文件规定的地点递交。

5.1.3 投标文件的修改与补充

（1）投标人在递交投标文件后，如需修改或补充，应在规定的时间内递交

书面修改或补充材料。

（2）修改或补充材料应按照招标文件要求进行编制、装订和递交。

5.2 开标程序及要求

5.2.1 开标时间及地点

（1）开标时间：按照招标文件规定的时间进行。

（2）开标地点：按照招标文件规定的地点进行。

5.2.2 开标参与人员

（1）招标人代表：负责主持开标活动，对投标文件进行拆封、唱标等。

（2）投标人代表：有权出席开标活动，对投标文件进行监督。

（3）监督人员：对开标活动进行全过程监督，保证公平、公正、公开。

5.2.3 开标程序

（1）招标人代表宣布开标活动开始，介绍招标项目基本情况。

（2）招标人代表组织拆封、唱标，对投标文件进行初步审查。

（3）招标人代表对投标文件中的疑问进行澄清和解答。

（4）开标结束后，招标人代表宣布开标活动结束。

5.2.4 开标要求

（1）开标活动应严格按照招标文件规定的程序进行。

（2）开标过程中，相关人员应遵守纪律，保证开标活动的顺利进行。

（3）开标结束后，招标人应将投标文件递交情况及开标记录进行公示，接

受社会监督。

第 6 章评标与定标

6.1 评标委员会组成

6.1.1 评标委员会应由招标人代表、相关技术、经济等方面的专家组成，成

员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分

之二。

6.1.2 招标人应从省级及以上人民有关部门提供的专家名册或者招标代理

机构的专家库内相关专业的专家名单中确定评标专家。

6.1.3 评标委员会成员应具备以下条件：

（1）具有良好的职业道德，遵纪守法，客观公正；

（2）具有与招标项目相关领域的工作经验，具备高级职称或者同等专业水

平；

（3）熟悉招标投标法律法规和政策，具备评标所需的专业知识和技能。

6.2 评标办法与标准

6.2.1 评标应采用综合评估法或者经招标人确认的其他评标方法。

6.2.2 评标标准应包括以下内容：

（1）投标报价；

（2）施工组织设计；

（3）项目管理机构；

（4）投标人业绩、信誉及财务状况；

（5）其他招标文件规定的评标因素。

6.2.3 评标委员会应根据评标标准，对投标文件进行评审，按照得分高低

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

亲！下载文档到电脑，查找使用更方便

开通VIP 海量精品免费下载，VIP免费文档当前共计100000+，合计每篇下载不到2厘

7 库币 0人已下载

直接下载

标签： #管理

摘要：

工程招投标业务管理作业指导书第1章工程招投标概述...............................................................................................................41.1招投标的定义与分类.....................................................................................................41.1.1定义..............................................

展开>> 收起<<

工程招投标业务管理作业指导书.doc

共17页,预览17页

还剩页未读，继续阅读

温馨提示：66文库网--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

工程招投标业务管理作业指导书

相关推荐

猜您喜欢

举报选择: